DB42 T 1654-2021 慈善公益物资服务与管理规范.pdf

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1、ICS 03.080.99CCS A 12 DB42湖 北 省 地 方 标 准DB42/T 1654 2021慈 善 公 益 物 资 服 务 与 管 理 规 范 Code of services and management of charitable public goods 2021-04- 01发 布 2021- 06-01实 施湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB42/T 1654 2021 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 原 则 .25 服 务 流 程 .26 服 务 要 求 .27

2、 服 务 保 障 .5 附 录 A （ 资 料 性 ） 慈 善 物 资 入 库 单 .6附 录 B （ 资 料 性 ） 慈 善 物 资 出 库 单 .7 DB42/T 1654 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 湖 北 省 民 政 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 提 出 并

3、 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 湖 北 省 阳 光 慈 善 物 资 中 心 、 湖 北 省 社 会 组 织 总 会 、 武 汉 济 世 创 谷 科 技 有 限 公 司 、湖 北 省 青 少 年 发 展 基 金 会 、 武 汉 市 慈 善 总 会 、 湖 北 省 谈 笑 公 益 慈 善 基 金 会 、 武 汉 民 政 职 业 学 院 、 湖 北 省标 准 化 与 质 量 研 究 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 董 玉 霞 、 陈 辉 、 晏 文 临 、 谢 秋 琪 、 陶 莎 、 黄 国 菲 、 吴 汉 桥 、 郑 辉 、 郑 全 胜 、 钟俊 、 冷 婕 、 杨 忠 乐

4、、 侯 巨 涛 。 本 文 件 实 施 应 用 中 的 疑 问 ， 可 咨 询 湖 北 省 民 政 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 ， 联 系 电 话 ： 027-88226002，邮 箱 ： 。 对 本 文 件 的 有 关 修 改 意 见 建 议 请 反 馈 至 湖 北 省 阳 光 慈 善 物 资 中 心 ， 联 系 电 话 ：027-86659571， 邮 箱 ： 。 DB42/T 1654 2021 1 慈 善 公 益 物 资 服 务 与 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 慈 善 公 益 物 资 服 务 与 管 理 的 基 本 原 则 、 服 务 流 程 、 服 务

5、 要 求 、 服 务 保 障 等 要 求 。本 文 件 适 用 于 慈 善 公 益 物 资 的 服 务 与 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。 GB/T 24439 救 灾 物 资 储 备 库 管 理 规 范GB/T 50016 建

6、 筑 设 计 防 火 规 范GB/T 50084 自 动 喷 水 灭 火 系 统 设 计 规 范XF 1131 仓 储 场 所 消 防 安 全 管 理 通 则3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 慈 善 公 益 物 资 charitable public goods自 然 人 、 法 人 和 其 他 组 织 向 慈 善 组 织 捐 赠 的 用 于 应 对 重 大 突 发 事 件 、 救 助 困 难 群 众 或 支 持 公 益 福 利 、 文 化 、 教 育 、 卫 生 事 业 等 的 物 资 。3.2 慈 善 组 织 charitable orga

7、nization依 法 在 民 政 部 门 登 记 的 以 面 向 社 会 开 展 慈 善 捐 赠 活 动 为 宗 旨 的 非 营 利 性 组 织 。3.3 智 能 捐 赠 箱 smart donation box具 备 定 位 、 后 台 监 管 、 规 划 导 航 、 被 盗 检 测 、 满 溢 报 警 等 功 能 的 捐 赠 箱 。3.4 接 收 站 receiving station 慈 善 组 织 设 立 的 在 一 定 区 域 集 中 接 收 捐 赠 物 资 的 服 务 站 点 。 DB42/T 1654 2021 2 4 基 本 原 则慈 善 公 益 物 资 服 务 与 管 理

8、应 遵 循 合 法 规 范 、 安 全 高 效 、 透 明 公 开 的 原 则 。5 服 务 流 程慈 善 公 益 物 资 分 为 新 物 资 和 旧 物 资 ， 其 服 务 与 管 理 流 程 如 图 1所 示 。 图 1 慈 善 公 益 物 资 服 务 与 管 理 流 程 图6 服 务 要 求6.1 新 物 资 服 务 要 求6.1.1 对 接 捐 赠对 接 有 意 愿 捐 赠 的 个 人 或 组 织 。 确 定 捐 赠 的 捐 赠 人 可 按 需 签 订 捐 赠 协 议 ， 协 议 内 容 应 包 括 捐 赠 人 和慈 善 组 织 的 名 称 ， 约 定 捐 赠 财 产 的 种 类 、

