【公务员类职业资格】申论-863及答案解析.doc

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1、申论-863 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、旅游公司入主“三孔”，事故频仍(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有

2、说服力。（分数：1.00）_申论-863 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、旅游公司入主“三孔”，事故频仍(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：(世界遗产具有科研、教育和启智等功能，而非“旅游资源”；衡量世界遗产的两个最重要的指标是真实性和完整性。但我国许多世界遗产地不同程度地处在错位开发、超载开发以至“濒危”状态。无论是“三孔水洗”，泰山索道，还是定海被毁，都打着

3、开拓旅游市场，或发展地区经济的旗号。而在市场经济非常成熟的欧美，并没有以破坏遗产为代价。)解析：2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_正确答案：(1) 建立国家遗产管理局，直接管理世界遗产与国家遗产。(2) 在此基础上，制定应急法规，“先救命，再治病”，加紧立法。(3) 建立遗产保护专家委员会，参与科技决策和咨询。同时加大遗产保护资金的投入。(4) 按照世界文化与自然遗产保护公约有关保护遗产的真实性和完整性的要求，整治我国世界遗产地。)解析：3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200

4、字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_正确答案：(参考例文世界遗产 教会了我们什么世界遗产应是：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；能为一种现实的或一种消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证。就在 20 世纪 80 年代，中国人的世界遗产观念还相当淡薄。当时，法国雪铁龙公司策划在中国拍一个汽车广告，要将雪铁龙汽车开上世界文化遗产中国万里长城东段起点的老龙头。虽然文物部门极力反对，但最终竟获相关地方领导批准。然而，该广告在法国某电视台播出仅十几秒，即招致无数电话怒斥：“我们法兰西民族是有着悠久文明传统的民族，怎能为

5、了拍一个商业广告，竟让汽车爬上人类文化遗产!”该广告从此束之高阁。从这件事中不难看出，与发达国家相比，当时我们对“世界遗产”的认识还十分淡漠。“二战”后，现代化进程迅猛如潮，给人类居住环境带来了巨大压力和变化。为了使物质文明的进步与环境保护相谐调，为了全人类的可持续发展，联合国教科文组织成员国于 1972 年倡导并缔结了保护世界文化与自然遗产公约。“公约”要求列入世界遗产名录的文化遗产应具有以下任何一种特质：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；能为一种现实的或为一种消逝的文明或文化传统提供一种独

6、特的或至少是特殊的见证；可作为一种类型建筑物或建筑群或景观的杰出范例，展示人类历史上一个或几个重要阶段；可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种或几种文化，尤其在不可逆转的变化之下容易毁损的地点等。如今已有占世界绝大多数的 162 个国家成为该公约的缔约国，已有 690 处遗产列入世界遗产名录。中国于 1985 年成为该公约缔约国，虽然起步较晚，但却后来居上。自 1987 年我国拥有第一批世界遗产以来，至今已有 27 个世界遗产项目，遗产数目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环

7、境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止。“公约”已近而立之年，它的重要意义日渐凸显。就中国而言，它使我们从世界的角度重新认识自己的文化，使遗产保护有了生动而具体的标准和前所未有的激励与促进。如拉萨近些年来改建和兴建了一些与古城传统风貌不相谐调的建筑，甚至是违章建筑，引起了国内外广泛关注；虽经有关方面反复敦促整改，但成效甚微。而在布达拉宫申报世界遗产后，拉萨市投入 5000 多万元整治环境，拆除了不谐调的非文物建筑 500 多处。河南龙门石窟周围多年来市场脏乱无序、违章建筑拥挤不堪，虽经专家呼吁、文保部门干预，直至全国人大考察团检查督促均未能根治；也是由于申报世界遗产，使得地

8、方政府高度重视，投入一亿多元，拆除了南门外的中华龙宫、环幕影城、部队营房及各种不谐调建筑，恢复了绿地，美化了环境，使龙门石窟及周围景观相得益彰。其他如河北承德避暑山庄、湖北武当山、重庆大足石刻等无不如此。四川都江堰为整治文化环境，拆掉了价值大约 2.2 亿元的建筑；武夷山在申报遗产中也花了一个多亿，连安徽黟县的西递和宏村两个小村落，也投入了 600 多万元用于整治环境。世界遗产申报工作促进了全社会文明素质的提升。世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止。而人们精神境界和实际

9、操守的净化与提升无形中使社会的凝聚力、进取心、自尊心和自豪感空前显现并大大增强。在欧洲一些国家，文化遗产保护事业已有一二百年历史，“世界遗产”工作使中国和国际社会在遗产保护领域的合作经常化、制度化，双方都获益匪浅。近些年来，中国有关方面和国际组织合作举办了十余项遗产保护培训项目，这使中国的遗产保护手段和设施不断改进，也使国际社会对中国目前的遗产保护状况有了真正的了解。1994 年，一位外国专家在评估西藏布达拉宫世界文化遗产项目后，激动地说：“来之前，我有许多疑问，现在我的疑问全没有了，你们在西藏做了很好的事情，你们的遗产保护符合国际标准。”世界遗产申报工作还有力地促进了旅游业和地方经济的发展。中国旅游局 2000 年推出的“世界遗产世纪游”，获得了极大效益。承德避暑山庄和外八庙 1994 年申报世界遗产成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遥 1997 年列人世界文化遗产名录后，1998 年门票收入已从申报前的 18 万元一跃而至 500 多万元，当年旅游综合收入更是高达 4800 万元。)解析：