HJ 1228—2021 国家移动源大气污染物排放标准制订技术导则.pdf

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1、中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 1228 2021 国家移动 源大气污 染物排放 标准制订 技术导则 Technical guideline for the development of national mobile source air pollutant emission standards 本电子版 为正式 标 准文本， 由生态 环 境部环境 标准研 究 所审校排 版。 2021-12-30 发布 2022-03-01 实施 生 态 环 境 部 发 布 HJ 1228 2021 i 目 次 前 言 . ii 1 适 用范 围 . 1 2 规 范性 引用 文件. 1 3 术 语和

2、定义 . 1 4 基 本原 则 . 2 5 总 体要 求 . 2 6 标 准制 订必 要性 研究 . 3 7 行 业情 况分 析. 4 8 国 外相 关情 况分 析 . 5 9 技 术路 线的 确定. 6 10 标 准主 要技 术内 容的 确定 . 7 11 标准 实施 的可 行性 分 析 . 10 12 标 准文 本结 构及 编制 说明的 主要 内容 . 12 附录 A （ 资料 性附 录） 移动源 大气 污染 物排 放标 准编制 说明 内容 与格 式要 求 . 13 HJ 1228 2021 ii 前 言 为贯彻 中华 人民 共和 国 环境保 护法 中 华人 民共 和国大 气污 染防 治法

3、 ， 规 范国家 移动 源大 气污 染物排 放标 准制 订工 作， 制定本 标准 。 本标准 规定 了制 订移 动源 大气污 染物 排放 标准 的基 本原则 和技 术路 线、 主要 技术内 容的 确定 、 标 准 实施可 行性 分析 、标 准文 本结构 和标 准编 制说 明主 要内容 等要 求。 本标准 的附 录 A 为资料 性 附录。 本标准 为首 次发 布。 本标准 由生 态环 境部 法规 与标准 司组 织制 订。 本标准 主要 起草 单位 ：中 国环境 科学 研究 院。 本标准 生态 环境 部 2021 年 12 月 30 日批 准。 本标准 自 2022 年 3 月 1 日 起实施 。

4、 本标准 由生 态环 境部 解释 。 HJ 1228 2021 1 国 家移动 源大气污 染物排 放标准制 订技术 导则 1 适 用范 围 本 标准 规定 了制 订移 动源 大气污 染物 排放 标准 的基 本原则 和技 术路 线、 主要 技术内 容的 确定 、 标 准 实施可 行性 分析 、标 准文 本结构 和标 准编 制说 明主 要内容 等要 求。 本标准 适用 于国 家移 动源 大气污 染物 排放 标准 的制 订。 2 规 范性 引用 文件 本标准 引用了 下列 文件或 其中的 条款。 凡是 注明日 期的引 用文件 ，仅 注日期 的版本 适用于 本标 准 。 凡是未 注日 期的 引用 文件

5、 ，其最 新版 本（ 包括 所有 的修改 单） 适用 于本 标准 。 HJ 565 环境保 护标 准编 制出 版技 术指南 HJ 945.1 国家大 气污 染物 排放 标准 制订技 术导 则 国家 生态 环境 标准 制修 订 工作规 则 （国 环规 法规 20204 号） 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。 3.1 大气污 染物 排放 标准 air pollutant emission standards 为改善 环境 质量 ， 结 合技 术、 经 济条 件和 环境 特点 ， 对排 入环 境中 的大 气污 染物种 类、 浓度 和 数 量 等限值 以及 对环 境造 成危

6、害的其 他因 素、 监控 方式 与监测 方法 等所 做出 的限 制性规 定。 3.2 移动污 染源 mobile sources 汽车、 摩托 车、 三轮 汽车 及非道 路移 动机 械、 船舶 、 铁路 内燃 机车 和飞 机等 以燃料 为动 力的 可 移 动 污染源 ， 简 称移 动源 。 3.3 排气污 染物 exhaust emissions 从 排气 管排 放的 气态 污染 物 和颗 粒物 。 3.4 污染控 制装 置 pollution control devices 用于控 制、 限制 或者 监控 排气污 染物 或蒸 发污 染物 排放的 装置 。 3.5 车载诊 断系 统 on-bo

