DB3308 T 070-2020 绿色项目评价规范.pdf

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1、ICS 03.060A 11 DB3308浙 江 省 衢 州 市 地 方 标 准DB 3308/T 070 2020绿 色 项 目 评 价 规 范 Specification of green project evaluation 2020 -08- 21发 布 2020- 09-21实 施衢 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3308/T 0702020 1 目 次前 言 .21 范 围 .32 规 范 性 引 用 文 件 .33 术 语 和 定 义 .34 评 价 原 则 .35 评 价 程 序 .45.1 自 评 申 报 .45.2 识 别 绿 色 项 目 .4 5.3 组

2、 织 评 价 .45.4 评 价 结 果 .46 基 本 要 求 .46.1 绿 色 属 性 .46.2 合 规 性 文 件 .46.3 基 础 材 料 .57 评 价 体 系 .58 评 价 方 法 .68.1 政 策 符 合 性 .68.2 环 境 改 善 性 .68.3 环 境 影 响 性 .7 8.4 行 业 先 进 性 .8附 录 A（ 规 范 性 附 录 ） 绿 色 项 目 评 价 表 .9 DB3308/T 0702020 2 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 编 写 。本 标 准 由 中 国 人 民 银 行 衢 州 市 中 心 支 行 提

3、出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 衢 州 市 金 融 学 会 、 浙 江 省 标 准 化 协 会本 标 准 主 要 起 草 人 ： 朱 艳 、 邓 姗 姗 、 何 日 贵 、 裘 丹 娜 、 张 晓 燕 、 袁 成 霖 、 夏 云 浩 。 DB3308/T 0702020 3 绿 色 项 目 评 价 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 绿 色 项 目 的 评 价 原 则 、 评 价 程 序 、 基 本 要 求 、 评 价 体 系 和 评 价 方 法 等 内 容 。本 标 准 适 用 于 绿 色 项 目 等 级 评 价 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于

4、本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 8978 污 水 综 合 排 放 标 准 GB/T 15320 节 能 产 品 评 价 导 则GB/T 15773 水 土 保 持 综 合 治 理 验 收 规 范GB 16297 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准GB/T 28747 资 源 循 环 利 用 产 品 评 价 指 标 体 系 编 制 通

5、 则GB/T 34147 项 目 节 水 评 估 技 术 导 则GB/T 34148 项 目 节 水 量 计 算 导 则HJ 1091 固 体 废 物 再 生 利 用 污 染 防 治 技 术 导 则HJ 2000 大 气 污 染 治 理 工 程 技 术 导 则HJ 2015 水 污 染 治 理 工 程 技 术 导 则 绿 色 信 贷 指 引 （ 银 监 发 2012 号 ） 绿 色 贷 款 专 项 统 计 制 度 （ 银 监 办 发 2013 185号 ） 全 国 工 业 能 效 指 南 （ 工 信 厅 节 2014 222号 ） 绿 色 债 券 支 持 项 目 目 录 （ 人 民 银 行 公

6、 告 2015 第 39号 ） 绿 色 债 券 发 行 指 引 （ 发 改 办 财 金 2015 3504号 ） 绿 色 产 业 指 导 目 录 （ 发 改 环 资 2019 293号 ）3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 绿 色 项 目 评 价 green project evaluation通 过 收 集 、 分 析 受 评 项 目 在 生 态 保 护 与 环 境 管 理 、 资 源 节 约 与 循 环 利 用 、 节 能 减 排 与 污 染 防 治 等 方面 的 环 境 表 现 ， 针 对 受 评 项 目 的 政 策 符 合 性 、 环 境

7、 改 善 性 、 环 境 影 响 性 、 行 业 先 进 性 四 个 维 度 的 综 合 表现 给 出 绿 色 等 级 评 价 。 4 评 价 原 则 DB3308/T 0702020 4 应 遵 循 公 平 客 观 、 突 出 重 点 、 持 续 改 进 的 评 价 原 则 。5 评 价 程 序5.1 自 评 申 报申 请 评 定 对 象 根 据 本 标 准 的 要 求 ， 开 展 绿 色 项 目 自 评 工 作 ， 向 市 级 金 融 管 理 机 构 提 交 评 价 申 请 ， 包括 但 不 限 于 ：a) 绿 色 项 目 评 价 表 （ 见 附 录 A） ；b) 项 目 基 本 情 况

