DB 3307 T 84-2018 互联网娱乐创业园区建设与管理规范.pdf

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1、ICS 35.240.99 L 70 DB3307 浙江省 金华市 地 方 标 准 DB 3307/T 84 2018 互联网娱乐创业园区建设与管理规范 2018 - 8 - 9发布 2018 - 8 - 9实施 金华市质量技术监督局 发布 DB3307/T 842018 I 前 言 本标准按 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由金华市网络经济发展局提出并归口。 本标准起草单位：金华未名信息科技园有限公司、北京北大科技园有限公司 。 本标准主要起草人：陈畅

2、、王力楠、王国成、张艳。 DB3307/T 842018 II 引 言 随着我国创新型国家建设战略的推进，以及创新孵化行业的示范作用，我国科技园区事业进入迅猛 发展、 繁荣发展阶段，表现为主体多元化、形式多样化、功能专业化、服务平台化等新特征。在此背景 下，创业园作为一种新的园区形态应运而生，其在孵化条件、服务内容、管理模式上有别于传统产业园 区，更为适应新一轮科技革命和产业变革新趋势，能有效满足网络时代大众创新创业需求。近年来，一 大批成功企业家、天使投资人、龙头企业、新兴服务机构等市场主体投身于创业园建设开发与运营服务， 催生出一批顺应网络时代创新创业需求，通过市场化机制、专业化服务和资本

3、化途径构建的低成本、便 利化、全要素、开放式的创业园区，并呈现爆发式发展。创业园已经成为创 新创业新载体，不断掀起大 众创新创业新浪潮。 在新的历史时期，北大科技园积极践行北京大学服务“创新型国家建设”战略，围绕“校地合作、 协同创新”这一战略目标，大力推进创业园区运营，当前已建和在建园区包括北京大学成府园区、北京 大学上地创业园、北京大学京津科技园、江西南昌分园、内蒙古包头分园、河北石家庄分园、天津武清 分园、浙江金华信息科技分园、美国硅谷分园等项目。在创业园建设与管理上，北大科技园正在营造一 个面向创业生态体系的闭环系统，涵盖大学创业基地、创业咖啡、众创空间、留学生创业园、科技企业 加速器

4、、工程技术中心、 科技服务中心、科技创新中心等八大类载体，覆盖创业企业的全生命周期，实 现园区所在区域的自主创新能力提升。 金华北大科技园围绕金华一号产业 “信息网络经济 ”，对原有厂房实施生态化改造，面向互联网娱乐 产业，实施产业链构建和环境营造，互联网娱乐生态聚落已初步形成。园区加速创新要素汇聚和互动， 促进产业集群、创新集群和高技术产业的培育，充分发挥北大在人才、技术、信息等方面的资源优势， 以创新创业生态打造为重点 ,形成对互联网娱乐行业企业尤其是外来企业强大的吸附能力。但是，从全 国甚至全球来看，对互联网娱乐创业园区的发展模式尚未 形成明确的规范和约束，而互联网娱乐业亟需 在内容监管

5、、创新孵化、企业服务方面有所创新和标准化，才有助于产业健康的发展。因此，金华市在 互联网娱乐创业园发展初期编制互联网娱乐创业园区运营管理规范，一方面能够梳理区域互联网娱乐创 业园区的发展诉求，便于部门之间工作的磋商落实和资源的合理投放；另一方面能够标准化园区服务的 内容，促进互联网娱乐业的有序发展；最后，激发园区做强做优的决心，培育具有区域影响力的特色产 业园，促进金华、浙江乃至全国互联网娱乐创业园高质量发展。 在此背景下，本研究以标准化、专业化的定义和方法，结合自 身对于互联网娱乐创业园区的深刻理 解和运营经验，力求从自身的角度明确互联网娱乐创业园的功能定位、建设原则和基本要求，推动互联 网

6、娱乐创业园的科学构建与健康发展，为互联网娱乐创业园建设主体提供决策参考与建设指引。 本互联网娱乐创业园区建设与管理规范规定了互联网娱乐创业园的建设指导原则、规划要求、 环境要求、管理要求、服务要求和平台建设要求。互联网娱乐创业园区具体建设与运营时，可建立在园 区的实际需求基础上，在总体上遵循本规范。 DB3307/T 842018 1 互联网娱乐创业园区建设与管理规范 1 范围 本标准规定了互联网娱乐创业园区的园区建设指导 原则、园区规划要求、园区环境要求、园区服务 要求、园区管理要求和园区平台建设要求。 本标准适用金华市互联网娱乐创业园区的规划、运营、管理。 2 术语和定义 下列术语和定义适