7、ard diagnostic system （OBD ） 安装在 车辆 和发 动机 上的 计算机 信息 系统 ， 属于 污染 控制 装置 ， 应具 备下 列 功能 ： 诊断 影 响发 动机 排放性 能的 故障 ； 在 故障 发生时 通过 报警 系统 显示 ； 通过 存储 在电 控单 元存 储器中 的信 息确 定 可 能 的 故 障 区域 并提 供信 息离 线通 讯。 HJ 1228 2021 2 3.6 型式检 验 type test 一种类 型 的 产品 在 设 计完 成后， 对试 制出 来的 新产 品 进行 的定 型试 验， 以验 证产品 能否 满足 标 准 技 术要求 的检 验 。 4

8、基 本原 则 制订移 动源 大气 污染 物排 放标准 除应 符 合 HJ 945.1 中的基 本原 则外 ，还 应满 足以下 原则 ： a ） 持 续减 排原 则 标准应 不断 提高 污染 物排 放控制 要求 ，持 续降 低移 动源对 环境 空气 质量 和人 体健康 的影 响。 b ） 管 理支 撑原 则 标准应 重点 支撑 环境 管理 的有效 实施 ，满 足监 督管 理过程 中的 实际 需求 。 c ） 分 类控 制原 则 依据标 准定 位和 作用 不同 ， 区分 为新 车 （含 其他 移 动源， 下同） 标准 和在 用 车 （含 其他 移动 源， 下 同）标 准， 且各 类产 品依 据产品

9、 特性 ，提 出不 同的 排放控 制要 求。 新车标 准是 从源 头削 减污 染排放 的重 要措 施 ， 其 实 施主体 是生 产企 业 ， 应 明 确产品 从设 计定 型 、 批 量生产 ，直 到使 用阶 段等 各个环 节的 排放 控制 要求 。 在用车 标准的 实施 主体是 车主（ 用户） ，用于 筛选 高 排放污 染源， 以促 使用户 对车辆 进行正 常的 使 用、 维 护和 保养 ， 保 持污 染控制 装置 的正 常工 作， 避免拆 除、 损坏 或 私 自改 装车辆 等影 响污 染 物 排 放 的 行为。 在用 车标 准制 订过 程中应 考虑 与新 车标 准排 放要求 的衔 接。 5

10、总 体要 求 5.1 工作 内容 制订移 动源 大气 污染 物排 放标准 的主 要技 术工 作包 括以下 内容 ： a ） 通 过环 境管 理需 求分 析明确 国家 对大 气污 染控 制和温 室气 体控 制的 总体 要求； b ） 结 合环 境管 理需 求分 析结果 ，评 估现 行标 准的 实施情 况， 确定 制订 标准 的重点 ； c ） 进 行行 业国 内外 相关 情况研 究， 结合 管理 需求 ， 确定 标准 将要 发挥 的作 用和编 制标 准的 技术 路 线； d ） 研 究确 定标 准的 适用 范围、 排放 控制 要求 、测 试方法 、实 施与 监督 等主 要技术 内容 ； e ）

11、对 标准 的主 要技 术内 容进行 实施 可行 性和 效益 分析， 编写 标准 文本 和编 制说明 等技 术文 件。 5.2 工作 流程 标准的 制订 应按 照 国 家 生态环 境标 准制 修订 工作 规则 的 要求 开展 各阶 段 工作 ， 具 体工 作流 程见 图 1 。 HJ 1228 2021 3 图 1 国家 移动 源大 气污 染物排 放标 准制 订工 作流 程 6 标 准制 订必 要性 研究 6.1 环境 管理 总体 要求 分析生 态环 境保 护法 律和 法规、 国民 经济 和社 会发 展 规划、 生态 环境 保护 规划 与 污染防 治行 动计 划， 环境管理需求分析及现行标准实施

12、评估 确定标准定位和编制标准的技术路线 确定标准的主要技术内容 适用 范围 排放 控制 要求 测试 方法 实施 与 监督 实施效益、技术和经济可行性分析 编写标准文本和编制说明 现场实测 确定全行业调研方案 确定实测方案 企业实地调研 排放数据收集及分析 行业基本情况 国内外标准及法律法规 行业相关数据资料收集与分析 现场 调研及现场实测 评估 调整 HJ 1228 2021 4 环境空 气质 量达 标、 总量 控制、 监督 执法 等要 求， 以及温 室气 体控 制要 求， 明确国 家对 大气 污 染 物 及 温 室气体 的排 放管 理需 求。 6.2 行业 发展 趋势 分析最 新的 行业 发

