SL Z 322-2005 建设项目水资源论证导则(试行).pdf

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1、中华人民共和国水利行业指导性技术文件建设项目水资源论证导则试行发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布建设项目水资源论证导则试行的通知水国科号部直属各单位各省自治区直辖市水利水务厅局各计划单列市水利水务局新疆生产建设兵团水利局经审查批准建设项目水资源论证导则试行为水利行业指导性技术文件并予发布标准编号为本指导性技术文件自颁布之日起实施文件文本由中国水利水电出版社出版发行二五年五月十二日前言建设项目水资源论证导则试行的主要编制依据为水利部于年月日发布的水利技术标准编写规定本标准共章和个附录主要内容包括总则水资源论证内容及工作等级范围与程序建设项目所在区域水资源状况及其开发

2、利用分析建设项目取用水合理性分析建设项目地表地下取水水源论证建设项目取水和退水影响论证特殊水源论证要求及部分典型行业项目论证补充要求本标准对建设项目水资源论证的分析和论证范围论证分类分级指标取用水合理性分析取水水源论证取水和退水影响论证做了详细的技术规定本标准批准部门中华人民共和国水利部本标准主持机构水利部水资源管理司本标准解释单位水利部水资源管理司本标准主编单位水利部水资源管理中心本标准出版发行单位中国水利水电出版社本标准主要起草人谭炳卿孙雪涛连煜姜广斌束龙仓常本春黄永基颜勇万育生曹希管恩宏于义彬王任翔郝伏勤乔西现本标准审查会议技术负责人任光照本标准体例格式审查人窦以松目次总则水资源论证内容

3、等级范围与程序水资源论证内容与等级水资源论证范围与程序建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析分析范围与水资源状况水资源开发利用分析建设项目取用水合理性分析基本要求取水合理性分析用水合理性分析节水潜力分析建设项目地表取水水源论证基本要求论证范围基本资料可供水量分析计算水资源质量评价调水水源论证取水口位置的合理性分析取水的可靠性与可行性分析建设项目地下取水水源论证基本要求论证范围基本资料地下水资源量分析地热水资源量分析天然矿泉水水资源量分析矿坑排水水源论证地下水水质分析取水井布设的合理性分析取水可靠性与可行性分析建设项目取水和退水影响论证基本要求论证范围基本资料地表取水影响分析地下取水影响分析

4、退水影响分析入河排污口退水口设置和水资源保护措施取水和退水影响补偿方案建议特殊水源论证要求及部分典型行业项目论证补充要求特殊水源论证要求部分典型行业项目论证补充要求附录建设项目水资源论证工作大纲编制提纲附录建设项目水资源论证报告书编写提纲标准用词说明总则根据建设项目水资源论证管理办法水利部令第号为规范建设项目水资源论证以下简称水资源论证工作指导水资源论证报告书的编制制定本标准本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查水资源论证应遵循以下原则合理开发节约使用和有效保护水资源符合国家法律法规和相关政策的规定符合国家标准和行业标准符合流域或区域的综合规划及相关专业规划遵守经批准的水量分配方案或协议本标

5、准主要引用以下标准地表水环境质量标准地热资源地质勘查规范企业水平衡与测试通则天然矿泉水地质勘探规范地下水质量标准供水水文地质勘察规范污水再生利用工程设计规范水利工程水利计算规范水文调查规范水资源评价导则水利水电工程等级划分及洪水标准水利水电工程水文计算规范水资源论证除符合本标准规定外尚应符合国家现行有关标准的规定水资源论证内容等级范围与程序水资源论证内容与等级水资源论证应包括以下主要内容建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析建设项目取用水合理性分析建设项目取水水源论证建设项目取水和退水影响论证水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定分类等级由地表取水地下取水取水和退水影响分类指标的最高级别

6、确定水资源论证分类分级指标见表表水资源论证分类分级指标分类分类指标等级一级二级三级地表取水水资源状况紧缺一般丰沛开发利用程度农业用水水量工业取水量万生活取水量万灌区万亩大型中型小型水库水闸大型中型小型水电站万地下取水工业取水万生活取水万地质条件复杂中等简单开发利用程度或超采区或平衡区或有潜力区表续分类分类指标等级一级二级三级取水和退水影响水资源利用对流域或区域水资源利用产生影响对第三者取用水影响显著对第三者取用水影响轻微生态现状生态问题敏感取水对水文情势和生态水量产生明显影响退水有水温或水体富营养化影响问题现状生态问题较为敏感取水可能对水文情势和生态水量产生一般影响退水有潜在水体富营养化影响现

