DB3305 T 109-2019 县级融媒体中心管理与服务规范.pdf

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1、DB3305 浙江省 湖州市 地 方 标 准 DB3305/T 1092019 县级融媒体中心管理与服务规范 Specification for county-level converged media center management and service 2019 - 09 - 03发布 2019 - 09 - 03实施 湖州市市场监督管理局 发布 ICS 03.080.20 A 19 DB3305/T 1092019 前 言 本标准规范按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由中共湖州市委 宣传部提出并归口。 本标准起草单位： 长兴传媒集团有限公司 、 长兴广播电视台

2、 。 本标准主要起草人： 黄时兵 、 王晓伟、钱仲康、芮齐青、颜鹰 。 DB3305/T 1092019 县级融媒体中心管理与服务规范 1 范围 本 标准 规定了县级融媒体中心 管理与服务的 总则、基本要求、 运行管理、服务内容、服 务流程、服务保障 、 评价与改进等要求。 本标准 适用于县级融媒体中心的管理和服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 所 注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用 文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GD/J 038 广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求 GY/T 321 县级融媒体中心

3、省级技术平台规范要求 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 县级融媒体中心 county-level converged media center 整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共 服务、增值服务等业务的融合媒体平台。（ 以下简称为中心） 4 总则 4.1 坚持 正确 的 舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主 流 思想舆论。 4.2 坚持推动融合发展，主动借助新媒体传播优势，更好 引导 群众、服务群众。 4.3 坚持移动优先，内容为本，创新为要 。 5 基本要求 5.1 组织机构 5.1.1 贯彻党管媒体原

4、则，设立相应组织机构，实行绩效管理，形成责权利清晰的领导体 系。 5.1.2 应设置管委会、编委会、经委会三个职能机构。 党委会、管委会两会合一 ， 实行党 委会领导下的编委会、经管会负责制，核心领导人员至少包括：党委书记、总编辑、经管会 主任（总经理）。编委会对新闻宣传、内容建设负责，经管会对经营业务、平台运营、技术 保障负责，为新闻宣传提供强力支持。 5.2 资金保障 基本运营资金应纳入县 财政保障体系，包括：对融媒平台建设（硬件和软件）按县重大 建设项目提供一次性资金支持及后续维护经费支持，经核定的事业编制人员经费拨款，提供 重大新闻宣传专项资金补贴。 DB3305/T 1092019

5、5.3 服务业务内容 应开展 媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、 智慧服务 、 增值服务等业务。 5.4 设施设备 应 按 GY/T 321要求， 配置与中心发展相适应的基础设施。 6 运行管理 6.1 平台建设 6.1.1 建设融媒体智慧管理平台，定期进行优化，打通各媒体平台，实现流程优化、平台 再造，做到音频、视频、图片、文字等信息互通，实现不同媒介资源分发，产品全媒化覆盖。 6.1.2 应 重点建设以“ 新闻 +政务 +服务”的手机客户端主平台，实现统一入口，全面服务， 整合中心内外各类优质新闻资源，整合全县优质政务、民生服务资源，优化服务，全媒应用。 6.1.3 应建设信息资源平

6、台，建设运维云数据中心。 6.2 检测评估 中心 对媒体融合情况实时 动态监测 ， 定期 进行 成效评估。 6.3 技术应用 6.3.1 音视频技术轻量化，运用流媒体传输、移动直播、无人机采集、全景拍摄、人工智 能、大数据、互联网等前沿技术，实现内容从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的 多媒体化展示。 6.3.2 按新媒体产品以及互联网发展的需求，组建专门的移动互联网技术团队，技术助推 传播，移动互 联网技术全面应用与新闻生产，产品持续更新，在小程序、微网页开发、精准 推送等具备生产能力。 6.4 内容 制作 6.4.1 常态主题 应策划各类重大主题宣传，打造品牌栏目，深耕本土新闻，拓展

7、新闻信息服务的深度、 广度、锐度、温度。每年策划时政类主题 10个以上，民生类主题若干个。 6.4.2 品牌活动 打造活动品牌， 每年应举办 100场以上各类活动，包 括公益活动及商业类活动 。通过线 上线下相结合，互联网全网分发，向定制化、全网化、高端化、系列化发展。 6.4.3 融媒直播 构建融媒直播机制，实现融媒直播常态化， 每年完成 10场以上重大融媒直播和 100场 以上轻量化融 媒直播，并建立应对突发新闻的大型融媒直播预案 。 6.4.4 公益宣传 6.4.4.1 报刊、电视端每天安排公益广告，除常规公益广告外，在特定时间节点安排特定 公益广告。 6.4.4.2 广播电视宣传内容涉

