DB11 T 1322.51-2025 安全生产等级评定技术规范 第51部分：旅行社.pdf

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1、 ICS 03.200 CCS A 10/19 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1322.512025 代替 DB11/T 1322.512018安全生产等级评定技术规范 第 51 部分：旅行社 Technical specification for grade assessment of work safety Part 51:Travel agencies 2025-09-23 发布2026-01-01 实施北京市市场监督管理局发 布DB11/T 1322.512025 I 目 次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 评定内容

2、2 4.1 基础管理要求.2 4.2 场所环境.3 4.3 生产设备设施.3 4.4 用电.4 4.5 消防.4 4.6 操作人员行为规范.4 5 评定细则.4 附 录 A （规范性）安全生产等级评定一级否决条款.5 附 录 B （规范性）基础管理要求指标的安全生产等级评定细则.6 附 录 C （规范性）场所环境要素的安全生产等级评定细则.25 附 录 D （规范性）生产设备设施要素的安全生产等级评定细则.27 附 录 E （规范性）用电要素的安全生产等级评定细则.29 附 录 F （规范性）消防要素的安全生产等级评定细则.35 附 录 G （规范性）操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细

3、则.40 参 考 文 献.42 DB11/T 1322.512025 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为DB11/T 1322的第51部分，DB11/T 1322已经发布了以下部分：第1部分：总则；第2部分：安全生产通用要求；第3部分：加油站；第51部分：旅行社；本文件代替DB11/T 1322.512018安全生产等级评定技术规范 第51部分：旅行社，与DB11/T 1322.512018相比，除结构调整和编辑性修改外，主要技术变化如下：更改了规范性引用文件（见第2章，2018年版的第2章）增加了组团社、接

4、待社术语和定义（见3.3、3.4）；增加了安全风险分级管控要求（见4.1.2）；增加了主要负责人重大事故隐患排查整治要求（见4.1.3）；增加了事故隐患内部报告奖励要求（4.1.4）；增加了旅游合同告知要求（见4.1.15）增加了在线旅游经营服务要求（见4.1.17）；更改了相关方要求（见附录B，2018年版的附录B）；删除了职业卫生要求（见2018年版的附录B）；更改了建筑物耐火等级要求（见4.2.1，2018年版的4.2.1）；增加了窗户遮挡物要求（见4.2.2.5）；增加了户外广告灯具电气要求（见4.2.2.6）；删除了办公设备要求（见2018年版的4.3.1）；更改了用电要求（见4.4

5、2018年版的4.4）；更改了消防要求（见4.5，2018年版的4.5）；删除了会展活动要求（见 2018 年版的 4.7、附录 H）；增加了极端天气要求（见 4.6.4）增加了一级否决条款（见附录 A，2018 年版的附录 A）；更改了附录 B、C、D、E、F、G（见附录 B、C、D、E、F、G，2018 年版的附录 B、C、D、E、F、G）。本文件由北京市文化和旅游局提出并归口。本文件由北京市文化和旅游局组织实施。本文件起草单位：北京启迪智信注册安全工程师事务所有限责任公司。本文件主要起草人：赵艳、郭怀刚、邓艾、孙健、王贺、刘贵民、陈学友、居强、呼建梅、丁韬、安慧凯、杨泱、李春晖、李玲敏

6、本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2018年首次发布为DB11/T 1322.512018；本次为第一次修订。DB11/T 1322.512025 III 引 言 DB11/T 1322安全生产等级评定技术规范系列标准分为总则、安全生产通用要求和各行业领域评定要求，DB11/T 1322.1安全生产等级评定技术规范 第 1 部分：总则规定安全生产等级评定的一般要求、评定指标和评定方法，DB11/T 1322.2安全生产等级评定技术规范 第 2 部分：安全生产通用要求规定安全生产等级评定的通用要求和细则。本文件是DB11/T 1322安全生产等级评定技术规范系列标准的第51部分，在遵循

