DB3305 T 125-2019 家庭医生签约服务与评价规范.pdf
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1、ICS 03.080.01 A 12 DB3305 浙江省 湖州市 地 方 标 准 DB 3305/T 125 2019 家庭医生签约服务与评价规范 2019 - 12 - 19发布 2020 - 01 - 01实施 湖州市市场监督管理 局 发布 DB3305/T 125 2019 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3 基本原则 . 2 4 团队建设 . 2 5 签约要求 . 4 6 技术服务 . 5 7 绩效评价 . 16 附录 A(规范性附录) 家庭医生有效签约服务绩效评价内容与计分方法 . 20 参 考 文 献 . 38 DB3305/T 125 2
2、019 II 前 言 本标准根据 GB/T 1.1-2009规定的起草规则起草。 本标准由湖州市卫生健康委员会提出并归口。 本标准起草单位:湖州市卫生健康委员会。 本标准起草人:胡小军、胡旭强、沈袁、张良、朱国丽。 DB3305/T 125 2019 1 家庭医生签约服务与评 价规范 1 范围 本标准规定了家庭医生签约服务工作的团队建设、签约要求、技术服务和绩效评价方式等方面的规 范要求。 本标准适用于财政、医保基金提供经费保障,以及个人支付签约服务费 (含个人支付部分由财政保 障 )的家庭医生签约服务。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 家庭医生 通过与居民签订协议,为签
3、约对象提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务的医务人员。现 阶段家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册的全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生);具 备全科医学服务能力在乡镇卫生院工作的执业或执业助理医师(含中 医类别)、乡村医生;医共体(医 联体)成员单位在基层成员单位工作并经全科医生相关培训合格的在岗临床(中医)医师 ;执业注册为 全科医学专业或经全科医生相关培训合格、选择基层医疗卫生机构开展多点执业的临床(中医)医师。 2.2 签约医生 取得相应类别的医师资格证书和执业证书,为签约对象提供签约服务的第一责任人,负责参与、协 调、处理与基本医疗、基本公卫、健康管理有关的一切健康服务工
4、作。宜由注册的全科医生担任,现阶 段在全科医生数量不足的情况下,可以由助理全科医生和中医类别全科医生、执业医师、执业助理医师、 乡村医生等担任。 2.3 家庭医生签约服务团队 为签约对象提供基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康管理服务、个性化服务等协议确定内容的 医务人员集合体。 2.4 团队长 家庭医生签约服务团队的组建者和管理者。团队长宜由家庭签约医生兼任。 DB3305/T 125 2019 2 2.5 重点人群 现阶段主要包括 65岁及以上老年人、孕产妇、 0-6岁儿童、残疾人、计划生育特殊家庭、低保及低 保边缘户人群,原发性高血压、 2型糖尿病、结核病等慢性疾病患者和严重精神障碍患者
5、等十类人群。 3 基本原则 3.1 全程管理原则:家庭医生签约服务紧紧围绕为签约服务对象提供全程健康管理服务的理念,推动 医防融合,促进健康 。 3.2 分类服务原则:根据签约服务对象的类别分别制定服务标准,体现服务的针对性。 3.3 团队服务原则:家庭医生签约服务以团队为服务单位提供全方位、综合的服务,团队成员依据职 责分别落实责任。 3.4 全专结合原则:充分利用医共体建设的优势,既体现以全科为服务内容的综合性服务,又充分利 用团队中上级医院的专科医生特长,为服务对象提供针对性专科疾病服务。 3.5 事事回应原则:对签约服务对象发起的各类申请、咨询等响应,做到事事有回应。 3.6 闭环管理
