GB T 15773-1995 水土保持综合治理 验收规范.pdf
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1、中华人民共和国国家标准水土保持综合治理验收规范发布实施国家技术监督局发布目次前言范围验收分类共性要求单项措施验收阶段验收竣工验收技术档案附录标准的附录各项治理措施验收质量要求附录标准的附录各项治理措施质量测定方法附录标准的附录各项治理措施成果统计要求附录标准的附录验收抽样比例与主要成果表式前言本标准系列共分四项第一项水土保持综合治理规划通则第二项水土保持综合治理技术规范第三项水土保持综合治理验收规范第四项水土保持综合治理效益计算方法本标准是上述系列中的第三项本标准系列的四项出版后将全部代替年出版的中华人民共和国水利电力部部颁标准水土保持技术规范本标准系列负责起草单位水利部水土保持司参加起草单位
2、黄河水利委员会黄河上中游管理局黄河水利委员会农村水利水土保持局长江水利委员会水土保持局松辽水利委员会农田水利处珠江水利委员会农田水利处海河水利委员会农田水利处淮河水利委员会农田水利处本标准主要起草人段巧甫刘万铨苏仲仁周录随范起敬水土保持综合治理验收规范中华人民共和国国家标准水土保持综合治理验收规范范围本标准规定了水土保持综合治理验收的分类各类验收的条件组织内容程序成果要求成果评价和建立技术档案本标准适用于以小流域为单元的水土保持综合治理验收对大中流域或县以上大面积重点治理区以小流域为单元的治理可参照使用验收分类根据验收的时间和内容分单项措施验收阶段验收与峻工验收三类单项措施验收在小流域综合治理
3、实施过程中施工承包单位按合同完成了某一单项治理措施时由实施主持单位及时组织验收评定其质量和数量对工程较大的治理措施如大型淤地坝治沟骨干工程等施工单位在完成其中某项分部工程如土坝溢洪道泄水洞等时实施主持单位也及时组织验收阶段验收每年年终小流域综合治理实施主持单位按年度实施计划完成了治理任务时由项目主管单位组织阶段验收并对年度治理成果作出评价竣工验收一届治理期一般年左右末项目主管单位按小流域综合治理规划全面完成了治理任务时由项目提出部门组织全面的竣工验收并评价治理成果等级共性要求三类验收都应有相应的验收条件组织内容程序和成果要求三类验收都应以相应的合同文件和有关的规划设计为验收依据三类验收的重点都
4、应是各项治理措施的质量和数量质量不符合标准的不计其数量在竣工验收中还应着重治理措施的单项效益与综合效益施工承包单位一般为农户联户村专业队实施主持单位一般为由乡级政府组成的小流域治理指挥部项目主管单位一般为县级水土保持主管部门项目提出部门是国家或委托流域机构省水土保持主管部门国家技术监督局批准实施单项措施验收验收条件各项治理措施的施工承包单位按有关规划设计和施工合同完成某一单项治理措施或重点工程的某一分部工程施工任务施工现场整理就绪施工质量数量符合要求施工承包单位提出申请时应及时组织验收验收组织由小流域综合治理实施主持单位负责组织验收该单位有关技术人员参加具体验收工作验收内容措施项目按以下五个方
5、面完成一项及时验收一项未规定的项目不予验收坡耕地治理措施包括各类梯田梯地与保土耕作荒地治理措施包括造林含经济林果园种草封禁治理育林育草沟壑治理措施包括沟头防护工程谷坊淤地坝治沟骨干工程崩岗治理等风沙治理措施包括沙障林带林网成片林草引水拉沙造田等小型蓄排引水工程包括坡面截水沟蓄水池排水沟水窖塘坝引洪漫地等验收重点第一是各项治理措施的质量第二是各项治理措施的数量质量不符合标准的不计其数量其中经过返工重新验收质量符合标准时可补计其数量各项治理措施的施工质量要求见附录质量测定方法见附录数量统计要求见附录验收程序验收人员与施工承包单位负责人一起在施工现场根据施工合同按附录的质量要求附录的质量测定方法附录
6、的数量统计要求一坡一沟逐项措施地具体验收验收合格的由实施主持单位向施工承包单位发给验收单单上写清验收的措施项目位置数量质量验收时间等验收人与施工负责人分别在验收单上签字如表表单项治理措施验收单治理措施所在位置小地名治理完成数量验收合格数量验收时间年月日验收人签字注梯田林草等计算单位按公顷谷坊水窑等计算单位按座或个此验收单适用于一个承包单位承包几项治理措施或一项措施分布几处地方验收单一式两联其中一联由承包单位保存用以向实施单位领取补助经费验收人员根据单项措施验收情况在施工现场及时绘制验收草图草图以小流域综合治理规划图或土地利用现状图为底图在施工现场根据验收合格单项措施如梯田林草果园等的位置范围及
