DB36 T 1578-2022 农村互助养老服务规范.pdf

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1、江 西 省 地 方 标 准D B 3 6/T 1 5 7 8-2 0 2 2农 村 互 助 养 老 服 务 规 范N o r m s o f m u t u a l a s s i s t a n c e s e r v i c e f o r t h e a g e d i n r u r a l a r e a s2 0 2 2-0 5-3 0 发 布 2 0 2 2-0 7-0 1 实 施江 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布I C S 0 3.0 8 0.0 1C C S A 1 2DB36D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 2I目 次前 言.I I1 范 围.12

2、 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 服 务 内 容.15 服 务 人 员.36 管 理 要 求.3附 录 A（资 料 性）老 年 人 花 名 册.5附 录 B（资 料 性）老 年 人 基 本 信 息 登 记 表.6附 录 C（资 料 性）老 年 人 用 餐 服 务 申 请 表.7附 录 D（资 料 性）每 日 老 年 人 服 务 情 况 登 记 表.8D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 2I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规

3、定 起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 地 方 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 江 西 省 民 政 厅 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位：江 西 省 民 政 厅、江 西 省 民 政 学 校。本 文 件 主 要 起 草 人：袁 金 亮、陈 剑 锋、刘 秋 波、汤 娜、龚 霞、万 琼、刘 慧。D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 21农 村 互 助 养 老 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 本 省 农 村 互 助 养 老 服 务 的 相 关 术 语 和 定 义、服 务 内

4、容、服 务 人 员、管 理 要 求 等 内 容。本 文 件 适 用 于 本 省 农 村 互 助 养 老 服 务 设 施 开 展 养 老 服 务。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B 1 4 9 3 4 食 品 安 全 国 家 标 准 消 毒 餐（饮）具G B 5 0

5、 8 6 7 养 老 设 施 建 筑 设 计 规 范M Z/T 1 8 6 养 老 机 构 膳 食 服 务 基 本 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1农 村 互 助 养 老 服 务 r u r a l m u t u a l a s s i s t a n c e o l d-a g e s e r v i c e村 级 组 织 依 托 农 村 互 助 养 老 服 务 设 施，以 农 村 留 守、分 散 供 养 特 困 人 员 等 老 年 人 为 主 要 服 务 对 象，以 村 民 自 我 管 理 及 老 年 人 互 助 服 务 为 主 要

6、形 式，以 助 餐、助 安、助 医、助 娱 等 为 主 要 内 容 的 养 老 服 务。3.2农 村 互 助 养 老 服 务 设 施 r u r a l m u t u a l a s s i s t a n c e o l d-a g e s e r v i c e f a c i l i t i e s乡 镇 或 村 级 组 织 为 开 展 互 助 养 老 服 务 提 供 的 公 益 性 活 动 场 所。4 服 务 内 容4.1 助 餐 服 务4.1.1 因 地 制 宜 设 置 老 年 食 堂、老 年 餐 桌、邻 里 助 餐 点 等，为 农 村 留 守、分 散 供 养 特 困 人 员 等

7、老 年 人提 供 必 要 的 用 餐 或 送 餐 服 务。4.1.2 应 为 有 需 求 的 老 年 人 提 供 在 互 助 养 老 服 务 设 施 就 餐 的 服 务，并 为 其 合 理 安 排 就 餐 位。餐 椅 应 可移 动 且 牢 固 稳 定，无 尖 锐 棱 角，餐 桌 应 便 于 轮 椅 老 年 人 使 用，餐 具 应 符 合 G B 1 4 9 3 4 要 求，餐 具、餐 巾纸 应 放 置 在 老 年 人 易 于 取 用 的 位 置。4.1.3 有 条 件 的 村 应 结 合 实 际，采 购 配 餐 用 车，对 距 离 较 远 或 行 动 不 方 便 的 老 年 人 提 供 送 餐

