【公务员类职业资格】申论分类模拟题119及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 119 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【给定材料】 12009 年，一群来自深圳的普通工人成为美国时代周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发

2、了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活 20 年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发

3、生了变化，“80 后”“90 后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机、聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70 后”陈青和“90 后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着 8 万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有 3 万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10 年前就来

4、到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。 来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好

5、像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作 12 个小时以上。”已经在广州打工 7 年的小王，今年 25 岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影摩登时代，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个

6、人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。” 一项调查显示，当下国内仅有 1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然

7、的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。 【作答要求】 假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定材料 12”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。 要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过 300 字。 （分数：40.00）_2.【给定材料】 报载，法国曾经发生过这样的事：一批著名影星冲进巴黎圣日耳曼大街的几家电影院，抢出侏罗纪公园的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入侵”

8、。法国某官员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的最后一课，普鲁士占领法国，首先要做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别仪式，失去母语如同失去了祖国。这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读者心里，成为挥之不去的记忆。 作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺盛。法国文化部主管文化产业发展，是法国政府中支出最多的部门之一，这在西方国家中是不多见的。 1993 年，欧洲议会采纳了法国政府“文化例外”的主张。在法国人看来，文化产品有其特殊性，

9、不能与其他商品等同起来，任其自由流通。因此，他们联合欧共体其他国家一道，拒绝华盛顿让欧洲取消对美国影视产品“配额限制”的无理要求，在贸易谈判中采取了毫不妥协的立场。 1994 年，法国政府在议会两院通过法令，严格限制法语中使用外来语尤其是英语，法国政府还通过一项法律，要求在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。 1996 年起生效的一项法律要求全法国 1300 多家电台在每天早 6 时 30 分至晚 10 时 30 分之间的音乐节目必须播送 40%的法语歌曲；各电视台每年播放法语电影不得少于 40%，违者处以罚款，并以之资助民族文化。 为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展，

10、法国提倡在自由竞争的同时，积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，面对近年来英语文化的逼人态势，法国颁布了支持电影业发展计划，在力求维持法语地位的同时，也向英语文化的优势项目如好莱坞电影发起了冲击。 从 1992 年起，法国外交部、文化部、法国艺术活动协会及在法国的外国文化中心集中举办介绍外国文化艺术的活动，展示文化的多样化，加强这些国家与法国的文化交流。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在近百个国家建有一百多个文化中心，每年选择一两个国家作为重点，推介本国文化。 法国的企业和各类专业协会也是宣传法国文化、向世界推介法国文化的重要力量。无论大企业还是中小企业，均可参

11、与赞助，而作为补偿，企业可获得政府减免税收或者享有冠名权等各种不同的回报。 【作答要求】 根据“给定材料”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。 要求：条理清楚，全面准确。不超过 300 字。 （分数：40.00）_3.【给定材料】 110 月 1 日是 2012 年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间 7 座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等 16 个省(市)的 24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 10 月 1 日上午，合巢芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车

12、，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有的车道而无法超车。驶过大桥，需要将近 1 个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大。即使高速不免费，也肯定会出来玩。 合巢芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主行驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加突出。交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是存在很大隐患的交通违法行为。 22012 年，“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内

13、外媒体的广泛关注。对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车，所以节假日高速不仅不应免费通行，还应涨价。该专家指出，在我国，有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价 50%，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，又可助益民生，何乐而不为。 对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是“更多地免费”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集般的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条，自然就会产生分流效果。 还有人对两人观点综合，得出的结论是：

14、高速平时应该免费，而假期反倒应收费。 3针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制订了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀，车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行，或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。 黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况，每天插播 8 次日常交通服务信息，北京交通广播每日播报两次早晚高峰时段交通提示信息。 此外，黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理。直升机除了承担空

15、中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。 4在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约 14 万公里，其中 10 万公里在中国，占 70%。据 13 家高速公路上市公司的 2011 年年报显示，平均毛利率达 56.08%。同时又有“权威研究报告”显示，我国高速公路通行费全球最高。 近年来，我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至

