DB5107 T 84-2020 老年人照护需求等级评定规范.pdf
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1、 ICS 01.040.03 CCS A 00 5107 四川省 ( 绵阳市 ) 地方 标准 DB5107/T 84 2020 老年人照护需求等级评定规范 2020 - 12 - 28 发布 2021 - 03 - 01 实施 绵阳市市场 监督管理局 发 布 DB5107/T 84 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 5 评估对象 . 2 6 评估内容 . 2 7 照护需求等级划分 . 2 8 评估主体及要求 . 3 9 评估指标 . 3 10 评估程序与实施 . 5 11 照护等级确定 . 6 12 评
2、估结果和争议处理 . 7 13 评估质量监督与改进 . 7 附录 A(规范性) 老年人照护需求等级评估工具箱工具清单 . 8 附录 B(规范性) 老年人照护需求等级评估材料 . 9 附录 C(规范性) 老年人照护需求等级评估申请表 . 36 附录 D(规范性) 老年人照护需求等级评估流程图 . 40 参考文献 . 41 DB5107/T 84 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由 绵阳市民政局 提出。 本文件由绵阳市民政局 归口。 本文件起草单位: 西南财经 大学天府 学院、成都睿达社会工作
3、服务中心。 本文件主要起草人: 胡科,熊华,朱章元,严印,林白亮,隋国辉,黄琳,蔡山彤,张翼,张玲, 甘敬,高亮,付瑶,杨涓,谢志龙,邬云红,曾莲,谢秋菊,王美玉 。 DB5107/T 84 2020 1 老年人照护需求等级评定规范 1 范围 本 文件 规定了老年人照护需求等级评估的术语和定义、总则、评估对象、评估内容、 照护 需求等级 划分、 评估主体及要求、评估指标、评估程序与实施、照护等级确定、评估结果和争议处理、评估质量 监督与改进。 本文件 适用于在绵阳市开展 的居家、社区、机构养老 的老年人照护需求等级评定工作 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文
4、件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 MZ/T 039 老年人能力评估 3 术语和定义 MZ/T 039界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 老年人照护需求 care needs of the elderly 维持老年人生命质量所需的身、心、社、灵等方面的支持。 失能 lose ones capacity 失能是指身体或心智功能部分或全部丧失,致其日常生活、社交活动或工作上需他人协助。 自理和活动能力 self care and activity ability 包括日常生活自理能力和工
5、具性生活自理能力。日常生活自理能力为人们在每日生活中,为了照顾 自己的衣、食、住、行,保持个人卫生整洁和进行独立的社区活动所必须具备的一系列的基本能力。工 具性生活自理能力为人们在社区中独立生活所需的关键性的较高级的技能,如做家务杂事、做饭、采购、 骑车或驾车、处理个人事务等,大多需借助工具进行的能力。 认知能力 cognitive ability 反映个体加工、储存和提取信息的能力,包括定向力、记忆力、注意与计算力、回忆力、语言能力 等。 感知觉与沟通能力 perception and communication ability 反映个体在意识、视力、听力、沟通交流等方面的能力。 社会支持
6、social support DB5107/T 84 2020 2 个体从其所拥有的社会关系中获得的精神上和物质上的支持。 首次评估 initial assessment 对提出申请的老年人进行的首次照护需求等级评估。 复核评估 re-assessment 对首次评估或动态评估的结论有异议时,依申请再次进行的照护需求等级评估。 接续评估 succession assessment 考虑老年人身体或精神状况变化,对老年人重新进行照护需求等级评估。 第三方评估机构 third-party evaluation agency 具备专业评估能力,并由相关部门批准,为申请者提供专业化评估服务的机构。 4
7、 总则 自愿申请。老年人或监护人可自愿申请老年人 照护需求等级评定 ,并对申请材料的真实性、准确 性负责。 中立公正。养老服务提供方和监管方不得直接参与老年人照护需求评估。 客观 真实。评估对象应真实反映相关信息,评估人员应客观评估老年人照护需求。 科学规范。评估人员应遵照标准规定的评估参数和程序进行专业评判。 严格保密。评估机构及评估人员应保护评估对象的个人隐私,未经评估对象或其法定监护人书面 许可,不得对外披露评估对象个人及评估的相关信息。 5 评估对象 评估对象 为 接受照护服务的老年人。包括但不限于: 申请 老年人护理补贴的人员; 申请入住公办养老机构的人员 ; 申请居家社区照护服务的