8、；c) 项 目 合 规 性 文 件 ；d) 项 目 可 行 性 研 究 报 告 、 设 计 方 案 等 ；e) 项 目 环 境 影 响 评 价 、 节 能 评 估 、 资 源 循 环 利 用 等 专 项 报 告 ； f) 其 他 必 要 文 件 资 料 。5.2 识 别 绿 色 项 目市 级 金 融 管 理 机 构 根 据 绿 色 属 性 识 别 要 求 对 申 报 评 价 项 目 提 交 的 合 规 性 文 件 、 基 础 材 料 进 行 核 实 、确 认 ， 符 合 绿 色 属 性 的 受 评 项 目 ， 可 进 入 绿 色 项 目 评 价 阶 段 。5.3 组 织 评 价5.3.1 市

9、级 金 融 管 理 机 构 负 责 建 立 绿 色 项 目 评 价 专 家 库 ， 每 次 评 定 时 ， 从 专 家 库 中 随 机 抽 取 3 名 5名 专 家 组 成 专 家 团 。5.3.2 专 家 团 根 据 评 价 指 标 要 求 开 展 评 价 工 作 ， 必 要 时 进 行 实 地 踏 勘 ， 综 合 评 分 后 ， 形 成 评 定 结 果 。5.4 评 价 结 果绿 色 项 目 评 价 结 果 分 为 3个 等 级 ： a) A级 绿 色 项 目 ， 评 价 分 值 达 85分 及 以 上 ；b) B级 绿 色 项 目 ， 评 价 分 值 达 60 85（ 不 含 ） 分 ；

10、c) C级 绿 色 项 目 ， 评 价 分 值 达 35 60（ 不 含 ） 分 。6 基 本 要 求6.1 绿 色 属 性纳 入 绿 色 项 目 库 的 项 目 应 满 足 以 下 任 意 一 项 要 求 ：a) 绿 色 债 券 支 持 项 目 目 录 ；b) 绿 色 债 券 发 行 指 引 ；c) 绿 色 贷 款 专 项 统 计 制 度 ；d) 绿 色 信 贷 指 引 ； e) 绿 色 产 业 指 导 目 录 ；f) 衢 州 市 绿 色 信 贷 统 计 制 度 。6.2 合 规 性 文 件6.2.1 项 目 主 管 部 门 的 项 目 审 批 、 核 准 或 备 案 批 复 ， 包 括 ：

11、 DB3308/T 0702020 5 a) 涉 及 政 府 投 资 的 项 目 ， 提 供 审 批 文 件 ；b) 涉 及 企 业 投 资 建 设 的 重 大 和 限 制 类 项 目 ， 提 供 核 准 制 文 件 ；c) 核 准 目 录 之 外 的 企 业 投 资 建 设 项 目 ， 除 国 家 法 律 、 法 规 和 国 务 院 专 门 规 定 禁 止 投 资 的 项 目 外 ，提 供 备 案 文 件 。6.2.2 生 态 环 境 部 门 的 环 境 影 响 评 价 登 记 表 、 报 告 表 或 报 告 书 批 复 或 备 案 ， 包 括 ：a) 所 有 新 建 、 改 建 、 扩 建

12、 、 搬 迁 的 经 营 项 目 在 建 设 之 前 ， 都 应 进 行 环 境 影 响 评 价 ：b) 污 染 很 低 的 行 业 应 提 供 环 境 影 响 评 价 登 记 表 或 生 态 环 境 部 门 认 可 的 备 案 文 件 ；c) 污 染 一 般 的 行 业 应 提 供 环 境 影 响 报 告 表 ；d) 污 染 较 高 的 行 业 应 提 供 环 境 影 响 报 告 书 。6.2.3 节 能 主 管 部 门 的 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 意 见 或 备 案 文 件 ， 包 括 ：a) 年 综 合 能 源 消 费 量 5000吨 标 准 煤 及

13、以 上 （ 改 建 、 扩 建 项 目 按 照 建 成 投 产 后 综 合 能 源 消 费 增 量计 算 ， 电 力 折 算 系 数 按 当 量 值 ） 的 固 定 资 产 投 资 项 目 ， 提 供 省 级 节 能 主 管 部 门 的 审 查 文 件 ；b) 年 综 合 能 源 消 费 量 小 于 5000吨 标 准 煤 以 下 ， 大 于 等 于 3000吨 标 准 煤 的 固 定 资 产 投 资 项 目 ， 提 供 市 级 节 能 主 管 部 门 的 审 查 文 件 ；c) 年 综 合 能 源 消 费 量 小 于 3000吨 标 准 煤 以 下 ， 大 于 等 于 1000吨 标 准 煤