7、总则和安全生产通用要求的基础之上，规定旅行社的安全生产等级评定要求和细则。安全生产等级评定技术规范 第51部分：旅行社自2018年发布实施以来，法律法规、标准规范不断更新，部分内容已不再适用。为落实推动首都高质量发展标准体系建设实施方案的总体要求，规范旅行社的安全管理，为旅行社提供一套有较强针对性和可操作性的安全生产标准及要求，促进旅行社安全生产管理的标准化、规范化和科学化，防止生产安全事故的发生。依据中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例和北京市消防条例等相关法律法规，结合北京市旅行社实际情况，在充分调研、总结实践经验并广泛征求意见的基础上修订了本文件。DB11/T 1322.5120

8、25 1 安全生产等级评定技术规范 第 51 部分：旅行社 1 范围 本文件规定了旅行社（以下简称“企业”）安全生产等级评定的内容和评定细则。本文件适用于企业安全生产等级的划分与评定。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 4351 手提式灭火器 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB/T 14561 消火栓箱 GB/T 15971 导游服务规范 GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范 GB/T 32943 旅行社

9、服务网点服务要求 GB 37487 公共场所卫生管理规范 GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理 GB 50016 建筑设计防火规范（2018 年版）GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50444 建筑灭火器配置验收及检查规范 GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范 GB 51348 民用建筑电气设计标准 GB 55024 建筑电气与智能化通用规范 GB 55036 消防设施通用规范 GB 55037 建筑防火通用规范 LB/T 028 旅行社安全规范 LB/T 040 旅行社行前说明服务规范 LB/T 052 旅行社老年旅游服务规范 LB/T 054 研学旅游服务

10、要求 LB/T 084 出境旅游领队服务规范 XF 1131 仓储场所消防安全管理通则 DB11/T 243 户外广告设施技术规范 DB11/T 1024 消防安全疏散标志设置标准 DB11/T 1322.1 安全生产等级评定技术规范 第 1 部分：总则 DB11/T 1322.2 安全生产等级评定技术规范 第 2 部分：安全生产通用要求 DB11/T 1478 生产经营单位安全生产风险评估与管控 DB11/T 1322.512025 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 旅行社 travel agency 为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业

11、务，并实行独立核算的企业。来源：GB/T 167662017，4.1.1 3.2 履行辅助人 assist people to fulfill 与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。来源：LB/T 0282013，3.2 3.3 组团社 tour organizer 招徕、组织国内旅游者，并为国内旅游者提供全程旅游服务的旅行社。来源：LB/T 0042013，3.3 3.4 接待社 local operator 接受组团社委托，实施组团社的接待计划，安排旅游者在当地参观游览等活动的旅行社。来源：LB/T 0042013，3.4 4 评定内容 4.1

12、 基础管理要求 4.1.1 基础管理应符合 DB11/T 1322.2、LB/T 028、LB/T 040、LB/T 052、LB/T 054、LB/T 084 和 GB/T 26359 的规定。4.1.2 应制定安全风险分级管控制度，规定组织实施的部门及职责分工，风险辨识评估的范围、内容、方法和周期，分级管控的过程管理及档案，安全风险公告等要求，并依据 DB11/T 1478 的规定开展安全风险分级管控工作。4.1.3 主要负责人应依据适用的重大事故隐患判定标准，每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查。4.1.4 应制定事故隐患内部报告奖励制度，规定组织实施的部门及职责分

13、工，事故隐患报告内容、途径、核查和奖励等要求。4.1.5 领队、导游应经过安全培训、考核合格，取得相应资格后，方可从事相关作业。4.1.6 应制定领队、导游等旅游业务岗位安全操作规程，内容应符合下列要求：a)应包括旅游线路和过程的主要危险源及控制要求、对游客进行安全告知的方法和要求、旅游过程安全注意事项、旅游线路临时变更和应急情况处置要求等，应包括旅游出发前、旅游过程中、旅游结束后的相关的安全管理、相关活动安全要求等；b)各类旅游线路的安全要求应作为操作规程附件分别列出。4.1.7 企业应建立领队、导游清单，登记其个人信息、资质证书、参加培训、考核情况等信息。4.1.8 旅游线路应经过安全管理

