[司法类试卷]国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编5及答案与解析.doc

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1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 5 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权?(卷二真题试卷第 39)（A）全国人大常委会（B）国务院（C）中央公务员主管部门（D）省级公务员主管部门2 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 40)（A）撤销由国务院机构编制管理机关决定（B）可以规定行政措施（C）议定事项经国务院同意，由有关的行政机构接各自的

2、职责负责办理（D）可以设立司、处两级内设机构3 关于规章，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 41)（A）较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定（B）行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定（C）规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚（D）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外4 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的? (卷二真题试卷第 42)（A）吊销（B）撤销（C）撤回（D）注

3、销5 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 43)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的6 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 44)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的

4、行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得（D）登记保存的期限合法7 李某被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 45)（A）李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式 4 份（B）县公安局可以委托律师作为代理人（C）县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据（D）李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次8 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设

5、用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 46)（A）市公安局警察口头传唤牛某构成违法（B）牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许（C）市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围（D）本案不适用交更判决9 关于行政复议，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 47)（A）行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10日提出书面答复，此处的 10 日指工作日（B）行政复议期间，被申请人不得改变被申

6、请复议的具体行政行为（C）行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书（D）行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则10 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的?(卷二真题试卷第 48)（A）国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限（B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为（C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定（D）如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或

7、起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋11 关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 49)（A）行政许可为依职权的行政行为（B）具体行政行为皆为要式行政行为（C）法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素（D）当事入不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现12 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款 1 万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 50)（A）加收超标准排污费和罚款均为行政处罚（B）一审法院开

8、庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫（C）二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决（D）一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审13 关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的?(卷二真题试卷第 43)（A）县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员（B）区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员（C）市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用（D）国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案14 根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关

9、应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 44)（A）评估应当定期进行（B）评估具体办法由国务院制定（C）评估结果是调整机构编制的直接依据（D）评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整15 起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意见，应报经下列哪一机关同意?(卷二真题试卷第 45)（A）起草部门（B）国务院办公厅（C）国务院法制办（D）国务院16 经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效，并于 2011 年 5月 20 日向李某送达决定书。6 月 10 日李某因交通意外死亡。李某妻子不服决定，向法院提起

10、行政诉讼。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 46)（A）李某妻子应以李某代理人身份起诉（B）法院应当通知王某作为第三人参加诉讼（C）本案原告的起诉期限为 60 日（D）本案原告应先申请行政复议再起诉17 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的?(卷二真题试卷第 47)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某（B）传唤后对：卧某的询问查证时间不得超过 48 小时（C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请（D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定18

11、 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?(卷二真题试卷第 48)（A）实施查封时应制作现场笔录（B）对公司的处罚不能适用简易程序（C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款19 国务院某部对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 49)（A）在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查（B）企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托（C）如在复议过程中企

12、业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请（D）如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理20 县公安局以李某涉嫌盗窃为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。县法院判处李某有期徒刑 5 年。李某上诉，市中级法院改判李某无罪。李某向赔偿义务机关申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的?(卷二真题试卷第 50)（A）县检察院为赔偿义务机关（B）李某申请国家赔偿前应先申请确认刑事拘留和逮捕行为违法（C）李某请求国家赔偿的时效自羁押行为被确认为违法之日起计算（D）赔偿义务机关可以与李某就赔偿方式进行协商二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案

13、，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。21 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(卷二真题试卷第 78)（A）因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜（B）为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励（C）孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚（D）某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费22 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下

14、列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 79)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息（B）镇政府可以通过设立的信患公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息23 下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围?(卷二真题试卷第 80)（A）某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉（B）食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉（C）化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉（

15、D）某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉24 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 81)（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据（B）沈某申请复议的期限为 60 日（C）该分局不进行听证并不违法（D）该罚款决定违法25 余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，

16、在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 82)（A）县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章（B）余某提交的录像应注明制作方法和制作时间（C）如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求（D）如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判26 2006 年 9 月 7 日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑 8 年，并处罚金45 万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12 月

17、 6 日，市中级法院维持原判交付执行。杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010 年 9 月 9 日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011 年 4 月，杨某申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 83)（A）对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算（B）返还 45 万罚金并支付银行同期存款利息（C）如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金（D）本案不存在支付精神损害抚慰金的问题27 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500 元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关?(卷