13、展 规划 、 产业 发展 战略 规划 、 行 业准入 条件 等政 策文 件， 梳理行 业发 展方 向 、 对 大气污 染物 排放 和温 室气 体的管 理要 求等 。 6.3 现行 标准 实施 情况 结合环 境管 理需 求分 析结 果， 对已 完成 实施 评估 的 大气污 染物 排放 标准 ， 深 入分析 评估 结论 ， 提出 标准制 订的 重点 ； 对尚 未 开展实 施评 估的 大气 污染 物排放 标准 ， 应分 析研 究 现行标 准存 在的 问题 ， 包 括 标准的 适用 范围 、排 放控 制要求 、测 试方 法等 ，明 确标准 制订 的重 点。 7 行 业情 况分 析 7.1 制订 新车

14、标准 需分 析 的内容 7.1.1 行 业基 本情 况 分析行 业基 本情 况， 应包 括但不 限于 以下 内容 ： 行 业规模 现状 ， 包 括产 品类 型和用 途、 使用 情 况 及 主要用 户、 保有 量、 产能 和 年产量 、 年 总产 值 （ 占全 国 工业年 总产 值的 比例 ） 、 企 业数量 、 企 业规 模等 ； 行业内 企业 地理 分布 ， 企 业在各 省、 区域 等分 布状 况； 行 业产 品市 场供 应、 进出口 状况 等； 产 品 的 燃 料 使用情 况及 燃料 质量 要求 等。 7.1.2 污 染物 排放 控制 情 况 研究污 染排 放控 制情 况 ， 应包括 但不

15、 限于 以下 内容 ： 通 过燃 料燃 烧的 污染 物 来源分 析 ， 了 解可 能产 生的污 染物 类别 ； 基 于移 动源相 关产 品的 保有 量、 活动水 平、 使用 寿命 、 燃 料种类 及消 耗量 ， 利 用 排 放 清单模 型测 算污 染物 的排 放量， 进一 步分 析排 放分 担率； 分析 污染 控制 技术 的发展 情况 及主 要 技 术 的 污 染控制 效果 、 经 济成 本。 通过研 究该 部分 内容 ， 确 定标准 中的 污染 物控 制项 目和该 行业 的排 放 状 况 、 削 减潜力 。 7.1.3 环 境监 管情 况 分析行 业环境 监管 情况， 应包括 但不限 于以

16、下内容 ：产品 的环境 监管 制度、 实施主 体、开 展方 式 ， 环境监 督执 法开 展情 况和 总体监 管效 果。 目前 针对 汽车产 品已 经建 立了 相对 完善的 环境 监管 措 施 ， 并 在 不断完 善中 。 针 对新 生产 产品， 主要 采取 了型 式检 验、 环 保信 息公 开、 新生 产产品 达标 检查 、 在 用 符 合 性检查 、 产 品下 线检 查等 监管方 式； 针对 在用 产品 ， 主要 采用 了在 用车 环保 定期检 验、 遥感 检 测 、 远 程 监控等 方式 。 7.2 制订 在用 车标 准需 分 析的内 容 7.2.1 环 境监 管情况 内容参 照 7.1.

17、3 。 HJ 1228 2021 5 7.2.2 行 业污 染现 状 分析保 有量 及在 各区 域的 分布数 量 、 燃 料使 用情 况 及质量 要求 水平 、 污染 物 排放量 和占 比 、 污 染控 制技术 的发 展情 况及 主要 技术的 污染 控制 效果 和经 济成本 等内 容。 7.3 行业 情况 分析 方法 7.3.1 一 般要 求 开展行 业情 况分 析， 可采 用数据 资料 收集 、现 场调 研和实 际监 测等 多种 方法 。 7.3.2 数 据资 料收 集 收集相 关法 律法 规、 环保 规划、 产业 政策 、 行 业发 展规划 、 行 业准 入条 件等 政策文 件； 收集 相

