Q GDW 11695-2017 《抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则》.pdf

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1、ICS 93.010 Q/GDW 国 家 电 网 公 司 企 业 标 准 Q/GDW 11695 2017 抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则 Pumped-storage power station Project construction management overall planning compiling guideline 2018 - 02 - 12 发布 2018 - 02 - 12 实施 国家电网公司 发布 Q/GDW 11695 2017 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 1 5 前言部

2、分 . 2 6 工程简介部分 . 2 7 安全管理和文明施工管理策划 . 2 8 质量管理策划 . 4 9 进度控制策划 . 5 10 工程造价控制策划 6 11 工程达标创优策划与控制 7 12 工程技术管理策划 8 13 科技管理策划 9 14 信息管理策划 9 15 物资管理策划 . 10 16 档案管理策划 . 11 17 合同管理策划 . 12 18 征地移民管理策划 . 13 19 工程风险管理策划 . 13 20 设计管理策划 . 14 21 监理管理策划 . 14 22 施工管理策划 . 15 23 设备监造管理策划 . 15 24 外部关系协调管理策划 . 15 编制说明 .

3、 16 Q/GDW 11695 2017 II 前 言 为 规范抽水蓄能电站工程建设管理总体策划 的 编制， 制定本标准 。 本标准由国家电网公司基建部提出并解释。 本 标准由国家电网公司科技部归口。 本标准起草单位：国网新源控股有限公司、国网新源控股有限公司技术中心、国网浙江省电力公司。 本标准主要起草人： 黄悦照 、荆岫岩、王洪玉、陈伟勇、朱安平、张国良、孟贤、王璞、江献玉、韩小鸣 、胡清娟、 吴强 、王小军、魏春雷、郝峰、 刘君成 、 马萧萧 、 姜润波 、 张菊梅 、 王凯 、 葛军强 、茹松楠、潘福营、毛羽、 楼标昌 、 刘钢 、 梁皓 、孔繁臣、马喜峰、 刘晓义 、马传宝、杜克楠、

4、朱青山。 本标准首次发布。 本标准在执行过程中的意见或建议反馈至国家电网公司科技部。 Q/GDW 11695 2017 1 抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则 1 范围 本 标准 规定了国家电网公司 所属 的抽水蓄能电站总体策划编制原则、编制内容和要求。 本 标准 适用于国家电网公司 所属 的抽水蓄能电站总体策划的编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DL 5278 水电水利工程达标投产验收规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本 文件

5、。 3.1 四级安全网络 four level security system 施工项目部的项目经理、分管领导、技 术负责人为第一层级；施工项目部的安全管理部门为第二层级；作业队或作业工区的作业队长、技术负责人、专职安员为第三层级；作业班组的班组长、专职或兼职安全员为第四层级。 3.2 五系统一中心 five systems and a center 洞室门禁和人员定位管理系统、视频与安保管理系统、应急广播和通信系统、地质预警系统、安全环境监控系统、防坠保护系统、安全监测（应急指挥）中心的总称。 3.3 通用设计 stable design 国家电网公司标准化建设成果重要组成部分，目前已出版的

6、通用设计成果，包括地下厂房分册、进/出 水口分册、开关站分册等。 4 总则 4.1 总体策划应在电站筹建期工程开工前，由项目单位组织编制。 4.2 总体策划的深度和广度应符合各项管理要求，应具有有效性和可操作性。 4.3 总体策划应根据工程建设实施情况及时进行完善、修订。 Q/GDW 11695 2017 2 5 前言部分 5.1 编制目的 简述总体策划编制目的、意义及应用要求。 5.2 编制依据 总体策划应以现行国家、行业等相关法律法规、规程规范、国网公司水电工程适用的通用制度和项目设计文件等为基本依据，应列明文中引用文件名称及文号。 5.3 适用范围 应明确总体策划适用范围及时段。 6 工

7、程简介部分 6.1 工程概况 应阐述工程规模、枢纽建筑物、 地形地质条件、工程分标、主要施工项目和主要工程量等内容。 6.2 工程特点和难点 应对工程所处地域气候、交通、社会环境以及特殊水文、工程地质条件进行描述，分析工程的工作重点与技术难点，提出应对措施。 6.3 工程建设管理目标 明确项目工程建设管理目标，包括（但不限于）安全管理目标、质量管理和创优目标、工期控制目标、造价控制目标、环境保护和水土保持目标、档案管理目标、信息管理目标以及物资管理目标等。 7 安全管理和文明施工管理策划 7.1 安全管理组织机构 安全管理组织机构 策划内容应包括（但不限于）： a) 应成立工程安全生产委员会（