8、及“讲文明树新风、志愿服务、文明出行、帮扶济困”等 ， 每套节目每日公益广告播出时长不少于商业广告时长的 3%。 6.4.4.3 新媒体在客户端微信微博网站等平台设置公益广告的内容，并不间断滚动发布。 6.4.5 视频 生产 6.4.5.1 通过新媒体、电视等平台进行传播。全年完成视频 100部以上。 6.4.5.2 视频 制作包含确定选题、前期策划、采访拍摄、文稿撰写以及成果反馈。 DB3305/T 1092019 6.4.6 舆论监测与监督 6.4.6.1 通过互联网舆情监测系统 ，实时监控网上舆论消息。 6.4.6.2 开通网上爆料及举报平台，收集市民爆料信息。同时与网信办紧密合作，确保

9、网 络舆情安全。 6.4.6.3 外联部对县外媒体的舆论监督要及时做好应对。 6.4.7 对外传播 融媒体外宣应广播、电视、报纸、网络、新媒体协同推送， 提高 当地美誉度。 6.5 渠道 建设 6.5.1 宜 全面 入驻 国家和省级移动媒体端，做到先移动、后网端。 6.5.2 对电视、广播、报纸等传统媒介每年进行改版创新，增加线上互动项目，形成常态 关注。 6.5.3 应增加社会化媒体传播渠道。入驻到社会化媒体平台中，实现多点传播。 7 服务内容 7.1 媒体服务类 制作文字、图片、音频、视频，通过广播、电视、报 刊、微博、微信、客户端、网站等 提供给用户，包括但不限于广播、电视、报刊、新媒体

10、和应急广播等业务。 7.2 党建服务类 对接党委部门技术平台，按照 “媒体 +”的要求，实现党建服务功能，为党建提供信息发 布及宣传、管理服务，协助党建工作的开展，包括党建新闻、党建管理、党务管理、在线培 训考核、效果评估、党内沟通等。 7.3 政务服务类 对接政府部门技术平台，按照 “媒体 +”的要求，实现政务服务功能，为智慧政务提供信 息发布及宣传、互动业务。包括新闻发布、政务公开、政务办理、建言资政、服务评价等。 7.4 公共服务类 按照 “媒体 +”的要求，实现民 生、文化、教育、 对农 等公共服务的功能。 7.5 智慧 服务类 按照 “媒体 +”的要求， 提供智慧医疗、网络教育、智慧

11、食药监等信息化建设 等 智慧 服务 的功能。 7.6 增值服务类 为本地用户提供各类增值服务，提供广告运营、区域运营、电子商城及其他增值服务类 业务。 包括： a) 实施活动和营销高度融合的方法，提供服务。 b) 跨界合作，实行“互联网 +项目”模式。立足媒体优势，实施项目制运营和跨界合 作。 c) 产业发展，实行“文创 +项目”模式。 8 服务流程 8.1 运行流程 信息采集采访编审发布评估。 DB3305/T 1092019 8.2 信息采集 8.2.1 信息收集 建立健全统一的融媒体信息采集平台，收集 县域内发生的所有新闻信息的第一手信息和 材料，进行采集汇总。 8.2.2 渠道建立 县

12、域内建立多种信息渠道，包括政府部门的通知、媒体的新闻热线、新媒体报料渠道等。 8.2.3 反馈处理 信息采集平台在获取和集中信息之后，及时报送新闻当班领导，把有效信息准确提供给 采访平台、编审平台，由采编部门根据情况派工采访编发。 8.3 采访 8.3.1 内容策划 通过选题策划会和选题征集等多种方式，进行采访内容策划。 8.3.2 采访机制 8.3.2.1 信息遴选 应根据 不同端口的传播特点进行信息的采集，优先满足微信微博移动端的信息需求，做 好移动先行。 8.3.2.2 采访安排 应提供信息的性质、特点安排记者开展采访活动，由新闻栏目主编或编辑对新闻采写提 出初步的采访建议。 8.3.2