14、人员及相关人员评审后，经批准方可实施，并保存评审和批准记录。4.1.9 应建立履行辅助人清单，登记名称、联系电话、负责人、服务范围、归口管理部门等信息，保存各履行辅助人资质及相关资料。DB11/T 1322.512025 3 4.1.10 选定履行辅助人后，应与履行辅助人签订书面协议，明确双方的安全职责；与接待社签订的协议应包括安全的专门章节，或单独签订安全协议。协议内容还应包括人员资质、游客安全告知、旅游线路及其调整等安全要求。4.1.11 应定期对履行辅助人进行监督评估，内容应包括人员和单位资质情况、执行法律法规和规章制度情况、旅游业务安全情况、安全事故发生及处理情况、风险控制情况等，保存

15、评估记录。4.1.12 企业应根据旅游活动的风险程度，要求并监督履行辅助人实施责任保险制度。4.1.13 每个旅游团队应明确领队或导游负责团队的安全管理；团队应建立游客清单，登记游客联系方式。4.1.14 应建立旅游投诉管理反馈制度，听取旅游者关于旅游过程安全的意见及建议，保存旅游者的反馈信息和处理结果等记录。4.1.15 在与游客订立旅游合同时，告知旅游活动中的安全注意事项，明确提示并约定严禁携带危害公共安全的违禁物品乘坐交通工具等内容，并在行前说明会、行程中重申严禁携带违禁物品乘坐交通工具、按规定使用安全带等注意事项。4.1.16 应对供应企业、承包（承租）企业的营业执照、相应的许可证等进

16、行审查，符合国家和地方法规要求方可选择；收集并保存其资质资料；审查并保存相关方特种设备作业、特种作业等人员的资质资料。4.1.17 企业在线旅游经营服务应符合下列要求：a)应对上传至平台的文字、图片、音视频等信息内容进行审核，确保平台信息内容真实；b)在线旅游经营者在签订包价旅游合同或者出境旅游产品代订合同时，应提示旅游者提供紧急联络人信息。4.2 场所环境 4.2.1 建筑物 建筑物耐火等级应符合GB 55037的规定。4.2.2 旅行社服务网点 4.2.2.1 服务网点环境和设施应符合 GB/T 32943 的规定。4.2.2.2 服务网点建筑物及其装饰物符合安全和防火要求，通道畅通。4.

17、2.2.3 外部的店牌、广告牌、空调室外机、室外照明灯具、霓虹灯等安全牢固。4.2.2.4 门店的玻璃门和玻璃墙应安装牢固，设置安全警示标识。4.2.2.5 人员密集场所的窗户不应设置金属栅栏、防盗网、广告牌等遮挡物。4.2.2.6 户外广告灯具电气线路应符合 DB11/T 243 的规定。4.2.3 库房 库房物品存放应符合 GB 37487 和 XF 1131 规定。4.3 生产设备设施 4.3.1 旅游客车的设施配置、安全要求应符合 GB/T 26359、GB 7258 和 LB/T 028 的规定。4.3.2 旅游客车的管理应符合下列要求：a)建立机动车辆清单，登记机动车登记证书号、号

18、牌、行驶证号、购买使用时间、年检情况等；b)建立机动车辆技术档案，一车一档，设专人管理；c)确定机动车辆维护保养周期，并保存维保记录。DB11/T 1322.512025 4 4.4 用电 用电应符合 DB11/T 1322.2、GB 51348 和 GB 55024 的规定。4.5 消防 4.5.1 消防应符合 DB11/T 1322.2 的规定。4.5.2 建筑消防设施设置和管理应符合下列要求：a)建筑消防设施运行和检查应符合 GB/T 40248 和 GB 55036 的规定；b)应每月至少对消火栓、灭火器的完好情况进行 1 次检查，现场悬挂并保存月度检查记录；c)消火栓设置和管理应符合

19、 GB 55037、GB/T 40248、GB 14561 和 GB 50974 的规定；d)灭火器配置、管理、检查、维修和报废应符合 GB 55036、GB 50140、GB 50444 和 GB 4351 的规定。4.5.3 消防安全疏散标志设置和管理应符合 DB11/T 1024 的规定。4.5.4 消防疏散照明应符合 GB 55037 和 GB 50016 的规定，安装应牢固，工作正常，定期测试。4.6 操作人员行为规范 4.6.1 导游和领队服务应符合 GB/T 15971 和 LB/T 028 的规定以及下列要求：a)导游和领队应接受旅行社委派为旅游者提供服务；b)导游在执业过程中