8、以下简称 “安委会”），明确安委会组织机构设置要求，明确安委会组建单位及主要人员组成。 b) 应明确各参建单位在合同工程开工前建立与之相应的安全管理组织机构和四级安全网络。 c) 应简述工程安全保证体系的组成，编制安全保证体系组织结构图。 d) 应简述工程安全监督体系的组成，编制安全监督体系组织结构图。 7.2 安全管理工作职责 应明确安委会、各级安全管理组织机构职责；明确安全保证体系和安全监督体系各级人员职责。 7.3 安全生产文明施工管理措施 安全文明施工管理措施 策划内容应包括（但不限于）： Q/GDW 11695 2017 3 a) 明确安全教育培训管理要求，应建立教育培训管理相关制度

9、， 阐述教育培训计划编制、培训方式选择、内容要求和督促检查等内容。 b) 明确例行会议管理要求，应建立例行会议管理相关制度，阐述例行会议类别、频次、目的及组织管理等内容。 c) 应明确国家、行业及上级主管部门安全文明施工管理要求，明确需要建立的安全管理标准和实施细则，以及各参建单位应建立的安全管理台帐。 d) 应针对施工分包管理，提出资格准入、分包合同审查、分包安全管理等方面的管理措施。 e) 应对职业健康管理，提出职业健康管理工作内容及措施。 f) 应阐述安全检查（包括例行检查、专项检查、随机检查）的具体内容、频次、实施办法和过程管理要求 。 g) 应重点阐述安全管考核方面的措施。策划时，可

10、提出具体的安全管理考核实施细则。 7.4 安全生产文明施工设施标准化 安全文明施工设施标准化 策划内容应包括（但不限于）： a) 明确安全设施总平面定置图编制及审批要求。 b) 明确安全设施配置实施计划编制、审批、复核流程。 7.5 现场布置条理化、机料摆放定置化 现场布置条理化、机料摆放定置化 策划内容应包括（但不限于）： a) 明确工程现场布置条理化管理要求，应以施工总平面布置图为基础，进一步明确各承包商施工区域内办公、生活营地、施工工厂设施、设备库、材料库及安全文明施工设施等的布置条理化方案， 明确方案的编制、审批及实施管理流程。 b) 明确施工单位进场后应进行施工设备停放、维修和材料存

11、放场地等平面布置设计要求。 7.6 环境影响最小化 环境影响最小化策划内容应包括（但不限于）： a) 列出环境影响最小化的相关管理规定。 b) 对抽水蓄能电站建设环境影响因素进行分析。 c) 针对可能产生的环境影响因素，制定应对措施和实施计划，明确实施要求和责任单位。 7.7 安全风险管理 安全风险管理策划内容应包括（但不限于）： a) 列出安全风险管理相关管理规定； b) 提出工程危险源辨识、评价管理要求，确定重大危险因素及预控措施。 7.8 应急和事故处理 应急和事故处 理策划内容应包括（但不限于）： a) 应成立工程项目事故预防与应急处置机构，明确各机构成员。 b) 应阐述制定事故应急救

12、援预案的目的和开展应急处理的相关工作要求。 c) 明确 各类应急现场处置方案 的编制要求。 d) 明确事故（事件）分级负责要求，根据应急响应级别，制定事故（事件）应急响应和报告制度。 e) 制定应急预案演练计划。 Q/GDW 11695 2017 4 7.9 施工区域治安保卫、消防及交通管理 施工区域治安保卫、消防及交通管理策划内容应包括（但不限于）： a) 应制定施工区域治安保卫管理组织方式、管理目标、管理原则、管理措施等。 b) 应明确施工区域消防管理要求、消防设施配置及运行 维护要求、消防演练及消防安全教育要求等。 c) 应明确施工区域交通管理措施，包括驾驶人员证照管理、交通通行证等管理

13、措施。 7.10 “五系统一中心”建设管理 应明确“五系统一中心”建设及运行管理要求。 7.11 动态管理 明确安全动态管理主要措施，策划内容应包括（但不限于）： a) 组织召开专题会议。 b) 对策划方案实施情况进行分析，对好的做法和经验组进行推广、交流。 c) 对存在问题进行分析改进等。 8 质量管理策划 8.1 质量管理组织机构 质量管理组织机构策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应建立工程质量管理体系，成立工程质量管理委员会（以下简称“质管会”）， 明确质管会主要职责。 b) 设计、监理、施工单位等单位应建立各自的质量管理机构，明确质量管理机构设置及人员配置要求。 c) 对工程质量