18、 关 的 排放标 准、 技术 政策 、 技 术规范 等标 准资 料； 收集 移动源 环境 管理 年报 、 环 境统计 年鉴 、 行 业 发 展 年 鉴 等资料 ；收 集信 息公 开、 监督性 检查 的有 关数 据。 7.3.3 现 场调 研 7.3.3.1 调研 行业 总体 情 况 包括但 不限 于以 下内 容： 企业数 量、 规模 、产 量、 地理分 布、 市场 供应 、进 出口情 况等 。 7.3.3.2 调研 代表 性企 业 筛选出 具有 代表 性的 企业 进行现 场调 研， 对已 掌握 的 拟调研 企业 生产 和排 放数 据资料 进行 深入 分 析 ， 确定调 研内 容 ； 对 选定

19、的 代表性 企业 开展 深入 的现 场调研 ， 可以 包括 但不 限 于以下 内容 ： 产品 类型 和 主 要用途 、 企 业年 产量、 年 产值和 利润 、 销 售量、 出 口情况 ， 产 品污 染排 放状 况、 污 染控 制技 术水 平及 投 资成本 、研 发投 入， 现行 标准执 行中 存在 的问 题、 技术发 展及 排放 削减 潜力 等。 7.3.3.3 调研 检测 机构 根据调 研内 容实 际需 要， 选择一 定数 量的 检测 机构 开展现 场调 研， 了解 产品 污染排 放的 检测 数 据 情 况。 7.3.4 实 际监 测 在资料 收集 和现 场调 研阶 段， 收 集到 的污 染

20、排 放监 测数据 应能 覆盖 行业 内的 主要产 品类 型， 能 够 反 映行业 大气 污染 物排 放现 状，具 备排 放标 准制 订的 必要数 据； 否则 ，应 选择 代表性 产品 类型 进行 实测。 实测前 ，应根 据产 品类型 制订科 学合理 、具 有可操 作性的 实测方 案。 实测方 案至少 包括产 品类 型 、 测试方 法、 测试 工况、 控 制项目 、 采 样规 范、 样 品 分析及 数据 处理 、 质 量保 证与质 量控 制等 内容 。 实 测 方案应 组织 专家 论证 ， 保 证实测 数据 翔实 可信 ， 必 要时可 先开 展初 步测 试 ， 对初步 结果 开展 分析 评估 并

21、 优化实 测方 案。 8 国 外相 关情 况分 析 8.1 行业 基本 情况 分析行 业在美 国、 欧盟、 日本等 发达国 家和 地区， 以及发 展中国 家和 地区的 基本情 况。主 要包 括 ：HJ 1228 2021 6 产品类 型和 用途 、 主要 产 品的产 量和 产能 、 企业 的 数量和 生产 规模 及地 理分 布状况 、 产品 市场 供应 和 进 出口状 况、 污染 控制 技术 水平等 。 8.2 管理 制度 了解美 国、 欧盟 、 日 本等 发达国 家和 地区 对移 动源 产品的 环境 监管 制度 、 实 施主体 、 开 展方 式 、 具 体要求 、未 来管 理方 向等 。 8

22、.3 相关 法规 标准 研究分 析国 外 （ 包括 全球 统一法 规、 欧盟、 美国、 日本等 ） 相 关移 动源 排放 法规的 情况 ， 包 括移 动 源排放 标准 的发 展历 程、 体系现 状、 升级 进程 、排 放控制 水平 、未 来发 展趋 势、存 在的 问题 等。 9 技 术路 线的 确定 通过环 境管 理需 求分 析及 行业情 况调 研， 确定 标准 在生态 环境 保护 和行 业发 展中的 作用 ， 依 据 标 准 定位和 制订 目标 ，综 合考 虑以下 各方 面因 素， 确定 制订标 准的 技术 路线 。 a ） 降 低污 染排 放 为了促 进环 境空 气质 量改 善目标 实现