16、2011 年 11 月，我国汽车保有量达 1.04 亿辆，其中“私家车”的保有量达到7748 万辆。新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，完全由财政投入会加重纳税人负担”，而高达 77.6%的投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路 2.32 万亿元的债务总额，全部由财政负担显然有很大压力。 5有评论认为，“十一”黄金周高速公路的最主要堵因，是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效

17、应荡然无存。对此，有观点提出，这种分析过于简单、过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行，这会增加多少客流量，目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础，需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以，收卡和发卡是必要的。此外，我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以，虽然说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。 6国庆长假高速公路实行免费，各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景，给高速公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速，还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后，给救援带来

18、了很多麻烦。在被堵的队伍中，清障车也在里面排长队。“前面的车坏了，要拖走，但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者，如果他们能早点过去把坏车挪走，路可能会更畅通些。按照规定，占用应急车道要罚款 200 元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。 高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队、乱超车、未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外，有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。 【作答要求】 根据“给定材料”，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。 要求：对策建议可行，条理清楚，语言简练，字数不超过 4

19、00 字。 （分数：20.00）_申论分类模拟题 119 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【给定材料】 12009 年，一群来自深圳的普通工人成为美国时代周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成

20、了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活 20 年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这

21、种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80 后”“90 后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机、聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70 后”陈青和“90 后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着 8 万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有 3 万人左右了。人群的

22、聚散，青春的过往，10 年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。 来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高

23、的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作 12 个小时以上。”已经在广州打工 7 年的小王，今年 25 岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影摩登时代，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们

24、大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。” 一项调查显示，当下国内仅有 1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚森曾说过这样的一句话：“在一个走

25、向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。 【作答要求】 假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定材料 12”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。 要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过 300 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：答案提示 主要问题：(1)农民工群体代际更替所带来的附生问题；(2)企业产能转移所带来的裁员问题；(3)企业、社会对产业工人

26、缺乏关注和认同；(4)产业工人对企业缺乏责任感和忠诚度；(5)中国缺乏高技术工人。 对策建议：(1)推进户籍制度的变革，切实从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题；(2)地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和引导，落实二代农民工社会福利和保障问题；(3)全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识；(4)政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训；(5)新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度。2.【给定材料】 报载，法国曾经发生过这样的事：一批著名影星冲进巴黎圣日耳曼大街的几家电影院，抢出侏罗纪公园的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入侵”。法国某官

27、员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的最后一课，普鲁士占领法国，首先要做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别仪式，失去母语如同失去了祖国。这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读者心里，成为挥之不去的记忆。 作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺盛。法国文化部主管文化产业发展，是法国政府中支出最多的部门之一，这在西方国家中是不多见的。 1993 年，欧洲议会采纳了法国政府“文化例外”的主张。在法国人看来，文化产品有其特殊性，不能与其他

28、商品等同起来，任其自由流通。因此，他们联合欧共体其他国家一道，拒绝华盛顿让欧洲取消对美国影视产品“配额限制”的无理要求，在贸易谈判中采取了毫不妥协的立场。 1994 年，法国政府在议会两院通过法令，严格限制法语中使用外来语尤其是英语，法国政府还通过一项法律，要求在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。 1996 年起生效的一项法律要求全法国 1300 多家电台在每天早 6 时 30 分至晚 10 时 30 分之间的音乐节目必须播送 40%的法语歌曲；各电视台每年播放法语电影不得少于 40%，违者处以罚款，并以之资助民族文化。 为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展，法国提倡在

29、自由竞争的同时，积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，面对近年来英语文化的逼人态势，法国颁布了支持电影业发展计划，在力求维持法语地位的同时，也向英语文化的优势项目如好莱坞电影发起了冲击。 从 1992 年起，法国外交部、文化部、法国艺术活动协会及在法国的外国文化中心集中举办介绍外国文化艺术的活动，展示文化的多样化，加强这些国家与法国的文化交流。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在近百个国家建有一百多个文化中心，每年选择一两个国家作为重点，推介本国文化。 法国的企业和各类专业协会也是宣传法国文化、向世界推介法国文化的重要力量。无论大企业还是中小企业，均可参与赞助，而