14、 的 固 定 资 产 投 资 项 目 ， 提供 县 级 节 能 主 管 部 门 的 审 查 文 件 ；d) 年 综 合 能 源 消 费 量 不 满 1000吨 标 准 煤 ， 且 年 电 力 消 费 量 不 满 500万 千 瓦 时 的 固 定 资 产 投 资 项目 ， 以 及 工 艺 简 单 、 节 能 潜 力 小 的 行 业 ， 提 供 备 案 文 件 ；e) 年 综 合 能 源 消 费 量 小 于 500吨 标 准 煤 ， 大 于 等 于 100吨 标 准 煤 的 固 定 资 产 投 资 项 目 ， 提 供 备 案文 件 。6.3 基 础 材 料基 础 材 料 包 括 ：a) 项 目 可

15、 行 性 研 究 报 告 ；b) 项 目 环 境 影 响 评 价 报 告 ；c) 项 目 节 能 评 估 报 告 。 7 评 价 体 系按 照 可 量 化 、 可 比 较 、 可 操 作 原 则 ， 根 据 评 价 对 象 的 共 性 特 征 、 区 域 特 点 和 行 业 特 点 ， 构 建 三 级 指标 评 价 体 系 ， 总 分 140.0 分 ， 其 中 基 础 分 值 35.0 分 ， 附 加 分 5.0 分 ， 见 表 1。表 1 绿 色 项 目 评 价 指 标 体 系一 级 指 标 （ 分 值 ） 二 级 指 标 （ 分 值 ） 三 级 指 标 （ 分 值 ）政 策 符 合 性

16、（ 16.0） 国 家 或 省 级 政 策 属 性 （ 5.0）地 方 政 策 符 合 性 （ 11.0） 绿 色 产 业 支 持 （ 4.0）产 业 转 型 升 级 支 持 （ 5.0）园 区 产 业 支 持 （ 2.0） 环 境 改 善 性 （ 55.0） 资 源 节 约 （ 22.0） 资 源 循 环 利 用 （ 7.0）节 水 （ 4.0）节 能 （ 7.0）替 代 化 石 能 源 （ 4.0）环 境 效 益 （ 33.0） 水 污 染 防 治 （ 8.0）大 气 污 染 防 治 （ 8.0） DB3308/T 0702020 6 表 1 绿 色 项 目 评 价 指 标 体 系 （ 续

17、 ）一 级 指 标 （ 分 值 ） 二 级 指 标 （ 分 值 ） 三 级 指 标 （ 分 值 ）固 体 废 弃 物 处 置 （ 4.0）生 态 保 护 （ 9.0）灾 害 防 控 （ 1.0）农 产 品 认 证 （ 3.0）环 境 影 响 性 （ 29.0） 产 生 水 体 污 染 物 （ 10.0）产 生 大 气 污 染 物 （ 10.0）产 生 固 体 废 弃 物 （ 9.0）行 业 先 进 性 （ 5.0） 鼓 励 类 项 目 （ 2.0）能 源 资 源 消 耗 先 进 性 （ 2.0）污 染 物 排 放 先 进 性 （ 1.0） 基 础 分 值 （ 35.0）8 评 价 方 法8.1

18、 政 策 符 合 性8.1.1 国 家 或 省 级 政 策 符 合 性根 据 国 家 或 省 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 进 行 判 断 ， 符 合 绿 色 经 济 、 环 境 质 量 、 节 能 减 排 、 污 染 防 治 、生 态 保 护 、 灾 害 防 控 、 生 态 人 文 、 制 度 创 新 等 主 要 目 标 专 项 行 动 任 意 一 项 要 求 得 5分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.1.2 地 方 政 策 符 合 性8.1.2.1 绿 色 产 业 支 持 根 据 项 目 是 否 符 合 绿 色 产 业 指 导 目 录 （ 2019） 或 衢 州 市 绿 色 金

19、 融 发 展 重 点 支 持 的 产 业 领 域 进 行判 断 ， 符 合 绿 色 产 业 支 持 的 得 4分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.1.2.2 产 业 转 型 升 级 支 持根 据 是 否 符 合 地 区 的 产 业 政 策 规 划 进 行 判 断 ， 符 合 产 业 转 型 升 级 支 持 的 得 5分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.1.2.3 园 区 产 业 支 持根 据 属 地 园 区 产 业 支 持 的 政 策 进 行 判 断 ， 符 合 园 区 产 业 支 持 的 得 2分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.2 环 境 改 善 性8.2.1 资 源 节 约8.2.

