DB5115 T 96-2022 标准化发展绩效考核评价指南.pdf

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1、ICS 03.160CCS A 005115四 川 省（宜 宾 市）地 方 标 准DB5115/T 962022标准化发展绩效考核评价指南Guidelines for performance evaluation of standardized development2022 08-29 发布2022-09-30 实施宜宾市市场监督管理局发 布DB5115/T 962022I目次前 言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本原则.15 周期.26 对象.27 内容.28 程序.29 结果应用.3附录A（规范性）标准化发展绩效考核评分表.4附录B（规范性）标准化发展绩效

2、考核评价报告（编写大纲及格式）.10DB5115/T 962022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由宜宾市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：宜宾市市场监督管理局、宜宾市司法局、四川万豪企业咨询管理有限公司、宜宾学院。本文件主要起草人：王顺强、李常亮、傅强、赵俊杰、王斌。本文件为首次发布。DB5115/T 9620221标准化发展绩效考核评价指南1范围本文件规定了标准化发展绩效考核评价工作的基本原则、周期、对象、内容等要求，明确了考核评价的程序、结果应用等。本文件适用于宜宾市行政区域内市直部门、县（区）人民政府

3、的标准化发展绩效考核评价工作。其他事业单位和社会团体的标准化发展绩效考核评价可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20000.1-2014 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语3术语和定义GB/T 20000.1-2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1标准化standardization为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同利益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编

4、制、发布和应用文件的活动。来源：GB/T 20000.1-2014，3.13.2标准standard通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。来源：GB/T 20000.1-2014，5.33.3机构body（负责标准和法规）有特定任务和组织的法定实体或行政实体。来源：GB/T 20000.1-2014，6.23.4考核评价evaluation在既定的战略目标下，运用科学的方法、标准和程序，对组织、管理、做法、成效以及创新等进行系统评估的过程。4基本原则4.1科学性考核方法科学严谨，对标准化发展绩效进行专业性的考核。DB5

5、115/T 96202224.2客观公正性按照统一的考核内容、方法、要求，客观全面进行考核评价，准确地反映标准化发展的实际成效，并将考核结果公开，接受社会监督。4.3系统性通过层次化结构，对评价指标进行结构化分类，综合反映标准化发展的整体情况。4.4可操作性考核内容易获取、易评判，考核方式方法严谨、可行，考核程序简便、操作性强。5周期考核评价分为年度考核评价和阶段性考核评价，年度考核评价宜在每年11月底前组织实施，次年2月底前完成；阶段性考核评价每3年进行一次，宜在第3年度11月底前组织实施，次年2月底前完成。6对象市直部门、县（区）人民政府为标准化发展绩效考核评价工作的考核对象。7内容年度考

6、核评价内容为本年度标准化发展情况，阶段性考核评价内容为近 3 年标准化发展情况。考核评价内容应包括：a)组织管理与保障的考核，针对标准化工作的组织机构建立、推进计划以及相关保障措施；b)法定职责履行情况和目标任务完成度的考核，针对标准化建设履职情况和目标完成情况；c)标准化建设成果重点的考核，针对所辖区域、行业领域内标准化相关工作过程、实施成果情况；d)创新工作的考核，针对标准化建设过程中的新做法、新经验等方面。8程序8.1自评估被考核对象参照本文件考核评价指标要求（附录A）进行自我评价，形成自查报告，并提交与本领域标准化建设过程、结果有关的文字、图片、视频等真实资料。8.2考评实施8.2.1

7、准备8.2.1.1由市标准化行政主管部门在宜宾市标准化专家库中随机抽取专家，组建考核专家组，拟定考核评价方案和工作方案。8.2.1.2考核专家组成员不少于 5 人，由从事标准化专业、各领域技术工作、社会经济等专业人员构成。同时应任命考核专家组组长 1 人，负责考核评价的组织和协调工作。8.2.2审查8.2.2.1考核专家组应按照附录 A 中列出各项指标，根据被考核对象提交的相关文件和证明材料进行审查，采用层次分析法计算初步考核结果。8.2.2.2考核专家组可根据需要抽样开展现场访问座谈、现场勘查、质询等现场审查。8.2.3客观验证8.2.3.1考核专家组可根据需要，结合相关部门、工作对象等利益

