【学历类职业资格】行政法学自考题-5及答案解析.doc

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1、行政法学自考题-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列属于行政法特殊渊源的是_A地方性法规 B部门规章C宪法 D法律解释（分数：1.00）A.B.C.D.2.在我国法律体系中地位仅次于宪法的部门法是_A民法 B刑法C行政法 D经济法（分数：1.00）A.B.C.D.3.下列关于行政法关系的说法，错误的是_A行政法关系具有行政法上的权利义务内容B行政法关系是由行政法调整而形成的C受行政法调整的社会关系只有行政关系D现代行政法关系呈现出复杂化的特征（分数：1.00）A.B.C.D.4.行政组织法、行政行为法和监督行政行为法

2、的分类标准是_A行政法调整对象的范围 B行政法的作用C行政法规范的性质 D行政法的内容（分数：1.00）A.B.C.D.5.下列属于行政法调整对象的是_A行政关系 B外部行政关系C行政法律关系 D行政管理法律关系（分数：1.00）A.B.C.D.6.经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，该行政处罚行为的行政主体是_A市节水办 B市人民政府C市公用事业管理局 D实施处罚行为的公务员（分数：1.00）A.B.C.D.7.下列关于行政主体与行政机关关系的表述，正确的是_A行政主体与行政机关没有任何关系B行政主体就是行政机关C行政主体的范围比行政机关窄D行政主体与行政机

3、关具有包容关系，前者包容后者（分数：1.00）A.B.C.D.8.下列各项中，不属于行政职权的是_A行政立法权 B行政司法权C行政监督权 D行政审判权（分数：1.00）A.B.C.D.9.以下各项中可能成为行政主体的是_A公务员 B被委托的个人C被委托的组织 D被授权的组织（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列行为中，属于行政行为的是_A某县公安局购买警车一辆 B某市市长参加开业剪彩活动C物价局进行物价检查 D工商局采购办公用品（分数：1.00）A.B.C.D.11.中华人民共和国教育部有权制定_A行政法规 B部门规章C地方政府规章 D自治条例（分数：1.00）A.B.C.D.12.行政

4、主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为_A行政职权 B行政优益权C行政职责 D行政权限（分数：1.00）A.B.C.D.13.“行政行为必须从属于法律”，这是行政行为的_A自由裁量性 B从属法律性C单方性 D强制性（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政委托中，受委托组织应是依法成立的管理公共事务的_A监察机关 B行政机关C司法机关 D社会组织（分数：1.00）A.B.C.D.15.下列哪种行政行为属于依职权的行政行为_A行政处罚 B行政审批C行政许可 D行政登记（分数：1.00）A.B.C.D.16.依据治安管理处罚法的规定，公安机关对醉酒

5、的人进行人身强制拘束，公安机关的行政行为属于_A即时生效 B附条件生效C告知生效 D受领生效（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政行为废止的结果是相应行为自_起失效。A行为作出之日 B废止之日C废止原因产生之日 D相对人知晓之日（分数：1.00）A.B.C.D.18.下列各项中，不属于公务员行政处分的是_A记过 B撤职C开除 D劳动教养（分数：1.00）A.B.C.D.19.以行政行为的对象是否特定为标准，可将行政行为分为_A抽象行政行为和具体行政行为 B羁束行政行为和自由裁量行政行为C要式行政行为和非要式行政行为 D依职权行政行为和依申请行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.20.

6、下列有关行政行为无效的法律后果的说法错误的是_A司法机关可以不受时效限制审查该行为B行政机关应将行政行为实施取得的利益返还C行政行为自宣布无效之日起失去法律效力D行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务（分数：1.00）A.B.C.D.21.行政主体受胁迫作出的行政行为属_A无效的行政行为 B有效的行政行为C可以撤销的行政行为 D需要重作的行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.22.“行政主体已经命令某公司停业整顿，该公司即不得再行开工营业”，这体现了行政行为的_A公定力 B确定力C执行力 D拘束力（分数：1.00）A.B.C.D.23.行政复议这一行政行为属于_A行政立法行为 B行政

7、司法行为C行政执法行为 D抽象行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.24.行政主体不合法的行政行为应属于_A有效行政行为 B无效行政行为C可撤销行政行为 D应废止行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.25.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为_A该社会组织的行为B该行政机关的行为C该社会组织和行政机关的共同行为D既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为（分数：1.00）A.B.C.D.26.消防机关为救火灾而对毗连火场的建筑物进行部分拆除的行为属于_A依申请行政行为 B自由裁量行政行为C非要式行政行为 D要式行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.27.警察在执行紧急公