7、状无敏感生态问题取水和退水对生态影响轻微水域管理要求涉及保护区保留区省际缓冲区及饮用水水源区等区域涉及两个以上水功能二级区涉及过渡区省级以下多个行政区的水功能区等区域涉及两个水功能二级区涉及单个水功能二级区退水污染类型含有毒有机物重金属或多种化学污染物含有多种可降解化学污染物含有少量可降解的污染物退水量缺水地区指地表水源供水量占地表水资源量的百分比依据供水水文地质勘察规范水资源论证范围与程序水资源论证范围应按照水资源论证的主要内容分别确定即建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析应确定分析范围地表取水和地下取水应确定取水水源论证范围取水和退水影响应确定影响论证范围水资源论证工作程序应包括准备

8、阶段工作大纲阶段和报告书编制阶段工作程序见图水资源论证工作大纲编制提纲见附录水资源论证报告书编制提纲见附录对于不同类型的建设项目可根据实际情况适当增减工作程序以下建设项目的水资源论证应编制工作大纲水资源论证工作等级为一二级的调整取水用途节水或水权转换作为水源的利用调水水源的混合取水水源论证建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析分析范围与水资源状况应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准统筹考虑流域与行政区域确定分析范围并以行政区为宜对于影响全流域的建设项目分析范围应扩大到整个流域应在水资源调查评价的现有成果基础上结合调查和收集的资料简述分析范围内水资源量及其时空分布特点应在水功能区划成

9、果的基础上结合调查和收集的资料概述分析范围内的水资源质量状况对于水污染严重地区或建设项目对水质有明确要求时应分析污染源和入河污染物的现状与近年来的变化情况对于确定的分析范围应附分析范围图并简要介绍分析范围内自然地理社会经济气候特征水系水文及水文地质条件等水资源开发利用分析应在水资源开发利用调查评价成果的基础上结合现场调查和收集的资料根据分析范围内的实际供水量各行业的实际用水量和需水量资料进行供需平衡和现状开发利用程度分析根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划结合供水工程的供水能力和水资源的状况简要分析水资源的开发利用潜力应在现状用水调查的基础上分析生活生产和生态用水状况以及不同时期

10、的主要用水指标并与国内外先进水平有关部门制定的用水和节水指标等进行比较评价区域用水水平区域用水水平分析的主要指标见表表区域用水水平分析的主要指标类别用水指标综合指标万元国内生产总值取水量人均用水量计划用水率工业用水火电间接冷却水循环率蒸汽冷凝水回用率重复利用率每万千瓦时取水量每百万千瓦装机取水量和耗水量一般工业万元工业增加值取水量重复利用率单位产品取水量单位产品耗水量一般工业用水增长率间接冷却水循环率工业废水排放达标率农业用水不同作物灌溉定额渠系水利用系数灌溉水利用系数自来水供水管网漏失率人均生活用水量居民生活用水户装表率公共生活用水重复利用率城市污水集中处理率以及工业用水有关指标其他水力发电

11、生态水土保持林业等用水指标根据具体情况确定应在条和条分析的基础上有针对性地提出现状水资源开发利用中存在的主要问题建设项目取用水合理性分析基本要求应在建设项目所在区域水资源开发利用现状调查和业主提供的取用水要求的基础上根据国家和地方产业政策水资源管理要求水资源规划水资源配置方案等论证建设项目的取水合理性分析建设项目用水流程计算有关用水指标论证建设项目的用水合理性分析建设项目的节水潜力提出建议的节水措施取用水合理性分析的工作程序见图取水合理性分析应从建设项目所属行业产品规模工艺技术和当地水资源条件等方面分析与国家产业政策的符合性属于国家鼓励发展的项目推广的产品和工艺技术应符合行业对产品和规模的限制

12、规定以及缺水地区对高耗水重污染项目的限制规定对于国家和地方鼓励发展的高新技术新材料新工艺新装备等建设项目在水源和水量安排上应优先给予支持对于国家和地方明令淘汰的落后的生产能力工艺产品及低水平重复的建设项目应不予安排供水水源应符合有关水资源规划配置和管理要求遵守经批准的水量分配方案协议或国际公约协议等符合地下水超采区禁采区限采区和水功能区的管理规定等应与项目所在区域的水资源条件开发利用程度区域的用水水平等相适应满足河道内最小生态需水量在通航河道上满足最小通航水深等用水合理性分析应根据业主提供的取水方案和用水工艺阐述和分析建设项目取水用水耗水及退水情况用水耗水情况包括建设项目设计方案的主要用水环节