18、二真题试卷第 84)（A）乙区公安分局（B）乙区政府（C）甲市公安局（D）甲市政府28 国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此可以采取下列哪些处理措施?( 卷二真题试卷第 85)（A）缓办（B）移交其他部门起草（C）退回起草部门（D）向社会公布，公开征求意见29 执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念?(卷二真题试卷第 76)（A）行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由 2 元降为 1 元（B）行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询（

19、C）工商局要求所属机构提高办事效率，将原 20 工作日办结事项减至 15 工作日办结（D）某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口30 程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?(卷二真题试卷第 77)（A）实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见（B）对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿（C）严格在法律授权的范围内实施行政管理活动（D）行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避31 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?(卷二真题试卷第 78)（A）行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（B）行政机关要

20、平等对待行政管理相对人（C）行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（D）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定32 甲县宋某到乙县访亲，因醉酒被乙县公安局扣留 24 小时。宋某认为乙县公安局的行为违法，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 79)（A）扣留宋某的行为为行政处罚（B）甲县法院对此案有管辖权（C）乙县法院对此案有管辖权（D）宋某的亲戚为本案的第三人33 某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的?( 卷二真题试卷第 80)（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押（B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日（C）对扣

21、押车辆，工商局可以委托第三人保管（D）对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担34 田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 81)（A）田某应先申请行政复议再向法院起诉（B）区人社局应对拒绝更正的理由进行举证和说明（C）田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据（D）法院应判决区人社局在一定期限内更正35 村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留 15 日、乙拘留 5 日，对其他人未作处罚

22、。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人?(卷二真题试卷第 82)（A）丙（B）乙（C）李某（D）造纸厂厂长36 区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑 3 年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的? (卷二真题试卷第 83)（A）区检察院和区法院为共同赔偿义务机关（B）区公安分局为赔偿义务机关（C）方某应当先向区法院提出赔偿请求（D）如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务帆关37 规

23、划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(卷二真题试卷第 84)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序38 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼?(卷二真题试卷第 85)（A）黄某要求市政府提供公开发行的 2010 年市政府公报，

24、遭拒绝后向法院起诉（B）某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉（C）村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉（D）甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉39 当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：(卷二真题试卷第 97)（A）某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格（B）某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用（C）某人保局给予工作人员田某记过处分（D）某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准40 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构

25、设置和编制管理，下列说法正确的是：(卷二真题试卷第 98)（A）在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定（B）乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系（C）甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准（D）甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制41 关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：(卷二真题试卷第 99)（A）行政机关应在举行听证 7 日前将时间、地点通知申请人、利害关系人（B）行政机关可视情况决定是否公开举行听证（C）申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请（D）举办听证的行政机关应当

26、制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章42 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(卷二真题试卷第 100)（A）本案被告为乙镇政府（B）本案应由中级法院管辖（C）如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定（D）如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府43 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款 1 万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。

27、下列说法正确的有：（A）扣留驾驶证的行为为行政强制措施（B）扣留车载货物的行为为行政强制措施（C）拍卖车载货物的行为为行政强制措施（D）拍卖车载货物的行为为行政强制执行44 廖某在监狱服刑，因监狱管理人员放纵被同室服刑人员殴打，致一条腿伤残。廖某经 6 个月治疗，部分丧失劳动能力，申请国家赔偿。下列属于国家赔偿范围的有：（A）医疗费（B）残疾生活辅助具费（C）残疾赔偿金（D）廖某扶养的无劳动能力人的生活费44 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反药品管理法第 49 条第 1 款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款 20 万元。药厂不服向县政

28、府申请复议县政府依药品管理法第 49 条第 3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。请回答第(1)一(2)题。(卷二真题试卷第 97-98 题)45 关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：（A）被告为乙县药监局，由乙县法院管辖（B）被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权（C）被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权（D）被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖46 关于本案的举证与审理裁判，下列说法正确的有：（A）法院应对被诉行政行为和药厂的行为是否合法一并审理和裁判（B）药厂提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，不能免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任（C）如在本案庭