7、用于本标准。 2.1 互联网娱乐业（ Internet Entertainment Industry） 基于互联网的文学、动漫、影视、音乐、游戏、演出、娱乐衍生品等多元文化娱乐形态组成的融合 产业。 注：互联网娱乐业包含但不限于以下领域： a) 网络数字内容； b) 网络直播； c) 网络游戏； d) 网络剧； e) 数字出版。 2.2 互联网娱乐创业园（ Internet Entertainment Entrepreneurs Park） 以互联网娱乐业为主导产业，以创新创业为特色，提供以人为本的创业服务，与以创新孵化为核心 的创新服务，兼顾孵化器、加速器及产业园部分功能的科技园区 2.3

8、集中办公区（ Centralized Office Area） 顺应网络时代创新创业特点和需求，由独立机构运营、专业为科技型创业项目或企业提供办公服务 的场所 注：集中办公区通常可满足大众创新创业需求，具有专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式特点， 为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 DB3307/T 842018 2 2.4 企业办公区（ Corporate Office Area） 是园区主导产业代表性企业空间集聚的场所 注：企业办公区空间分布可不连续，具备工商注册、税务登记、创业辅导、政策宣讲等企业办公所需的条件。 2.5 创意展示区（ Creative

9、 Exhibition Area） 是企业产品开发、设计制作、展示交易、互联感知体验的特色集聚区 2.6 配套服务区（ Supporting Services Area） 支撑在园企业运营的金融、保险、中介、餐饮、住宿等各项支持性服务使用的商业区域 注：通常，配套服务区设施占用面积不超过 园区总面积的 15%。 3 园区建设指导原则 3.1 绿色园区 3.1.1 园区建设者应从理念上明确，要将互联网娱乐创业园区建成绿色化新型园区。 3.1.2 园区建设者在园区建设时应考虑如下因素： a) 注重园区的环境建设，充分发挥当地自然资源优势，从有利于生态发展的角度出发，营造高绿 化率、低容积率的办公环

10、境； b) 结合互联网娱乐行业对于移动互联、社交化等方面的生态需求，允许在园企业根据产品特色规 划设计建筑风格，建成有产业特色的园区风貌。 3.2 特色园区 3.2.1 园区建设者应规范园区入驻企业类型，以互联网娱乐为主导产业，重视基础设施建设，改善投 资环境，营造创新氛围。 3.2.2 园区建设者应至少集聚以下互联网娱乐业发展所需的创新要素： a) 互联网娱乐相关企业； b) 互联网技术人才、娱乐创意人才； c) 技术创新平台； d) 产业基金。 3.3 协同融合 3.3.1 园区建设者应加快思维转变，以协同、融合的理念推动园区建设，不断拓展在园企业产品、服 务的广度与深度。 3.3.2 园

11、区建设者推动园区协同融合的方式包括但不限于以下内容： DB3307/T 842018 3 a) 在入园筛选环节，注重引入兼具互联网和娱乐元素的企业，合理设计入园评价指标体系； b) 鼓励在园企业开展互联网娱乐产品和服务模式创新，同时鼓励在园企业运用信息技术提升互联 网娱乐应用的智能化水平。 3.4 服务完善 3.4.1 园区建设 者应围绕着创业者的核心需求，建设多功能的园区服务中心和园区服务信息网络，完 善园区文化、娱乐等服务功能，促进园区服务网络化。 3.4.2 园区建设者应构筑规范化的新型园区综合服务体系，推进园区服务社会化和园区资源共享，丰 富社区各类信息服务。 4 园区规划要求 4.1

12、 规划设计 园区规划设计应满足如下要求： a) 园区建设者应明确以互联网娱乐产业为园区的主导产业方向，并且该主导产业方向宜与地方经 济产业基础或区域发展定位相适应，并具有培育、提升、引领产业的功能。 b) 园区建设者应对园区各个空间功能进行规划设计，确保产业主要承载区与园区其他空间协同 共 生。 注： 产业主要承载区具有培育、提升、引领产业的功能，园区其他空间对产业主要承载区具有配套补充、关联共进 的作用。 c) 园区应具有显著的标识和统一的设计风格，入口、展示、装饰等需具有符合互联网娱乐产业特 点的设计。 d) 园区应定期对规划细节进行修改和更新，以适应园区的发展目标和用户需求的更迭。 4.