9、数 量 、 质 量 、 用 途 以 及 协 议 履 行 方 式 、 履 行 期 限 等 。6.1.2 复 核 捐 赠慈 善 组 织 对 捐 赠 物 资 及 对 象 进 行 复 核 ， 要 求 如 下 ：a) 捐 赠 方 捐 赠 的 图 书 、 音 像 制 品 等 文 化 用 品 ， 不 得 危 害 国 家 利 益 ， 其 内 容 应 符 合 正 规 制 作 及 出 版 、 有 利 于 受 捐 人 身 心 健 康 等 要 求 ； DB42/T 1654 2021 3 b) 捐 赠 方 捐 赠 的 设 备 、 仪 器 等 应 能 正 常 使 用 ；c) 核 验 捐 赠 方 捐 赠 物 资 的 价

10、格 凭 证 ；d) 核 查 食 品 、 药 品 类 等 特 殊 物 品 符 合 相 应 的 质 量 要 求 ， 并 确 保 捐 出 时 在 有 效 期 内 ；e) 核 查 物 资 是 否 符 合 其 他 捐 赠 要 求 。6.1.3 物 资 接 收6.1.3.1 物 资 接 收 类 别物 资 接 收 的 品 类 如 下 ：a) 日 用 品 、 家 具 、 家 电 ；b) 纺 织 品 类 （ 不 包 括 内 衣 ） ；c) 艺 术 品 和 书 画 ；d) 食 品 类 ； e) 车 辆 、 机 械 设 备 ；f) 各 种 原 材 料 ；g) 不 动 产 ；h) 医 疗 物 资 ；i) 其 他 。6

11、.1.3.2 接 收 设 施 的 设 置具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 设 立 的 捐 赠 箱 （ 包 括 普 通 捐 赠 箱 和 智 能 捐 赠 箱 ） 、 接 收 站 （ 如 爱 心 店 、艺 术 馆 ） 、 仓 库 等 接 收 设 施 ， 满 足 如 下 要 求 ：a) 捐 赠 箱 应 在 征 得 相 关 部 门 同 意 后 指 定 投 放 在 各 街 道 、 社 区 、 学 校 、 机 关 等 地 点 ， 宜 满 足 居 民 捐赠 需 求 ；b) 已 按 需 设 立 的 智 能 捐 赠 箱 应 满 足 如 下 功 能 要 求 ：1) 箱 体 定 位 ： 可 通 过

12、后 台 程 序 查 看 箱 体 所 在 地 的 精 准 定 位 及 箱 体 数 量 ； 2) 规 划 导 航 ： 系 统 根 据 箱 体 实 时 捐 赠 情 况 ， 达 到 80%或 满 溢 箱 体 规 划 导 航 优 先 清 收 ， 避 免 清理 不 及 时 或 空 箱 体 清 理 造 成 的 成 本 增 加 ；3) 被 盗 检 测 ： 可 通 过 智 能 系 统 大 数 据 后 台 定 时 对 比 每 个 捐 赠 箱 体 的 捐 赠 量 及 清 收 重 量 ， 确 保清 运 过 程 中 无 物 资 对 外 流 失 情 况 ；4) 满 溢 报 警 ： 智 能 系 统 根 据 设 置 ， 可

13、在 捐 赠 箱 体 捐 赠 量 达 到 80%时 向 管 理 者 发 出 通 知 以 便 清运 人 员 及 时 清 收 。c) 接 收 站 应 配 备 专 门 服 务 人 员 及 通 讯 设 施 ， 确 保 接 收 物 品 登 记 完 整 ；d) 仓 库 应 配 备 仓 库 管 理 员 ， 仓 库 面 积 应 达 到 一 定 规 模 。6.1.3.3 接 收 及 管 理 要 求物 资 接 收 及 管 理 应 满 足 如 下 要 求 ：a) 慈 善 组 织 接 收 物 资 后 按 规 定 向 捐 赠 方 出 具 收 据 或 接 收 证 明 ；b) 物 资 被 接 收 后 ， 对 需 要 清 理

14、包 装 的 物 资 应 进 行 分 类 、 清 理 并 包 装 ， 包 装 上 要 注 明 捐 赠 物 资 的 类 别 、 数 量 。 对 预 判 满 足 受 助 人 需 求 的 物 资 可 直 接 捐 出 ， 其 他 物 资 入 库 。6.1.4 入 库6.1.4.1 准 备 DB42/T 1654 2021 4 物 资 入 库 应 做 如 下 准 备 ：a) 慈 善 组 织 物 资 储 备 部 门 根 据 入 库 物 资 的 特 性 和 仓 库 条 件 ， 合 理 安 排 物 资 入 库 顺 序 、 放 置 场 地 、码 垛 设 置 及 货 架 使 用 等 工 作 ；b) 符 合 入 库