8、相关方所反馈的情况进行客观验证。8.2.3.2客观验证可采取公众评议、走访群众、舆论监督、网上监控和民意测评等方式灵活进行。DB5115/T 96202238.2.4得出结论考核专家组综合分析自查报告、申请资料、客观验证结果等，形成完整准确的考核结论。8.3结果反馈考核专家组应编写考核评价报告，及时向被考核对象反馈。报告中附标准化发展绩效考核评分表。考核评价报告编制大纲及格式见附录 B。8.4异议处理8.4.1被考核对象对考核评价报告有异议的，可在接到考核评价报告 5 个工作日内，书面提出复查请求。8.4.2市标准化行政主管部门收到复查请求之日起 5 个工作日内，应给出书面回复；对需要复查的，

9、应在 10 个工作日内重启考核程序。9结果应用9.1由市标准化行政主管部门将考核评分结果（按表 1 规定执行）、考核评价报告等汇总上报市政府，同时提交市质量强市和品牌建设工作领导小组。9.2考核评分结果提交政府质量等考核应用。表 1标准化发展绩效考核评分结果应用标准化发展绩效考核评价分值（v）政府质量考核加分v70070v85185v1002DB5115/T 9620224附录A（规范性）标准化发展绩效考核评分表表 A.1 县（区）标准化发展绩效考核评分表一级指标二级指标考核内容评价方式1 组织管理与保障（12 分）1.1 组织机构（2 分）建立了标准化工作协调推进领导机制，1 分；人员配置合

10、理，有专（兼）职工作人员，0.5 分；制定了机构运行和职能职责的方案，方案科学、职责清晰，0.5 分。查看机构成立文件或材料；查看机构运行和职能职责方案。1.2 方案与计划（3 分）将标准化建设发展纳入政府工作计划，1 分；结合辖区实际制定科学合理的标准化工作同步推进方案，易于操作与实施，2 分。查看政府文件、年度计划、管理实施方案等。1.3 制度保障（4 分）有培训制度和学习制度，能提高相关人员标准化意识，1 分；有明确的激励制度，能有效调动人才队伍的标准化积极性和主动性，1 分；每年至少举行 2 次及以上标准化协调推进工作会议，2 分。查看制度文件；查看职能分工、协调制度、培训学习情况等资

11、料。1.4 资金保障（3 分）将标准化工作必须经费纳入政府财政保障，发挥好财政资金引导作用，1 分；有相关资金预算及使用记录，1 分；资金使用效率高，做到专款专用，1 分。查看资金保障制度、预算情况、资金与实际使用情况记录等资料。2 法定职责履行情况与目标任务完成度（6 分）2.1 法定职责履行（1 分）根据宜宾市贯彻落实实施意见等要求，履行法定职责范围内的相应职责，1 分。查看相关履职情况工作总结材料。2.2 标准化活动开展（2分）根据宜宾市贯彻落实实施意见等要求，从政府层面部署、推动、督导辖区开展标准化工作有关活动，或者积极将标准化纳入相关综合性、全局性活动内容，营造标准化氛围。查看相关制

12、度文件、会议等活动记录材料。2.3 目标任务完成度（3 分）设置了标准化建设总目标和分目标，1 分；有目标任务分解计划与进度安排，明确分管领导、牵头部门和责任单位，1 分；分目标与总体目标完全实现，1 分。查看实施计划内容，包括总体目标和分目标分解计划及有关进度安排；目标任务完成情况总结、汇报材料。DB5115/T 9620225表 A.1(续)3 标准化建设成果（60 分）3.1 标准体系建立（5 分）推动、引导、激励辖区：有序建立结构清晰、内容适用的标准体系，标准体系具有良好的协调性、统一性和系统性，科学合理，5 分。查看标准体系编制说明及明细表等。3.2 标准制修订和应用（10 分）推动

13、、引导、激励辖区：明确重要标准制修订工作的方向和计划，2 分；完成标准体系内标准制定任务，标准制定程序完整，2 分；标准的科学性、可行性、实效性强，3 分；主导或参与制定国际标准、国家标准、省级地方标准或团体标准的，3 分。查看标准制修订计划；查看标准实施记录；查看标准修订记录等。3.3 标准宣传（6 分）推动、引导、激励辖区：充分利用国家级、省级和市级等媒体宣传标准化成效和经验，3 分；开展多形式的标准宣传，宣传活动真实有效，效果良好，2 分；相关领域人员的标准化意识得到有效提升，1 分。查看媒体宣传相关记录，包括发表稿件及新闻报道截图等；查看现场开展宣传活动的相关记录、简报、图片等资料。3