13、2 规划分区 园区可根据其功能分成如下区域： a) 集中办公区 承载科研成果转化、创业孵化的功能，为创业项目和初创型企业的集中办公空间。以写字楼为主， 打造开放式办公空间。集中办公区内，设置创业单间办公室、小型共享空间等区域，提供数字媒体技 术 服务、软件公共技术支持服务等公共服务支持。 b) 企业办公区 承载企业集聚的功能，为互联网娱乐代表性企业的办公区域。以企业独栋或分割单独空间为主，充 分满足企业对于空间与服务的个性化需求，打造新型空间载体和服务网络。企业办公区内，要营造高绿 化率、低密度的办公环境。企业独栋可独立命名。 c) 创意展示区 作为互联网娱乐原创开发、设计制作、展示交易、互联

14、感知体验等特色集聚区，充分满足互联网娱 乐企业对于生产、传播、消费的数字化需求，打造创意设计区、展示体验区等功能区。以展览馆、体验 中心等载体为主，打造创意社区。 d) 配套服务区 作为配套服务区，承载综合管理中心与公共活动中心的功能，为入园企业提供行政办公与配套服务， 包含办公区和公共活动区。办公区为园区管理机构所在地，包含固定工作位、小型办公室、会议室、储 物间等。公共活动区包含非正式交流空间、健身活动设施。 DB3307/T 842018 4 5 园区环境要求 5.1 园区选址及功能 5.1.1 园区位置应处于影视、文化创意人才丰富区域，周边应具有成规模的互联网娱乐产业的上下游 环节。园

15、区宜处于交通便利和生活配套齐全的地段，可以基于写字楼，也可利用老工业基地、工业遗产 及其他适合互联网娱乐产业相关的载体进行升级改造。 5.1.2 园区的规划面积应在 10000m2以上，至少应包含如下功能区： a) 集中办公区； b) 企业办公区； c) 创意展示区； d) 配套服务区。 5.2 基础设施 5.2.1 园区应根据所属地电网规划的要求建设，同时应配套建设与互联网娱乐产业发展相适应的电力 保障系统，保证互联网基础设施安全稳定与持续运行。 5.2.2 园区应根据所属地供水规范的要求建设，保障入园企业的供水安全，满足用户对水量、水质、 水压的要求，实现园区供水系统安全可靠、节能降耗及连

16、续供应。 5.2.3 园区宜完善环境监控系统、安保监控、门禁等安全技防设备，开展车辆智能化管理工作，包括 智能车辆出入管理、车位信息动态感知、车位引导等。 5.2.4 园区 应为入驻企业提供满足互联网娱乐行业特殊要求的网络带宽、通信设施、电话线路等基础 资源，布局以第四代移动通信（ 4G）和无线局域网（ WLAN）为主体的无线网络。 5.2.5 园区宜建设涵盖门户网站、电子服务平台等功能的信息化基础服务。 5.2.6 园区宜重点提高网络管理、态势预警、应急处理和信任服务能力，强化网络安全基础支撑能力， 切实保障入园企业隐私。 6 园区管理要求 6.1 管理机构 园区应有专业的运营管理机构，并承

17、担以下职责，以确保园区正常运转： a) 运营管理机构负责园区规划、企业招引、服务运营、安全管理体系建设等； b) 运营管理机构负责宣贯互联网娱 乐产业相关法律法规及各级政府的方针政策； c) 运营管理机构承担园区运营数据的统计职责。 6.2 管理机制 园区应建立如下管理机制，以确保园区各项管理工作有条不紊： a) 园区运营管理机构建立完善的经营、财务、统计、安全等管理制度，确保管理体系的有效运行 和持续改进，并定期对管理体系的适宜性和有效性进行管理评估； DB3307/T 842018 5 b) 园区运营管理机构应公开园区管理组织架构和部门职责，建立各类办事指南、服务规范、投诉 处理及内部作业