23、， 降 低污 染排 放， 排 放标 准的 制订 应切 实考虑 污染 减排 的 实 际 需求。 结合 环境 质量 改善 目标和 标准 发展 规划 的要 求， 综 合考 虑移 动源 的保 有量、 排放 量、 减 排 潜 力 等 因素， 确定 具体 排放 控制 要求。 b ） 适 应技 术发 展水 平 为了确 保排 放标 准经 济和 技术成 本可 行， 应基 于污 染防治 技术 确定 污染 控制 要求。 调研 国内 外 污 染 防治技 术发展 情况 ，梳理 污 染防 治技术 清单 及技术 原理。 通过分 析每 类污染 防治技 术相关 的监 测数 据 ， 确定每 类技 术的 减排 效率 、 排放 水平

24、、 投资 成本、 运行成 本、 维护 成本 （ 视 情况而 定） 等环 境经 济 技 术 关键指 标与 参数 ， 以 及其 他环境 影响 、 环 境效 益、 经济效 益等 情况 ， 进 行技 术水平 分级 。 经 过 技 术 经 济 综合评 估 ， 筛 选出 合理 可 行的污 染防 治技 术 ， 以 该 技术所 能达 到的 排放 情况 确定排 放限 值 。 在 标准 中 不 限定具 体技 术， 以 鼓励 技术 的创新 和发 展。 此 外， 还 应 考虑测 试技 术的 发展 水平 和测试 能力 的实 际 条 件 。 c ） 优 化产 业结 构 当排放 标准 的实 施可 以发 挥调整 产业 结构

25、和产 品使 用类型 的功 能时 ， 应 考虑 行 业发展 总体 规划 和 环 境管理 要求 的综 合影 响。 d ） 协 调国 际法 规 作为全 球流 通的 销售 产品 ， 在 制订 移动 源排 放标 准 时， 应充 分考 虑国 际贸 易 便利和 世界 贸易 组织 贸易技 术壁 垒协 议 规则 要求， 尽量 与国 际法 规协 调。 研 究国 外同 类标 准法 规， 与 美国、 欧盟、 日 本 等 发达国 家和 地区 的法 规进 行比较 分析 ； 调 研和 试验 验 证同类 法规 在国 内的 技术 应用情 况和 环境 管理 问 题 ； 结合成 本 效益 分析 、达 标率分 析， 确定 具体 的排

26、 放控制 要求 。 e ） 满 足环 境管 理需 求 当环境 管理 对标 准制 订提 出明确 要求 时 ， 应 首先 基 于环境 管理 要求 。 制订 在 用车标 准时 ， 为了 快速 识别可 能 存 在的 故障 车辆 和排放 缺陷 车辆 ， 应运 用 高效 、 易 操作 的检 测监 测 技术 。 基 于产 品制 造和 销 售 时所应 达到 的排 放控 制水 平， 同 时考 虑正 常使 用和 维修保 养情 况下 排放 控制 系统的 正常 劣化 ， 确 定 具 体 的排放 控制 要求 。 综合考 虑以上 几个 方面的 因素， 确定污 染物 削减目 标、排 放控制 项目 、受控 项目类 别、测 量

27、方 法 、 标准限 值等 内容 。 HJ 1228 2021 7 10 标 准主 要技 术内 容的 确定 10.1 适用 范围 的确 定 10.1.1 标 准适 用范 围的 设置应 尽可 能覆 盖行 业内 各类产 品。 10.1.2 适 用范 围中 应清 晰界定 标准 适用 的具 体产 品类型 。 对 同类 型产 品的 污染物 排放 控制 要 求 ， 原 则 上不在 不同 标准 中做 出交 叉规定 。 10.1.3 适 用范 围应 明确 标准规 定的 主要 技术 内容 、 标准 在生 态环 境管 理中 的具体 应用 ， 必 要 时 应 明 确 标准的 不适 用情 况。 10.2 术语 和定 义

28、的 确定 10.2.1 应 按照 在标 准文 本中出 现的 先后 顺序 ，给 出理解 该标 准所 必需 的术 语和定 义。 10.2.2 术 语和 定义 应有 准确的 来源 。 尽量 采用 国 家标准 、 国家 生态 环境 标 准或国 际标 准中 的定 义 。 若 无可参 考的 术语 和定 义， 应 在充分 文献 调研 和深 入论 证的基 础上 确定 出科 学、 准 确、 简洁 的术 语 和 定 义 。 10.3 排放 控制 要求 的确 定 10.3.1 新 车排 放控 制项 目 10.3.1.1 排放 控制 要求 应覆盖 污染 产生 的所 有环 节， 可 按照 污染 物产 生的 来源， 分别