7、时准确地勾绘在图上并注明验收数量和验收时间每次单项措施验收后验收人员在室内填写单项措施验收表每项措施各列一表表内填写水土保持综合治理验收规范该项措施每次验收的位置数量质量验收时间验收人等内容到年终总计该项措施全年的验收数量作为阶段验收的依据如表表措施年验收汇总表措施位置小地名施工单位合同规定数量验收合格数量验收时间验收人合计注梯田林草等计算单位按公顷谷坊水窑等计算单位按座或个验收成果主要是验收单验收图验收表三项阶段验收验收条件小流域综合治理实施主持单位按年度计划完成了各项治理措施任务实施主持单位自查初验认为各项治理措施的质量数量都符合要求提出申请阶段验收报告阶段验收申请报告应附当年的小流域综合
8、治理年度工作总结包括以下内容文字部分应说明本年度完成治理措施的质量数量工程量土石方量完成的治理面积投入的劳工物资经费工作中的经验教训等各项治理措施的数量应同时分别说明其开展实施数量与保存数量附表小流域综合治理措施阶段验收表见附录中表同时应以单项措施验收汇总表作为本表的附件和依据附图小流域综合治理阶段验收图根据单项措施验收时现场勾绘的草图加工绘制而成每年新增的措施与前几年原有的措施应有明显的区别与标志验收组织由项目主管单位主持该单位有关技术人员参加同时请有关财务金融部门人员配合验收并请上级主管部门派员参加检查指导验收内容措施项目根据年度计划和阶段验收申请报告中要求验收的措施项目在前述条所列五方面
9、治理措施项目范围内逐项进行验收验收重点各项治理措施的质量和数量质量要求按照附录质量测定方法按照附录数量统计要求按照附录对于汛前施工的工程措施还应检查其经受暴雨考验情况对于春季种植的林草还应检水土保持综合治理验收规范查其成活情况对当年完成的各项措施的位置和数量应与当年的验收图对照防止和历年完成的措施混淆全部阶段验收内容应以年度计划为依据申请验收的内容与年度计划一致验收成果应与申请验收报告一致对年度计划有修改变动的应说明理由验收程序项目主管单位对实施主持单位提出的阶段验收申请报告和年度工作总结的文字图表进行全面审查对本年度实施的各项治理措施选有代表性的若干处施工现场按照附录中表规定的抽样比例对照年
10、度治理成果验收图逐项进行抽样复查其数量与质量验证实施主持单位自查初验情况的可靠程度对治沟重点工程库容万立方米以上的坝库的成果或其阶段性成果分部工程应逐座进行专项验收结合抽样复查应到现场重点检查春季种植林草的成活率和工程措施汛期经受暴雨考验情况在上述工作基础上对本年度小流域综合治理成果作出评价并由项目主管单位向实施主持单位发给阶段验收合格证书验收成果小流域综合治理阶段验收报告包括必要的附表附图由项目主管单位根据阶段验收情况编写实施主持单位提出的小流域综合治理年度工作总结及其有关附表附图竣工验收验收条件项目主管单位按小流域综合治理规定全面完成了规划期内一般年左右的治理任务经自查初验认为数量质量达到
11、规划设计与合同要求自查初验的治理措施质量还应包括各项治理措施经过规划期内多次汛期暴雨考验基本完好或小有破坏已及时修复完好造林种草的成活率保存率符合规定要求各项治理措施获得了规划期内应有的各类效益项目主管单位提出竣工验收申请报告附小流域综合治理竣工总结报告主要包括以下内容文字部分应说明规划期内完成各项治理措施的质量数量工程量土石方量累计完成的治理面积年均治理进度等规划期内共计投入的劳工物资经费小流域综合治理获得的基础效益保水保土经济效益社会效益和生态效益工作中的经验教训等在保土效益中应将减蚀与拦泥分别叙述下同附表包括小流域综合治理措施竣工验收表小流域综合治理经费使用情况表小流域综合治理主要效益统
12、计表小流域综合治理前后农村经济变化情况表小流域综合治理前后土地利用与农村生产结构变化情况表等见附录中表表表表表附图小流域综合治理竣工验收图在历年的阶段验收图基础上汇总绘制而成包括规划期内完成各项治理措施的位置和数量水土保持综合治理验收规范附件包括以下几方面小流域综合治理规划任务书与综合治理承包合同小流域综合治理规划报告及其附表附图重点工程的专项规划设计效益计算的专项报告及计算过程表历年阶段验收表综合治理经费使用情况报告验收组织由项目提出部门主持该部门有关工程技术人员参加并邀请有关财务金融部门配合验收有关科技专家参加指导验收内容措施项目根据小流域综合治理规划和竣工验收申请报告要求验收的措施项目在