13、.3 督促 交稿 融媒体记者赶赴一线采访后，采访平台和编审平台均可查看采访任务进程，确保 即时 交 稿无遗漏，同时考核记者的出稿效率。 8.3.2.4 对接核对 采访平台要主动做好各方对接，确保新闻采访的及时准确。 8.4 编审 8.4.1 文稿图像编辑 融媒体记者应根据不同平台需求，快速发回文稿和图像粗剪片，新媒体编辑后台进行编 辑并及时推送，其他平台编辑根据各自内容需求进行编辑。 8.4.2 文稿图像修改 根据融媒体各个刊播平台的特点，强化时效性和突出差异化，文稿修改应契 合媒体传播 特点。 8.4.3 审稿 融媒体记者稿库上稿后，各平台编辑根据各自需求对稿件进行二轮审核，同时对重点稿 件

14、上送新闻当班领导，进行三轮审核。 8.4.4 广播连线 信息采集平台和 采访平台把信息和记者的动态， 即时 提供给编审平台， 编审平台对接广 播部，广播部编辑随即遴选连线题材并且和一线记者沟通对接，确定连线时间进行连线。 DB3305/T 1092019 8.4.5 沟通反馈 编审平台与中心其他部门及时沟通，完成审稿。 8.5 信息发布 8.5.1 信息 刊播 所有内容应审核通过后刊播，在刊播之后应定时查看刊播效果以及互动内容，及时公布 互动内容。发现问题，应进行及时处置。 8.5.2 反馈总结 融媒体各个刊 播平台，在发现文稿或图像有问题时，和 采访平台、编审平台及时沟通反 馈。 8.6 传

15、播评估 结合融媒体传播数据，通过大数据平台定期分析电视频道、广播、手机移动端、直播活 动以及新媒体产品等的传播效果。 9 服务保障 9.1 管理制度 9.1.1 应根据工作内容建立相应的管理制度，包括员工绩效与考核、中心管理制度、采编 制度、创优及外宣制度、网信机制、科室管理制度、安全刊播制度、广告营销制度、质量评 价与改进制度等。 9.1.2 应公开中心管理组织架构和部门职责，建立办事指南、服务规范、投诉处理及内部 作业手册等文本，明确各服务环节的岗位职责。 9.1.3 应保存中心运行管理 的记录和档案，包括工作人员培训、投诉处理等，保持档案资 料完整、准确和可供追溯。 9.1.4 应听取受

16、众的建议，及时处理用户和受众对中心的投诉。 9.2 安全管理 9.2.1 风险防控 实施分级内容审核制，主要包括以下内容： a) 在采访中对内容进行严格甄别； b) 坚持舆论导向，对政治方向严格把关； c) 对用词用句认真修改，校对纠正错别字、语句错误等； d) 统版总体把控，对每个版面、每篇稿子进行严格审核； e) 审版； f) 终审。 9.2.2 技术防范 9.2.2.1 设计原则 技术防范设计原则包括： a) 深度防御原则。 在信息安全防御体系设计、实施过程中，应建立安全保护深度防御 体系，对通信网络、网络 边界、主机和数据进行全面控制。 b) 结构化安全原则。包括网络结构安全和结构化操

17、作系统。 c) 集中管理原则。按照统一信息系统安全管理的规范进行规划和设计，确保信息安全 防护水平的一致。 d) 适度防护原则。应考虑对内部的防护，突出适度防护的原则。 DB3305/T 1092019 e) 技术管理并重原则。应把技术措施和管理措施结合起来，在一定情况下，依靠管理 措施来弥补技术措施的缺陷，和保障安全技术措施的正确实施，更有效保障业务系 统的整体安全性。 9.2.2.2 安全体系 安全体系设计 包括 但不限于 ： a) 安全域划分 、安全交换区设计、边界安全设计 依据应符合 GD/J 038-2011的相关 技 术要求； b) 主机安全设计，应从第三级主机安全的要求、主机安全

18、的技术实现、主机安全的设 备部署； c) 服务器端安全设计包括入侵防范设计、数据库安全审计设计、运维安全审计设计等； d) 安全管理中心设计主要是安全监控平台，其功能要求包括安全事件、系统脆弱性、 信息资产、网络拓扑与状态、安全响应、多种关联分析方法、报表、安全知识库等 管理； e) 应用安全设计应主要考虑身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密 性、软件容错、资源控制等方面的安全问题； f) 数据安全及备份恢复应主要从数据完整性、数据保密性、备份和恢复等控制点考 虑。 9.2.3 应急预案 9.2.3.1 建立 中心 应急预案管理制度 ， 明确应急组织和人员的职责 分工， 做好应急