6、原则:对签约服务对象的健康管理体现 PDCA闭环管理要求,强化健康管理的实效。 3.7 平台支撑原则:建立统 一的家庭医生签约服务信息平台,支持签约对象、签约团队、行政管理三 方互联互通,以及标准嵌入、绩效评价等功能,为精准服务、精准管理、客观评价提供信息化支撑。 4 团 队建设 4.1 团队组建原则 团 队建设 应当基于签约服务对象的类型、需求和如何提供精准化服务。 4.2 团队组建模式 团队建设模式为“ 1+1+1+X”,各数字具体含义如下: 第一个“ 1”:指签约医生,主要来自医共体基层成员单位中的全科医生(含助理全科和中医 类别全科、临床类别执业医师或执业助理医师、乡村医生,以下统称“
7、全科医生”), 只能参 与 1个签约服务团队; 第二个“ 1”: 指专科医生,主要来自于医共体(包括县域医共体、城市医共体)牵头医院的 专科医生,必要时也可吸收专科医院的专科医生加入, 可参与多个签约服务团队 ; 第三个 “ 1”:指护士, 主要来自医共体基层成员单位,必要时可吸收医共体牵头医院的护士 加入,只能参与 1个签约服务团队; “ X”: 指公共卫生医师、 药师、健康管理师、营养师、 康复 医 师 、公共卫生医师 和康复治疗 师 、 心理治疗 师 和心理咨询师 、 计生专干、 社 区、义工 等。上述 人员可以 来自于医共体基层成 员单位、医共体牵头医院、 社区等 , 可参与多个签约服
8、务团队。 4.3 团 队 建设 类型 4.3.1 总则 DB3305/T 125 2019 3 针对 重点人群 和 一般人群 至少但 不限于 设立综 合签约服务 团 队和妇幼签约服务团队 两种类型,若 某 一类型的群 体 人数较多时, 为 便于归口管理和提供更精准 的 签约服务,可以单独组建 针对 这一类群 体 的 签 约 服务 团队 。 4.3.2 综合 签约服务团队 主 要签约对象为 原 发性高 血 压患者、 2型 糖尿病患者、 严重 精神障碍患者、 肺 结核患者、残疾人 等 患有 慢 性 病 和特殊疾病的人群 ,以 及 65岁及以上老年人、计划生育特殊家庭、低保及低保边缘户等 特殊 人群
9、, 应当由(但不限于)签约医生、专科医师(以心内科、内分泌科、呼吸内科等临床医师为主,根 据签约对象实际病情吸收如精神科、传染科临床医师 及康复医师、康复治疗师加入)、护士组成,并根 据承接签约服务的医疗卫生机构实际配备公共卫生医师、药师、健康管理师、营养师等。 4.3.3 妇 幼签约服务团队 主要签约对象为所在乡镇(街道)的孕产妇和 0 6岁儿童, 应当由 (但不限于) 签约医师、专科医 师(产科、儿科临床医师)、护士、公卫医师(妇保医生、儿保医生) 组成, 并根据承接签约服务的医 疗卫生机构实际配备药师、健康管理师、营养师等。 4.4 团队命名规则 4.4.1 签约服务团队命名应本着简洁、
10、特色和唯一相结合的原则,主要采取以下三种命名形式: 按所属服务站(村卫生室)所在社区或村命名,在命名过 程中不标明服务站或村卫生室名称, 命名规则:某某(社区名或村名) +家医团队。无特殊情况,签约服务团队应采用此命名形式; 按签约医生个人名字命名,命名规则:签约医生姓名 +家医团队。此种命名主要针对签约医生 个人在签名居民中影响力较大,有利于打造个人服务品牌的情形下使用; 对于特殊类型的签约服务对象,可采用个性化命名形式,命名规则:某 某乡镇(街道) +个性 化名称 +家医团队, 其中前两项 合 计 一般不超过 6个字。 4.4.2 以上 三种命名规则可以相互转换。 4.5 团队成员职责 4
11、.5.1 团队长职责 4.5.1.1 组 建团队 :根据签约服务对象的数量、构成、岗位要求,采取 双向选择、竞争组合的方式, 招幕并组建家庭医生签约服务团队。 4.5.1.2 任务 管理: 负责本团队家庭医生签约服务的工作计划 制定 、服务 流程制定、成员职责制定以 及工作 任务 分配 , 并 督促团队成员落实各自的职责,定期通报各成员工作完成情况,分析存在的原因, 提出解决问题的建议和措施。 4.5.1.3 绩 效 评价 : 根据 上级确定的绩效评价办法 制定 团 队 绩效 评价方案 , 定 期 开展团队及各团队成 员的绩效评价,形成绩 效 评价结论,报单位领导审核。根据团队成员工作完成的质