30、作为补偿，企业可获得政府减免税收或者享有冠名权等各种不同的回报。 【作答要求】 根据“给定材料”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。 要求：条理清楚，全面准确。不超过 300 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：答案提示 总体经验： 文化保护、传播、交流并重；政府、企业、社会组织共同努力。 具体经验： (1)文化自觉度、自信度高，观念强。文化人自我保护意识强，对外来文化入侵警惕度高；对本国语言感情深、文化保护的传统好。 (2)促进产业发展，加大政策支持。政府财政扶持力度大，投入多；给予文化产品特殊保护，建立文化保护贸易壁垒，限制外来文化自由流通。 (3)立法保护，保障本

31、国语言平台渠道优势。扩大互联网、电视中本国语言比例，对违反者处以罚款，并以之资助民族文化；积极输出文化，抵抗文化霸权。 (4)制订计划，开展活动，促进文化交流融合；发动民间组织、企业参与文化保护建设。3.【给定材料】 110 月 1 日是 2012 年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间 7 座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等 16 个省(市)的 24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 10 月 1 日上午，合巢芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而

32、小汽车基本上占据了所有的车道而无法超车。驶过大桥，需要将近 1 个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大。即使高速不免费，也肯定会出来玩。 合巢芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主行驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加突出。交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是存在很大隐患的交通违法行为。 22012 年，“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注。对于这次

33、高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车，所以节假日高速不仅不应免费通行，还应涨价。该专家指出，在我国，有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价 50%，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，又可助益民生，何乐而不为。 对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是“更多地免费”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集般的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条，自然就会产生分流效果。 还有人对两人观点综合，得出的结论是：高速平时应该免费，而假期反

34、倒应收费。 3针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制订了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀，车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行，或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。 黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况，每天插播 8 次日常交通服务信息，北京交通广播每日播报两次早晚高峰时段交通提示信息。 此外，黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理。直升机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面

35、图像传输等常规任务外，还将通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。 4在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约 14 万公里，其中 10 万公里在中国，占 70%。据 13 家高速公路上市公司的 2011 年年报显示，平均毛利率达 56.08%。同时又有“权威研究报告”显示，我国高速公路通行费全球最高。 近年来，我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至 2011 年 11 月，我

36、国汽车保有量达 1.04 亿辆，其中“私家车”的保有量达到7748 万辆。新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，完全由财政投入会加重纳税人负担”，而高达 77.6%的投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路 2.32 万亿元的债务总额，全部由财政负担显然有很大压力。 5有评论认为，“十一”黄金周高速公路的最主要堵因，是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。对此，有观点提

37、出，这种分析过于简单、过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行，这会增加多少客流量，目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础，需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以，收卡和发卡是必要的。此外，我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以，虽然说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。 6国庆长假高速公路实行免费，各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景，给高速公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速，还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后，给救援带来了很多麻烦。在被堵的队伍中

38、，清障车也在里面排长队。“前面的车坏了，要拖走，但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者，如果他们能早点过去把坏车挪走，路可能会更畅通些。按照规定，占用应急车道要罚款 200 元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。 高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队、乱超车、未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外，有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。 【作答要求】 根据“给定材料”，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。 要求：对策建议可行，条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。 （分数：20.

39、00）_正确答案：()解析：答案提示 1注重出行疏导。采取临时断路、导行措施；运用微博、交通广播等发布交通提示信息。 2创新技术手段。使用直升机等参与交通管理，通过机载视频图传系统拍摄违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，及时发现交通事故现场，调整拥堵疏导方案；创新参观管理方式，推行互助式参观。 3完善免费政策，调整结构矛盾。创新数据获取技术，取消收发卡步骤，以免引起车速的下降和道路的拥堵；借鉴日本、德国实施高速公路打折、分类计费等经验，探讨高速免费政策的可行性。 4提升交通文明软实力。通过“全国交通安全日”等活动，多渠道宣传交通法规，提高司机和行人的文明素养；完善道路交通法规、管理体系，严格执法，规范机动车行驶秩序。 5继续加强硬件建设。完善道路系统、道路救援系统、停车场、加油站、维修系统等。 6完善落实带薪休假制度，为旅游分流。