19、管理的 基础性工作。 9.2.3.2 基于 IasS层的高可用性，主要包括存储设备、网络设备、计算资源的的高可用性 等。 9.2.3.3 基于 PasS层的高可用性应解决如下问题： 接口：服务接口分布化和负载均衡； 数据：数据存储分布化； 消息：消息传递分布化解耦； 服务：服务无状态化 /服务会话同步； 集群管理：集群状态同步； 数据：数据存储分布化。 9.2.3.4 基于 SasS层的高可用性，工作站应急预案通过以下技术和管理手段来加强这些终 端的安全性： a) 所有网络内的工作站都通过域控制策略 进行管理，限制除工作软件外的所有其它软 件的安装； b) 禁用工作站 USB接口，防止操作人员

20、通过这些方式拷贝文件； c) 所有工作站时钟通过网络的方式与台内时钟系统同步。 9.3 人才支撑 9.3.1 每年应固定投入，制定学习计划。 9.3.2 开展内部锻炼、跨岗交流、师徒结对等活动。 9.3.3 制定多种人才配套政策。 9.3.4 应不定期开展业务培训和专题研讨。 9.4 人员管理 9.4.1 中心制定年化考核目标，分解到各个部门，细化到每月度，对宣传任务、作品创优、 营销指标进行精细化考核。 9.4.2 实行按岗定薪、同岗同酬、量化考核、多劳多得的分配模式。 9.4.3 关注员工生活，组织员工开展丰富多样的文体活动。 DB3305/T 1092019 9.5 绩效考核 9.5.1

21、 按照事业单位企业化运作的模式，将集团班子、中层干部的收入与全年绩效挂钩。 9.5.2 优化考核体系，深化分配制度改革，调动聘用人员的工作积极性，出台配套的薪酬 规定。 10 评价与改进 10.1 质量评价 10.1.1 开展服务满意度调查和分析，对存在的问题采取有效措施，加以改进，提升服务质 量。 10.1.2 建立中心内部考核评价机制，对评价结果进行分析，提出改进措施。考核评价项目 可参考附录 A。 10.1.3 中心应接受和配合主管部门的监督、检查和考核，对发现的问题，应及时整改。 10.2 投诉处理 10.2.1 应设立投诉处理机构，设立并公布投诉电话（网址），及时妥善处理用户和受众反

22、 映的问题及投诉。 10.2.2 应制定投诉处理程序，对投诉处理结果应及时回复。投诉处理过程及结果应有档案 记录。 DB3305/T 1092019 附 录 A （规范性附录） 中心评价 项目 表 A.1给出了中心的评价指标。 表 A.1 中心的评价项目 评价项目 项目要求 基本要求 组织机构 形成责权利清晰的领导体系 资金保障 基本运营资金应纳入县财政保障体系 业务内容 媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务、 智慧服务 等业务 设备设施 配置与中心发展相适应的基础设施 运行管理 平台 建设 建设融媒体智慧管理平台；做好新闻信息与政务、服务紧密结合，建成 信息 资源平台 检测评估

23、对媒体融合情况实时动态监测，定期进行成效评估 技术应用 音视频技术轻量化，建设移动互联网技术团队 内容 制作 常态主题；品牌活动；融媒直播；公益宣传；专题片制作；舆论监督；对外传播 渠道 建设 先移动、后网端；定期改版创新，增加线上互动项目 服务流程 信息采集 信息收集，建立渠道，有效反馈处理 采访 信息遴选，按照提供信息的性质、特点开展采访活动，及时督促，主动做好各方对接 编审 文稿图像、编辑文稿、图像修改、提交审稿、及时审稿、广播连线、沟通反馈 发布 所有内 容应审核通过后刊播，反馈总结 评估 定期对电视频道、栏目、直播活动以及新媒体产品的传播效果分析 DB3305/T 1092019 评

24、价项目 项目要求 服务保障 管理制度 建立相应的管理制度；应公开中心管理组织架构和部门职责；应保存中心运行管理的记录和档案；应及时处理客户和公众对中心的投诉 安全管理 内容风险防控；技术防控；应急预案 人才支撑 内部培训、跨岗交流等方式，提升人才队伍；多种人才配套政策 人员管理 对宣传任务、作品创优、营销指标进行精细化考核；实现按岗定薪、同岗同酬、量化考核、 多劳多得的分配模式；为员工组织开 展丰富多样的文体活动 绩效考核 收入与全年绩效挂钩；优化考核体系 评价与改进 要求 质量评价 服务服务满意度调查和分析，建立内部考核评价机制 投诉处理 设立投诉处理机构，制定投诉处理程序 DB3305/T 1092019 参考文献 1 GB/T 24421.3-2009 服务业组织标准化工作指南 第 3部分：标准编写 2 GD/J 037-2011 广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南 _