14、检测试验方面做出规定，明确管理职责、权限范围等。 d) 对于工程质量管理基本制度进行阐述。 8.2 质量管理工作职责 各参建单位按照合同及有关规定对所承担的工作或工程项目的质量管理承担直接责任。应明确各参建单位包括项目单位、设计单位、监理单位及施工单位的质量工作职责。 8.3 项目单位质量管理工作机制 应对项目单位如何开展质量管理工作的机制进行阐述，包括信息报送、质量会议安排、内部管理程序、督导监理、质量评价 、总结、考核等内容。 8.4 质量管理强制性条文宣贯与质量标准、制度策划 质量管理强制性条文宣贯与质量标准、制度策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应阐述全面执行 工程建设标准强制性

15、条文的措施，明确落实工程建设标准强制性条文 的各方职责及工作流程，并将 工程建设标准强制性条文 宣贯情况纳入质量考核。 b) 应明确工程质量管理必须遵循的有关质量管理标准，提出 质量管理实施细则编制计划。 c) 应 明确抽水蓄能电站施工标准工艺应用要求、提高工艺及观感质量的管控措施。 Q/GDW 11695 2017 5 8.5 设计评审管理策划 应 根据设计评审工作要求 ，结合具体 工程的特点，对设计评审方式和设计 质量控制措施进行策划。 8.6 质量管理例行工作 应明确质量例会制度；明确质量检查、评比、考核及总结过程管理要求；明确技术会议、专家咨询会议管理要求。 8.7 施工过程质量管理

16、施工过程质量管理策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应简述工地试验室建立运行模式及试验检测要求等。 b) 应简述原材料及中间产品进场、检验、存放、跟踪使用等环节的质量管理要求。 c) 应简述土石方开挖、土石方填筑、混凝土浇筑等施工过程质量管理要求。 d) 应简述工程实体质量及观感质量控制标准及质量控制要点。 e) 应简述金属结构制作与安装工程质量控制要点。 f) 应简述机电设备招标采 购、出厂验收等过程的质量管理要求。 g) 应简述机电设备安装、试验的质量控制要点。 h) 应阐述机电设备制造过程的质量管理要求。 i) 应阐述机电设备监造、模型试验的质量控制要点。 8.8 工程质量监督 8.

17、8.1 明确项目单位应接受并配合质量监督机构开展工程质量监督工作的管理要求。 8.8.2 明确项目单位应 对工程进行检查、巡视及配合项目单位上级主管单位进行工程实体质量抽检工作的管理要求。 8.9 施工质量通病防治 明确质量通病防治措施的编制要求；明确各参建单位防治施工质量通病的职责和管理流程。 8.10 质量事故的报告、调查和处理 应列明工程 质量事故的定义和分类，阐述质量事故调查、分析、处理的有关规定。 8.11 检查和考核策划 应明确工程质量检查和考核组织形式、内容、频次等，明确工程质量考核执行手册编制要求。 8.12 动态管理 按照计划 -执行 -检查 -行动（ PDCA）原则，明确质

18、量动态管理与质量持续改进措施。 9 进度控制策划 9.1 进度控制目标 进度控制目标策划 内容应包括（但不限于） ： a) 列明项目核准批复的工期。 Q/GDW 11695 2017 6 b) 结合工程施工条件和项目特征，提出策划的工期控制目标，包括工程筹建准备期、主体工程工期、完建期和工程总工期，并提出厂房顶拱开挖、首台机组投产发电、全部机组投入商业 运行的时间。 9.2 进度目标可行性分析 进度目标可行性分析策划 内容应包括（但不限于） ： a) 列明工程施工进度的关键线路和处于关键线路上的主要施工项目。对关键线路上的主要施工项目的工程量、施工难易程度、工程地形地质和施工条件、设备制造质量