29、 提出 排 放 控 制 要 求。 应 包括 排气 管、 曲 轴 箱和蒸 发 （ 视燃 料特 性而 定， 含 供油 系统 和加 油过 程污染 物， 下同） 等的 污 染 排放控 制要 求 。 在 未来 的 标准中 ， 除了 上述 可能 产 生污染 物的 来源 之外 ， 还 应考虑 非燃 烧过 程可 能产 生 的污染 物排 放。 10.3.1.2 为了 确保 产品 在使用 过程 中能 够持 续稳 定达标 ， 还 可从 以下 方面 提出具 体要 求： 污 染 控 制 装 置耐久 性、 车载 诊断 系统（OBD ） 要求 、产 品在 实 际使用 中的 污染 物排 放要 求等。 10.3.2 在 用车

30、排放 控制 项目 对在用 车的 排放 控制 ， 应 突出快 速识 别 、 方 法简 便 易行等 特点 。 通常 通过 外 观检验 检查 在用 车是 否 异常、 污染 控制 装置 的配 置 情况， 规定 排气 污染 物和 蒸 发排放 污染 物 （ 视燃 料特 性 而定） 的控 制要 求等 。 10.3.3 受 控项 目的 确定 10.3.3.1 受控 污染 物项 目应满 足环 境空 气质 量管 理需求 ， 结 合产 品使 用中 污 染物产 生情 况的 分析 结 果 ， 确定可能产生的污染物类 别。移动源控制的污染物 通常有氮氧化物（NOx ） 、 碳氢化合物（HC ） 、一 氧 化碳 （CO ）

31、 、 颗粒 物质 量 （PM ） 、 颗粒 物粒 子数 量 （PN ） 、 烟度 等； 当 燃料 类型和 污染 控制 技术 发 生 变 化时， 还应 考虑 控制 其他 有毒有 害污 染物 。 10.3.3.2 在控 制污 染物 项目的 同时 ，应 同时 考虑 二氧化 碳和 其他 温室 气体 的排放 控制 。 10.3.3.3 受控 项目 的确 定应兼 顾监 测方 法的 技术 可行性 和环 境管 理目 标需 求。 10.3.4 标 准限 值的 确定 10.3.4.1 基本 要求 1 ） 持 续减 排 新制订 标准 的污 染控 制要 求通常 情况 下应 比当 前的 控制要 求更 严格 ， 实 现持

32、 续减排 的目 标要 求 ， 满HJ 1228 2021 8 足环境 空气 质量 管理 需求 。 2 ） 技 术可 达 达到标 准限 值要 求， 应有 稳定的 达标 技术 。 3 ） 经 济成 本可 行 满足标 准限 值要 求所 需增 加的经 济成 本， 及对 产品 价格带 来的 影响 社会 可接 受。 10.3.4.2 新车 标准 限值 的确定 方法 1 ） 依 据标 准定 位和 制订 目标， 综合 考虑 第 9 章中 各方面 因素 ， 确 定受 控项 目的控 制范 围， 再 结 合 成本效 益分 析， 确定 具体 的标准 限值 。 2 ） 建 议对 于污 染物 排放 贡献大 、 减 排潜

33、力较 大的 移动源 ， 如 汽车 、 非 道路 移动机 械 （ 装配 柴 油 发 动机） 、 船舶 等，应 重点 考 虑污染 减排需 求和 污染防 治技术 应用的 因素 ；对于 减排潜 力较小 ， 但出口 产品 较多 的摩 托车 和小型 通用 机械 等移 动源 ，应重 点考 虑与 国外 法规 协调一 致。 3 ） 当 考虑 二氧 化碳 的控 制时， 应结 合国 家碳 达峰 、 碳中 和的 目标 要求 ； 其 他温室 气体 的控 制 ， 应 同时考 虑环 境空 气质 量和 人体健 康以 及气 候变 化的 要求。 10.3.4.3 在用 车标 准限 值的确 定方 法 在用车 标准 确定 排放 限值