14、.4 标准培训（6 分）推动、引导、激励辖区：建立培训计划，并能按期有效开展或参与培训工作，有完整的培训记录，2 分；培训内容围绕相关政策法规及领域标准知识，针对性强，2 分；培训师资及对象能够满足工作需求，2 分。查看培训相关记录，主要包括培训师资、培训教材、签到记录、培训现场图片等；查看培训内容与相关标准要求的符合性。3.5 实施过程与反馈（15 分）推动、引导、激励辖区：积极开展对标达标活动，标准实施率高于 80%，4 分；有标准实施监督检查方案和措施，操作性强，2 分；有实时跟踪和反馈信息记录，记录规范、真实可靠，4 分；对标准实施的符合性和实施效果进行评价，有评价报告，3 分；开展内

15、外部满意度测评工作，推动满意度持续提升，2 分。查看监督检查制度和方案等文件；查看标准实施计划和实施效果评价报告等；查看标准实施跟踪与反馈记录；查看满意度测评报告。3.6 实施效果（18 分）标准化实施效果明显，并有数据和资料证明标准化建设前后对比效果，4 分；系统管理服务水平、创新能力或顺应发展形势等优势得到加强，6 分；经济、社会、文化、生态、安全、质量等综合效益明显提升，8 分。查看统计数据、相关总结资料、前后两个或多个时期的比较资料等。DB5115/T 9620226表 A.1(续)4 创新工作（22 分）4.1 创新业绩（15 分）推动、引导、激励辖区：将共性关键技术和应用类科技计划

16、项目形成标准研究成果，4 分；举办具有全国或地方影响力的标准化活动，3 分；取得国家级、省级标准化相关资质资源，2 分；成功申报国家级标准化试点示范项目，2 分；成功申报省级标准化试点示范项目，1 分；组建成立专业标准化技术委员会等机构，1 分；获批为国家企业标准领跑者（排行榜），2 分。查看相关标准文件、项目获批、获奖文件等。4.2 创新总结（7 分）全面总结辖区标准化经验做法，认识不足并改进，2 分；推广标准化创新工作模式，具有示范影响力，5 分。查看总结资料等，内容主要包括创新性、示范性、领先性、推广性的工作经验或做法；查看工作经验总结材料。DB5115/T 9620227表 A.2 市

17、直部门标准化发展绩效考核评分表一级指标二级指标考核内容评价方式1 组织管理与保障（12 分）1.1 组织机构（2 分）建立了标准化工作推进领导机制，1 分；人员配置合理，有专（兼）职工作人员，0.5 分；制定了机构运行和职能职责的方案，方案科学、职责清晰，0.5 分。查看机构成立文件或材料；查看机构运行和职能职责方案。1.2 方案与计划（3 分）将标准化建设发展纳入部门工作计划，1 分；根据全市标准化实施方案，结合部门实际制定标准化工作方案，方案科学合理，易于操作与实施，2 分。查看部门文件、年度计划、管理实施方案等。1.3 制度保障（4 分）有培训制度和学习制度，能提高相关人员标准化意识，1

18、 分；有明确的激励制度，能有效调动人才队伍的标准化积极性和主动性，1 分；每年至少举行 2 次及以上标准化工作相关会议，2 分。查看制度文件；查看职能分工、协调制度、培训学习情况等资料。1.4 资金保障（3 分）将标准化工作经费纳入部门预算，确保有标准化建设专项资金，1 分；有相关资金预算及使用记录，1 分；资金使用效率高，具有较好的导向作用，1 分。查看资金保障制度、预算情况、资金与实际使用情况记录等资料。2 法定职责履行情况与目标任务完成度（6 分）2.1 法定职责履行（1 分）根据宜宾市贯彻落实实施意见等，履行法定职责范围内的相应职责，1 分。查看相关履职情况工作总结材料2.2 标准化工

19、作活动开展（2 分）根据宜宾市贯彻落实实施意见等要求，部署、推动、督导行业内开展标准化工作有关活动，或者积极将标准化纳入相关综合性、全局性活动内容，营造标准化氛围。查看相关制度文件、会议等活动记录材料。2.3 目标任务完成度（3 分）设置了标准化建设总目标和分目标，1 分；有目标任务分解计划与进度安排，明确分管领导、牵头部门和责任单位，1 分；分目标与总体目标完全实现，1 分。查看实施计划内容，包括总体目标和分目标分解计划及有关进度安排；目标任务完成情况总结、汇报材料。DB5115/T 9620228表 A.2(续)3 标准化建设成果（60 分）3.1 标准体系建立（5 分）推动、引导、激励行