8、务时，经出示相应证件，可优先乘坐交通工具，这体现的是_A行政执行权 B行政优先权C行政受益权 D行政命令权（分数：1.00）A.B.C.D.28.我国最高国家行政机关是_A全国人大 B全国人大常委会C国务院 D中共中央（分数：1.00）A.B.C.D.29.当事人可以直接视之为无效的行政行为是_A某乡政府向农民征收超出法定限额统筹费B某工商人员不表明身份向个体摊贩收取市场管理费 200 元C某税务局在进行处罚时应当听证而未听证D某派出所警察以该派出所的名义对当事人罚款 200 元（分数：1.00）A.B.C.D.30.行政行为与公民的行为不同，行政行为是_A法律没有禁止就有权实施的行为 B可以

9、有法律依据也可没有法律依据C法律明确规定可以实施的行为 D法律概括授权径自实施的行为（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政法治原则具体可以分解为_（分数：2.00）A.行政公开原则B.行政合理性原则C.行政合法性原则D.行政应急性原则E.行政效率原则32.下列属于行政相对人权利的有_（分数：2.00）A.申请权B.行政管理权C.申请复议权D.请求行政赔偿权E.提起行政诉讼权33.下列人员中属于公务员的有_（分数：2.00）A.乡政府的办事员B.某省政府大楼的保安C.某县人民法院法官D.通过某政府部门公务员考试，但尚在试用期的人员E.到国有企业

10、挂职锻炼的人员34.以适用与效力作用的对象的范围为标准，行政行为可以分为_（分数：2.00）A.内部行政行为B.外部行政行为C.羁束行政行为D.自由裁量行政行为E.依职权行政行为35.行政法律关系的特征有_（分数：2.00）A.行政法律关系必须有一方是行政主体B.行政法律关系主体双方的权利义务平等但非对称C.行政法律关系主体的权利与义务一般是法定的D.行政法律关系中行政主体实体上的权利义务是重合的E.行政法律关系争议只能由行政机关本身解决三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政法（分数：3.00）_37.行政主体（分数：3.00）_38.行政优益权（分数：3.00）_39.行政

11、相对人（分数：3.00）_40.羁束行政行为（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)41.简述行政合法性原则的含义及其具体内容。（分数：5.00）_42.简述行政法的特点。（分数：5.00）_43.简述行政相对人在实体法上的地位。（分数：5.00）_44.简述行政行为无效的法律结果。（分数：5.00）_45.简述行政职责的概念及其内容。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)46.试述行政合理性原则。（分数：10.00）_47.试述公务员法律关系的内容。（分数：10.00）_行政法学自考题-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、

12、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列属于行政法特殊渊源的是_A地方性法规 B部门规章C宪法 D法律解释（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：2.在我国法律体系中地位仅次于宪法的部门法是_A民法 B刑法C行政法 D经济法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政法在法律体系中的地位。行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。3.下列关于行政法关系的说法，错误的是_A行政法关系具有行政法上的权利义务内容B行政法关系是由行政法调整而形成的C受行政法调整的社会关系

13、只有行政关系D现代行政法关系呈现出复杂化的特征（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为对行政法关系的理解。行政法关系是指经行政法调整后，具有权利义务内容的社会关系。在理解行政法关系时，可以从以下方面来着手：(1)行政法所调整的社会关系主要包括行政关系和监督行政关系；(2)行政法关系是经行政法调整而形成的；(3)行政法关系是以行政法上的权利义务为内容的。此外，由于现代社会各种经济关系和政治关系的不断发展，现代行政法呈现出复杂发展的趋势。4.行政组织法、行政行为法和监督行政行为法的分类标准是_A行政法调整对象的范围 B行政法的作用C行政法规范的性质 D行政法的内容（分数：

14、1.00）A.B. C.D.解析：5.下列属于行政法调整对象的是_A行政关系 B外部行政关系C行政法律关系 D行政管理法律关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政法的调整对象。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，经过行政法调整后形成行政法律关系和监督行政法律关系。两者相互关联，密不可分。6.经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，该行政处罚行为的行政主体是_A市节水办 B市人民政府C市公用事业管理局 D实施处罚行为的公务员（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政主体。行政主体是指享有国家行政权，

15、能够以自己的名义行使行政权，并能独立地承担相应法律责任的组织。国家行政机关是最为主要的行政主体。除此之外，依照法定授权而获得行政权的组织也可以成为行政主体。在行政委托中，不发生行政职权和职责的转移，受委托的组织并不因此而取得行政职权，也不因此而取得行政主体资格。7.下列关于行政主体与行政机关关系的表述，正确的是_A行政主体与行政机关没有任何关系B行政主体就是行政机关C行政主体的范围比行政机关窄D行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.下列各项中，不属于行政职权的是_A行政立法权 B行政司法权C行政监督权 D行政审判权（分数：1.00）A.B.C