34、 时应重 点结 合 第 9 章中 e ） 的具体 方法 ， 确定 受控 项 目的控 制范 围 ， 再 结 合成本 效益 分析 ，确 定具 体的标 准限 值。 10.3.5 管 理要 求 10.3.5.1 一般 要求 新车标 准的排 放控 制要求 应涵盖 产品定 型、 生产、 使用等 各个阶 段， 管理环 节一般 包括型 式检 验 、 新生产 产品 达标 检查 、 监 督性抽 查和 在用 符合 性检 查等 ； 在 用车 标准 的排 放 控制要 求应 简便 易行 ， 满 足 快速识 别的 要求 。 10.3.5.2 定型 产品 的型 式检验 结合行 业发 展情 况、 技 术可 行性、 环 境管 理

35、需 求等 因素 ， 根据 10.3.1 确定 型式 检验 的具体 考 核 内 容 。 10.3.5.3 批量 生产 的质 量保证 为确保 批量 生产 产品 的排 放特性 与已 进行 型式 检验 的样品 一致 ， 标 准中 应明 确 新生产 产品 的达 标 要 求： 1 ） 生 产企 业确 保生 产一 致性的 要求 。 2 ） 生产 企业 应具 备生 产 一致性 保证 体系 ， 开展 产 品自查 。 标准 中应 明确 企 业向主 管部 门提 交自 查 结果的 具体 要求 。 3 ） 主管 部门 可根 据需 要 ， 对企业 实施 生产 一致 性情 况进行 监督 检查 。 标准 中 应明确 监督 性

36、检 查的 方式、 内容 、方 法、 抽样 和判定 原则 等。 10.3.5.4 在用 符合 性要 求 为确保 在正 常使 用条 件下 ， 产品 在有 效寿 命期 内的 污染排 放得 到有 效控 制， 标准中 应明 确在 用 符 合 性检查 的要 求： 1 ） 生 产企 业自 查 标准中 应明 确企 业向 主管 部门提 交自 查结 果的 具体 要求。 HJ 1228 2021 9 2） 主 管部 门监 督性 检查 标准中 应综 合考 虑实 际在 用符合 性监 督检 查的 可操 作性， 明确 监督 检查 的方 式、 内 容、 方法 、 样 车 选择的 原则 、抽 样数 量和 能够判 定不 合格 产

37、品 责任 主体的 原则 等。 10.3.5.5 监测 数据 的要 求 为了适 应数 据信 息化 管理 的需要， 标准 应从 监测 数据 的采集、 存储、 传输 等方 面 提出具 体技 术 要 求 。 10.4 测试 方法 的确 定和 验证 10.4.1 测 试方 法应 根 据 10.3 中排 放控 制项 目、 受 控项目 、排 放限 值、 管理 要求等 来确 定， 并进 行实 验室验 证。 具备 条件 时， 还应进 行实 际行 驶（ 使用 ）验证 。 10.4.2 新 车标 准的 测试 方法 新车标 准中 测试 方法 的确 定，应 尽量 满足 以下 要求 ： a ） 能 较精 确地 反映 产品

38、 的排放 水平 ， 尽 可能 细化 和明确 测试 条件 ， 且 检测 结果的 精确 度高 、 重 复 性好； b ） 应 尽可 能代 表产 品正 常使用 过程 中的 全部 工况 ； c ） 实 验条 件应 覆盖 全部 使用条 件， 考虑 高海 拔、 低温和 高温 环境 对污 染控 制系统 工作 效率 及蒸 发 等情况 的影 响； d ） 为了 便于 监管 ， 在未 来 标准中 ， 对新 生产 产品 的 达标监 管应 突出 实际 道路 或实际 使用 条件 下的 测试方 法， 并进 行相 应的 试验验 证。 10.4.3 在 用车 标准 的测 试方法 在用车 标准 中测 试方 法的 确定， 应尽