20、业领域：能有序建立结构清晰、内容适用的标准体系，标准体系具有良好的协调性、统一性和系统性，科学合理，5 分。查看标准体系编制说明及明细表等。3.2 标准制修订和应用（10 分）推动、引导、激励行业领域：明确重要标准制修订工作的方向和计划，2 分；完成标准体系内标准制定任务，标准制定程序完整，2 分；标准的科学性、可行性、实效性强，3 分；主导或参与制定国际标准、国家标准、省级地方标准或团体标准的，3 分。查看标准制修订计划；查看标准实施记录；查看标准修订记录等。3.3 标准宣传（6 分）推动、引导、激励行业领域：充分利用国家级、省级和市级等媒体宣传标准化成效和经验，3 分；开展多形式的标准宣传

21、，宣传活动真实有效，效果良好，2 分；相关领域人员的标准化意识得到有效提升，1 分。查看媒体宣传相关记录，包括发表稿件及新闻报道截图等；查看现场开展宣传活动的相关记录、简报、图片等资料。3.4 标准培训（6 分）推动、引导、激励行业领域：建立培训计划，并能按期有效开展培训工作或参与培训工作，有完整的培训记录，2 分；培训内容围绕相关政策法规及专业标准知识，针对性强，2 分；培训师资能够满足培训需求，2 分。查看培训相关记录，主要包括培训师资、培训教材、签到记录、培训现场图片等；查看培训内容与相关标准要求的符合性。3.5 实施过程与反馈（15 分）推动、引导、激励行业领域：积极开展对标达标活动，

22、标准实施率高于 80%，4 分；有标准实施监督检查方案和措施，操作性强，2 分；有实时跟踪和反馈信息记录，记录规范、真实可靠，4 分；对标准实施的符合性和实施效果进行评价，有评价报告，3 分；开展内外部满意度测评工作，推动满意度持续提升，2 分。查看监督检查制度和方案等文件；查看标准实施计划和实施效果评价报告等；查看标准实施跟踪与反馈记录；查看满意度测评报告。3.6 实施效果（18 分）标准化实施效果明显，并有数据和资料证明标准化建设前后对比效果，4 分；系统管理服务水平、创新能力或顺应发展形势等优势得到加强，6 分；经济、社会、文化、生态、安全、质量等综合效益明显提升，8 分。查看统计数据、

23、相关总结资料、前后两个或多个时期的比较资料等。DB5115/T 9620229表 A.2(续)4 创新工作（22 分）4.1 创新业绩（15 分）推动、引导、激励行业领域：将共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果，4 分；举办具有全国或地方影响力的标准化活动，3 分；取得国家级、省级标准化相关资质资源，2 分；成功申报国家级标准化试点示范项目，2 分；成功申报省级标准化试点示范项目，1 分；组建成立专业标准化技术委员会等机构，1 分；获批为国家企业标准领跑者（排行榜），2 分。查看相关标准文件、项目获批、获奖文件等。4.2 创新推广（7 分）全面总结领域内标准化经验做法，认识不足并改

24、进，2 分；推广标准化创新工作模式，具有示范影响力，5 分。查看总结资料等，内容主要包括创新性、示范性、领先性、推广性的工作经验或做法；查看工作经验总结材料。DB5115/T 96202210附录B（规范性）标准化发展绩效考核评价报告（编写大纲及格式）考核评价报告（黑体，小三字号，居中排列)引言（黑体，四号字)(简述考核评估组织、时间、进程、结果等)(仿宋，小四号字;数字、字母为Time NewRoman)一、考核评价工作开展情况（黑体，四号字)简要介绍考核评价的工作进展情况，主要包括资料收集与核查、交流座谈、现场考察等。(仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)二、成效与创

25、新（黑体，四号字)(一）标准化建设基本情况（仿宋，小四号字，加粗)概要性描述标准化建设现状。仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)(二)标准化建设取得成效与创新阐述标准化建设任务完成情况、取得主要成绩、工作亮点和经验做法。(仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)三、评估结果（黑体，四号字)阐述标准化建设考核评价得分情况及指标达标情况。(仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)四、存在的主要问题（黑体，四号字)阐述存在的问题。(仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)五、相关建议（黑体，四号字)根据考核评价结果，提出标准化建设发展建议和意见。(仿宋，小四号字;数字、字母为Time New Roman)附:标准化发展绩效考核评分表考核评价组组长:(签字)年月日_