20、应携带电子导游证，佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件；c)导游在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照企业的要求采取防止危害发生的措施；d)游览途中导游或领队不应离开团队，并根据旅游路线的特点，对游客进行现场安全提示。4.6.2 旅游客车驾驶员应符合 GB/T 26359 和 LB/T 028 的规定。4.6.3 办公人员下班时应检查并确保电源、气源、水源、门窗关闭。4.6.4 极端天气时应按照预警信号落实预防措施。5 评定细则 5.1 安全生产等级划分应符合 DB11/T 1322.1 的规定。5.2 安全生产

21、等级评定一级否决条款见附录 A。5.3 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则见附录 B。5.4 场所环境要素的安全生产等级评定细则见附录 C。5.5 生产设备设施要素的安全生产等级评定细则见附录 D。5.6 用电要素的安全生产等级评定细则见附录 E。5.7 消防要素的安全生产等级评定细则见附录 F。5.8 操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则见附录 G。DB11/T 1322.512025 5 A A 附 录 A（规范性）安全生产等级评定一级否决条款 表A.1给出了安全生产等级评定的一级否决条款。表A.1 安全生产等级评定一级否决条款 序号评定内容 评分标准 对应条款编号 1 企业应建

22、立全员安全生产责任制。不符合要求，即为否决。4.1.1 2 企业应设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，设置应符合下列要求：a）从业人员总数超过 100 人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；b）从业人员总数在 100 人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。不符合要求，即为否决。4.1.1 3 企业涉及旅游包车、租车行为的，应符合“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），租用或订购的客船产品和服务应持有有效的法定证书，不应超出许可范围和许可有效期经营

23、一项不符合要求，即为否决。4.1.1 4 建筑物或者场所应符合下列要求：a）建筑物或者场所应依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案；b）建筑消防设施每年至少进行 1 次全面检测，且检测结论合格。未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案的，或未进行建筑消防设施全面检测的，或建筑消防设施检测结论不合格的，即为否决。4.5 DB11/T 1322.512025 6 B B 附 录 B（规范性）基础管理要求指标的安全生产等级评定细则 表B.1给出了基础管理要求指标的安全生产等级评定细则，总分为650分。表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则 序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定

24、条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 1 基础管理要求 4.1.1 1.1 安全生产责任制 50 4.1.1 1.1.1 企业应建立、健全全员安全生产责任制，至少应包括下列内容：a）主要负责人、专职安全生产分管负责人、其他负责人、职能部门负责人、安全生产管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责；b）安全生产管理机构、各部门的安全生产职责；c）安全生产责任考核及奖惩。15 1）责任制内容或要素不全，缺少一处扣 3 分；2）安全生产职责未覆盖所有人员和岗位，缺少一个部门或岗位的责任制，扣 3 分；3）安全生产职责描述不清晰，与实际不符的，扣 3 分。4.1.1 1.1.2 安全目标设置和管

25、理应符合下列要求：a）依据旅行社的总体发展目标，制定安全工作年度及中长期目标；b）企业应制定年度安全生产目标，并逐级签订年度安全生产责任书；c）安全工作目标应以量化形式表述，包括安全事故控制指标、安全隐患治理目标等指标；d）安全工作目标应分解、细化到各级部门和岗位，并定期进行考核。各管理层和相关职能部门应根据安全工作目标的要求，制定自身安全工作目标和措施，共同保证目标实现。15 1）未制定年度安全工作目标的，扣 4 分；2）安全工作目标设置不符合要求的，一处不符合扣 2 分；3）缺少一个部门、岗位的安全生产责任书，扣 2 分；4）责任书内容不全的，扣 2 分；5）责任书未本人签字的，扣 2 分