16、.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政职权的内容。行政职权的内容包括行政立法权、行政决策权、行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政制裁权、行政强制措施权、行政强制执行权、行政委托和监督权、行政司法权等。而行政审判权是行政司法权的体现。9.以下各项中可能成为行政主体的是_A公务员 B被委托的个人C被委托的组织 D被授权的组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：10.下列行为中，属于行政行为的是_A某县公安局购买警车一辆 B某市市长参加开业剪彩活动C物价局进行物价检查 D工商局采购办公用品（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为。行政行为是指行政主体在

17、实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。本题中只有 C 项符合行政行为的构成。11.中华人民共和国教育部有权制定_A行政法规 B部门规章C地方政府规章 D自治条例（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为_A行政职权 B行政优益权C行政职责 D行政权限（分数：1.00）A.B.C. D.解析：13.“行政行为必须从属于法律”，这是行政行为的_A自由裁量性 B从属法律性C单方性 D强制性（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的特

18、征。行政行为具有公共服务性、从属法律性、裁量性、单方意志性等特征。行政行为必须从属于法律，在法律授权范围内实施，这体现了行政行为的法律从属性。14.行政委托中，受委托组织应是依法成立的管理公共事务的_A监察机关 B行政机关C司法机关 D社会组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政委托。行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。行政委托的对象应当是符合法定条件的有关社会组织。15.下列哪种行政行为属于依职权的行政行为_A行政处罚 B行政审批C行政许可 D行政登记（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为依职权行政

19、行为和依申请行政行为的区别。依职权的行政行为是行政机关依照法律赋予的职权，无须相对人的请求而主动实施的行政行为。依申请的行政行为是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为。BCD 三项都是依申请的行政行为。16.依据治安管理处罚法的规定，公安机关对醉酒的人进行人身强制拘束，公安机关的行政行为属于_A即时生效 B附条件生效C告知生效 D受领生效（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的生效。行政行为有 4 种生效规则：(1)即时生效；(2)受领生效；(3)公告生效；(4)附条件生效。公安机关对酗酒的人强制进行人身约束的行为，其行政行为的作出时间和开始生效时

20、间是一致的，因此属于即时生效。17.行政行为废止的结果是相应行为自_起失效。A行为作出之日 B废止之日C废止原因产生之日 D相对人知晓之日（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为废止后其效力的失效时间。行政行为废止后，其效力自行为废止之日起开始失效。18.下列各项中，不属于公务员行政处分的是_A记过 B撤职C开除 D劳动教养（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为公务员的处分问题。公务员的处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除 6 种。劳动教养属于行政处罚。19.以行政行为的对象是否特定为标准，可将行政行为分为_A抽象行政行为和

21、具体行政行为 B羁束行政行为和自由裁量行政行为C要式行政行为和非要式行政行为 D依职权行政行为和依申请行政行为（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的分类。以行政行为的对象是否特定为标准，可将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为。以受法律规范拘束的程度为标准，可将行政行为分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，可将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。20.下列有关行政行为无效的法律后果的说法错误的是_A司法机关可以不受时效

22、限制审查该行为B行政机关应将行政行为实施取得的利益返还C行政行为自宣布无效之日起失去法律效力D行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为无效的法律后果。行政行为无效是指其自始就没有法律效力。行政行为无效的法律后果有：(1)行政相对人可以在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效；(2)行政相对人可以不受无效行政行为的拘束，自行决定不履行该义务，并不承担法律责任；(3)有权的国家机关可以在任何时候审查并宣布相应行政行为无效，而不受时间限制；(4)行政主体因该无效行为而取得的一切利益均应返还相对人，并对因此而给相对人带来的损

23、失承担赔偿责任。同时也收回行政行为而给予相对人的权益，如相对人无过错，应对之进行适当的补偿。21.行政主体受胁迫作出的行政行为属_A无效的行政行为 B有效的行政行为C可以撤销的行政行为 D需要重作的行政行为（分数：1.00）A. B.C.D.解析：22.“行政主体已经命令某公司停业整顿，该公司即不得再行开工营业”，这体现了行政行为的_A公定力 B确定力C执行力 D拘束力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的效力。行政行为的拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律的拘束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。23.行政复议这一行政行为属于_A