13、或系统工艺设备和技术主要用水环节的用水量和耗水量退水情况包括废水污水产生的环节退水量主要污染物种类浓度和总量达标排放情况和排放去向等废水污水处理情况包括废水污水处理工艺设备技术和设计能力回用措施等非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施改建扩建项目应按照以新带旧的原则分析项目改建扩建前后的用水指标提出现有工程应采取的改进措施绘制水平衡图分析取水用水耗水退水等过程水平衡图应符合的要求对于用水受季节影响较大的建设项目应分析最大水量或绘制不同季节的水平衡图自来水厂水利水电工程等不必绘制水平衡图根据水平衡分析结果计算相关用水指标主要用水指标见表建设项目的具体用水指标可根据实际需要增减节水潜力分析根据

14、业主提供的用水工艺设备节水和减污措施按照行业先进水平和清洁生产要求分析其合理性与先进性对建设项目用水指标与区域用水指标国内外同行业用水指标有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较分析其用水水平根据水资源管理和节水要求结合当地水资源条件分析节水潜力应在分析节水潜力的基础上对建设项目的用水合理性和节水潜力给出综合性的评价结论提出技术可行经济合理的节水措施并确定合理的取用水量建设项目地表取水水源论证基本要求地表取水水源论证应在建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析的基础上分析论证范围内现状与规划水平年来水量用水量可供水量以及水资源供需平衡情况分析评价取水水源的水质取水可靠性和可行性以及取水口的合

15、理性等地表取水源论证应按照论证等级确定工作深度地表取水分级论证技术要求见表表地表取水分级论证技术要求类别等级一级二级三级现场查勘及资料收集应进行现场查勘水文资料系列要求年以上并全面分析资料的一致性代表性和可靠性用水量资料年应进行现场查勘水文资料系列一般要求年以上最低不得少于年分析论证资料的一致性代表性和可靠性用水量资料不应少于年宜进行现场查勘收集实测水文资料已有成果用水量资料或相似流域地区的有关资料来水量分析依据实测资料分析计算确定不同水平年来水量依据实测资料分析计算或在已有水资源评价成果基础上采用简化方法处理确定不同水平年来水量依据实测资料或类比法分析计算或引用已有的成果确定不同水平年来水量

16、可供水量计算应充分考虑现有工程和规划工程条件对不同的工程条件和需水水平进行多方案调节计算对于具有多年调节功能的蓄水工程在典型年调节计算的基础上应进行多年调节计算对于保证率要求较高的建设项目应对连续枯水年进行调节计算应充分考虑现有工程和规划工程条件对不同的工程条件和需水水平进行典型年多方案调节计算有条件时可进行多年调节计算可供水量的计算要说明计算依据和考虑的工程条件宜进行典型年调节计算表续类别等级一级二级三级供水可靠性分析应进行供水可靠性分析要求对各种影响可供水量的因素进行全面评估并进行风险分析定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度应进行供水可靠性分析要求对各种影响可供水量的因素进行评估

17、适当考虑供水风险定量或定性给出规划水平年可供水量的可靠程度论述供水可靠性定性给出规划水平年可供水量的可靠程度注实测资料系列须具有一致性对于受人类活动影响较大的应进行一致性修正地表取水水源论证的工作程序见图论证范围按照便于水量平衡分析突出重点兼顾一般的原则结合已有成果及实测资料综合考虑取水水源地来水情况现有工程和供水情况水资源开发利用程度水文站网建设项目取水和退水可能影响的范围等因素确定地表取水水源论证范围对于确定的地表取水水源论证范围应附论证范围图图上应标明河流水利水电工程和水文站的位置建设项目取水口和退水口位置供水范围主要取水户现状和规划的位置入河排污口退水口位置等对于中小河流若建设项目非汛

18、期取水量占同期来水量比重较大以上或整个流域开发利用程度较高的其论证范围应为整个流域对于水资源丰沛的平原水网区可适当简化基本资料资料的收集与调查应符合并按照论证等级的深度要求进行基本资料应包括自然地理和社会经济情况水环境与生态情况水文气象资料水资源及其开发利用状况水资源评现场资助，收集流域或区域有关地表水资源评价、开发利用现状和规划等方丽的已有成果调研和了解地表水源现有的供水范围、供水工程和主要用水户等基本悄况论证范围内的资料收集，包括2自然地理盟、水文气象、水环境、社会经济、现状供水工程与供水岳、现状用水结、社会经济发展指标和规划供水是您建设项目取水E可靠性与E可行性分析图5.1.3地表取水水

19、源论证工作程序固18 价水功能区划和水资源规划等建设项目的位置占地情况水源地工程情况项目的取水方式和取水口位置高程及取水河段的水流条件水源地的供水水量水质和保障情况退水方式和入河排污口退水口位置项目取水退水所在水功能区的现状等附加资料应包括现有取水工程和附近较大取用水户的情况枯水年和特枯水年的水源状况已建城市生活用水重要工业供水设施的水源地情况现有取用水户和利益相关者对新建项目的意见采用的资料系列应具有代表性可靠性和一致性当流域内的人类活动明显影响资料的一致性时应将资料通过换算或修正到统一的基础上使其具有一致性一般要求统一到现状下垫面条件可供水量分析计算应根据建设项目提出的实施计划和开始取水的