26、4.1.1 1.1.3 安全生产职责应每年审核，适时更新，并保存记录。5 1）未定期评审、更新责任制的，不得分；2）其他不符合一处扣 2 分。4.1.1 1.1.4 企业各种奖励、晋升政策应与安全考核挂钩，每年考核安全生产职责的履行情况，安全考核应包括但不限于：a）安全管理组织的完整性；15 1）未组织考核的，不得分；2）缺少部门或人员责任制履行情况考核记录的，或考核内容不符合要求的，一处扣 2 分。4.1.1 DB11/T 1322.512025 7 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款

27、编号 b）安全工作会议制度的有效性；c）安全工作表报送的及时性；d）安全目标的合理性、有效性；e）安全教育、培训、检查的计划性、有效性；f）安全事故及处理情况；g）安全工作档案管理情况。1.2 安全生产规章制度 50 4.1.1 1.2.1 企业应结合实际情况，建立、健全安全生产规章制度，应包括下列内容：a）安全生产教育和培训：规定组织实施的部门及职责分工，培训目的、计划、形式、内容、学时及培训档案等要求；b）安全风险分级管控：规定组织实施的部门及职责分工，风险辨识评估的范围、内容、方法和周期，分级管控的过程管理及档案，安全风险公告等要求；c）安全检查和事故隐患排查治理：规定组织实施的部门及职

28、责分工，安全检查和隐患排查范围、内容、方法和周期，事故隐患登记、监控、治理、验收各环节过程管理及档案，事故隐患报告内容、途径、核查和奖励等要求；d）安全生产奖励和惩罚：规定组织实施的部门及职责分工，考核方法、内容及奖惩档案等要求；e）事件事故管理：规定组织实施部门及职责分工，事件事故报告程序、时限、内容，调查处理流程及档案等要求；f）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理：规定责任部门及职责分工，防范措施及人员行为等要求，可制定专项管理制度；g）消防设施和器材管理：规定责任部门及职责分工，消防设施和器材配备、日常维护保养及档案等要求；h）设备设施安全管理：规定责任部门及职责分工，

29、设备设施验收、检查检测、维护保养、报废及台账档案等要求；i）相关方（供应商和承包商）安全管理：规定责任部门及职责分工，准入条件、监督指导、评价考核等要求；30 1）一处规章制度中未包含上述内容的（如企业不涉及相关内容，可没有相关内容），扣 5 分；2）一处制度内容不全，或与实际不符的，扣 3 分；3）一处制度涉及的档案记录不全，或伪造记录，或未保存三年的，扣 3 分。4.1.1 4.1.2 4.1.4 DB11/T 1322.512025 8 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 j）安

30、全投入保障：规定责任部门及职责分工，经费提取标准、用途、使用状况审查及档案等要求；k）应急管理：规定应急管理的组织机构及职责分工，救援队伍建设，应急预案编制、评审和演练，应急设施、装备、物资的配置和使用等要求；l）旅行社安全管理：规定安全服务管理与操作规程、安全生产会议、产品安全评估、旅游保险、旅游者安全保护和老年、未成年及残疾旅游者安全保障措施等要求；m）旅游客车管理：规定责任部门及职责分工，车辆管理、行车安全、人身安全和突发事件处理等要求；n）研学旅行活动管理：规定研学旅行安全管理工作方案、旅游产品安全评估等要求。o）旅游投诉管理反馈：规定旅游投诉的收集、传递、处置等要求。p）其他保障安全

31、生产的规章制度。4.1.1 1.2.2 企业应及时跟踪并获取适用于其生产经营活动的安全生产法律法规、标准规范，定期更新，确保安全生产规章制度符合现行法律法规、标准规范的要求。10 1）未明确获取安全生产法律法规、标准规范责任部门或人员的，扣 5 分；2）未定期识别和获取的，扣 5 分；3）企业安全生产规章制度与现行法律法规、规章标准要求不相符，一处扣 2 分。4.1.1 1.2.3 安全生产规章制度应每年审核，适时更新，并保存记录。5 1）主要负责人未对安全生产规章制度签署公布批准实施的，不得分；2）安全生产规章制度未发放的，扣 2 分；3）安全生产规章制度更新后未及时发放的，扣 2 分；4）