24、行政立法行为 B行政司法行为C行政执法行为 D抽象行政行为（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.行政主体不合法的行政行为应属于_A有效行政行为 B无效行政行为C可撤销行政行为 D应废止行政行为（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为撤销的条件。行政行为撤销的条件指有权国家机关据以撤销行政行为使之失去法律效力的法定情形。这些情形可概括为：(1)行政行为合法要件缺损，包括行政主体不合法，行政行为内容不合法，行政程序违反法律规定；(2)行政行为不适当，即行政行为具有不合理、不公正、不合乎政策风俗习惯等情形。25.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，

25、视为_A该社会组织的行为B该行政机关的行为C该社会组织和行政机关的共同行为D既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政委托。行政委托是行政机关在其职责职权范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、其他社会组织或个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。26.消防机关为救火灾而对毗连火场的建筑物进行部分拆除的行为属于_A依申请行政行为 B自由裁量行政行为C非要式行政行为 D要式行政行为（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为非要式行政行为。非要式行政行为

26、是指不需要一定的方式和程序，无论采取何种形式都能成立的行政行为。公安机关对醉酒的人采取强制约束的行为，消防机关为救火灾而对毗连火场的建筑物进行拆除的行为都属于非耍式行政行为。故选择 C 项。27.警察在执行紧急公务时，经出示相应证件，可优先乘坐交通工具，这体现的是_A行政执行权 B行政优先权C行政受益权 D行政命令权（分数：1.00）A.B. C.D.解析：28.我国最高国家行政机关是_A全国人大 B全国人大常委会C国务院 D中共中央（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为最高国家行政机关。中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家

27、行政机关。29.当事人可以直接视之为无效的行政行为是_A某乡政府向农民征收超出法定限额统筹费B某工商人员不表明身份向个体摊贩收取市场管理费 200 元C某税务局在进行处罚时应当听证而未听证D某派出所警察以该派出所的名义对当事人罚款 200 元（分数：1.00）A.B. C.D.解析：30.行政行为与公民的行为不同，行政行为是_A法律没有禁止就有权实施的行为 B可以有法律依据也可没有法律依据C法律明确规定可以实施的行为 D法律概括授权径自实施的行为（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政行为与一般行为的区别。行政行为是行政主体实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政

28、职责过程中所作出的具有法律意义的行为，因此，行政行为一定是在法律的授权范围内作出的行为。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政法治原则具体可以分解为_（分数：2.00）A.行政公开原则B.行政合理性原则 C.行政合法性原则 D.行政应急性原则E.行政效率原则解析：考点 本题考查的知识点为行政法治原则。行政法的基本原则是行政法治原则。行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则和行政合理性原则。32.下列属于行政相对人权利的有_（分数：2.00）A.申请权 B.行政管理权C.申请复议权 D.请求行政赔偿权 E.提起行政诉讼权 解析：考点 本题考查的知

29、识点为行政相对人的权利。行政相对人的权利包括：申请权，参与权，了解权(知情权)，批评、建议权，申请复议权，提起行政诉讼权，请求行政赔偿权等。行政管理权属于行政机关的权利。33.下列人员中属于公务员的有_（分数：2.00）A.乡政府的办事员 B.某省政府大楼的保安C.某县人民法院法官 D.通过某政府部门公务员考试，但尚在试用期的人员 E.到国有企业挂职锻炼的人员 解析：考点 本题考查的知识点为公务员的范围。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。除了行政系统的公务员外，还包括政党系统的公务员、政治协商会议系统的公务员、审判机关系统的公务员，等等。ACDE四个选

30、项都属于国家公务员，B 选项属于工勤人员。34.以适用与效力作用的对象的范围为标准，行政行为可以分为_（分数：2.00）A.内部行政行为 B.外部行政行为 C.羁束行政行为D.自由裁量行政行为E.依职权行政行为解析：35.行政法律关系的特征有_（分数：2.00）A.行政法律关系必须有一方是行政主体 B.行政法律关系主体双方的权利义务平等但非对称 C.行政法律关系主体的权利与义务一般是法定的 D.行政法律关系中行政主体实体上的权利义务是重合的 E.行政法律关系争议只能由行政机关本身解决解析：考点 本题考查的知识点为行政法律关系的特征。行政法律关系的特征有：(1)在行政法律关系中，必有一方主体是行

31、政主体；(2)行政法律关系具有平等但非对称性；(3)在行政法律关系中，主体的权利义务一般是法定的；(4)行政主体实体上的权利义务是重合的；(5)行政法律关系争议一般是由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但是法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政法（分数：3.00）_正确答案：(是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。)解析：37.行政主体（分数：3.00）_正确答案：(是指享有国