20、时间结合水文条件分析结果和资料的实际情况明确论证的现状水平年和规划水平年应根据建设项目对取水设计保证率要求选择取样时段和取样方法经验频率应按照数学期望公式计算频率曲线的线型一般采用皮尔逊型或极值分布经分析论证也可采用其他线型枯水径流也可采用流量或水位历时曲线即流量或水位保证率曲线分析对于有设计水位要求的应以水深进行频率分析现状水平年和规划水平年不同保证率的来水量计算应明确来水流域水量平衡分析的范围和水量控制断面应依据具有一致性的实测水文资料调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果计算来水量缺乏长系列实测流量资料时应利用水位流量关系上下游水文站的实测流量相关降雨径流关系以及类比法等插

21、补延长资料系列当取水断面上游下游均无实测水文站控制时用流域水文模型径流系数地区综合和等值线图等方法推求来水量对无资料地区可用类比法推求来水量对水资源丰沛地区现状水资源开发利用程度较低或论证的建设项目与已规划的建设项目取水量占取水水源可供水量的比例较小的地区规划水平年来水量的计算可适当简化对水资源紧缺地区应在现状水平年来水量的基础上充分考虑论证范围来水区域规划水平年用水量的情况计算来水量现状用水量主要通过调查和收集的资料估算需水预测应利用已有规划成果或根据社会经济发展指标和统计分析的用水指标采用分项预测法等确定在缺乏资料的地区可用类比法估算需水预测中应包括河道内生态需水量应以需水预测和供水工程规

22、划为基础结合工程的设计供水能力不同水平年和不同保证率的来水与用水过程通过水量调节计算确定可供水量调节计算应明确调节计算方案调节计算的边界条件和水量平衡各要素值具有多年调节或完全年调节功能的供水工程可采用长系列资料分析计算以月为调节计算时段非完全年调节季月周或日调节的工程宜用典型年分析计算以旬或日为调节计算时段当缺乏长系列资料时可采用典型年资料计算对无资料地区可用类比法移用类似流域或地区的资料估算梯级开发的水利枢纽或取水水源对上游工程运用有要求或对下游工程运用有影响的情况应联合上下游工程进行调节计算水量丰富的河流下游河口区以及建设项目取水量占取水水源现状可供水量比例很小的建设项目可以简化或省略调

23、节计算水网区可根据取水河段的水位引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量与保证率区域可供水量应根据各单项工程蓄水引水提水工程等的可供水量综合分析确定当区域面积相对较小且缺乏实测或调查资料时可根据典型河流供水量的分析建立综合关系曲线经验公式或可供水系数法估算水资源质量评价水资源质量评价应利用已有的污染源和水质资料根据水功能区水质管理要求和现状水质情况以水功能区作为地表水质评价的基本单元按汛期非汛期及全年对水质状况进行评价污染源和水质评价方法可分别采用等标污染负荷法和单因子评价法当水功能区因缺少资料不能满足评价要求时应补充开展相应的水质和入河污染源监测工作评价水域污染较重存在重金属或有毒有机物污染时应进

24、行底质污染调查评价水域存在富营养化问题时应选择磷氮等控制参数进行监测分析并定量说明水体富营养化程度当建设项目对取水水质有明确要求时应进行规划水平年的水质和污染源的预测与评价调水水源论证利用已建调水工程作为取水水源的水源论证应收集工程建成后的实际运行资料分析调水工程的供水能力现有取用水户的用水量和可供建设项目利用的水量及其可靠性水质评价等对于调水水源地的供水保证率通常是利用原调水工程的规划成果不再进行专门分析利用规划调水工程作为取水水源的水源论证应以批准的调水工程规划可行性研究报告或设计报告为主要依据论证时应阐述调水工程的规模供水对象与范围供水保证率等取水口位置的合理性分析应根据建设项目业主提出

25、的取水方案在取水合理性分析的基础上从取水河段的稳定性取水口位置与现有取水口排污口的关系以及对第三者的影响等方面分析取水口位置的合理性定性说明取水口河段河床的稳定性分析取水河段的冲淤现状与历年冲淤变化情况分析与现有取水口排污口的关系以及对第三者的影响取水后对取水河段流态影响较大或上游有较大排污口时应通过模型计算分析全年不同时段不同来水情况下的影响范围与程度应满足水功能区划防洪规划和航运等的要求应明确给出取水口位置合理性分析结论对以下两种情况应予以说明需改变取水口位置或另辟水源地的应说明原因和提出建议通过采取补救措施能够满足建设项目用水要求的应说明补救措施并给出有条件的结论取水的可靠性与可行性分析