18、手册等制度文本，明确各服务环节的岗位职责，确保服务公开透明； c) 园区运营管理机构应保存管理体系运行的记录和档案，根据园区数据 统计平台建设要求，完成 初始数据录入，并全面及时更新基础服务相关数据； d) 园区运营应建立详细的跟踪管理制度，设置专门的人员负责园区运营咨询、投诉和监督，确定 考核指标，设立奖惩制度； e) 园区运营管理机构应与在园企业合作，编撰和发布园区年度运营发展报告，系统评估园区运营 绩效、管理经验、存在问题，提出未来发展思路。 6.3 人员要求 6.3.1 园区服务人员的配置应与服务对象数量相适应，应设置如下岗位： a) 设置行政、信息、招商、财务、企业服务等基本岗位；

19、b) 结合园区特色设置产业发展、组织管理、战略运营等岗位。 6.3.2 园区服务人员能力要求如下： a) 园区 服务人员应具备专业的岗位技能和服务要求，特殊工种需持证上岗； b) 园区服务人员应具备良好的职业素养； c) 中高层管理人员应具备创业孵化、投资、经营等多重能力。 6.4 安全保障 6.4.1 园区建设者应从如下几点严格把控园区安全： a) 设置企业入园门槛，制定企业入园标准，建立入园评审机制； b) 保证园区内企业运营所需的各项资质齐全，积极配合执法机关对入园企业的监管； c) 保证园区运营符合国家相关法规要求； d) 对有违规行为的企业立即清退并建立黑名单机制。 6.4.2 园区

20、应积极开展互联网娱乐产业相关的法律、用工培训，以确保如下工作得以落实： a) 统一园区对外宣传口径 ； b) 保持企业与园区的顺畅沟通； c) 避免违规风险。 6.4.3 园区应从如下几个方面保障安全： a) 借助先进的设备与工具； b) 维护人员和财产的安全； c) 保障信息数据的安全。 6.4.4 园区应从如下几个方面建立安全维护机制： a) 定期检查和上报； b) 保障设施设备完好； c) 编制应急预案，保证有异常及时发现、及时响应与迅速处理。 DB3307/T 842018 6 7 园区服务要求 7.1 企业入园服务 7.1.1 园区应明确产业选择，以互联网娱乐产业为主导产业方向，在具

21、体领域上，注重引入如下互联 网娱乐产业领域： a) 虚拟现实： 创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统。 注：园区应重点关注虚拟现实头盔、体感设备、陀螺仪、 加速传感器、磁感应传感器等虚拟现实设备，虚拟现实 系统和虚拟现实内容制作。 b) 网络文学：以网络为载体传播的文学作品。 注：园区应重点关注网络文学类企业的粉丝效应，特别关注此类企业从网络文学作品向电影、电视剧、游戏等其 他领域的跨界价值变现能力。 c) 网络动漫：以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧 和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种。 注：园区应重点关注网络动漫企业的内容价值，以及其是否注重计算机技

22、术、信息技术与动漫的融合，同时关注 其产品的传播方式。 d) 网络影视：专门为网络制作、通 过互联网播放的网络影视剧和连续剧。 注：园区应重点关注网络剧企业的内容创新能否迎合主力受众群体的需求，以及其产品的营销方式。 e) 其他互联网娱乐的新业态与互联网娱乐业相关的产业领域。 7.1.2 园区应遵循客观公正、科学规范、择优选择的原则，制定企业入园评审标准，规范企业入园项 目评审工作，应包含但不限于以下评审指标： a) 商业前景：申请入园企业是否有盈利前景、稳定现金流，利润率是否在同行业平均水平之上； b) 团队背景：申请入园企业高管团队是否具备互联网或娱乐等相关行业经验； c) 技术背景：申请

23、入园企业是否有专利、发明、商标，是否获得科 技项目资助或相关资质； d) 融资状况：申请入园企业盈利能力、融资金额和估值是否在行业内处于领先水平； e) 竞争优势：申请入园企业是否在技术、运营和商业模式上有独特的竞争优势； f) 孵化需求：申请入园企业是否为初创型企业并有孵化需求。 7.1.3 园区应合理制定入园评审流程，确保企业入园申请及时、规范，应包含但不限于以下评审程序： a) 初审：申请入园企业应提交入园申请表，并将相关证明材料提交给园区运营管理机构。由园区 运营管理机构根据企业申报材料进行初步评审，并形成初步评审意见； b) 集中评审：园区运营管理机构根据初审结果，安排通过初审的申报

