【公务员类职业资格】江苏省申论A类-5及答案解析.doc

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1、江苏省申论 A 类-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 35”，请概括导致政府部门出现庸官、懒官的主要原因。要求：全面，准确，有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.根据“给定资料 6”中揭示的问题，参考“给定资料 68”，请你提出解决问题的具体措施。要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300 字。（分数：15.00）_

2、3.假如你是 W 市市政府的一名工作人员，依据“给定资料 2”，就资料所反映的主要问题写一份调查报告，供上级领导决策时参考。要求：1对调查报告的内容要点作提纲契领地陈述。2内容全面，条理清晰，语言简洁。3不超过 400 字。（分数：25.00）_4.请结合给定资料，以“勤政为民”为主题，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言流畅。3字数 8001000 字。（分数：40.00）_江苏省申论 A 类-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“平平安安占

3、位子，忙忙碌碌装样子，疲(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 35”，请概括导致政府部门出现庸官、懒官的主要原因。要求：全面，准确，有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(主要原因包括主观原因和客观原因。主观原因是党员干部缺少责任意识和危机意识，尤其是领导干部本身存在“慵、懒、散”的作风，消极落实“治庸”要求，导致制度成摆设，“治庸”走形式，无法取得实效。客观原因包括：一、竞争“短缺”，动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，未形成竞争择优的管理机制。二、问责“短路”，压力不大。问责制度不健全，问责惩罚太

4、轻，问责手段不强硬，威慑力不强；执行不力，庸官、懒官受不到惩处。三、考评“短腿”，活力不强。考核方式模糊，缺少明确规则。四、监督机制不健全，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，诉求渠道不畅通，干部没有压力和敬畏之心。)解析：2.根据“给定资料 6”中揭示的问题，参考“给定资料 68”，请你提出解决问题的具体措施。要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(“太平官”党性不纯、从政观念不正，追求个人利益，损害党和政府形象，危害群众和国家利益。因此，应采取以下措施：加强思想作风建设，增强党性。通过组织听党课等多种形式，

5、加强党员干部的思想作风建设，树立正确的从政观念，为人民服务。推进效能、纪律和法律建设，增强约束性。通过批评教育等形式，推进党员干部的效能建设，情节严重的应受到相应的行政处分；对违反纪律的，追究纪律责任；加强法律建设，对严重违法行为追究法律责任。推进制度建设，加强内外部监管。健全党员干部的选拔机制，打击投机入选行为，严惩选拔过程中的腐败行为：加强外部监督制度建设，通过社会监督、舆论监督等形式防止出现监管的缺位和失查。)解析：3.假如你是 W 市市政府的一名工作人员，依据“给定资料 2”，就资料所反映的主要问题写一份调查报告，供上级领导决策时参考。要求：1对调查报告的内容要点作提纲契领地陈述。2内

6、容全面，条理清晰，语言简洁。3不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(目前，我市政府部门工作人员存在得过且过，创新能力不强，不作为、慢作为、乱作为，纪律涣散等庸懒散不良现象，直接间接导致了我市投资环境恶劣、规模以上生产总值偏低，数次与“文明城市”失之交臂等后果，给我市的经济社会发展带来了不良影响，严重损害了政府的形象和群众的利益。造成“庸懒散”的原因在于：党员干部自律意识不强，责任意识淡薄；问责机制、监督机制不健全，党员干部考核制度不完善，缺少治庸长效机制。鉴于此，我市应逐步建立完善治庸各项制度，加大治理“庸懒散”的力度。完善内部管理，建立考勤制度，完善考核制度，加强内部自查。健

7、全外部监管监督机制，创立“治庸办”，与媒体合作加强暗访工作；完善问责机制，建立纵到底、横到边的责任体系，落实领导责任；开通“治庸”投诉热线，接受群众监督举报；建章立制，实现治理的常态化、制度化、持久化。在完善制度的同时，还应加大执行力度，对庸官、懒官要严厉惩处。)解析：4.请结合给定资料，以“勤政为民”为主题，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言流畅。3字数 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文 为官以勤为先加强制度建设净化干部庸懒之风韩愈有句名言，“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。万历皇帝怠政二十余载，官员“庸散懒”之风盛

8、行，朝政混乱，国家动乱，人民苦不堪言，致使明王朝走向衰败。康熙皇帝勤政爱民，完善国家制度，加强官员管理，官员勤政蔚然成风，奠定了康乾盛世的基础。由此可见，庸政懒政致使国家灭亡，善政勤政促使国家兴盛。新中国成立六十多年以来，党领导人民群众创造了巨大辉煌，政治、经济、文化和社会各个领域建设都取得了巨大成就，这一切都是党和政府思想与实践共勤的结果。党的十七届四中全会提出要“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”，进一步明确了党和政府加强干部勤政建设的要求，为促进干部作风建设指明了方向。近年来，我国在治理庸政懒政方面取得了巨大成绩，同时，我们还应看到，部分官员庸政懒政现象仍然比较严重，“不作为、

9、懒作为、乱作为”比比皆是。部分官员办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸，懒官当道、庸官盛行、思想麻痹；缺乏责任心、同情心，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务态度差、办事效率低的问题普遍存在这一切都严重损害了党和政府的形象，影响了群众的切身利益，因此，推动干部队伍勤政建设势在必行。以勤政体制机制建设为抓手，治理“庸懒散”。目前我国治理庸政懒政没有建立起长效机制，问责机制不健全，问责流于形式，同时治理庸政懒政基本上采取上级监督下级的方式，缺乏公众监督，无法取信于民，无法真正取得实效。因此，要引入竞争机制，加强领导干部选拔任用方式的民主性和科学性，形成竞争择优的管理机制，特别是真正做到干部能上能下，增强干部勤政的动力；实行有效的问责制度，增加压力，倒逼干部积极进取、勤于工作，治理“隐性失职”行为；明确细化考评方式，增强干部勤政的活力。同时，完善公开制度，给予公众时领导干部的任命、升迁乃至考核、评价的实质性监督权力，畅通监督诉求渠道，增强干部的危机感、责任感。“勤政虽疲尤酣。”党员干部要始终坚守为人民服务的宗旨，始终把执政为民的理念贯彻到具体的工作当中，树立起正确的人生观、价值观和世界观，真正实现胡锦涛总书记的“党员领导干部要勤政为民，鞠躬尽瘁”殷切期盼。)解析：