32、员工未掌握相关内容的，每人次扣 1 分。4.1.1 1.2.4 安全生产规章制度应有执行记录，相关资料应归档且至少保存 3 年。5 1）安全生产规章制度的相关执行记录未存档，扣 2 分；2）安全生产规章制度的相关执行记录保存期限小于 3年，扣 1 分。4.1.1 1.3 安全操作规程 30 4.1.1 DB11/T 1322.512025 9 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 1.3.1 企业应在危险源辨识的基础上，编制岗位安全操作规程。5 1）无岗位安全操作规程的，“安全操作规程”

33、评定要素不得分；2）岗位安全操作规程与实际岗位数量不符的，缺少一个扣 2 分。4.1.1 1.3.2 应制定领队、导游等旅游业务岗位安全操作规程，内容应符合下列要求：a）应包括旅游线路和过程的主要危险源及控制要求、对游客进行安全告知的方法和要求、旅游过程安全注意事项、旅游线路临时变更和应急情况处置要求等，应包括旅游出发前、旅游过程中、旅游结束后的相关的安全管理、相关活动安全要求等；b）各类旅游线路的安全要求应作为操作规程附件分别列出。15 1）岗位安全操作规程内容缺少一处，扣 2 分；2）岗位安全操作规程不适用、不具有可操作性的，每个扣 3 分。4.1.1 4.1.6 1.3.3 岗位安全操作

34、规程应经批准实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。5 1）主要负责人未对岗位安全操作规程签署公布批准实施的，扣 3 分；2）操作规程未发放至岗位的，扣 1 分；3）员工未掌握相关内容的，每人次扣 1 分。4.1.1 1.3.4 设备、岗位作业内容发生变化后应及时修订或更新岗位安全操作规程，并保存相关记录。5 1）岗位安全操作规程未及时评审、修订、更新的，扣 2分；2）该修订而未修订的，一处扣 1 分；3）无相关记录资料的，扣 1 分。4.1.1 1.4 安全生产管理机构与人员 30 4.1.1 1.4.1 按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：a）从业人员不足 10

35、 人的，应明确专（兼）职安全管理人员负责安全管理工作；b）从业人员 10 人及以上，不足 50 人或组织接待人数在 1 万人天以上、5 万人天以下的，应明确具体部门兼管安全管理工作；c）从业人员 50 人及以上，或年组织接待人数达到 5 万人天的，应设立专门的安全管理部门；d）从业人员 200 人以上的，设立专门的安全管理部门，按照不低于从业人员 1%的比例配备专职安全生产管理人员；20 1）未按要求配备安全生产管理人员的，不得分；2）配备比例不符合要求的，扣 10 分。4.1.1 DB11/T 1322.512025 10 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容

36、 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 e）专（兼）职安全管理人员应有 3 年以上从业经历，并通过专门的旅游安全管理培训。1.4.2 企业应建立涵盖各层级的安全生产管理架构。10 缺少一个层级的安全生产管理，扣 5 分。4.1.1 1.5 安全生产教育培训 50 4.1.1 1.5.1 企业应制订年度安全生产培训计划。5 1）未制订年度培训计划，不得分；2）培训计划内容不完善，扣 3 分。4.1.1 1.5.2 企业应按照培训计划实施培训，培训内容应包括：安全生产相关法律法规、标准规范、本企业安全生产责任制、规章制度、操作规程或岗位安全操作规程、应急预案、

37、本行业危险有害因素、安全设备设施、疏散和现场紧急情况的处理应对措施、典型事故案例等。5 培训内容不全，缺少一处扣 3 分。4.1.1 1.5.3 安全生产培训学时要求应符合：a）企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不应少于 32学时；b）新上岗的从业人员应进行“企业、部门、基层”三级安全培训教育，岗前安全培训时间不应少于 24 学时；每年再培训时间不应少于 8 学时；c）每年在岗安全教育和培训时间：专（兼）职安全管理人员每人每年不应少于 30 学时；一般员工每人每年不应少于 8 学时；负责人及管理人员每人每年不应少于 16 学时。10 1）企业主要负责人和安全生产管理人员未接受培训