24、 企业参加评审会。园区运营 管理机构应在评审会前一周确定评审工作小组成员。评审工作小组成员对申报企业进行集中评 审并形成集中评审意见； c) 审定：根据集中评审意见对申报企业进行审定，确定入园企业名单，由园区运营管理机构通知 入园企业办理入园相关手续，双方签订入园服务协议。 7.2 创业孵化服务 7.2.1 园区应引入并组织各类与互联网娱乐产业相关的创业培训活动，包括辅导、培训等。 DB3307/T 842018 7 7.2.2 园区应搭建开放型的创业综合交流平台，提升园区创新创业氛围。 7.2.3 园区应举办互联网娱乐产业主题的创业大赛，吸引创业资源入驻。 7.2.4 园区应构建初创企业所需

25、的信息服务、市场 推广、项目评估、财务及法律咨询等服务体系。 7.2.5 园区应提供股权投资、金融机构合作等投融资服务。 7.2.6 园区应协助创业企业对接政府主管机构、项目推广平台、企业家协会、行业协会、技术联盟等 平台与组织。 7.2.7 园区应充分利用属地高校、科研院所和产业集团的优势资源，大力加强高校、科研机构、产业 集团与创业载体的联动合作，推动科技成果产业化。 7.3 园区运营服务 7.3.1 园区应制定物业租赁管理办法，为企业提供规范的物业租赁服务，保证统一报价、完备合同、 标准收费、全程跟踪，简化入驻手续。 7.3.2 园区应为企业提供信息设备、空间（网站、主机、电子邮箱、机柜

26、、独 立机房等）、会议室等 软硬件租用服务。 7.3.3 园区应制定市场服务操作规程，组织第三方服务机构提供包括法律、财务、咨询、评估、担保、 项目评估、商务统购、手续代办等服务。 7.3.4 园区应制定专业服务操作流程，联合第三方服务机构提供包括研究开发及其服务、技术转移服 务、知识产权服务等产学研用对接服务。组织建设公共实验室，推进大型实验设备、检验检测设备共享 应用等公共研发服务。 7.3.5 园区应面向在园企业人力资源需求，提供包括企业招聘服务、人才培训服务、高层次人才创业 服务以及人才公寓资源配套等人才延伸服务。 7.3.6 园区应制定政府扶持资金项目申报操作 流程，根据产业发展、园

27、区建设和企业的特殊需求，反 映政策诉求、实施政策评估、开展政策协调，开展包括政策申报、受理、宣讲通知等相关资讯的推送服 务。 7.3.7 园区应制定在园企业走访制度，明确企业数据统计操作规程，企业走访记录表、企业需求记录 等企业资料要及时存档，并录入在园企业数据库。 7.4 物业管理服务 7.4.1 园区应建立绿化保洁制度，按操作规程规范日常保洁，保障园区公共设施洁净。 7.4.2 园区应采取站岗值勤与巡逻执勤相结合的方式，维护园区公共秩序，防止和制止任何危及在园 企业安全的行为。 7.4.3 园区应建立统一的设备维护机制，提供电梯、空调、通信、网 络、给排水等设备的维修及保养 服务。 7.4

28、.4 园区应建立及时有效的运维服务反馈机制和严格的消防安全机制，提供热线电话、电子邮件、 网络平台等服务申报方式，做好相关的验收、整改、记录、巡查工作。 DB3307/T 842018 8 8 园区平台建设要求 8.1 技术平台 园区应搭建如下技术平台，以确保园区满足入园企业的公共技术服务需求： a) 园区应搭建与互联网娱乐产业相关的共性技术研发平台，并为园内企业提供技术支持； b) 园区应搭建智能化信息展示平台，综合运用各种技术手段服务在园企业的业务沟通、交流与对 外展示； c) 园区应搭建数据统计平台，以数字化、网络化、智能化技术应用构成园区 业务数字化管理平台， 保障园区的健康运营。 8.2 服务平台 园区应搭建如下服务平台，以确保园区满足入园企业的公共服务需求： a) 园区应为入驻企业搭建人才交流平台，为企业人才招聘提供支持； b) 园区应为入园企业相关资质申报提供支持； c) 园区应搭建品牌推广平台，制定品牌推介计划、方案和策略，进行对外宣传和推介，为入园企 业提供对外交流与对接服务； d) 园区应整合金融服务机构资源，为入驻企业提供小额贷款、风险投资、股权转让、贷款担保等 金融服务。 _