20、1.1 资 源 循 环 利 用 依 据 可 行 性 研 究 报 告 中 综 合 利 用 的 资 源 名 称 和 数 量 、 产 品 名 称 和 数 量 等 进 行 判 断 ， 符 合 GB/T28747要 求 的 得 7分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.2.1.2 节 水依 据 可 行 性 研 究 报 告 中 的 节 水 量 或 非 常 规 水 资 源 利 用 量 进 行 判 断 ， 符 合 GB/T 34147、 GB/T34148要 求 得 4分 ， 不 符 合 不 得 分 。 DB3308/T 0702020 7 8.2.1.3 节 能依 据 可 行 性 研 究 报 告 、 固 定

21、资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 报 告 中 的 节 能 量 或 二 氧 化 碳 直 接 减 排 量 ，有 采 取 技 术 上 可 行 、 经 济 上 合 理 以 及 环 境 社 会 可 以 承 受 的 节 能 措 施 进 行 判 断 ， 符 合 GB/T15320要 求 ， 有有 效 措 施 得 7分 ， 无 有 效 措 施 不 得 分 。8.2.1.4 替 代 化 石 能 源依 据 可 行 性 研 究 报 告 中 的 替 代 化 石 能 源 量 进 行 判 断 ， 有 太 阳 能 、 水 能 、 风 能 、 生 物 质 能 、 波 浪能 、 潮 汐 能 、 海 洋 温 差 能 、 地

22、 热 能 非 化 石 能 源 等 替 代 化 石 能 源 任 意 一 项 得 4分 ， 无 替 代 化 石 能 源 不 得 分 。8.2.2 环 境 效 益8.2.2.1 水 污 染 防 治依 据 可 行 性 研 究 报 告 环 境 影 响 评 价 报 告 中 化 学 需 氧 量 、 氨 氮 、 重 金 属 污 染 物 进 行 判 断 ， 采 取 HJ 2015中 给 出 的 水 污 染 防 治 措 施 的 得 8分 ， 无 相 应 举 措 不 得 分 。8.2.2.2 大 气 污 染 防 治依 据 可 行 性 研 究 报 告 环 境 影 响 评 价 报 告 中 污 染 物 （ 如 二 氧 化

23、 硫 、 氮 氧 化 物 、 烟 尘 、 VOCs）消 减 量 进 行 判 断 ， 采 取 HJ 2000中 给 出 的 大 气 污 染 防 治 措 施 的 得 8分 ， 无 相 应 举 措 不 得 分 。8.2.2.3 固 体 废 弃 物 处 置依 据 可 行 性 研 究 报 告 环 境 影 响 评 价 报 告 中 固 体 废 弃 物 处 置 量 进 行 判 断 ， 有 通 过 物 理 的 手 段（ 如 粉 碎 、 压 缩 、 干 燥 、 蒸 发 等 ） 或 生 物 化 学 作 用 （ 如 氧 化 、 消 化 分 解 、 吸 收 等 ） 和 热 解 气 化 等 化 学 作用 减 轻 环 境

24、污 染 ， 采 取 HJ 1091中 给 出 的 固 体 废 弃 物 处 置 措 施 的 得 4分 ， 无 相 应 举 措 不 得 分 。8.2.2.4 生 态 保 护依 据 可 行 性 研 究 报 告 中 治 理 土 壤 侵 蚀 面 积 、 水 土 流 失 面 积 等 项 目 进 行 判 断 ， 符 合 GB/T 15773 要 求 的 得 9分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.2.2.5 灾 害 防 控以 灾 害 防 控 为 目 的 建 设 的 项 目 得 1分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.2.2.6 农 产 品 认 证依 据 可 行 性 研 究 报 告 中 有 机 或 绿 色 产