13、前述所列五方面治理措施项目范围内逐项进行验收验收重点各项治理措施在小流域内的综合配置是否合理是否按照规划实施各项治理措施的质量和数量验收质量要求按照附录质量测定方法按照附录数量统计要求按照附录质量验收中包括造林种草的成活率与保存率各类工程措施经汛期暴雨考验情况小流域综合治理的基础效益保水保土经济效益社会效益与生态效益全部竣工验收内容应以小流域综合治理规划为依据申请竣工验收的内容应与规划一致验收成果应与申请竣工验收的内容一致实施过程中对规划有修改的应说明理由验收程序项目提出部门对项目主管单位上报的竣工验收申请报告和小流域综合治理竣工总结的文字报告附表附图附件等进行全面审查对规划期内实施的各项治理
14、措施选有代表性的若干处按附录中表规定的抽样比例对照综合治理竣工验收图逐项进行抽样复查验证项目主管单位自查初验情况的可靠程度对治沟重点工程应逐座进行专项验收结合抽样复查到现场重点检查造林种草的成活率与保存率各类工程措施汛期经受暴雨考验的情况对各项措施的各类效益应根据效益分析报告采取现场观察与室内核算相结合的办法审查其效益分析的基础资料是否可靠计算方法是否合理计算结果是否符合实际在上述验收工作基础上对规划期内的小流域综合治理成果按本标准的要求作出全面评价并评定其等级由项目提出部门向项目主管单位发给小流域综合治理竣工验收合格证书提出后续工作竣工验收时必须确定验收后的经营管理单位及其负责人并明确以下要
15、求管理保护好已有治理成果及时维修养护保证不遭破坏并搞好经营管理充分发挥效益对流域内尚未治理的水土流失面积应进一步加强治理提高治理程度和效益验收成果小流域综合治理竣工验收报告包括竣工验收图和各项竣工验收表由项目提出部门根水土保持综合治理验收规范据验收情况编写项目主管单位上报的小流域综合治理竣工总结报告及其附表附图附件验收评价标准根据小流域综合治理的不同治理程度质量和效益分为两个等级作为成果评价的依据一级标准按规划目标全面完成治理任务各项治理措施符合附录的验收质量要求治理程度达以上林草保存面积占宜林宜草面积以上经济林草面积占林草总面积的综合治理措施保存率以上人为水土流失得到控制并有良好的管理没有发
16、生毁林毁草陡坡开荒等破坏事件开矿修路等生产建设都采取了水土保持措施妥善处理了废土弃石基本上制止了新的水土流失产生各项治理措施配置合理工程与林草治坡与治沟紧密结合协调发展互相促进建成了完整的水土流失防御体系各项措施充分发挥了保水保土效益保土效益中主要是减蚀其次是拦泥不能用拦泥代替减蚀实施期末与实施前比较流域泥沙减少以上生态环境有明显的改善通过治理调整了不合理的土地利用结构做到农林牧副渔各业用地比例合理布局恰当治理保护与开发利用相结合建成了能满足群众粮食需要的基本农田和能适应市场经济发展的林果牧副等商品生产基地土地利用率以上小流域经济初具规模土地产出增长率以上商品率达以上到实施期末人均粮食达到自给
17、有余现金收入比当地平均增长水平高以上扣除物价变动因素下同条件较好地区要求达到小康水平走上了人口资源环境经济的良性循环二级标准基本要求与一级标准相同但指标应稍低一些全面完成规划治理任务各项治理措施符合质量标准治理程度达以上林草面积占宜林宜草面积以上各项治理措施配置合理建成有效的防御体系实施期末与实施前比较流域泥沙减少以上保土减沙效益中应以减蚀作用为主合理利用土地建成满足群众粮食需要的基本农田解决群众所需燃料饲料肥料增加经济收入的林果饲草基地到实施期末达到人均粮食左右现金收入比实施前提高以上制止了恶性循环开始走上良性循环列入国家重点和各级重点治理的小流域都应达到一级标准一般治理小流域都应达到二级标
18、准达不到的为不合格技术档案技术档案的基本要求明确档案制度资料及时归档技术档案的主体应包括综合治理过程中各个工作环节形成的各类技术资料是各类验收工作中的重要一环各级水土保持主管部门和实施主持单位必须把各项技术资料的积累整理和建立技术档案工作作为综合治理任务中一个组成部分并列入治理项目有关人员的职责范围工作一开始就应明确建立档案的制度对每一工作环节的每一技术资料必须妥为保存及时归档不得丢失不得私人据为己有以确保档案材料的完整水土保持综合治理验收规范将水土保持综合治理每一实施期一般年左右中的每一年作为一阶段在每一年中又应根据各项措施的进展情况分为若干小阶段要求每阶段和每一小阶段工作任务完成进行验收后