38、的，扣 6 分；2）新上岗的从业人员未进行“企业、部门、基层”三级安全培训教育的，扣 6 分；培训时间不符合要求的，扣2 分；3）培训时间不符合要求的，扣 3 分。4.1.1 1.5.4 从事特种作业和其他特殊岗位人员应按照有关规定，经安全培训、考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并按期参加复训和复审。5 未取得相应资格的，或未按期参加复训和复审，一人扣2 分。4.1.1 1.5.5 从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗 6 个月以上重新上岗时，应重新接受部门和基层的安全培训。5 未重新接受部门和基层的安全培训的，一人扣 2 分。4.1.1 1.5.6 领队、导游应经安全培训、考核合格，取

39、得相应资格后，方可从事相关作业。5 1）未开展安全培训，不得分；2）培训内容、人员不足，扣 3 分。4.1.5 1.5.7 企业应对相关方作业人员（短期临时作业人员、实习学生、学习参观人员及其他外来人员）进行安全教育培训。5 未对相关方作业人员进行安全教育培训或未提供培训记录的，扣 2 分。4.1.1 DB11/T 1322.512025 11 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 1.5.8 企业应建立安全生产教育培训档案，档案应包括培训记录表、培训签到表、培训试卷等有关书面材料和图片

40、资料。5 1）无教育培训档案或伪造培训档案，视同未开展安全生产教育培训，“安全生产教育培训”评定要素不得分；2）一人相关安全生产培训记录不完整、记录内容不详实、学时不足的，扣 1 分；3）培训资料不全的，扣 1 分；4）培训材料未保存三年的，扣 2 分。4.1.1 1.5.9 企业应建立领队、导游清单，登记其个人信息、资质证书、参加培训、考核情况等信息。5 1）未建立清单，不得分；2）清单内容不符合要求，扣 3 分。4.1.7 1.6 应急救援 60 4.1.1 1.6.1 应急救援组织或人员 5 4.1.1 1.6.1.1企业应指定兼职的应急救援人员。3 未建立应急救援组织或按要求配备应急管

41、理人员的，不得分。4.1.1 1.6.1.2企业应建立专兼职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。2 未建立专兼职应急救援队伍或未与邻近专职救援队签订救援协议的，不得分。4.1.1 1.6.2 应急预案 40 4.1.1 1.6.2.1应根据本企业组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本企业的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营企业可只编写现场处置方案。编制应急预案体系应符合下列要求：a）综合应急预案包括生产经营企业的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等

42、内容；b）专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容；应编制针对火灾、突发公共治安事件、自然灾害（地震、防汛等）、食品卫生、突发疫情等事件事故的专项应急预案；c）现场处置方案主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容；应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本企业现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案；应编制针对旅行社服务网点、特种旅游、特定旅游区域、旅游交通 15 1）未制定应急救援预案的，“应急救援”评定要素不得分；2）应急预案不符合本企业安全生产实际情况的，扣 10分；3）应急预案未涵盖本企业存在的危险因素的，缺

43、一处扣5 分；4）应急组织和人员职责分工不明确，或缺少具体落实措施的，扣 5 分；5）缺少明确、具体的事故预防措施和应急程序，或与本企业应急能力不相符的，扣 5 分；6）应急保障措施未明确的，扣 5 分；7）应急预案基本要素不齐全完整的，扣 5 分；8）预案内容与相关应急预案不能相互衔接的，扣 5 分；9）其他一处不符合扣 3 分。4.1.1 DB11/T 1322.512025 12 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 工具等现场处置方案。1.6.2.2重点岗位应设置岗位应急处置卡，

44、并张贴在附近显著部位。5 重点岗位未张贴岗位应急处置卡，一处不符合扣 2 分。4.1.1 1.6.2.3应急预案应经评审或论证，并经批准实施，现行有效版本应发放至本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。5 1）生产经营企业未对应急预案进行评审或论证的，或未提供记录的，不得分；2）主要负责人未对应急预案签署公布批准实施的，扣 2分；3）所查岗位未存放应急预案现行版本的，扣 2 分。4.1.1 1.6.2.4根据本企业的事故预防重点，每年至少组织 1 次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织 1 次现场处置方案演练。每三年应实现对本单位所有专项应急预案演练的全覆盖。应急演练内容应包括