39、量满 足以 下要 求 ： a ） 应 能满 足管 理部 门对 在用车 监管 的目 标要 求； b） 可 操作 性强 ，能 快速 判断车 辆是 否正 确维 护保 养，筛 查出 明显 超标 的高 污染源 ； c ） 简 易可 行， 满足 路检 路查或 停放 地检 查等 快速 检测要 求； d ） 为 了便 于监 管， 在未 来标准 中， 对在 用车 监管 可重点 考虑 在线 车载 诊断 方法。 10.4.4 测 试工 况 10.4.4.1 基本 要求 任何一 种测 试方 法， 都是 采集一 定工 况点 的污 染物 排放状 况， 具体 工况 的构 建应尽 可能 反映 产 品 的 实际运 行状 况 。

40、 工 况的 构 建和选 择至 少应 考虑 以下 因素 ： 不 同用 途产 品的 工 况组成 差异 性 ； 实 际运 行 时 的负载 情况 ； 实 际运 行时 的道路 （工 作） 条件 ； 环 境条件 （温 度、 海拔 等） 的差异 性； 测量 设 备 的 适 用 性等。 工况构 建时 ，还 应考 虑大 气污染 物和 温室 气体 协同 控制。 10.4.4.2 构建 方法 1 ） 基于 实际 运行 工况 调 查结果 ， 综合 对比 分析 原 有标准 或其 他国 内外 相关 标准测 试工 况 ， 在 确保 满足我 国排 放控 制需 求的 前提下 ， 考 虑是 否保 持原 有标准 的延 续性 ， 或

41、 是否 采纳或 部分 采 纳 全 球统一 测试 工况 等国 际方 法。 2 ） 在 工况 的构 建过 程中 ， 基于 对实 际运 行工 况的 研究， 选取 不同 代表 性城 市、 各 类移 动源 运 行 道 路或场 所， 实地 开展 路谱 或工况 谱采 集， 对数 据进 行统计 分析 ， 形 成代 表性 工况， 包括 一 般 情HJ 1228 2021 10 况、 低 速低 负荷 和高 速高 负荷工 况、 高海 拔、 高低 环境温 度等 。 也 可以 通过 资料调 研的 方 式 开 展上述 工作 。 3 ） 对 代表 性工 况进 行评 估。 评 估的 内容 应至 少包 括： 工 况的 行程 特

42、点 是否 充分覆 盖实 际行 驶 （ 使 用 ） 特 征 ；工 况 对 污染 物实 际 排 放 水平 、 污 染控 制装 置 的 工 作边 界 范 围和 可靠 性 及 耐 久性 、 OBD 系统 诊断 功能 逻辑 等 问题的 影响 。 10.4.5 测 试方 法的 验证 测试方 法应 通过 充分 的验 证， 对 于直 接引 用的 方法 ， 进行 多次 重复 试验 ， 验 证方法 的可 操作 性 、 重 复性和 准确 度； 对于 新研 究 制订 的方 法， 还应 进行 多种实 验条 件下 的验 证和 不同方 法间 的对 比验 证。 10.4.6 测 试设 备技 术要 求的确 定 对测试 设备 使

43、用 的可 行性 ， 以及 使用 过程 中可 能存 在的技 术、 管理 等方 面问 题进行 充分 评估 分 析 的 基础上 ， 提 出测 试设 备应 满足的 具体 条件 ， 如 设备 的精密 度、 准确 度等 ， 同 时确保 测试 设备 满 足 产 品 质 量检验 的相 关要 求。 10.5 实施 方式 和实 施时 间的确 定 10.5.1 标 准实 施方 式的 确定 标准的 实施 方式 可以 采用 全国统 一实 施； 也可 根据 环 境质量 改善 目标 需求 及经 济、 技 术水 平的 差异 ， 分为重 点地 区、 重点 城市 、 全国 等先 后实 施。 在未 来， 还 可以 考虑 更加 灵活 的实施 机制 ， 赋 予 地 方 和 企 业一定 的灵 活性 ，提 升技 术创新 的主 动性 。 10.5.2 标 准实 施时 间的 确定 标准中 应有 明确 的实 施时 间。 针 对新 生产 产品 的标 准， 应 明确 型式 检验 和停 止不达 标产 品销 售 的 时 间。确 定实施 时间 时应综 合考虑 国家有 关生 态环境 管理要 求、技 术升 级的难 易程度 、技术 性限 制条 件 、 研发时 间、 对生 产和 销售 周期的 影响 、行 业的 经济 效益等 因素 。 11 标 准实