15、要 求 的 物 资 ， 填 写 慈 善 物 资 入 库 单 （ 参 见 附 录 A） ， 经 仓 库 管 理 员 签 收 后 入 库 。6.1.4.2 检 验检 验 应 符 合 如 下 要 求 ：a) 物 资 的 来 源 、 品 种 、 规 格 、 数 量 与 物 资 接 收 单 或 发 货 单 一 致 ；b) 装 载 货 物 状 态 、 包 装 完 好 ； 集 装 箱 货 物 箱 体 ， 箱 号 封 印 完 好 ， 外 观 无 破 损 ；c) 海 外 捐 赠 物 资 应 出 示 合 法 的 海 关 相 关 证 明 。6.1.4.3 整 理整 理 应 符 合 如 下 要 求 ： a) 对 入

16、库 慈 善 物 资 的 品 种 、 规 格 、 数 量 等 进 行 清 点 ， 根 据 物 资 特 性 及 残 损 情 况 分 类 堆 放 ；b) 仓 库 管 理 员 应 登 记 物 资 的 清 查 信 息 。6.1.4.4 仓 储仓 储 应 满 足 如 下 要 求 ：a) 建 档 ： 物 资 储 备 部 门 应 及 时 建 立 库 存 物 资 台 帐 并 做 好 登 记 ， 每 月 定 时 向 财 务 部 门 报 送 入 库 清 单 ；b) 存 放 ：1) 慈 善 物 资 存 放 合 理 有 序 ， 便 于 物 资 进 出 和 盘 点 ；2) 对 于 特 殊 物 资 （ 如 食 品 、 医

17、用 物 资 等 ） 的 存 放 应 符 合 相 应 的 温 度 、 湿 度 、 密 封 条 件 。c) 维 护 ： 物 资 的 维 护 应 满 足 GB/T 24439 的 要 求 ；d) 盘 点 ： 库 存 物 资 应 定 期 盘 点 对 账 ， 做 到 账 账 相 符 、 账 物 相 符 ； 若 有 缺 少 、 残 损 等 异 常 情 况 应 及时 记 载 捐 赠 物 资 储 备 动 态 情 况 并 处 理 。 6.1.5 捐 赠 分 配慈 善 组 织 在 执 行 物 资 捐 赠 分 配 时 ， 应 满 足 下 列 要 求 ：a) 应 核 对 受 捐 方 的 需 求 和 求 助 的 信 息

18、 ， 拟 定 包 含 捐 赠 的 物 资 价 值 、 受 益 人 分 配 方 案 、 时 间 、 地 点等 在 内 的 捐 赠 方 案 ；b) 捐 赠 人 捐 赠 的 实 物 若 难 以 储 存 、 运 输 或 直 接 用 于 慈 善 捐 赠 ， 可 根 据 实 际 情 况 依 法 变 卖 或 拍 卖 并将 所 得 收 入 用 于 慈 善 项 目 捐 赠 。6.1.6 出 库物 资 出 库 应 满 足 如 下 要 求 ：a) 以 发 货 通 知 为 依 据 ， 发 货 手 续 应 齐 全 ；b) 物 资 储 备 部 门 应 依 照 发 货 通 知 发 运 物 资 ， 并 填 写 慈 善 物 资

19、 出 库 单 （ 参 见 附 录 B） ；c) 物 资 储 备 部 门 应 和 物 资 承 运 单 位 当 面 清 点 物 资 ， 并 办 理 交 接 手 续 ； d) 物 资 出 库 后 应 及 时 登 记 入 账 。6.1.7 捐 赠 实 施6.1.7.1 慈 善 组 织 根 据 捐 赠 人 的 意 愿 或 项 目 需 求 定 向 捐 赠 给 受 助 方 。 DB42/T 1654 2021 5 6.1.7.2 慈 善 组 织 和 受 捐 方 办 理 捐 赠 交 接 ， 慈 善 组 织 向 受 赠 方 提 供 物 资 捐 赠 清 单 ， 受 捐 方 清 点 后 签 字盖 章 并 给 慈 善