29、审过程中，药厂要求证人出庭作证的，法院不予准许（D）法院对本案的裁判，应当以证据证明的案件事实为依据国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 5 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 公务员法第 8 条明确规定：“国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。”而第 14 条则对公务员职位分类的设置作出规定。第14 条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于

30、具有职位特殊性，需要单独管理的町以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”根据第 14 条规定，公务员的职位主要分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。同时，考虑到一些职位的特殊性，公务员法又授权国务院可以增设除上述职位类别之外的类别。因此，本题的正确答案为 B。公务员法第 31 条规定：“录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。”此规定虽授予省级以上公务员主管部门相应职权，但仅是对录用程序简化或采用其他测评办法的批准权，而不是增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别的权力。综上，本题的答案为 B。2 【正确答案】 C【试题解

31、析】 本题是考查考生对国务院议事协调机构的掌握情况，为综合性题目，要求考生理解国务院议事协调机构的相关规定。国务院议事协调机构是性质较为特殊的行政机构，具有其他行政机构不具有的特点。国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 7 款规定，国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务，这是对国务院议事协调机构的重要定位。国务院行政机构设置和编制管理条例第 11 条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关方案，报国务院决定。设立国务院议事机构，应当明确规定承担办事职能的具体工作部门；为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，还应当明确规定

32、其撤销的条件或者撤销的期限。”根据此规定，国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并的决定权，均在国务院，国务院机构编制管理机关只有提出方案的权力。故选项 A 的说法错误。 国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 7 款：“国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。”根据此规定，选项 B 错误，选项 C 正确。国务院行政机构设置和编制管理条例 第 13 条规定：“同务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；围务院

33、组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”同时，第 20 条规定：“国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。”因此，选项 D 错误。综上，本题的答案为 C。3 【正确答案】 A【试题解析】 规章的权限是行政法上的重要问题，它既直接关系到有规章制定权的行政机关的权力，也关系到公民、法人或者其他组织的权利保护。本题涉及规章在行政许可和行政处罚两个领域中的权力、权限，要求考生在掌握相关知识点的基础上作出综合性判断。行政许可法第 16 条第 3 款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政

34、许可作出具体规定。”第 4 款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”在这两款规定中，第3 款赋予规章对行政许可的具体规定权，此规定并未对规章的范围作出限定，换言之，任何规章均有此权力。而第 4 款则是对规章的具体规定权的限制。对规章的具体规定权，须与规章的创设权加以区分。行政许可法第 15 条第 1 款规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章

35、可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”此规定仅授予省、自治区、直辖市人民政府规章设定临时性的行政许可的权力，而不包括较大的市的人民政府制定的规章，不过此处的设定权本质是创设权，而不是具体规定权。一些考生混淆了这两种权力，进而导致错误判断。因此，选项 A 的说法正确。行政许可法第 58 条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级

36、财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”故选项 B 的说法错误。行政处罚法第 17 条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”此规定仅授权法律、行政法规、地方性法规可以授予具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚，并未授权规章享有此种权力。故选项 C 的说法错误。行政处罚法第 29 条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的从行为终了之日起计算。”此规定仅授权法律对行政处罚的追诉时效作出特别规定，未授予规章作出特别规定的权力。故选项 D 的说法错误

37、。综上，本题的答案为 A。4 【正确答案】 B【试题解析】 本题涉及行政许可中的撤销、撤回、注销和吊销四项相关但又区别的制度，清楚掌握四者的区别是做好本题的关键。行政许可的撤销是指行政许可行为违法，而依法否定其效力的制度。行政许可被撤销后，其自始无效。行政许可法对行政许可的撤销条件作出了明确规定。第 69 条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(二) 超越法定职权作出准予行政许可决定的；(i)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(四)对不具备申

38、请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(五) 依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。”本题中，甲公司的烟花爆竹生产企业安全生产许可证是通过伪造申请材料取得的，即以欺骗的不正当手段取得的，符合撤销的条件，应予撤销。行政许可的撤回是指行政许可行为合法，但因出现法定情形而依法使其失效的制度。行政许可被撤

