DB3311 T 83.6-2018 基层治理四平台建设与管理规范.pdf

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1、ICS 03.160 A 90 DB3311 浙 江 省 丽 水 市 地 方 标 准 DB3311/T 83.6-2018 基层治理四平台建设与管理 规范 第 6部分 ：全科网格 2018 - 12 - 17 发布 2019 - 01 - 17 实施 丽水市质量技术监督局 发布 DB3311/ T83.6-2018 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 网格划分 . 1 4.1 划分原则 . 1 4.2 划分方式 . 1 4.3 网格编码 . 1 5 人员选配 . 2 5.1 配 备要求 . 2 5.2 人选要求 . 2 6 工作职责

2、. 2 6.1 网格长 . 2 6.2 网格指导员 . 2 6.3 网格员 . 2 7 人员培训 . 3 8 考评奖惩 . 3 9 经费保障 . 3 附录 A（规范性附录） 网格走访任务清单 . 4 附录 B（ 资料 性附录） 全科网格重点报送事项指导目录 . 5 DB3311/ T83.6-2018 II 前 言 DB3311/T 83基层治理四平台建设与管理规范分为以下 11个部分： 第 1部分：标志标识； 第 2部分：党建统领； 第 3部分：职责配置； 第 4部分：综合信息指挥室； 第 5部分：派驻机构； 第 6部分：全科网格； 第 7部分：乡镇（街道）、村（社区）便民服务； 第 8部分

3、：信息系统； 第 9部分：事件流转； 第 10部分：功能区一体化指挥模式； 第 11部分：技能型干部培育 。 本部分为 DB3311/T 83的第 6部分。 本部分按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本 部分 由 丽水市机构编制委员会办公室 提出并归口。 本 部分 主要起草单位： 丽水 市机构编制管理服务中心、景宁畲族自治县机构编制委员会办公室。 本标准主要起草人： 李官金、饶胜、周剑、商政凯、吴浩杰、吴玲。 DB3311/ T83.6-2018 1 基层治理四平台建设与管理规范 第 6部分：全科网格 1 范围 本 部分 规定了 全科网格的术语和定义、网格划分、 人员选配、工作职

4、责、人员培训、考评奖惩和经 费保障 。 本部分适用于全科网格的建设与管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本 文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 34300 城乡社区网格化服务管理规范 3 术语和定义 GB/T 34300界定的及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 全科网格 在党的建设引领下，将综合治理、公共安全、经济管理、农业管理、城建管理、党建工作、社会事 务、便民服务等涉及基层治理的部门工作统一纳入，形成“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配 合、信息统一采集

5、、报酬统一筹措、业务统一培训、考核统一实施”的网格管理体系。 4 网格划分 4.1 划分原则 以乡镇（街道）为单位，按照“属 地性、整体性、适度性”原则，从遵从传统、着眼发展、便于管 理的实际出发，统筹兼顾每个网格的管理内容、管理难度应与网格内管理团队力量相匹配。 4.2 划分方式 一般以实有人口 80户 -100户为区域单位划分网格。其中实有人口 50户以上的自然村单独设立网格； 空心村、无人村、整村搬迁等特殊情况允许多村一格；工业园区、居民小区，以及外来人口集中居住地 等特定区域，可视情设立网格；居住较集中、地界较清晰的，户数可适当增加。 4.3 网格编码 每个网格应有唯一的编码，以实现网

6、格地理信息数字化。 DB3311/ T83.6-2018 2 5 人员选配 5.1 配备要求 网格队伍按照“ 1+2+N” 模式进行配备，即每个网格配备 1名网格长、 2名网格指导员、 N名网格员。 5.2 人选要求 5.2.1 网格长 一般由村（社区）主要干部担任，网格数多的村可由村（社区）其他干部担任。 5.2.2 网格指导员 一般由 1名乡镇（街道）党（工）委联系领导和 1名驻村干部担任。 5.2.3 网格员 由乡镇（街道）负责选拔聘用，一般应具有初中以上文化程度，年龄在 55周岁以下，有一定的组织 协调和文字表达能力，在原各条线网格员、社工和协辅人员、社会人才中选用，同等条件下优先考虑