19、与交付等制约因素进行分析，提出应对措施，并结合类似工程经验，论证工期目标的可行性。 b) 列明工程施工进度的非关键线路和处于非关键线路上的主要施工项目。 对非关键线路项目进行工期分析，并论证其进度目标可行性和防止其转化为关键线路的控制措施。 9.3 工期目标控制措施 进度目标可行性分析策划 内容应包括（ 但不限于） ： a) 从设计优化、设计供图、整体供图、标准化设计等方面阐述设计单位进度目标控制措施。 b) 从事前、事中控制方面，阐述施工单位、监理单位进度目标控制措施。 c) 从招标管理、施工管理、设备制造、移民征地、监督考核、外部协调、融资管理和工程款支付等方面阐述项目单位进度目标控制措施

20、。 10 工程造价控制策划 10.1 造价控制各方的职责 简述项目单位、监理单位、设计单位、施工单位造价控制的职责。 10.2 设计方面造价控制措施 设计方面造价控制措施策划 内容应包括（但不限于） ： a) 明确施工组织设计分项工程时序安排、优化开工循序，降低财务费用。 b) 应提出保证前期勘察工作深度的要求，应从提高设计深度、减少设计变更、加强设计变更管理等方面提出造价控制措施。 c) 应从加强设计各专业间的沟通，避免出现专业之间“错、漏、碰、缺”的常见通病，加强图纸审查管理等方面提出造价控制措施。 d) 对设计优化项目进行分析，有针对性的提出造价控措施。 e) 阐述如何合理安排招标采购时

21、间，提高资金的使用效率。 10.3 招标采购过程造价控制措施 招标采购阶段造价控制策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应提出 合理确定分标方案 的指导原则及拟确定的主体工程分标成果。 b) 做好招标文件的编制工作，明确提高招标文件的 编制质量控制措施。 c) 加强工程量清单编制管理，分析并提出保证工程量清单项目客观、准确、不漏项的控制措施。 d) 对人工、砂石骨料、风、水、电等基础单价进行分析。 e) 明确整个施工过程中材料价格是否允许调整价差，若允许，明确调整方法。 10.4 施工过程造价控制措施 Q/GDW 11695 2017 7 施工过程造价控制措施策划 内容应包括（但不限于） ：

22、 a) 应明确索赔事项处理常态机制 。 b) 应明确 合同结算程序 、提出合同正确、规范结算的保证措施，按照预付款、进度款、完工结算款、质量保证金等类别分别明确结算的支撑性材料、审核方法、注意事项和支付程序。 c) 应结合不同施工部位的地质特点 ，提出控制超挖、超填以及优化支护、灌浆技术参数的控制措施。 d) 应从土石分界线界定、地质超挖认定和灌浆计量等方面阐述保证工程计量准确、合理的控制措施。 e) 加强现场工程量签证的监督和管理，提出保证现场签证准确、合理的控制措施。 10.5 执行概算的编制 阐述执行概算编制计划、编制依据、组织措施、审核流程。 10.6 竣工决算与造价控制分析 应阐明开

23、展竣工决算工作的组织结构、计划安排，梳理竣工决算编制依据和编制需求，支撑材料清单和保证资料完整性的措施。 11 工程达标创优策划与控制 11.1 工程达标投产策划 11.1.1 工程达标投产管理组织机构及工作职责 组织机构及工作职责策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应成立达标投产领导小组，简述达标投产领导小组组成及工作职责。 b) 应成立达标投产办公室， 简述达标投产办公室组成 及工作职责 。 c) 明确工程参建各方应成立的达标投产组织机构及职责。 11.1.2 工程达标投产工作程序及管理要求 工作程序及管理要求策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应根据 DL 5278规定，明确达标

24、投产工作程序及要求。 b) 应明确工程达标投产与创优策划与实施细则编制要求。 c) 应明确达标投产年度工作计划的编制要求及计划实施过程管理要求。 d) 应明确达标投产工作总结编制的计划安排。 e) 应明确达标投申报工作的责任部门及管理要求。 11.1.3 检查与考核 应阐述达标投产工作实施过程中的日常考核、动态考核、最终考核、自检和复查工作安排及过程管理要求。 11.2 工程创优策划 11.2.1 工程创优管理组织机构及工作职责 组织机构及工作职责策划 内容应包括（但不限于） ： Q/GDW 11695 2017 8 a) 应成工程创优工作领导小组，简述工程创优工作领导小组组成及工作职责。 b