8、人员; 申请运营补贴资助的养老服务机构内收住的人员; 其他需要评估的人员或主动申请评估的人员。 6 评估 内容 对 老年人 日常生活自理能力、工具性生活自理能力、定向力、记忆力、注意和计算力、回忆力、语 言能力、意识状态、视觉、听觉、沟通与交流 、 社会支持等进行评估,了解老年人居住环境 、 辅助器具 配置 、 养老意愿,得出照护需求评估结果 。 7 照护 需求等级 划分 DB5107/T 84 2020 3 老年人照护需求等级分为 0级、 1级、 2级 、 3级、 4级、 5级。 8 评估主体 及要求 评估 机构 8.1.1 评估机构应是依法独立登记的企事业单位或社会组织,具有独立开展评估工
9、作的专业人员、办 公场所、设施设备,有条件安装统一的评估业务系统。 8.1.2 评估机构不得同时承担依评估结论而开展的服务工作 ,养老服务提供方和监管方不得直接参与 老年人照护需求评估。 8.1.3 评估机构应拥有执业(助理)医师、执业护士、康复治疗师、中级(助理)社会工作师、高级 养老护理员等人数不少于 5 名。其中执业(助理)医师应不少于 1 名、执业护士应不少于 1 名、中级 (助理)社会工作师应不少于 1名。 评估员 8.2.1 评估员应具有执业(助理)医师、执业护士、康复治疗师、中级(助理)社会工作师等相应资 格,或取得高级养老护理员培训合格证书。 8.2.2 评估员应具有良好的诚信
10、记录, 2年及以上养老行业相关工作经历。 8.2.3 评估员上岗前 应参加专业评估培训,考核合格。 评估 要求 8.3.1 每次评估应由 2名评估员同时进行,其中至少有 1名执业(助理)医师或执业护士。 8.3.2 评估员应规范着装,佩戴有自己身份标识的证件,态度和蔼,使用礼貌用语。 8.3.3 评估员在开展评估工作前应向有关方面申明利益相关性。 8.3.4 评估机构应设有专门的评估室,评估室应至少有 3把椅子、 1张诊桌、 1张诊疗床、测试用的台 阶和坐便器、洗浴设备。台阶的级数为 4 级 5 级,台阶的踏步宽度不小于 0.30 m,踏步高度为 0.13 m 0.15 m,台阶有效宽度不应小
11、于 0.90 m。 8.3.5 评估时应使用统一的评估工具箱,工具箱工具清单见附录 A。 9 评估 指标 指标 构成 9.1.1 评估指标分为主要参数和背景参数。 9.1.2 主要参数共有 4 个一级指标,包括老年人自理和活动能力、认知能力、感知觉与沟通能力、疾 病状况: 自理和活动能力包括:日常生活自理能力、工具性生活自理能力 2个二级指标; 认知能力包括:时间定向力、地点定向力、人物定向力、记忆力、注意和计算力、回忆力、 语言能力 7个二级指标; DB5107/T 84 2020 4 感知觉与沟通能力包括:意识水平、视力、听力、沟通交流 4个二级指标; 疾病状况包括:一类疾病、二类疾病 2
12、个二级指标。 疾病 分类情况见附表 B.8。 9.1.3 背景参数共有 4个一级指标,分别为:社会支持、居住环境、辅助器具配置和养老意愿。 9.1.4 各级评估指标、评分标准及对应的评估表按附录 B的规定执行。 指标评分 标准 9.2.1 主要 参数 评分 标准 9.2.1.1 日常生活自理能力评分标准如下: 0 级(能力完好):总分 31 分; 1 级(轻度受损):总分 18 分 30分; 2 级(中度受损):总分 9分 17分; 3 级(重度受损):总分 8 分。 9.2.1.2 工具性生活自理能力评分标准如下: 0 级(能力完好):总分 15 分; 1 级(轻度受损):总分 10 分 1
13、4分; 2 级(中度受损):总分 5分 9 分; 3 级(重度受损):总分 0分 4 分。 9.2.1.3 自理和活动能力总体结果评分标准如下: 0 级(能力完好):日常生活自理能力为 0 级,工具性生活自理能力为 0级 1级; 1 级(轻度失能):日常生活自理能力为 0 级,工具性生活自理能力为 2级 3级;日常生 活自理能力为 1级,工具性生活自理能力为 0级 1级; 2 级(中度失能):日常生活自理能力为 1 级,工具性生活自理能力为 0级 1级;日常生 活自理能力为 2级,工具性生活自理能力为 0级 2级; 3 级(重度失能):日常生活自理能力为 2 级,工具性生活自理能力为 3级;日