7、党 员和原各条线网格员。 6 工作职责 6.1 网格长 对网格工作负总责，协调组织网格员做好网格事务，并对网 格“ A类骨干对象”和“ B类服务对象” 定期走访。走访任务按 附录 A执行。 6.2 网格指导员 结合驻村（社区）职责任务，履行监督指导责任，帮助处理网格难题，并定期带领网格员入格走访、 排摸情况。 6.3 网格员 6.3.1 法律政策宣传 6.3.1.1 积极向网格村 (居 )民宣传党的方针政策、国家法律法规及各级党委、政府的工作部署。 6.3.1.2 配合开展平安综治、消防安全、安全生产、食品药品安全、卫生计生、村镇建设、农林水土 等方面的宣传工作。 6.3.2 基础信息采集 6

8、.3.2.1 全面走访网格内村 (居 )民，及时采集网格内民生服务、户籍人口、流动人口和计划生育等基 础信息，重点排摸掌握网格内重点 对象（人员、场所、群体）、矛盾纠纷、消防安全等综治信息，违建 管控、市容村貌、林业、环境、灾害隐患等综合执法信息，食药安全、安全生产等市场监管信息。采集 范围参见附录 B。 6.3.2.2 加强与网格村 (居 )民的沟通联系，及时收集网格内社情民意。 DB3311/ T83.6-2018 3 6.3.3 网格居民服务 6.3.3.1 为网格内居民群众提供便民代办、困难救助、市政维护、志愿服务等综合服务。 6.3.3.2 协助处理网格事务等。 6.3.4 其他职责

9、 除上述全科职责外，可根据平安综治、山塘水库及山林巡查、环保巡查、卫生计生工作等特殊要求， 对网格员进行适度分工，落实相应职责。其中，承担平安建设的 网格员要定期对所辖网格“ C类管控对 象”和重点场所进行走访，重点时段加密走访频率。走访任务按 附录 A执行。 7 人员培训 按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则，乡镇（街道）、村（社区）结合实际加强岗位练兵 培训。县（市、区）和乡镇（街道）组织培训时间分别为每月至少 1次。 8 考评奖惩 8.1 建立健全分级考核排名制度，县（市、区）应对乡镇（街道）全科网格工作进行量化考核排名； 乡镇（街道）应对网格员、网格长、网格指导员进行考核排名，考核

10、结果与绩效奖励相挂钩。 8.2 推行网格员等级管理机制、退出机制，对不能胜任网格工作的网格长、网格员 ，应及时予以调整。 网格员信息采集上报不及时造成不良后果的，按照相关规全定予以扣除奖金、辞退；网格长和网格指导 员协调处置不力的，按照相关规定追究责任。 9 经费保障 全科网格经费应纳入财政预算，并实行专款专用。按照“费随事转”的原则，整合条线上的经费， 由县级财政统一转移至乡镇（街道）管理、统筹使用安排。 DB3311/ T83.6-2018 4 附 录 A （规范性附录） 网格走访任务清单 网格走访任务清单见表 A.1。 表 A.1 网格走访任务清单 类别 名称 对象 走访频率 重点人员

11、A类：骨干对象 党员干部 一季一次 离 任村干部 村民代表、组长 两代表一委员 侨台联工作对象 社会组织骨干 B类：服务对象 老党员和生活困难党员 一月一次 重病卧床老人 孤寡空巢老人 低保困难对象 一季一次 残疾人 C类：管控对象 （重点时段加密走访频 率） 详见平安浙江信息 系统目录 一月一次 重点场所 治安重点 车站码头 每月一轮 旅馆宾馆 出租房屋区 娱乐场所 消防重点 商场 市场 娱乐场所 网吧 出租房屋区 其他 寄递企业 社会组织 类金融机构 注：“ A类骨干对象”和“ B类服务对象”由网格长实行定期走访，“ C类管控对象”和重点场所， 由承担平安建设任务的网格员实行定期走访，必要

12、时在相关职能部门、网格长、网格指导员的 带领下走访。 DB3311/ T83.6-2018 5 附 录 B （资料性附录） 全科网格重点报送事项指导目录 全科网格重点报送事项指导目录见表 B.1。 表 B.1 全科网格重点报送事项指导目录 序号 事件类别 信息报送要点 1 党建 信息 党建工作 开展、 党内组织生活 、 党员 先锋模范、涉及本地党员的报 道、 党员教育管理 、 村（社区）“三务公开”、五议两公开 等。 2 基本信息 网格基础信息、网格成员、网格服务团队、户籍人口及流动人口信 息。 3 重点人员 详见平安浙江信息系统目录。 4 重点场所 安全生产重点、消防安全重点、治安重点、学校