8、 服 务。D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 224.1.4 按 照 M Z/T 1 8 6 要 求，结 合 老 年 人 生 理 特 点、身 体 状 况 等 因 素 制 定 食 谱 并 提 前 公 布，提 供 普 通 膳食、软 食、半 流 质 膳 食、流 质 膳 食 等 基 本 膳 食。早 餐 宜 提 供 1 种 以 上 主 食、1 个 鸡 蛋 或 1 杯 奶；中 晚 餐宜 提 供 一 荤 一 素 一 汤；逢 重 要 节 庆 传 统 节 日 可 适 当 加 餐。4.1.5 应 建 立 报 餐 制，根 据 用 餐 人 数 提 供 饮 食，避 免 造 成 餐 饮 浪 费。4.1.6 用

9、 餐 老 年 人 每 月 缴 费 金 额 不 宜 超 过 用 餐 平 均 成 本，但 不 宜 低 于 用 餐 成 本 的 5 0%。4.1.7 应 在 老 年 人 就 餐 完 毕 后 及 时 打 扫 就 餐 区、清 理 餐 具，保 证 环 境 整 洁、卫 生。4.1.8 采 购 食 品 来 源 应 符 合 食 品 安 全 有 关 的 质 量 要 求。建 立 进 货 索 票 台 账，确 保 可 追 溯；不 采 购、不使 用 非 食 品 原 料、过 期、变 质 或 标 签 不 符 合 要 求、来 源 不 明、病 死 或 死 因 不 明 的 畜 禽、水 产 及 其 加 工 制品。鼓 励 老 年 人

10、因 地 制 宜 开 展 蔬 菜 种 植、家 禽 饲 养 等 力 所 能 及 的 劳 动，降 低 运 营 成 本。4.1.9 食 品 应 留 样，每 餐 每 个 品 种 留 样 不 少 于 1 2 5 g，在 0 4 的 冷 藏 条 件 下 保 存 4 8 h 以 上，并 做 好留 样 记 录，包 括 留 样 日 期、时 间、品 名、餐 次、留 样 人 等。4.2 助 安 服 务4.2.1 应 落 实 探 视 巡 访 制 度，主 动 公 布 紧 急 联 系 人 和 联 系 电 话。4.2.2 应 提 供 必 要 的 应 急 援 助 和 安 全 保 障，做 好 日 常 监 控、防 滑 防 摔、防

11、火 防 热 防 寒、食 品 卫 生 等 安全 管 理 工 作。4.2.3 应 每 天 清 点 签 订 了 服 务 协 议 的 老 年 人 人 数。4.2.4 应 建 立 安 全 应 急 预 案，并 依 托 村 级 组 织 组 建 应 急 保 障 队 伍。4.3 助 医 服 务4.3.1 具 备 条 件 的 村，互 助 养 老 服 务 设 施 宜 与 村 卫 生 室 毗 邻 设 置，方 便 老 年 人 就 医。4.3.2 应 依 托 乡 镇 卫 生 院 或 村 级 卫 生 室 提 供 必 要 的 基 本 医 疗 服 务，村 级 卫 生 室 定 期 为 老 年 人 建 立 健 康档 案、进 行 慢

12、 病 管 理、提 供 健 康 检 查 等 服 务。4.3.3 应 组 织 卫 生 室 医 务 人 员 为 身 体 不 适、行 动 不 便 的 老 年 人 提 供 上 门 诊 疗 服 务，做 好 服 务 记 录。4.3.4 当 老 年 人 身 体 出 现 异 常 情 况 时，应 及 时 告 知 紧 急 联 系 人 并 联 系 相 关 医 疗 卫 生 机 构，并 如 实 记 录。4.3.5 偏 远 地 区 应 综 合 考 虑 交 通 状 况、医 疗 资 源 分 布 等 因 素，完 善 紧 急 送 医 机 制，与 相 关 医 疗 机 构 建立 紧 急 就 医“绿 色 通 道”，探 索 采 取 邻 里