26、应对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较分析各种组合方案的供水保证率和抗风险能力结合水质变化情况综合分析取水的可靠性应在取水可靠性分析的基础上结合建设项目取用水合理性取水口位置取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析取水的可行性建设项目地下取水水源论证基本要求地下取水水源论证内容应包括水文地质条件分析地下水资源量及可开采量分析与计算地下水水质分析地下水开采后的地下水位预测取水可靠性和可行性分析地下取水源论证应按照论证等级确定工作深度地下取水分级论证技术要求见表表地下取水分级论证技术要求类别等级一级二级三级水文地质条件分析查明含水层特征地下水的补给径流排泄等情况基本查明含

27、水层特征地下水的补给径流排泄等情况概略分析含水层特征地下水的补给径流排泄等情况水文地质参数通过现场勘探和试验确定满足建立地下水资源评价模型要求通过室内试验和现场简易试验确定通过现场简易试验或利用类比资料经验资料确定并以经验值为主地下水资源评价详细评价提交级或级可开采量初步评价提交级可开采量初步估算提交级可开采量开采建议开采方案建议水源地方案比较开采建议注可开采量精度要求依据地下取水水源论证的工作程序见图论证范围以有利于促进区域水资源合理配置满足建设项目对水量和水质的要求并便于查明水文地质边界条件为原则应包括项目建成区和规划区一般以覆盖较为完整的或独立的水文地质国家标准、行业标准和地方标准现场查

28、勘，收集区域内有关地下水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果业主提出的收用水方案，建设项目i仅用水合理性分析论证范国内的资料收集，包括=自然地理、水文气象、水环榄、社会经济、地质、水文地质、区域地下水开发利用现状、社会经济发展指标和规划供水量等建设项目取水可靠性与可行性分析调研和了解地下水开发利用及存在的问题等基本销况，已有1驭水许可审批f12况图6.1. 3地下取水水源论证工作程序固24 单元或不小于地下水水位降落漏斗及其影响的范围为地下取水水源论证范围确定地下取水水源论证范围应考虑目标含水层组和地下取水水源地的平面位置目标含水层组的空间分布特征和建设项目所在地区的实际情况三个主要方

29、面基本资料按照地下取水水源论证分类等级的深度要求收集基本资料包括气象水文资料地质钻孔资料水文地质试验资料地下水水位水质动态观测资料地下水的开采现状和开采规划等资料采用的资料应具有代表性和可靠性地下水资源量分析地下水资源量分析内容应包括补给量排泄量可开采量及其时空分布并进行总补给量与总排泄量的平衡分析沙漠区还应包括凝结水补给量分析在平原深层承压地下水的地区应查明开采含水层的岩性厚度和层位等水文地质特征确定出限定水头下降值条件下的可开采量山丘地区地下水资源量分析可只进行排泄量计算地下水可开采量应选择适用于评价区特点的几种方法分别计算并对比分析地热水资源量分析计算地热水的可回收地热资源量热量和地热水

30、的可开采量应符合以下要求应包括地热田地质地温场热储及地热水赋存条件的分析应推断深部热储温度及流体的成因与年龄分析推断地热活动特征及其发展历史应圈定地热异常范围和热储体的空间展布确定地热田基底起伏及隐伏断裂的空间展布圈定隐伏火成岩体和岩浆房位置圈定地热蚀变带在地热地质条件地球化学及地球物理分析的基础上结合钻探资料和用水要求确定目标含水层组和水源地的平面位置地热水水量分析具体要求参照和地热资源评价方法天然矿泉水水资源量分析根据天然矿泉水水源地的地质条件水文地质条件结合水动力学实验动态观测等资料分析天然矿泉水的类型和形成机制根据天然矿泉水形成的地质条件水文地质条件水动力特征及水质类型选择合理的计算方

31、法和参数建立数学模型计算可开采量应对天然矿泉水水源地卫生保护区的卫生保护措施进行分析天然矿泉水水量分析具体要求参照矿坑排水水源论证矿坑排水水源论证的基本内容应包括矿区概况矿区地质条件矿井充水因素突水系数和导水性等已建矿井矿坑排水量分析计算有监测资料的矿区分析矿坑排水量资料的合理性和可靠性通过分析矿坑排水量变化及其影响因素选择排水量变化稳定且能够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值作为评价矿坑排水量无监测资料的矿区选择矿坑排水量变化相对稳定的时段补充监测矿坑排水量计算相应的富水系数综合分析矿区水文地质条件矿井充水因素及比较同类矿区富水系数等推算评价矿坑排水量规划矿区矿坑排水量分析计算规划矿