39、回后，失去的只是向后的效力。行政许可法第 8 条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”该规定明确了行政许可的撤回的条件，本题出现的情形显然不符合这些条件。吊销行政许可(吊销许可证或执照)虽与撤销行政许可仅有一字之差，但有本质区别。吊销行政许可是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为取消其相应行政许可的

40、制度，因此吊销行政许可本质是一种行政处罚，行政处罚法对此种处罚形式有明确规定。本题未提及甲公司在获得烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，是否从事违法行为，而是指出发现甲公司所提交的申请材料系伪造，因此不符合吊销的要求。行政许可的注销是指在出现特定事实时，行政机关依据法定程序收回行政许可证件或向社会公告行政许可失去效力的事实。注销更多是对特定事实的公示，不涉及行政许可的效力，因而主要是一个程序问题。行政许可法第 70 条明确规定了行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的特定事实：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的；(二)赋予公民特定资

41、格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；(三) 法人或者其他组织依法终止的；(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”本题出现的情形虽然可能最终需要有注销程序，但某市安监局的处理首先是撤销已发放的许可证。综上，本题答案为 B。5 【正确答案】 A【试题解析】 本题不仅涉及政府信息公开条例的规定，而且涉及行政诉讼法及相关司法解释的规定。政府信息公开条例第 21 条对行政机关处理政府信息公开申请的要求作出专门规定，第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别

42、作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本题中区政府作出的拒绝公开的决定属于第二种情形，应告知申请人并说明理由。故选项 A 的说法正确。政府信息公开条例第 33 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作丰管部门举报。收到举报的机关

43、应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”此规定虽赋予公民、法人或者其他组织对政府信息公开决定提起行政诉讼的权利，但未具体规定提起行政诉讼的期限。因此，应依据行政诉讼法第 39 条关于直接起诉的一般起诉期限规定。第 39 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，刘某的起诉期限为 3 个月，而不是 2 个月。故选项 B 的说法错误。最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条规定：“有下列情形之一

44、的，属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：(一)被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；(二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；(三)重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(四)其他重大、复杂的案件。”本题中，被告为区政府，且不属于以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件，故区法院对此案无管辖权，选项 C 的说法错误。政府信息公开条例 第 13 条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、

45、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”本题中，刘某系某工厂职工，其所申请公开的信息是该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息，与刘某的生活和刘某的权利直接相关。故选项 D 的说法错误。综上，本题的答案为 A。6 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 37 条对登记保存行为作出了明确规定。“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可

46、能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。”根据此规定，登记保存行为虽只是行政机关收集证据的方式，尚不是最终决定，但显然关系到当事人的实体上的权益。故选项 A 的说法错误。适用先行登记保存的条件，是证据可能灭失或者以后难以取得。故选项 C 的说法正确。在进行登记保存时，执法人员应经行政机关负责人批准。故选项 B 的说法错误。先行登记保存，应当在 7 日内及时作出处理决定。故选项 D 的说法错误。综上，本题的答案为 C。7 【正确答案】 A【

47、试题解析】 本题主要涉及人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序问题，要求考生在了解相关规则的基础上作出判断。最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定第 1 条规定：“赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当填写申请赔偿登记表，由赔偿请求人签名或者盖章。”故选项 A 的说法正确。同法第 5 条规定：“赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。赔偿义务机关、复议机关可

48、以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。”此规定与一般的诉讼代理规定有所不同对赔偿请求人可以委托的代理人范围作出了宽泛规定，律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被赔偿请求人委托为代理人。相反，对赔偿义务机关、复议机关的代理人范围则作出严格限制，仅允许委托本机关工作人员作为代理人。故选项 B 的说法错误。国家赔偿法第 26 条规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿

49、义务机关应当提供证据。”本案中，李某仅是被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，未出现在羁押期间死亡或者丧失行为能力的情形，故不属于应由赔偿义务机关即县公安局对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据的条件。故选项 C 的说法错误。国家赔偿法第 30 条规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。”根据此规定，赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定仅有提供申诉的权利，而无申请复议的权利。故选项 D 的说法错误。综上，本题的答案为 A。8 【正确答案】 C【试题解析】 本题涉及治安管理处罚、行政诉讼的审