13、 互 助 方 式 解 决 山 区 急 救 用 车 问 题。4.4 助 娱 服 务4.4.1 应 为 老 年 人 文 化 娱 乐 活 动 提 供 必 要 的 活 动 场 所 和 设 施 设 备。4.4.2 精 神 文 化、休 闲 娱 乐 服 务 可 包 括 收 看 电 视 电 影、唱 歌、阅 览、绘 画、书 法、上 网、棋 牌、游 戏、手 工 制 作 等 内 容。4.4.3 如 老 年 人 有 专 业 服 务 需 求，宜 组 织 专 业 人 员 或 具 备 专 业 知 识 背 景 的 志 愿 者 给 予 适 当 指 导、帮 助。4.4.4 可 适 当 举 行 歌 咏 比 赛、趣 味 游 戏 等

14、评 比、联 谊 活 动，带 动 老 年 人 参 与 相 关 活 动。4.4.5 开 展 集 体 活 动 时，应 安 排 专 门 工 作 人 员 或 志 愿 者 负 责 参 加 活 动 的 老 年 人 安 全 及 突 发 事 件 处 置。4.5 其 他 服 务4.5.1 个 人 照 护 服 务。可 包 括 理 发、衣 物 洗 涤、提 示 或 协 助 老 年 人 按 时 服 用 自 带 药 品、测 量 血 压、血糖 及 体 温 等 内 容。服 务 应 遵 循 安 全、保 护 隐 私 等 原 则。4.5.2 教 育 咨 询 服 务。宜 包 括 老 年 营 养、保 健 养 生、常 见 疾 病 预 防、

15、康 复 知 识、法 律 法 规、安 全 教 育、心 理 健 康 等 内 容。宜 采 取 老 年 人 易 于 接 受 的 形 式，如 知 识 讲 座、面 对 面 解 答、表 演、观 看 影 视 资 料 等，但 不 得 借 机 向 老 年 人 推 销 保 健 品 等。D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 234.5.3 心 理 慰 藉 服 务。宜 包 括 沟 通、评 估、情 绪 疏 导、心 理 支 持、危 机 干 预 等 内 容，应 由 具 有 心 理 咨询、社 会 工 作 专 业 资 质 的 人 员 提 供。4.5.4 保 健 康 复 服 务。宜 包 括 按 摩、肌 力 训 练、中 医

16、 传 统 保 健 等 内 容，应 由 具 备 专 业 知 识 技 能 的 人 员提 供。4.5.5 其 他 服 务。宜 根 据 当 地 实 际 情 况，结 合 老 年 人 实 际 需 求 提 供 相 应 服 务，如 快 递 包 裹 代 接 代 送 等。5 服 务 人 员5.1 村 级 组 织 根 据 服 务 对 象 人 数、需 求 安 排 专 职 服 务 人 员 和 其 他 服 务 人 员。5.2 专 职 服 务 人 员。由 村 级 组 织 按 照 不 低 于 专 职 服 务 人 员 与 老 年 人 1:1 0 的 比 例 聘 请 且 总 数 不 宜 超 过 3人；有 条 件 的 地 方 可

17、安 排 公 益 性 岗 位 承 担 有 关 工 作；负 责 餐 饮 工 作 人 员 应 持 有 健 康 证 明。5.3 其 他 服 务 人 员。鼓 励 并 支 持 农 村 党 员、低 龄 老 年 人、义 工 和 志 愿 者 参 与 互 助 养 老 服 务 设 施 清 洁、卫 生、健 康 咨 询、健 康 教 育 等 志 愿 服 务。5.4 鼓 励 参 加 互 助 养 老 服 务 的 老 年 人 根 据 自 身 特 点、身 体 状 况，承 担 力 所 能 及 的 工 作，实 行 自 我 管 理、自 我 服 务，降 低 运 营 成 本。6 管 理 要 求6.1 场 所 要 求6.1.1 应 具 有

18、相 对 独 立、固 定、专 用 的 场 所，保 证 服 务 活 动 环 境 的 安 全、整 洁、卫 生。应 设 置 卫 生 间、备 餐 间，可 因 地 制 宜 设 置 就 餐 室、阅 读 室、棋 牌 室、书 法 室、上 网 室、健 身 房、康 复 室、手 工 室、合 唱室、舞 蹈 房 等，可 一 区 多 用，可 换 用、兼 用。6.1.2 结 合 村 落 布 局、整 合 村 级 现 有 资 源 供 老 年 人 开 展 户 外 活 动，可 进 行 适 当 规 模 的 绿 化 和 必 要 的 安全 防 护，添 置 休 憩、凳 椅 和 适 合 老 年 人 使 用 的 康 复 健 身 器 材 等 设