25、 品 品 种 和 产 量 、 绿 色 产 品 种 类 和 产 量 等 指 标 进 行 判 断 ， 具有 有 机 农 产 品 或 绿 色 食 品 认 证 证 书 的 得 3分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.3 环 境 影 响 性8.3.1 产 生 水 体 污 染 物依 据 环 境 影 响 评 价 报 告 中 水 污 染 物 指 标 进 行 判 断 ， 符 合 GB8978要 求 的 得 10分 ， 不 符 合 不 得 分 。 8.3.2 产 生 大 气 污 染 物依 据 环 境 影 响 评 价 报 告 中 大 气 污 染 物 指 标 进 行 判 断 ， 符 合 GB16297要 求 的 得

26、10分 ， 不 符 合 不 得分 。 DB3308/T 0702020 8 8.3.3 产 生 固 体 废 弃 物依 据 环 境 影 响 评 价 报 告 中 工 业 固 体 废 弃 物 指 标 进 行 判 断 ， 达 标 排 放 或 委 托 有 资 质 的 机 构 进 行 处理 的 得 9分 ， 不 符 合 不 得 分 。8.4 行 业 先 进 性8.4.1 鼓 励 类 项 目列 入 国 家 、 省 、 市 重 点 项 目 库 的 项 目 得 2分 ， 未 列 入 不 得 分 。8.4.2 能 源 资 源 消 耗 先 进 性根 据 项 目 能 源 消 耗 和 资 源 消 耗 水 平 进 行 判

27、 断 ， 消 耗 水 平 达 到 以 下 要 求 得 2分 ， 否 则 不 得 分 ： 项 目 的 资 源 消 耗 水 平 优 于 行 业 平 均 水 平 ； 产 品 能 耗 或 工 序 （ 不 含 燃 煤 火 力 发 电 ） 能 耗 低 于 对 应 国 家 标 准 中 单 位 产 品 能 源 消 耗 限 额 或 全 国 工 业 能 效 指 南 中 重 点 行 业 主 要 产 品 （ 工 序 ） 能 效 。8.4.3 污 染 物 排 放 先 进 性根 据 污 染 物 排 放 水 平 进 行 判 断 ， 项 目 的 污 染 物 排 放 优 于 行 业 平 均 水 平 得 1分 ， 否 则 不 得

28、 分 。8.5 基 础 分 值根 据 本 标 准 第 6章 要 求 进 行 判 断 ， 符 合 要 求 得 基 础 分 值 35分 。 DB3308/T 0702020 9 附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）绿 色 项 目 评 价 表绿 色 项 目 评 价 表 见 表 A.1。 表 A.1 绿 色 项 目 评 价 表一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 分 值 评 价 方 法 自 评 得 分 评 价 得 分政 策 符 合 性 国 家 或 省 级 政 策 属 性 5.0 本 标 准 8.1.1地 方 政 策 属 性 绿 色 产 业 支 持 4.0 本 标 准 8.1.2.1产 业 转

29、 型 升 级 支 持 5.0 本 标 准 8.1.2.2 园 区 产 业 支 持 2.0 本 标 准 8.1.2.3环 境 改 善 性 资 源 节 约 资 源 循 环 利 用 7.0 本 标 准 8.2.1.1节 水 4.0 本 标 准 8.2.1.2节 能 7.0 本 标 准 8.2.1.3替 代 化 石 能 源 4.0 本 标 准 8.2.1.4环 境 效 益 水 污 染 防 治 8.0 本 标 准 8.2.2.1大 气 污 染 防 治 8.0 本 标 准 8.2.2.2固 体 废 弃 物 处 置 4.0 本 标 准 8.2.2.3生 态 保 护 9.0 本 标 准 8.2.2.4灾 害 防 控 1.0 本 标 准 8.2.2.5农 产 品 认 证 3.0 本 标 准 8.2.2.6 环 境 影 响 性 产 生 水 体 污 染 物 10.0 本 标 准 8.3.1产 生 大 气 污 染 物 10.0 本 标 准 8.3.2产 生 固 体 废 弃 物 9.0 本 标 准 8.3.3行 业 先 进 性 鼓 励 类 项 目 2.0 本 标 准 8.4.1能 源 资 源 消 耗 先 进 性 2.0 本 标 准 8.4.2污 染 物 排 放 先 进 性 1.0 本 标 准 8.4.3基 础 分 值 35.0 本 标 准 8.5合 计 140.0_