32、区矿坑排水量多采用稳定流大井法和水文地质比拟法富水系数法稳定流大井法主要适用于对矿坑充水条件较好矿区煤田地质勘探精度较高的矿区采用水文地质比拟法富水系数法时应根据相似条件选择具有多年矿坑排水量资料的比拟矿区分析确定比拟参数富水系数并结合煤炭产量推算矿坑排水量比拟相似条件主要包括矿区气象水文矿区地质条件及周边环境开采情况矿井充水水源等矿坑排水再生利用分析根据建设项目需水要求现状调查分析或规划的矿坑排水量和水质参照确定不同水平年可供建设项目利用的矿坑排水再生水可利用量多个矿井排水集中处理时应考虑各矿坑排水处理前的输水损失地下水水质分析地下水水质分析应参照生活饮用水卫生标准等有关标准地下水水质分析应

33、符合下列要求根据用水水质要求选择相应水质标准在地下水水质调查分析资料或水质监测资料的基础上进行水质评价地下水水质监测应能反映论证范围内的地下水水质动态所依据的调查分析及监测资料应能反映丰水期枯水期及污染地区的水质情况对地下水水质变化复杂的地区应分区分层分析取水井布设的合理性分析地下取水水源论证为一级的应进行地下水取水井布设的合理性分析取水井布设的合理性分析的主要内容包括取水井平面或和剖面上的布置排列形式和井间距离与井数等取水可靠性与可行性分析在地下水资源相对缺乏现状地下水资源开发利用程度较高或开采地下水易发生环境问题的地区应考虑水文要素含水层参数等的不确定性分析地下取水的可靠性应在地下取水可靠

34、性分析的基础上结合地下取水对区域水资源状况和其他用水户的影响分析建设项目用水合理性分析等综合分析地下取水的可行性建设项目取水和退水影响论证基本要求建设项目取水和退水的影响论证应依据有关法规规划和水资源管理要求分析建设项目取水和退水与流域和区域水资源配置管理与保护的协调一致性建设项目取水退水行为必须遵循水功能区管理规定并应考虑论证范围内已批准的规划建设项目取水和退水的累积影响应从水资源基本条件水功能区管理水域纳污能力使用水生态保护及对第三者的影响等方面分析取水和退水对其所产生的影响提出减缓和消除不利影响的对策措施与补偿方案建议取水和退水影响论证应按照论证等级确定工作深度取水和退水影响分级论证技术

35、要求见表对于可能严重影响水功能区的入河排污口应进行专题分析地下水开发利用程度较高的区域地下水取水规模较大或采取集中方式开采地下水的建设项目应进行专题分析表取水和退水影响分级论证技术要求类别等级一级二级三级取水影响地表水应详细分析水量过程分布和配置的时空变化全面调查和分析对河流生态基流的影响应定量分析对水域纳污能力的影响应论证水资源特性改变对重要湿地和敏感水生物生境的影响应分析水量分布和配置的时空变化影响分析对河流生态基流的影响应定量分析对水域纳污能力的影响应对取水产生的一般性水生态影响进行分析分析说明对河流生态基流的影响分析说明对水域纳污能力的影响表续类别等级一级二级三级取水影响地表水应分析地

36、下水位下降漏斗范围扩展情况以及对区域地下水利用条件和生态环境的影响应分析区域地下水水位下降及由此产生的地表污染物迁移条件改变一般可不开展论证分析工作退水影响应论证和定量分析对退水口所在水域和相邻水功能一级与二级区的水利用功能水域纳污能力水质水温和水生态的影响应对影响水功能区内的水源地和其他利益相关者水资源利用权益情况进行分析应论证水资源特性改变对水体富营养化重要湿地和其他保护性生境以及农业生态的影响应论证可能对地下水质量影响论证项目入河排污口退水口设置的可行性应论证对退水口所在水功能一级与二级区使用功能水域纳污能力水质水温和水生态等方面的影响应分析对相关水域水源地和第三者取用水户水资源利用权益

37、的影响应分析水资源特性改变可能产生的生态影响应对可能产生的地下水质量影响进行分析论证项目入河排污口退水口设置的可行性分析说明对退水口所在二级水功能区的影响分析说明退水对影响水功能区内水源地和其他利益相关者水资源利用权益的影响分析项目退水对生态的影响论证项目入河排污口退水口设置的可行性水资源保护措施与影响补偿建议应提出建设项目进一步采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案以及进一步改善相关区域水资源条件的建议应对取水和退水造成第三者用水权益的损失进行计算并提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议应提出建设项目采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案提出改善相关区域水资源条件的建议应对