12、量和数量,结合绩 效 评价结果提出签约服务经费分配方案,并报单位领导审批。 4.5.1.4 服 从 管理:团队长 向所在单位负责 ,服从单位统一领导和管理。 4.5.2 签约医生职责 主要承担 签约服务对象疾病诊疗、接受患者预约、落实向上转诊、承接下转患者。协同团队成员开 展对签约对象的健康管理,提出健康处方。根据患者需求,开展家庭病床建床评估,并根据评估结果建 DB3305/T 125 2019 4 立家庭病床,负责家庭病床巡诊等临床工作。负责诊间随访并记录随访结果。负责解答签约对象涉及临 床领域的提问和咨询。 4.5.3 护士职责 4.5.3.1 履 行护理 职责 : 根 据签约对象临床需
13、求,做好 临床 护理、居家护理等相关护理工作 。 4.5.3.2 履行助理职责:负责协助签约医生开展 签约服务工作日常管理,在签约医生的 授 权下 开展门 诊预约、诊前健康 管理、转诊及出入院追踪、慢病随访、档案维护、信息系统的维护和管理、健康教育、 发 布信息 等工作。 4.5.4 专 科医 生 职责 负责为团队提供技术支持和业务指导、开展人员培训带教、双向转诊衔接等 ,对疑难疾病的病情给 予诊疗意见,指 导、协助开展家庭 病 床建 床 评估,必要时 开展 家庭病床上门 巡 诊 。 4.5.5 其他 人员职责 4.5.5.1 公共卫生医师:在 签约医生的统一管理下, 承担并落实签约服务对象基
14、本公共卫生服务项目 相关工作。开展社区诊断,从群体的角度明确签约服务对象主要健康问题、健康影响因素,提出干预措 施并落实,开展干预效果评价,形成 PDCA闭环式管理。 4.5.5.2 药师: 承担签约服务对象的临床用药审核,根据签约对象需求,做好用药指导。有条件的基 层医疗卫生机构应当建立药师门诊,为签约对象用药指导、用药咨询提供方便可及的服务。 4.5.5.3 健康管理师:从个体和群体角度为签约服务对象开展健康管理,收集健康相关数据,梳理健 康危险因素,开展健康评估,提出健康处方和问题解决方案,实施健康干预,评估干预成效等。 4.5.5.4 营养师:承担签约服务对象的膳食营养指导。 4.5.
15、5.5 康复 医 师和康复治疗师 :针对 残疾人以及其他有康复需求 的 签约服务对 象 ,提 出 康复治疗 方 案 , 协 助并实施具体 康 复治疗工作。 4.5.5.6 其他成员:为团队运行和服务提供支持 ,在签 约服务承担 机构整体安排下协助参与家庭医生签 约服务工作。 5 签 约要求 5.1 签 约对象 家庭医生签约服务对象以辖区常住人口为主,优先保证重点人群。每个团队签约对象宜为 1000人, 团队人员较多的可以增加到 1500人,最多不超过 2000人。 5.2 签 约方式 5.2.1 家庭 医生签约服务以属地 (居住地) 签约为主 , 跨区域签约为辅。即 签约服务对象宜与户籍 所
16、在辖区 的基层医疗卫生机构签 约服务团队进行签约。 对 于户籍地与居住地不同 等 其他情 形 , 在签约双方 自愿前提下 ,也可跨区域签约。 5.2.2 家庭 医生签约 可 通过 健康 湖州 APP“家 医 签 约 ” 模 块移 动端进行网上签约, 也可 能 通过上门或 诊间进行面对面签约, 鼓励通过移动端 进行签约。 5.2.3 家庭 医生签约可以个人为单位进行签约,也可以家庭为单位进行签约,针对 重点人群和特定人 群相对集中的企事业单位、养老院、工疗站、学校等功能社区可以开展功能社区签约。 5.3 签 约时 效 DB3305/T 125 2019 5 签约周期原则上不少于 1年 ,并与医保
17、政策实施周期相衔接。期满后 ,签约居民和家庭医生在双方自 愿的基础上可选择续约。对于已连续签约 2次以上的居民 ,由各地与医保部门协商 ,探索建立自动续约模 式。 5.4 签 约 协 议 5.4.1 协 议签订: 家庭 医生签约服务应 签订一定期限的服务协议 ,双方约定服务内容、方式、期限、权 利、义务以及协议解约和续约等内容。签约居民须履行签约服务协议中约定的各项义务 ,对协议签订时 提供的证件、资料的合法性和真实性负责 ,并按照约定支付相应的签约服务费。家庭 医生 及其 团队成员 对 对签 约 对 象的个人资料及隐私应当保密。 家庭医生与居民签订的协议需双方签字确认,并在信息系统 中标识。