45、预警与报告、指挥与协调、应急通讯、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置和其他应急功能。5 1）无演练记录视同未开展，扣 5 分；2）演练频次不足的，扣 3 分；3）演练记录不全的，扣 3 分；4）演练方案简单或缺乏执行性的，扣 2 分。4.1.1 1.6.2.5企业应对应急预案演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。演练评估内容通常包括：a）演练基本情况：演练的组织及承办单位、演练形式、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等；b）演练评估过程：演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排；c

46、演练情况分析：依据演练评估表格的评估结果，从演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等；d）改进的意见和建议：对演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议；e）评估结论：对演练组织实施情况的综合评价，并给出优（无差错地完成了所有应急演练内容）、良（达到了预期的演练目标，差错较少）、中（存在明显缺陷，但没有影响实现预期的演练目标）、差（出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止，造成应急行动延误或资源浪费）等评估结论。5 1）无预案演练评估报告的，扣 5 分；2）评估报告内容不全的，缺一处扣 3 分。4.1.1 1.

47、6.2.6企业应对应急预案进行定期评估，并对应急预案是否需要修订作出结论。5 1）未定期评估，不得分；2）评估不符合要求的，扣 3 分。4.1.1 DB11/T 1322.512025 13 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容 评定要素分值评定细项分值评定条款分值评分标准 评定得分扣分说明对应条款编号 1.6.3 应急设施、物资 10 4.1.1 1.6.3.1企业应根据实际需求，配备应急设施和物资，指定专人负责管理，并建立使用状况台账，定期检测和维护。10 1）无应急物资管理档案或台账的，扣 5 分；2）应急设施、物资配备不全的，缺少一项扣 3 分；3）其他

48、一处不符合扣 2 分。4.1.1 1.6.4 应急响应 5 4.1.1 1.6.4.1企业发生突发事件后，应立即启动相关应急预案，积极开展应急救援。5 未按要求启动相关应急预案的，不得分。4.1.1 1.7 安全风险分级管控 30 4.1.2 1.7.1 安全风险辨识应符合下列要求：a）应开展安全风险分级管控工作；b）对旅游产品、服务活动、场所、设备等进行安全风险辨识；c）建立安全风险管控清单，清单至少包括风险所属旅游产品、服务活动、场所/部位、风险描述、风险可能导致的后果、风险评价过程、风险等级、控制措施等。10 1）未开展安全风险分级管控工作的，未建立本企业安全风险管控清单的，“安全风险分

49、级管控”要素不得分；2）安全风险辨识不全的，缺一处扣 3 分；3）安全风险管控清单要素不全的，缺一项扣 2 分。4.1.2 1.7.2 安全风险评价应符合下列要求：a）结合实际选择本企业适用的风险评价方法，对所有安全风险开展安全风险评价，确定安全风险等级；b）评价结果应分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，红色为风险等级最高。5 1）安全风险评价方法不适用的，不得分；2）安全风险等级与实际不符合的，一处扣 2 分。4.1.2 1.7.3 安全风险管控应符合下列要求：a）应采取制度、技术、应急等安全风险管控措施；b）制定并落实分级管控的原则和方法。5 1）安全风险管控措施不全的，一处扣 2 分；2）未

50、制定、落实分级管控的原则和方法，扣 3 分。4.1.2 1.7.4 确定安全风险公告方式，告知从业人员安全风险基本情况和防范措施。5 1）未建立安全风险公告的，不得分；2）其他一处不符合扣 2 分。4.1.2 1.7.5 应开展安全风险动态更新工作，原则上每年更新一次，发生如下变动时及时更新：a）有关法律、法规、规章、标准、文件发生变更；b）周围环境发生变更；c）设备设施发生变更；d）应急预案需要修订；e）发生安全生产事故。5 未按时开展安全风险动态更新工作的，不得分。4.1.2 DB11/T 1322.512025 14 表B.1 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）序号 评定内容