19、备。6.1.3 适 老 化 改 造 应 符 合 G B 5 0 8 6 7 安 全 措 施 相 关 要 求，确 保 交 通 空 间 通 行 无 障 碍；助 老 设 施 设 备 配 置坚 持 以 人 为 本、安 全 便 携、配 置 合 理 原 则。6.1.4 助 餐 地 点 应 选 择 老 年 人 居 住 比 较 集 中 的 地 点，行 走 方 便、安 全。6.2 安 全 要 求6.2.1 互 助 养 老 服 务 设 施 应 配 备 必 要 的 灭 火 装 置，休 息 室 无 明 火，禁 止 在 休 息 区 及 活 动 区 加 热、加 工食 物。6.2.2 应 定 期 检 查 设 施 设 备 的

20、 安 全 性，及 时 进 行 维 修 和 更 换；具 备 条 件 的 可 实 施 消 防 安 全“三 推 广”，配 置 简 易 消 防 喷 淋、感 烟 报 警 装 置、微 型 消 防 站 等。6.2.3 互 助 养 老 服 务 设 施 管 理 制 度 中 宜 有 处 置 自 然 灾 害、事 故 灾 难、公 共 卫 生 事 件、社 会 安 全 事 件 等突 发 事 件 及 其 他 有 必 要 制 订 的 预 案，应 每 年 至 少 进 行 一 次 演 练。6.3 服 务 要 求6.3.1 应 与 老 年 人 签 订 服 务 协 议 并 存 档，评 估 及 风 险 告 知 资 料 一 并 存 档。

21、6.3.2 应 保 护 老 年 人 隐 私，对 老 年 人 相 关 信 息 严 格 保 密，不 得 泄 露、出 售 或 者 非 法 向 他 人 提 供；老年 人 基 本 信 息 登 记 表 应 保 留 至 服 务 协 议 终 止 后 三 年。6.4 制 度、档 案 管 理 技 术D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 246.4.1 应 建 立 相 关 管 理 制 度，包 括 但 不 限 于 日 常 管 理 服 务 制 度、暂 停 服 务 报 备 制 度、安 全 管 理 制 度、人 员 管 理 制 度、财 务 管 理 制 度 等。6.4.2 应 设 置 财 务 公 开 栏，每 日 结

22、算 老 年 人 用 餐 费 用，每 月 结 算、公 布 资 金 收 入 情 况、支 出 情 况。互 助养 老 服 务 经 费 由 个 人 缴 费 和 政 府 补 助、村 级 经 济 补 助、爱 心 人 士 捐 助 等 组 成，形 成 可 持 续 发 展 的 资 金 渠道。6.4.3 应 建 立 服 务 档 案，包 括 但 不 限 于：服 务 协 议，协 议 内 容 应 包 括 但 不 限 于：老 年 人 及 监 护 人 或 紧 急 联 系 人 基 本 信 息、服 务 内 容、权力 义 务、服 务 时 间 期 限 等。老 年 人 花 名 册(参 见 附 录 A)；老 年 人 基 本 信 息 登

23、记 表(参 见 附 录 B)；老 年 人 用 餐 服 务 申 请 表(参 见 附 录 C)；每 日 老 年 人 服 务 情 况 登 记 表(参 见 附 录 D)。6.4.4 应 建 立 投 诉 电 话 公 示 制 度，至 少 每 年 开 展 一 次 服 务 质 量 满 意 度 调 查，并 建 立 有 效 的 服 务 投 诉 渠 道，如 管 理 热 线、意 见 箱 等，收 到 的 投 诉 和 建 议 应 及 时 回 复。6.4.5 宜 采 取 日 常 检 查、定 期 检 查、不 定 期 抽 查、专 项 检 查 等 方 式 进 行 内 部 评 价，1 年 开 展 不 少 于 1 次的 自 我 检