18、 5.4.2 协议保存:纸质协议由签约对象和基层医疗卫生机构各执一份,电子协议通过信息系统保存, 并在双方确认后推送一份给签约对象。协议保存应遵守相关法律法规规定。 5.4.3 变更与终止: 协议签订期内居民需要更换家庭医生的 ,须向与其签订协议的基层医疗卫生机构 书 面提出申请 ,协商变更家庭医生 ,并重新签订协议 ,原签约周期不变。特殊情况下居民和家庭医生也可协 商解约 ,终止契约关系。在协议有效期内 ,发生家庭医生岗位或服务内容变化等情形的 ,基层医疗卫生机 构应当及时以书面或微信、短信、 健康湖州 APP“ 家医签约 ”客 户 端等形式告知签约居民 ,做好服务衔接。 6 技术 服务 6
19、.1 服务 类别 家庭医生签约服务包括基础性服务和个性化服务两类: 基础性服务:对所有签约对象都必须提供的医疗健康服务。 个性化服务:根据签约对象不同类别和实际情况提供的差异化、针对性的医疗健康服务。 6.2 服务内容 6.2.1 总则 本标准主 要列举“ 1+10”签约服务包的服务标准。“ 1”即基础服务包,“ 10”即重点人群个性化 签约服务包。一般人群提供基础服务包服务(基础服务包对所有签约对象适用),重点人群除提供基础 服务包外,同步提供个性化服务包服务。 6.2.2 基础服务包 6.2.2.1 健康档案服务:为签约服务对象建立一份完整的健康档案,档案要求达到 A类标准,动态使 用率达
20、 100%。健康档案包含签约服务对象基本信息、就诊记录、检查检验信息、用药信息、服务信息 等。健康档案按照一定查询权限向本人开放,至少提供一种查询形式。 6.2.2.2 健康教育服务:一个签约年度内,通过健康湖州 APP “ 家医签约”客户端、微信、短信等方 式推送的日常健康知识、疾病预防知识、养生保健知识等健康信息不少于 4条。组织集体健康教育讲座 不少于 5场。 6.2.2.3 健康咨询服务:签约对象通过健康湖州 APP“家医签约”客户端、短信、微信、电话等途径 向签约医生发起的健康咨询做到有针对性的健康指导,回复率达 100%。 6.2.2.4 门诊预约服务:当签约对象通过健康湖州 AP
21、P“家医签约”客户端等任何形式发起门诊预约 服务时,签约医生及其团队应根据预约需求为签约对象提供家庭医生预约门诊服务,预约响应率达 DB3305/T 125 2019 6 100%。并通过健康湖州 APP“家医签约”客户端、短信等方 式将预约信息(时间、地点、预约医生等) 通知签约对象,并在约定的就诊时间 2小时前至少发出一次提醒服务。 6.2.2.5 就诊服务:为就诊的签约居民做好问诊、检查、诊断、治疗、会诊、转诊、病情告知和健康 管理服务。 6.2.2.6 双向转诊服务:根据签约对象的病情需要为其预约上级医院专家门诊、大型医疗设备检查、 住院等服务,协调相关医疗资源。预约结果通过短信、健康
22、湖州 APP“家医签约”客户端等形式及时告 知签约对象。及时跟踪转诊情况。根据上级医院发出的响应,做好签约对象康复期回基层接受进一步治 疗、康复的接应工作。 6.2.2.7 出院随访服务:签约对象出院回家康复 、休养的,一周内提供一次出院随访服务,随访率 100%, 其中入户随访率大于 80%。服务内容根据病情需要确定,包括查体、测量血压、健康指导等。随访结果 记录在湖州市家庭医生签约服务平台。如病情需要,提供后续的随访服务,随访频次视病情确定。 6.2.2.8 慢性病连续处方服务:为符合条件的签约患者提供最长不超过 12周的慢性病连续处方服务, 包括疾病备案、处方开具,并跟踪随访管理。每一次
23、慢性病连续处方只收一次诊查费。 6.2.2.9 药事服务:基层医疗卫生机构应合理配备药品 ,满足签约居民的用药需求。开设临床用药咨询 服务窗口 ,提供用药咨询电话服务 ,定期 开展合理用药讲座 ,普及合理用药知识。 6.2.2.10 送药上门服务:签约对象为 80岁以上老年人、瘫痪在床、行动困难等特殊对象,若签约对 象有需求时,提供送药上门服务(包含医务人员送药上门、第三方配送机构送药上门等)。 6.2.2.11 健康评估和干预服务:收集签约对象的健康信息数据,开展健康评估,提出健康处方,一个 签约年度内为签约对象提供一份健康评估报告。健康评估报告至少通过健康湖州 APP“家医签约”客户 端、
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