25、) 应成立工程创优工作领导小组办公室， 简述 工程创优工作领导小组 办公室组成 及工作职责 。 c) 明确工程参建各方应成立的工程创优组织机构及职责。 11.2.2 工程创优管理工作程序及管理要求 工作程序及管理要求策划 内容应包括（ 但不限于） ： a) 应根据项目特点提出创优目标。 b) 应明确工程创优申报工作的计划安排。 c) 结合工程创优申报条件，明确项目单位、设计单位、监理单位、施工单位、设备厂家及安装调试单位工程创优主要工作内容及要求。 d) 工程创优过程质量管理、投资管理及档案管理要求及控制标准应分别在“ 8质量管理策划、 10工程造价控制策划、 16档案管理策划”中明确。 11

26、.2.3 工程创优检查和考核 应对工程创优过程检查考核工作进行策划，明确检查考核责任单位、组织形式、内容、频次、整改要求及奖惩措施等。 11.3 工程验收管理 工程验收管理策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应 明确单元工程、分部工程、重要隐蔽工程、单位工程及合同工程验收管理要求。 b) 应明确工程阶段验收、工程专项验收及工程竣工验收管理要求。 c) 应落实工程建设过程创优、一次成优的管理要求。 d) 应提出抽水蓄能电站工程验收管理实施细则的编制要求。 12 工程技术管理策划 12.1 技术管理体系 应建立健全项目工程技术管理体系，明确参建各方和相关部门的管理职责。 12.2 项目单位技术

27、管理 应阐述项目单位技术管理的工作内容和要求。 12.3 设计单位技术管理 应阐述设计单位技术管理的工作内容和要求。 12.4 监理单位技术管理 应阐述监理单位技术管理的工作内容和要求 。 12.5 施工单位技术管理 应阐述施工单位技术管理的工作内容和要求。 12.6 重大设计方案、重大施工技术方案管理管理 Q/GDW 11695 2017 9 应列明确重大设计方案、重大施工技术方案编制、论证审查流程及意见落实要求。 12.7 工程变更管理 应阐述工程变更所遵循的基本原则、明确审批流程。 明确工程变更单价的处理原则、审批流程。 12.8 施工组织设计管理 应对施工组织设计编制内容作出规定，并明

28、确其审核、审批流程和职责。 13 科技管理策划 13.1 科技管理组织机构及职责 应明确科技管理机构组成及管理职责。 13.2 科技项目策划、立项、审批 13.2.1 策划 项目单位应结合设计创优和工程创优要求、工程 建设中的技术难题和创新管理要求进行选题 应列明计划开展的主要科技项目课题。 13.2.2 立项、审批 应阐述科技项目立项审批流程。 13.3 科技项目实施路径、过程管理 应对科技项目实施中的职责权限、经费管理、业务流程、项目终止等环节作出策划。 13.4 科技项目调整、验收 应对科技项目调整、验收中的职责权限、业务流程等环节作出策划。 13.5 科技成果后评价与推荐 13.5.1

29、 策划应明确科技成果验收完成后 1至 3年，由项目单位组织的专家小组（或委托的评估机构）和被评估项目成果的使用者共同参与完成成果后评价。 13.5.2 应对评价、推荐过程中的 职责权限、业务流程等环节作出策划。 13.6 科技管理工作总结 明确科技项目评估报告编制要求。 14 信息管理策划 14.1 信息管理组织体系 应建立健全信息管理组织体系，并明确管理职责和分工。 14.2 信息报送管理 Q/GDW 11695 2017 10 明确基建信息报送流程和内容。 14.3 信息系统建设及应用管理 14.3.1 信息化需求分析 应结合项目单位不同时期不同办公场所的实际情况进行信息化需求分析。 14

30、.3.2 信息化策划方案 应分别针对项目单位筹建期、基建期不同办公场所阐述临时或永久信息系统建设及应用规划，包括信息机房建设、防护体系建设、内外网建设和主要设备配置情况等，以满足主要信息业务需要。 15 物资 管理策划 15.1 物资管理组织机构及工作职责 15.1.1 物资管理组织机构 应建立健全物资管理体系，管理体系由项目单位负责建立、完善、管理和改进； 阐述项目单位物流中心机构设置，人员配置并绘制物流中心组织结构图。 15.1.2 物资管理工作职责 阐述项目单位物流中心及各参建单位物资管理职责，绘制物资管理流程图。 15.2 仓库布置管理 仓库布置管理策划 内容应包括（但不限于） ： a