20、 组 织 开 具 捐 赠 接 收 证 明 。6.1.8 社 会 公 示慈 善 捐 赠 活 动 结 束 后 ， 应 在 慈 善 组 织 官 网 、 公 众 号 等 相 关 媒 体 上 公 示 捐 赠 信 息 （ 如 受 捐 方 物 资 接 收时 间 、 地 点 、 价 值 及 使 用 信 息 ） 。6.2 旧 物 资 服 务 要 求6.2.1 慈 善 组 织 可 通 过 捐 赠 箱 、 接 收 站 等 接 收 慈 善 公 益 物 资 ， 也 可 直 接 接 收 爱 心 人 士 捐 赠 的 物 资 。6.2.2 接 收 到 的 物 资 入 库 后 进 行 分 类 整 理 并 消 毒 ， 通 过 预

21、 判 对 满 足 受 助 人 需 求 的 物 资 可 直 接 捐 出 ； 通过 分 类 整 理 、 消 毒 后 不 能 直 接 捐 出 的 物 资 可 再 加 工 成 产 品 后 出 库 。 其 中 ， 对 接 收 的 有 疾 病 传 染 隐 患 的 生活 物 资 或 有 其 他 安 全 隐 患 的 物 资 ， 应 当 由 具 备 专 业 处 理 资 质 或 者 专 用 设 备 的 专 门 机 构 进 行 处 理 。 将 消 毒后 生 活 物 资 或 没 有 其 他 安 全 隐 患 的 物 资 ， 按 照 物 资 类 别 、 标 准 进 行 分 类 整 理 ， 并 用 紫 外 线 灯 等 设

22、备 进 行 消 毒 。6.2.3 出 库 后 的 物 资 可 直 接 捐 出 或 拍 卖 捐 出 。 用 于 扶 贫 济 困 、 赈 灾 、 供 备 灾 之 需 的 物 资 ， 直 接 向 需 要帮 助 的 受 助 者 捐 赠 ； 不 满 足 再 使 用 要 求 的 旧 物 资 分 类 后 ， 具 备 加 工 能 力 的 慈 善 组 织 可 加 工 成 各 类 原 料 ，生 产 全 新 的 产 品 ， 用 于 扶 贫 济 困 、 赈 灾 、 或 供 备 灾 之 需 ； 不 具 备 加 工 能 力 的 慈 善 组 织 将 旧 物 资 依 法 变 卖或 拍 卖 给 相 关 服 务 机 构 ， 所

23、得 收 入 扣 除 必 要 费 用 后 应 打 入 专 用 账 户 ， 专 款 专 用 。6.2.4 捐 赠 活 动 结 束 后 向 社 会 公 示 。7 服 务 保 障7.1 安 全 保 障安 全 保 障 应 满 足 如 下 要 求 ：a) 制 定 并 严 格 执 行 安 全 操 作 规 程 ， 保 障 人 员 、 物 资 、 设 备 安 全 ； b) 消 防 安 全 管 理 应 符 合 XF 1131的 规 定 ；c) 消 防 设 施 和 器 材 的 配 置 应 符 合 GB/T 50016、 GB/T 50084 的 要 求 ， 放 置 在 明 显 和 便 于 取 用 的 地方 ， 周

24、围 不 得 堆 放 物 品 和 杂 物 ；d) 应 建 立 仓 库 常 态 化 监 控 管 理 系 统 。7.2 人 员 保 障应 配 备 仓 库 管 理 员 等 专 门 服 务 人 员 。7.3 经 费 保 障慈 善 组 织 可 依 法 变 卖 或 拍 卖 物 资 ， 所 得 经 费 用 于 慈 善 项 目 运 营 ， 为 慈 善 公 益 物 资 服 务 建 立 长 效 造 血功 能 ， 为 做 好 社 会 服 务 、 发 展 慈 善 事 业 提 供 有 效 的 经 费 保 障 。 DB42/T 1654 2021 6 AA附 录 A（ 资 料 性 ）慈 善 物 资 入 库 单表 A.1给

25、出 了 慈 善 物 资 入 库 单 的 格 式 样 。表 A.1 慈 善 物 资 入 库 单供 货 单 位 ： 入 库 类 型 : 入 库 库 房 ： 项 目 编 号 :入 库 日 期 :序 号 编 码 名 称 规 格 单 位 数 量 单 价 金 额 金 额 合 计 (大 写 )备 注经 手 人 ： 库 管 : DB42/T 1654 2021 7 BB附 录 B（ 资 料 性 ）慈 善 物 资 出 库 单表 B.1给 出 了 慈 善 物 资 出 库 单 的 格 式 样 。表 B.1 XX 慈 善 物 资 出 库 单供 货 单 位 ： 出 库 类 型 : 出 库 库 房 : 项 目 编 号 :出 库 日 期 :序 号 编 码 名 称 规 格 单 位 数 量 单 价 金 额 金 额 合 计 (大 写 )备 注经 手 人 : 库 管 :_