38、取水和退水造成第三者用水权益的损失进行分析提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议应分析提出建设项目采取的节水减污控制措施和污水资源化的对策方案提出改善相关区域水资源条件的建议分析取水和退水造成第三者用水权益的损失并提出补偿方案建议建设项目退水应满足防洪与河道建设项目管理的要求在江河湖泊等水域通过新建改建扩建入河排污口退水的应符合水利部入河排污口监督管理方面的有关要求及入河排污口设置论证的基本要求取水和退水影响论证工作程序见图论证范围取水和退水影响论证范围应根据其影响的范围与程度确定建设项目取水和退水影响的相关水域和其影响范围内的第三者原则上应纳入取水和退水影响论证范围对地表水的影响论证应以水功能

39、区为分析单元论证的重点区域应为取水和退水口所在水域和可能受到影响的周边水功能区对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域应绘制取水和退水影响范围示意图并图示水域水功能区划取水和退水口水质监测断面和重要水功能与水生态保护目标基本资料应在取水源论证等工作的基础上针对取水和退水影响论证的需要重点调查和收集影响论证范围内的有关资料水功能一级和二级区划情况与管理要求水行政主管部门核定的水域纳污能力及分配使用情况提出的水功能区限制排污总量意见或入河污染物总量控制方案与阶段控制要求已建在建和规划建设的取水口位置退水口位置运行方式及实际运行情况取水和退水现状及水资源存在的主要问题水功能区水质和入河排

40、污口监测与评价资料当资料缺乏或不能满足论证要求时应补充监测重要水功能和水生态敏感目标的分布情况与保护要求地表取水影响分析应分析建设项目地表取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响水网区及湖泊水库闸坝河段等应分析取水对水位和最小水深的影响水资源丰沛地区论证范围内累积取水小于多年平均流量的或累积取水量小于多年最枯月平均流量时可简化或不进行取水影响分析建设项目取水应保证河流生态水量的基本要求生态脆弱地区的建设项目取水不得进一步加剧生态系统的恶化趋势建设项目取水量占取水水源可供水量比例较大时必须定量分析取水对河流生态基流量的影响对引水蓄水等水利水电工程的论证必须分析对下游水文情势的影响并提出满足下

41、游生态保护需要的最小流量应分析取水对水域主要功能和纳污能力的影响分析取水导致水域水量减少和流速变化等水资源条件改变后对影响水域水功能和纳污能力的影响对河道内水利水电工程建设项目应重点分析该工程建设改变水域基本流态对水域污染物扩散自净能力的影响定量分析对纳污能力和水质的影响对航运和重要水能开发河段应分析取水对航运和水能利用等的影响建设项目取水对重要和敏感水功能区的水资源状况产生影响并可能由此引发水域生态问题或影响区域有重要生态需水保护目标时应进行生态调查和需水的专题分析同时在生态调查和生态需水计算基础上专题分析取水造成水资源变化而产生的水域生态问题并重点论证取水对水体富营养化和濒危物种生存环境的

42、影响地下取水影响分析在区域地下水开发利用程度高地下取水规模较大或采取集中式开采地下水的取水工程等应进行取水影响分析应分析取水造成的地下水位变化及其影响范围分析开采地下水对其他取用水户产生的影响开采影响范围内存在污染的地表水体时要在分析地表水和地下水水力联系的基础上预测地表水域污染可能对地下水质量的影响当取水可能引发环境地质问题时应根据取水工程和所在区域环境地质情况进行专题分析在敏感区域大量开采地下水时应根据地质和水文地质条件分析有无引起区域地下水水位持续下降地下水污染地面变形等环境问题的可能性在泉域范围内取用地下水的项目应分析对泉水流量衰减的可能影响及影响程度在沿海地区取用地下水的项目应分析可

43、能产生的海水入侵问题地下取水对附近地表水体构成影响时应根据地下水和地表水的补给关系分析影响的范围与程度及可能产生的河流流量衰减等问题生态脆弱地区建设集中或大规模地下取水工程时应分析开发地下水资源对区域植被生态系统的影响在生态敏感区域或重点水土流失防治区的取水项目应分析取水诱发水土流失和土地次生沙漠化的可能性并预测有关生态敏感问题的发展趋势退水影响分析退水影响分析必须遵循水功能区管理的规定满足水功能保护的要求分析建设项目废污水退至地表水域后对论证范围内水功能区的水资源使用功能纳污能力水质水温和水生态的影响应根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求分析建设项目特征污染物排放对相关水功能区入河