32、家行政权，能够以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。)解析：38.行政优益权（分数：3.00）_正确答案：(是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，网满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益条件的资格。)解析：39.行政相对人（分数：3.00）_正确答案：(又称为行政相对人，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。)解析：40.羁束行政行为（分数：3.00）_正确答案：(是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具

33、体、明确规定的行政行为。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)41.简述行政合法性原则的含义及其具体内容。（分数：5.00）_正确答案：(行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体内容：(1)法律保留原则。法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。(2)法律优先原则。法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。具体而言，该原则有以下含义：法律优先行政。行政不得违法。)解析：42.简述行政法的特点。（分数：5.00）_正确答案：(1)行政法在形式上的特点。行政

34、法没有统一、完整的法典。行政法规范数量特别多，属各部门法之首。(2)行政法在内容上的特点。行政法的内容广泛。效力位阶较低的行政法规范易于变动。实体性规范与程序性规范往往交织在一起。)解析：43.简述行政相对人在实体法上的地位。（分数：5.00）_正确答案：(行政相对人在实体法上的地位主要体现在：(1)财产和自由不受侵害，依法享受给付和保护的权利。(2)排除违法或者不当行政的请求权与行政介入请求权。)解析：44.简述行政行为无效的法律结果。（分数：5.00）_正确答案：(行政行为无效的法律结果有：(1)行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。(

35、2)行政相对人可在任何时候请求有权国家机关，如行为机关、行为机关的上级机关、人民法院宣布该行为无效。(3)有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效。(4)行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对人处所获取的一切财物(如罚没款物等)均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿。同时，行政主体通过相应无效行政行为所给予相对人的一切权益，均应收回。)解析：45.简述行政职责的概念及其内容。（分数：5.00）_正确答案：(行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责的核心是“依法行政

36、”，其主要内容包括：(1)依法履行职务、遵守权限规定。(2)符合法定目的。(3)遵循法定程序。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)46.试述行政合理性原则。（分数：10.00）_正确答案：(行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。(1)行政公开原则。行政公开原则的具体要求包括：行政行为内容公开。行政过程公开。行政信息公开。(2)行政公正原则。公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政相对人和处理行政管理事项，在学理上可以分为实体公正和程序公正。(3)比例原则。比例原则具体包含 3 个要求：适当性要求，即行政机关采取的措施必须能够实现

37、其所宣称的目的，或者至少有助于目的的实现。必要性要求，即行政机关采取的是在可选择的几个适当措施之中对于个人或组织合法权益造成侵害最小的措施。狭义的比例性要求，即行政机关采取的措施与目的之间是成比例关系的，行政机关采取的措施对个人或组织合法权益造成的侵害越多，目的的公共利益价值就应该越大，反之，就应该越小。(4)信赖保护原则。是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。信赖保护原则的基础在于法律稳定、政府诚信以及公民基本权利保障。(5)尊重和保障人权。2004 年，我国的宪法修正案首次将“国家尊重和保障人权”写入宪法。这就意味着,尊

38、重和保障人权原则已经明确地成为宪法基本原则，也因此成为行政法治原则之下的一个重要原则。)解析：47.试述公务员法律关系的内容。（分数：10.00）_正确答案：(公务员法律关系的内容，主要表现在公务员和国家行政机关的关系、公务员作为行政主体的代表有义务履行该行政主体的代表与行政相对人的关系两方面。(1)公务员和国家行政机关的关系。这种关系表现在：行政机关的职权、职责、权限和优先权一概由公务员具体承受。公务员在分享行政机关的职权、优先权和分担行政机关的职责、权限时，行政机关有权对分享和分担物进行“再分配”。公务员实施行政管理活动，在形式上必须以行政机关的名义，在实质上必须按行政机关的意志进行。国家

39、行政机关享有对公务员的管理权。(2)公务员作为行政主体的代表与行政相对人的关系。公务员作为行政主体的代表，以行政主体的名义对相对人实施行政管理，并依法采用各种处罚和强制手段；同时，公务员作为行政主体的代表有义务履行该行政主体的职责，保护行政相对人的合法权益，接受相对人的监督。相对人有服从和协助公务员实施行政管理活动的义务；同时，相对人享有建议、批评、申诉、控告等权利。上述两方面的关系是密切相关的，公务员代表行政主体与相对人之间形成的关系，是基于行政机关与公务员之间职务关系而发生的，公务员如果不是作为行政主体的代表，便无权行使行政主体的行政职权，行政主体也就谈不上与行政相对人形成行政法律关系。)解析：