31、) 阐述仓库具体布置方案，明确仓库种类、建筑面积，结构布置形式、材料设备摆放定置化管理要求等。 b) 阐述永久仓库建设完成投入使用的管理者，如果为永临结合仓库，应明确仓库移交项目单位管理 的时间，移交程序、移交内容。 15.3 物资采购、运输及仓储管理 物资采购、运输及仓储管理策划 内容应包括（但不限于） ： a) 规定项目物资甲供范围，采购方式。 b) 阐述甲供材料需求计划包括总计划、年度、季度、月度计划编制要求（规范上报格式及填报内容），规定承包商上报时间，限定各级审核时间，追加材料计划申请及审核要求。 c) 阐述材料运抵工地现场的方式、交货地点、运输线路、到货验收等具体要求和注意事项。

32、d) 阐述监理单位材料、设备现场验收管理流程，验收内容和相关规定。 e) 明确仓储标准及运行管理方式，简述各参建单位仓储管理职责和分工。 15.4 工程主 材可追溯管理 应说明工程主材实行可追溯管理的方法和流程。 15.5 甲供材消耗量的申报和审批 Q/GDW 11695 2017 11 应阐述甲供材核销时间要求、核销依据、核销内容、核销流程（包括承包商申报、监理审核、业主审批）及核销处理等具体规定。 15.6 物资供应结算方式 物资供应结算方式策划 内容应包括（但不限于） ： a) 阐述业主对供应商结算管理流程及具体甲供材料结算方式。 b) 阐述业主对承包商结算管理流程及具体甲供材料结算方式

33、。 c) 应编制甲供材结算管理流程图。 15.7 供应商管理 应阐述供应商选择、评价方式和管理措施。 15.8 物资台账管理 应建立健全物资台帐，明确物资台帐的管理要求。 15.9 检查与考核 应明确物资管理过程中承包商自查、项目单位抽查的时间、频次、检查项目及组织管理流程等要求，应制定相应的物资管理考核办法。 16 档案管理策划 16.1 档案管理网络及组织机构 应建立健全包括项目单位、监理、设计、施工单位在内的档案管理网络，明确各自管理职责，并提出管理方针和原则。 16.2 档案归档范围 简述项目单位及其他参建单位主要归档范围。 16.3 档案归档管理 档案归档管理策划 内容应包括（但不限

34、于） ： a) 明确 档案 归档及时性、时效性、准确性要求及归档计划编制要求。 b) 明确归档资料编制、收集、整理等各环节的工作内容、要求和流程，并 规定档案管理职责分工。 c) 应阐述电子、声像资料的归档范围、归档要求和保管条件等内容。 d) 应阐述实物档案的归档范围、归档要求和保管条件等内容。 16.4 档案设施配备 应根据不同时期、不同条件分别确定筹建期、基建期、生产期不同阶段的档案配置计划。 16.5 竣工资料管理 应明确竣工资料管理流程和职责权限。 16.6 档案借阅、销毁管理 Q/GDW 11695 2017 12 应明确档案借阅管理规定和借阅审批条件；明确档案销毁的条件和管理流程

35、。 16.7 档案安全管理 应分析项目工程档案管理潜在的安全风险，并提出保证档案安全的措施。 16.8 档案验收管理 明确档案验收组织管理流程及各单位职责。 16.9 检查与 考核 应提出档案管理的检查和考核规定。重点阐述对设计单位、监理单位、施工单位档案管理的检查措施和要求，制定相应的考核办法。 17 合同管理策划 17.1 合同管理组织机构、职责与分工 策划中应明确项目单位对合同管理的内部职责分工。 17.2 合同签订前准备工作 应规定合同签订前准备工作流程，包括立项、招标、评审等事项，执行物资采购相关规定，确定签约单位。 17.3 合同签订管理 应明确合同文本（包括廉政协议、安全协议）起

36、草、审查、会签审批等流程，以及过程中各部门的职责权限。 17.4 合同履行管理 应对合同履行中的职责进行明确，规定履行过程中有关人员需 进行的工作。 17.5 结算管理 应根据合同类别或合同性质规定合同预付款、进度款及结算款支付流程和管理职责权限。 17.6 合同变更管理 应阐述合同变更的定义和类别，并相应确定变更程序和职责权限。 17.7 工程索赔管理 应明确工程索赔受理范围和条件，规定工程索赔管理程序和职责权限。可配套出台工程索赔管理实施细则。 17.8 合同终止管理 阐述合同终止管理程序及资金支付管理流程。 17.9 合同管理工作总结 Q/GDW 11695 2017 13 明确项目单位