44、限制排污总量和控制方案的影响定量分析退水对水域纳污能力及其分配和使用情况的影响应分析退水污染物对水域纳污总量及水质保护规划与阶段控制目标的影响预测设计保证率水量条件下退水对水功能区功能和水质影响的程度范围根据水功能保护要求分析建设项目退水的可行性并提出建设项目污染物排放和入河的控制要求建设项目退水可能产生水污染风险影响时应对风险可能产生的概率和影响进行定量分析并提出具体的防范措施和控制预案当退水水域形成较大范围污染混合区域或产生近岸污染带时应定量分析退水对河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影响当退水可能会产生水源地重金属有毒的有机污染物和生物污染风险时应专题论证有关特征污染物对水源地的污染风

45、险影响并提出针对性的对策意见建设项目退水不得引发水域生态失衡和破坏问题建设项目退水改变区域水资源条件或造成水域污染时应进一步根据水域生态保护及管理要求分析对水域生态系统可能产生的影响应针对退水特性和退水水域的环境特点分别预测建设项目退水中氮磷等营养盐物质对水体富营养化的影响及温排水对所影响水域水温结构和生态系统的影响水库水电站等河道建设项目要结合工程调度运用方式分析下泄水量水温的沿程变化和可能产生的生态影响与低温水下泄对农业生产的影响分析建设项目退水对重要保护湿地濒危水生生物生存环境等水域生态系统重要保护目标的影响涉及重要水域生态保护区域的退水项目应专题分析退水对水域生态系统尤其是对敏感生态目

46、标的影响应在分析退水区域地表水与地下水补排关系的基础上计算和分析建设项目退水对地下水尤其是地下水水源地的水质影响建设项目需建设永久或临时固体废弃物堆放和存储场时应在固体废弃物危险鉴别实验基础上分析固体废弃物存贮可能产生的水环境风险影响并提出预防和保护措施农业灌溉工程和引水输水工程应结合论证范围内土壤理化条件和工程措施情况分析对农业耕地可能产生的盐渍化影响农业灌溉项目还应分析灌溉退水对受纳水域的污染影响入河排污口退水口设置和水资源保护措施建设项目需设置入河排污口退水口的应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求分析论证入河排污口设置的合理性和可行性入河排污口的设置应当符合防洪规划水功能区划水资

47、源保护规划和河道管理的要求应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求确定分析论证的内容应在建设项目取水和退水影响论证基础上综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性和可行性应根据退水对水功能的影响程度和管理要求在入河排污口设置方案比选基础上根据水功能区保护要求提出推荐的入河排污口位置并明确其地理坐标针对建设项目取水和退水可能产生的影响应提出相应的水资源保护措施应根据水资源开发利用和保护要求提出减轻和消除不利影响的对策措施在建设项目实现排污达标控制的基本前提下应根据影响论证结果分析提出建设项目应进一步采取的节水减污和污染控制的工程和非工程措施及满足水功能区管理和保护要求的入河污染物控制

48、总量意见应提出取水和退水的水量计量水质监测设施建设要求以及监督管理措施建议应提出必要的退水污染事故应急处理和控制预案的建议取水和退水影响补偿方案建议根据建设项目取水和退水的影响分析若建设项目在采取必要的措施后取水和退水行为仍对第三者构成影响和损害时应定量估算造成的损失并提出补偿方案建议对建设项目造成的间接影响或潜在的长期影响等难以定量估算的应定性说明影响的可能程度和范围提出补救或补偿措施建议特殊水源论证要求及部分典型行业项目论证补充要求特殊水源论证要求特殊水源指污水再生利用水源调整取水用途节水或水权转换水源和混合水源污水再生利用水源论证应在对污水处理设施进行详细分析的基础上进行论证的内容包括污

49、水再生利用系统可供建设项目利用的水量及其可靠性水质及其稳定性污水再生利用的水量一般为污水处理厂实际处理水量的最大不得超过对于利用已建污水处理厂作为水源的应在收集工程运行有关资料的基础上分析污水处理厂的实际处理能力污水收集系统和可收集的污废水量处理后的水量出水水质中水利用的已有用户和可供建设项目利用的水量及其可靠性水质评价等对于利用规划污水处理厂的中水作为建设项目取水水源的水源论证应以污水处理厂前期工作中已通过审查或批准的成果为主要依据论证时应阐述污水处理厂的建设地点规模污水收集系统可收集的污废水量污水处理方案和出水水质等重点论证规划污水处理厂可供建设项目利用的中水水量和保证率水质和稳定情况通过节水措施节约的水量水权转换等调整取水用途来解决建设项目取水水源的论证的内容除水源论证的一般要求外应增加节水或水权转换的可行性论证并分析其约束条件和实施方案等采用混合取水水源的应在各单一水源分别论证的基础上按照社会经济和环境三方面效