19、及时将有关技术档案进行一次阶段性清理在实施期全部结束竣工验收时进行一次总清理建立全面系统的技术档案填写保管期限注明密级由项目负责人审查后及时归档各级技术档案的建立和清理应由各级主要技术负责人主持有关人员参加各分项档案的建立和清理应由各分项技术负责人主持或参加进行阶段验收和竣工验收时应同时验收其技术档案对治理项目同时又是科研项目的没有技术档案不得进行验收和成果鉴定由几个单位协作完成的项目其技术档案应由主办单位主持办理并保存一整套参加协作的单位应负责完成分工承担的部分技术档案并保存此部门档案正本同时将复制本送交主办单位保存项目内容齐全资料确切可靠对水土保持综合治理过程中的规划设计工程施工检查验收经
20、营管理等几个主要技术环节以及每一个环节中涉及的有关各方面的技术资料都必须收集整理齐全如有丢失漏缺等事故应及时设法弥补直到齐全为止各项主要技术成果应包括文字和必要的图表收集的原始资料作为辅助性技术成果除文字图表外包括必要的照片录音录像等一般文件材料归档一份重要的和使用频繁的应根据需要复制副本归档份技术档案的主要内容反映工作过程的主要文献反映任务来源的主要文献包括上级主管部门提出规划与治理的任务书或通知项目主管单位或实施主持单位上报的申请书和上级的批复引用外资考评过程中的有关文献上级主管部门项目主管单位实施主持单位之间签订的合同等当治理项目同时又是科研项目时应有课题报告课题论证等文献反映工作部署的
21、主要文献包括规划与治理过程中重要会议的纪要重要问题的书面汇报请示和上级批复的文件有关领导同志检查指导工作时的谈话记录等反映验收情况的主文献包括对治理成果历次阶段验收和竣工验收的会议记录总结纪要等材料特别是上级主管部门验收的书面意见和竣工验收的合格证书等各个工作环节的主要技术成果综合调查成果将调查成果按以下几个方面及时整理归档调查报告其内容包括自然条件自然资源水土流失情况社会经济情况水土保持治理现状开展水土保持的意见等在大面积综合调查中还需有分区的调查成果和各不同类型区内典型小流域的调查成果同时应有上述各种调查的原始记录附表与附图包括为配合上述报告内容而填制的各类附表与绘制的各种附图在各类附图中
22、最主要的是水土流失土地利用和治理措施现状图其余如地貌土壤植被降雨等分布图有条件已制成的也应整理归档规划设计成果规划总体布局土地利用规划各项治理措施规划重点工程规划等的规划报告及其附表附图水土保持综合治理验收规范小面积规划中应有土地利用规划与治理措施规划落实到地块的附图同时应有沟壑治理的坝系规划图崩岗治理的措施配置图大面积规划中应有水土流失类型分布图或水土保持区划图各分区内典型小流域的土地利用规划与治理措施规划图以及重点防护区重点监督区重点治理区分布图各项治理措施在不同类型地区的标准设计或定型设计包括坡耕地治理中各类措施梯田保土耕作法坡面小型蓄排工程荒地治理中各类林型林种整地工程沟壑治理中的各类
23、措施沟头防护谷坊小型淤地坝塘坝等的设计文字说明和平面布置与断面示意图大型淤地坝小二型以上小水库治沟骨干工程等重点工程以座为单元的专项规划设计包括坝址选定设计洪水调洪演算建筑物平面布置断面设计坝库运用安排等的文字说明和附表附图小流域综合治理验收成果单项措施验收成果根据的规定将单项措施的验收单验收图和验收表三项归档阶段验收成果根据的规定将小流域综合治理阶段验收报告与相关图表小流域综合治理年度工作总结及其有关图表归档竣工验收成果根据的规定将小流域综合治理竣工验收报告与相关图表小流域综合治理竣工总结报告及其附表附图附件归档各个工作环节的辅助性技术成果综合调查的辅助性技术成果包括调查过程中向有关单位索取
24、的技术资料现场观察或观测的情况记载包括文字照片录像向有关人员口头调查的谈话记录和录音有关数据的统计计算过程等调查工作结束后应及时整理归档规划设计的辅助性技术成果包括为规划设计提供依据的技术资料文字图表暴雨洪水资料规划设计草图规划设计的计算过程规划设计不同比较方案的研究过程规划设计修改过程修改几次全部保存等在规划设计工作结束后及时整理归档工程施工中的辅助性技术成果各承包施工单位对每一单项措施或分部工程逐日或每旬出工数量记录相应完成的措施工程量记录由此求得实际用工定额各单项治理措施或分部工程使用物资种籽树苗水泥炸药柴油等记录相应完成的措施工程量记录由此求得实际用料定额施工过程中根据附录的规定对各单
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