【公务员类职业资格】申论-651及答案解析.doc

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1、申论-651 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12005 年 6 月 26 日 14 时 30 分左右(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_2.以国务院政策研究室调研员的身份，用不超过 300 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要体现针对性和可操作性。（分数：30.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求

2、中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_申论-651 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12005 年 6 月 26 日 14 时 30 分左右(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：(该材料反映了在社会转型过程中我国所面临的一类问题：由于缺乏合理的利益诉求机制等原因，近年来我国的群体性事件数量越来越多、规模也越来越大，给我国社会带来了严

3、重的影响。如何减少和应对群体性事件，已成了构建社会主义和谐社会的重要议题。)解析：2.以国务院政策研究室调研员的身份，用不超过 300 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要体现针对性和可操作性。（分数：30.00）_正确答案：(1)建立健全利益诉求通道和司法保障机制。(2)关注弱势群体，建立和健全社会保障体系。(3)完善应对机制，提高现场指挥能力。(4)把握正确的舆论导向，充分发挥媒体的正面引导作用。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(参考例文我们需要理性地

4、对待群体性事件曾几何时，“闹事”在一些官员心目中往往是群众上访的“代名词”，“群体性事件”也成了“不稳定”的“同义词”。在基层，许多官员都有同感：哪里有群体性事件出现，哪里的气氛就骤然紧张。对这类事件总是千堵万堵，尽量将群体性事件压缩在一个小地方，不让扩散。一些地方官员甚至整日被这类事件弄得焦头烂额，苦不堪言。应该说，我们注重群体性事件本是无可厚非的，这也是人民公仆应有的责任。当群众哪怕是一两名群众向政府机关发出呼声、递交“状子”的时候，我们也应当把它视为“分内事”、“紧迫事来加以对待。问题在于，我们不少官员总是抱着异常眼光看待，把那些参与者都看成是“刁民”，把群体性事件视为与政府唱“对台戏”

5、的“反常事件”。其实，群体性事件基本上是属于人民内部矛盾，具有非对抗性，基本上属于经济利益诉求问题，没有明显的政治目的。只要有关部门高度重视，妥善处理，绝大多数是可以预防和处理好的，处理好了是于政府、于人民都有利的。树立这种理性的态度，是我们正确对待群体性事件的前提。群众有了困难，有了问题找政府，归根到底，就是相信党、相信人民政府。而如果我们采取敌视的态度而拒群众于千里之外，甚至采取野蛮打压等方式来对待群众，这就伤害了群众的感情，伤害了党和人民群众的血肉联系，甚至激化矛盾。定州“611”事件就是一个惨痛的例子。俗话说“民为邦本，本固邦宁”。我们党政官员应当视民如父母，切实维护好人民群众的利益。

6、任何一项改革措施的制定，首先要考虑是否符合人民群众的根本利益，是否能够给广大人民群众带来实惠。一些群众为何要上访，为何要“闹事”?不排除其中有刁民，也可能有个别害群之马，但就多数人而言，确实是为自己的权益而来。比如，征地拆迁中，补偿不足不到位；政府部门执法不公、一碗水端不平；干部贪污腐化，损害群众利益；基层干部罚款、乱摊派，加重百姓负担等等，就极易导致群体性事件。因此，当群体性问题出现的时候，相苯官员要冷静思考、换位思维，想想自己是否损害了人民群众的利益。“民意如水，宜疏不宜堵”。任何社会都存在着冲突与矛盾，都必须建立正常的利益诉求机制。中国古代就有“悬鼓于朝堂外，许击鼓上闻”。现在我国弱势群

7、体在社会和政治层面上，相对来说是比较微弱的，当涉及他们利益的时候，他们往往期待政府和大众媒体来为他们说话。可是在一些情况下，他们的利益诉求却得不到及时理会。现在，许多群体性事件就是在群众的切身利益受到损害，弱势群体诉求压抑已久。在极端情况下不满情绪被引发时发生的。重庆万州、安徽池州等地“群体性事件”就是典型例子。为此，我们必须加强和做好信访工作。各级国家机关应当设置健全的信访工作机构，强化信访部门的职能，保障信访渠道的畅通。同时要多层次、多渠道地加强同群众的联系，变群众上访为干部下访，深入基层，认真倾听群众的呼声，把问题解决于萌芽状态，解决于基层。同时我们要加强法制建设，疏通各种法律渠道，锻造一个独立、公正、廉明、值得公众信任并能有效解决纠纷的公检法系统。总之，现在我国社会正处于转型时期，有些矛盾集中显现，并因此发生了一些“群体性事件”。对此，我们要理性地加以对待，要把这些事件中的大部分当作人民内部矛盾来处理，要建立完善的利益诉求机制和司法保障机制，给弱势群体更多的人文关怀，从而促进社会的和谐。)解析：