37、合同管理归口部门及合同总结工作管理要求。 18 征地移民管理策划 18.1 征地移民概述 对项目工程建设征地和移民安置概况进行描述，并重点分析征地 移民的特点和难点。 18.2 征地移民管理组织机构和职责 应明确建设征地和移民安置管理的组织体系和职责分工。 18.3 建设征地和移民安置 明确建设征地和移民安置协议洽商、审批及签订过程策划要求。 18.4 建设用地报批管理 建设用地报批管理策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应阐述建设用地预审管理工作流程，包括建设用地预审的条件、建设用地应准备的预审材料、建设用地预审报批、土地勘测定界、土地复垦等。 b) 应明确需要准备的建设用地报批材料。

38、c) 应阐述建设用地申报工作程序和内容。 18.5 征地补偿和移民搬迁及安置管理 应阐述移民搬迁和用地计划管理措施、拨付征 收土地补偿费和安置补助费、征用土地的补偿费、青苗和林木处理补偿费等管理工作程序和内容，明确移民搬迁及安置管理流程和职责权限。 18.6 征地和移民安置资金支付管理 应明确征地和移民安置资金支付管理流程和职责权限。 18.7 林地使用管理 应明确被征林地林木处理、林地报批、林下经济作物补偿等管理工作的工作程序和职责权限。 18.8 土地复垦管理 应明确土体复垦管理工作程序和职责权限；明确土地复垦地类、范围、计划、主要复垦措施及工程量等。 19 工程风险管理策划 19.1 工

39、程风险管理组织机构和职责分工 应成立风险管理组织机构，并进行职责分工。 19.2 行业、市场 、财务、运营、法律及投资等风险的辨识、分析及预控措施 应对各项风险进行风险识别、测量，并提出预控解决方案。 Q/GDW 11695 2017 14 19.3 物价上涨风险管理 应明确不同合同应对物价上涨风险时在合同条款设置、物价上涨公式设计等措施。 20 设计管理策划 20.1 招标设计管理 应明确招标设计深度要求，明确招标设计审查管理程序。 20.2 设计文件与施工图纸管理 明确施工图供图管理程序，明确设计文件审查的管理流程和职责权限。 20.3 优化设计管理 应对优化设计方案的编制和基本要求作出规

40、定；阐明优化设计方案的论证、审查、执行、总结和推广等管理流程以及职责权限。 20.4 通用设计、细部设 计、三维设计管理 20.4.1 应阐述已发布通用设计的应用要求。 20.4.2 应阐述实施细部设计、三维设计的具体部位和要求，对设计成果规定评审、应用及总结等管理流程以及职责权限。 20.5 设计技术交底管理 应明确设计技术交底的管理流程和职责权限。 20.6 设计联络会管理 应明确设计联络会计划、组织、召开以及设计联络会纪要落实与监督检查的管理流程和职责权限。 20.7 现场设代处管理 应明确现场设代开展工作的职责和义务，以及依据合同所具有的设计权限；建立健全设代请假和人员变动制度。 20

41、.8 设计成果验收管理 明确设计成果验收管理流程及职 责权限。 20.9 设计单位考核与评价管理 应依据勘察设计合同约定编制设计单位考核实施细则，提出对设计单位评价管理要求。 21 监理管理策划 21.1 监理组织机构设置、设备配置及人员准入要求 监理组织结构设置、设备配置及人员准入要求策划 内容应包括（但不限于） ： a) 应明确监理组织机构设置、设备配置要求。 Q/GDW 11695 2017 15 b) 应明确监理人员资格审查流程和职责权限。 c) 应明确监理人员准入要求。 21.2 监理规划、工程监理实施细则审批管理 应明确监理规划、监理细则审批流程和职责权限，提出监理规划、监理细则编

42、制要求及审查要点。 21.3 监理意见处置管理 应明确监理意见处置管理流程 和职责权限。 21.4 监理单位考核及评价管理 应依据监理合同约定编制监理考核实施细则，提出对监理单位评价管理要求。 22 施工管理策划 22.1 施工资源进、退场管理 明确施工资源进、退场管理要求，施工资源进、退场计划编制、审批等管理流程和职责权限。 22.2 施工方案、技术措施、作业指导书编制、审核、审批管理 应明晰施工方案、技术措施、作业指导书编制、审核、审批各环节管理流程、内容要求和职责权限。 22.3 工程分包管理 应明确工程分包准入、分包资质（含人员资格）审查、现场分包管理、分包队伍培训等具体措施。 22.