14、常生活自理 能力为 3级。 9.2.1.4 认知能力评分标准如 表 1: 表 1 认知 能力 (主要参数)评分标准 文化程度 0 级(能力完好) 1 级(轻度受损) 2 级(中度受损) 3 级(重度受损) 文盲 22 分 16 分 21 分 10 分 15 分 0 分 9 分 小学文化 25 分 19 分 24 分 11 分 18 分 0 分 10 分 初中及以上 29 分 22 分 28 分 12 分 21 分 0 分 11 分 9.2.1.5 感知觉与沟通能力评分标准如下: 0 级(能力完好): 意识清醒( 3),且视力和听力评为 4或 3,沟通评为 3; 1 级(轻度受损): 意识清醒(
15、 3),但视力或听力中至少 1项评为 2,或沟通评为 2; DB5107/T 84 2020 5 2 级(中度受损): 意识清醒( 3),但视力或听力中至少一 项评为 1,或沟通评为 1;意 识嗜睡( 2),且视力或听力评为 1及以上,沟通评为 1及以上; 3 级(重度受损): 意识清醒( 3)或嗜睡( 2),但视力或听力中至少一 项评为 0,或沟通 评为 0;意识昏睡( 1) /昏迷( 0)。 9.2.1.6 老年人能力分级标准如下: 0 级(能力完好):自理和活动能力为 0级,认知能力为 0级,感知觉与沟通能力为 0级; 1 级(轻度失能):自理和活动能力为 0级,但认知能力为 1级,或感
16、知觉与沟通能力为 1 级 ;自理和活动能力为 1级,认知能力为 0级 1级,感知觉与沟通能力为 0级 1级; 2 级(中度失能):自理和活动能力为 2级,且认知能力为 0级 1级,感知觉与沟通能力 为 0级 1级;认知能力、感知觉与沟通能力中任一 项为 2级; 3 级(重度失能):自理和活动能力为 2级,但认知能力、感知觉与沟通能力中至少一项的 为 2级及以上;自理和活动能力为 3级;认知能力、感知觉与沟通能力中任一项为 3级。 注: 等级变更条款 处于昏迷状态者,直接评估为重度失能(若意识转为清醒,需重新进行评估); 有认知障碍 /痴呆、精神疾病者,在原有能力级别上提高一个等级; 近 30
17、天内发生过 2 次及以上跌倒、噎食、自杀、走失等意外事件者,在原有能力级别上提高一个等级。 9.2.1.7 疾病状况评分标准如下: 0 级:无第一、第二类疾病; 1 级:患有 1 种 2种第一类疾病; 2 级:患有 3 种及以上第一类疾病; 3 级:患有第二类疾病。 9.2.2 背景 参数评估标准 9.2.2.1 社会支持评分标准如下: 0 级:支持能力较强 , 总分 30分; 1 级:支持能力一般 , 总分 19分 29分; 2 级:支持能力较差 , 总分 9分 18分; 3 级:支持能力极差 , 总分 0分 8分。 9.2.2.2 居住环境、辅助器具配置、养老意愿按照附录 B 相关规定执行
18、。其中养老意愿评估主要以评 估对象个人养老意愿为准,当评估对象为无民事行为能力人或限制行为能力人时,以法定监护人的意愿 为准。 10 评估 程序与 实施 提出 申请 10.1.1 个人申请 。申请者或其监护人 /委托人向户籍所在地的街道(乡镇) 专门受理窗口提出申请 。 10.1.2 机构申请 。养老服务机构向具有评估资质的机构直接提出申请。 10.1.3 申请人填写老年人照护需求等级评估申请表(附录 C),提交身份证、户口簿等相关证明 材料。 DB5107/T 84 2020 6 评估 初筛 评估机构依据附录 C 老年人照护需求等级评估申请表 及被评估老人年 1个月以内的体检报告对评 估申请
19、进行初筛,体检项目应包括但不限于传染性疾病、头颅 CT、血常规、肝肾功、腹部 B超 。初筛通 过的正式受理,不通过的告知申请人原因 。 初筛应在接到申请后 10个工作日内 完成。 预约 对个人申请,由评估机构派评估员入户或申请人亲自到达评估机构进行评估;对机构申请,由评估 机构到养老服务机构开展评估;对疑似重度失能老年人的评估,须入户 实施 。 现场评估 10.4.1 由评估机构派出 2 名评估人员上门或在机构内实施评估。 10.4.2 老年人照护需求等级评估表见附录 B,包含评估对象基本信息表、诚信声明、日常生活自 理能 力评估表、工具性生活自理能力评估表、认知能力评估表、感知觉与沟通能力评
20、估表、老年人能力分级 表、疾病状况评估表、社会支持评估表、居住环境评估表、辅助器具设施评估表、养老意愿评估表。评 估人员应按评估表规定逐项评估。 10.4.3 各分项评估结果应经过现场参与的评估人员一致认同,方可视为有效。 10.4.4 评估过程结束后,评估对象 或其法定监护人、授权委托人应当对评估过程真实性进行确认,签 署附录 B图 B.4确认声明。 11 照护 等级确定 综合老年人能力、疾病状况 2个主要参数指标确定老年人照护需求等级。在此基础上,结合背景 参数中社会支持的影响 对照护需求等级进行修正。 老年人照护需求划分为 6个等级: 照护 0级:能力完好( 0级),疾病状况 0 级 1
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