24、查，并 形 成 检 查 报 告。D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 25A A A附 录 A（资 料 性）老 年 人 花 名 册表 A.1 老 年 人 花 名 册序号 姓名 性别出生年月家庭具体住址本人居住状况（填写序号）身体状况（填写序号）申请互助服务时间本人联系电话监护人联系电话12345注：（1）本人居住状况分为：1.独居；2.与配偶/伴侣居住；3.子女居住；4.与父母居住；5.与兄弟姐妹居住；6.与其他亲属居住；7.与非亲属关系的人居住。（2）身体状况分为：1.健康；2.良好；3.一般；4.差（包括意外、疾病、失能等情况）D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 26

25、B B附 录 B（资 料 性）老 年 人 基 本 信 息 登 记 表表 B.1 老 年 人 基 本 信 息 登 记 表服务编号:填表时间:年 月 日姓名 性别 1 男 2 女出生日期 口口口口年口口月口口日身份证号 口口口口口口口口口口口口口口口口口口民族 1 汉族 2 少数民族文化程度 1 文盲 2 小学 3 初中 4 高中/技校/中专 5 大学专科及以上 6 不详宗敦信仰 0 无 1 有婚姻状况 1 未婚 2 已婚 3 丧偶 4 离婚 5 未说明的婚烟状况居住情况1 独居 2 与配偶/伴侣居住 3 子女居住 4 与父母居住 5 与兄弟姐妹居住 6 与其他亲属居住7 与非亲属关系的人居住经济

26、来源 1 退休金/养老金 2 子女补贴 3 亲友资助 4 其他补贴自理能力 1 完全自理 2 半自理医疗方式 l 城镇医疗保险 2 农村合作医疗 3 自费慢性疾病家庭具体地址 江西省 市 县(区 乡 村 小组 户联系人信息联系人 1 姓名 联系人 1 与老人关系联系人 1 工作单位 联系人 1 联系万式联系人 2 姓名 联系人 2 与老人关系联系人 2 工作单位 联系人 2 联系方式联系人 3 姓名 联系人 3 与老人关系联系人 3 工作单位 联系人 3 联系方式紧急联系人姓名 性别 与老人的关系身份证号码联系方式家庭住址填表人签字：接待人签字：填表日期：年 月 日 填表日期：年 月 日D B

27、 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 27C C B附 录 C（资 料 性）老 年 人 用 餐 服 务 申 请 表表 C.1 老 年 人 用 餐 服 务 申 请 表服 务 编 号:填 表 时 间:年 月 日申请人姓名 性别 备注身份证号联系电话服务内容 早餐 中餐 晚餐就餐方式 自行就餐 上门送餐申请人或监护人签名注：备注栏可注明其他服务需求及特殊需求。D B 3 6/T 1 5 7 8 2 0 2 28D D C附 录 D（资 料 性）每 日 老 年 人 服 务 情 况 登 记 表表 D.1 每 日 老 年 人 服 务 情 况 登 记 表工 作 人 员：年 月 日序号签 订 服 务 协议

28、 老 年 人 名单今日是否到互助养老服务设施老年人是否有异常迹象老年人其他服务需求探视巡访情况 备注1王五（例）不需要巡访 电话巡访 上门巡访2345678未签订服务协议到访老年人：注：1.本表由工作人员根据实际情况填写2.是否到互助养老服务设施，填“是”或者“否”3.老年人是否有异常迹象，填“是”或者“否”。如填“是”，则需填写探视巡访情况栏4.老年 人其 他服 务需 求，主要 记录 服务 协议 外的 其他 需求，用 文字 表述。如：帮 忙与 孙子 视频 通话、帮 忙水电报修等5.探视 巡访 情况。选 择“不需 要巡 访”“电话 巡访”“上门 巡访”中一 项打 钩，并在 备注 栏注 明具 体探 视巡 访时间、内容及巡访人