13、、危险化学品单位、 寄递企业、社会组织、出租房、类金融机构。 5 社会治安 盗窃、敲诈勒索、诈骗等侵财类案件线索，黄赌毒、食药环、黑拐 枪、群体性事件等违法犯罪线索，及可疑人员、物品、车辆信息线 索。 6 矛盾排查 因政府行政行为、社会组织行为、公民之间行为等引起的矛盾纠纷， 重点是土地征用、 房屋拆迁、环境污染、婚姻家庭邻里、医患纠纷 等。 7 消防安全 封堵安全出口；占用消防通道（车道）；填埋（圈占）消防水源；消 防设施、设备配备不到位或不能正常使用；居住“三合一”消防隐 患；出租房屋消防隐患；孤寡老人、留守儿童、残障等弱势群体居 住消防安全隐患。 8 扫黄打非 （文化执法） 网络传播淫秽

14、物品、非法印刷经营、非法出版物（音像）经营、大 篷车非法演出；假记者、假媒体、假记者站；无证照网吧、无证照 游戏机房；破坏文物单位、贩卖文物。 9 城建管理 未经批准擅自建设或超面积、超高度建设建（构）筑物；危旧房 隐患。 10 国土管理 非法侵占农田等违法用地情况；非法采石、取土、开垦。 11 市容村貌 沿途遗撒、污染道路或随意倾倒建筑垃圾；乱倒垃圾、污水、污油、 粪便和乱丢动物尸体；跨门经营、占道经营（作业）、占道堆放、乱 摆灯箱；公共设施被任意破坏、刻画、涂写、张贴及悬挂。 12 环境保护 企业非法倾倒处置工业垃圾、非法向环境排放废水、废气、烟尘、 噪声；建筑工地施工扬尘、各类堆场和道路

15、扬尘未落实防尘、抑尘 措施；秸秆（垃圾、树叶、荒草）露天焚烧；各类固体废弃物倾倒 行为；禁放区燃放烟花爆竹；黑臭河、垃圾河及池塘、沟 渠等小水 体污染；沿河各类排水口是否有污水直排、偷排行为；其他影响和 污染环境行为。 DB3311/ T83.6-2018 6 表 B.1 （续） 13 林业管理 非法侵占林地；盗伐滥伐林木；乱捕滥挖野生动植物；森林病虫害； 违反林区野外用火；森林火情；毁坏林木、违法运输林木。 14 交通管理 乱停、乱放阻碍交通现象；交通设施破损信息；其他影响安全行车 和交通安全现象。 15 灾害信息 气象灾害（冰雪、汛情、旱情等）、汛情、旱情等灾害信息；地质 灾害隐患；塌方、

16、山洪等导致道路通行中断信息；山塘水库安全隐 患。 16 水政渔政 电、毒、网等非法捕鱼；禁止垂 钓区域钓鱼；非法采砂；非法侵占河道。 17 丧事严管 在县级政府所在地建成区范围内违反“一规范”“五禁止”行为。 18 食药安全 食品生产经营单位基础信息；食品生产经营单位巡查信息；无证无 照生产经营食品；制假售假食品；农村集体聚餐；食品安全事件。 19 市场监管 非法传销信息；无证照宾馆旅舍、美容美发、足浴洗浴、棋牌室、 中介机构；制造、销售假冒伪劣产品；消费者维权；类金融机构信 息；景区旅游质量。 20 安全生产 企业未取得工商营业执照、安全生产许可；企业生产性用房“三合 一”情况；企业负责人、安全管理 人员未持证上岗；非法生产、经 营、储存、运输和使用危险物品（含烟花爆竹）；生产经营单位安 全生产事故隐患和事故信息。 21 便民代办 网格员代办、代受理审批服务事项。 22 困难救助 因病致贫人员、残疾人员、孤寡老人、困境孤儿等困难群体信息；困难家庭看病难、子女上学难等信息。 23 市政公用 水、电、油、燃气等管道破裂、线路安全隐患信息；公共场所各类 架空线掉落、拖地、坠落、立杆倾斜或倒伏等隐患；路灯缺失、破 损；道路积水、污水冒溢、窨井盖丢失；其他公共设施缺失、破损 等信息。 23 志愿服务 志愿者活动信息 。 _ DB3311/ T83.6-2018 7