43、4 施工单位考核与评价管理 应依据施工承包 合同约定编制安全、质量、进度考核实施细则，提出对施工单位评价管理要求。 23 设备监造管理策划 应阐述设备监造人员资质要求、需要监造设备、设备监造方式、现场监造要求、出厂验收等措施。 24 外部关系协调管理策划 应对工程建设过程中的对外协调工作进行梳理，针对各级地方政府及行业主管部门，项目单位应明确协调工作的责任人或责任部门，建立长效沟通机制。 Q/GDW 11695 2017 16 抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则 编 制 说 明 Q/GDW 11695 2017 17 目 次 1 编制背景 .18 2 编制主要原则 .18 3 与其它标准

44、 文件 的关系 .18 4 主要工作过程 .19 5 标准结构和内容 .19 6 条文说明 .19 Q/GDW 11695 2017 18 1 编制背景 本标准依据国家电网公司关于下达 2017年度第一批技术标准制修订计划的通知 (国家电网科 2017 72号文 )的要求编写。 为了贯彻落实国家、行业及国网公司水电建设相关规定，全面提高抽水蓄能电站工程建设管理水平，不断总结、推广抽水蓄能电站工程建设管理经验，要求工程建设单位组织编制 总体策划，对工程建设全过程进行超前谋划和预演，提高工程建设全局把控能力。 本标准编制主要目的是为了进一步 规范国家电网公司所属的抽水蓄能电站工程总体策划的编制，明

45、确总体策划的编制原则、章节体系及主要编制内容要求 。 2 编制主要原则 本标准主要根据以下原则编制： a) 以国家电网公司已建抽水蓄能电站工程建设经验为基础，结合国家、行业及国家电网公司已颁布的相关法律法规、规程规范及管理制度制定本标准； b) 应能指导抽水蓄能电站工程全过程建设管理，应重点突出、可操作性强。 3 与其它标准 文件 的关系 本标准与相关技术领域的国家 现行法律、法规和政策保持一致。 本标准不涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。 本标准编制过程中的主要参考文件： 建设部第 6 号令 国家优质工程奖评选与管理 电力工程达标投产管理办法 中国电力优质工程奖评选办法 中华人民共和国

46、安全生产法 建设工程安全生产管理条例 国务院建设工程质量管理条例 国家发改委中央政府投资项目总结评价管理办法（试行） 水利工程建设项目管理规定 (试行 ) GB/T 50319 建设工程监理规范 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（ DA/T28-2002） DL/T 5111 水电水利工程施工监理规范 国家电网公司基建质量管理规定 （国家电网基建 20111759号） 国家电网电力建设安全工作规程（变电站部分）（国家电网基建 20111738号） 国家电网公司工程建设质量责任考核方法 （国家电网科 20111751号） 国家电网公司抽水蓄能电站工程达标投产及优质工程考核方法 国家电网

47、公司电力建设工程施工质量监理管理办法 国家电网公司进一步提高工程建设安全质量和工艺水平工作方案 Q/GDW 11695 2017 19 4 主要工作过程 2017年 1月，国家电网公司下达了 国家电网公司关于下 达 2017年度第一批技术标准制修订计划的通知 (国家电网科 2017 72号文 )。 2017年 2月 ， 国家电网公司基建部启动了 抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则 编制工作，成立了项目编写组。 2017年 3月，完成标准大纲编写，组织召开大纲研讨会。 2017年 7月，完成标准 初稿 编写， 通过专家内部评审会审查 。 2017年 8月，完成标准征求意见稿编写，采用下发征

48、求意见表的方式广泛在国家电网公司系统及部分系统外单位征求意见。 2017年 9月，修改形成标准送审稿。 2017年 10月，公司工程建设标准专业工作组组 织召开了标准审查会， 抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则 审查结论为：同意修改后报批。 2017年 11月，修改形成标准报批稿。 5 标准结构和内容 本标准按照 国家电网公司技术 标准 管理办法 （国家电网企管 2014 455号文） 的要求编写 。 本标准主要结构和内容如下： 本标准主题章分为 20章，规定了总体策划编制的内容和要求。本标准根据抽水蓄能电站工程建设管理需要，结合国家、行业及国家电网公司相关法律法规、规程规范及制度要求进行编写，给出了总体策划编制的基本原则、章节体系及编制内容要求，是在总结已建工程 建设管理经验基础上，根据工程建设实际需要提出的，满足经济适用和方便管理的要求。 6 条文说明 无 _