【公务员类职业资格】湖南省申论-35及答案解析.doc

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1、湖南省申论-35 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据材料提供的信息，分析建立免检制度的目的和意义。 要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。不超过 200 字。（分数：15.00）_2.根据给定材料，概括行政机构参与名牌评比活动的弊端。 要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确。不超过 200 字。（分数：15.00）_3.废除产品质量免检制度，短时问内可能会给企业及人们的社会生活带来一些问题。假如你是相关部门的工作人员，请你提出相应对策。 要求：观点明确，对策可行，表述准确。不少于 500 字。（分数：30.00

2、）_4.免检制度被废除给人们带来了很多思考，对政府在产品检验等问题中的责任也提出质疑。请你根据给定材料，结合生活实际，自选角度，写一篇 1000 字以内的评论文章。 要求：观点正确，逻辑严谨，内容充实，表达流畅。（分数：40.00）_湖南省申论-35 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据材料提供的信息，分析建立免检制度的目的和意义。 要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：第一，从政府层面开看，建立免检制度有利于消除地方保护主义，让一些知名品牌在行销各地中免受地

3、方政府政策和行为的干扰。 第二，从质检层面来看，建立免检制度有利于减少质检仪器成本的投入和人力资源的浪费，以便更快更好地完成各项质检工作。 第三，从企业层面来看，建立免检制度有利于扶优扶强，减轻企业负担，使企业避免各种繁琐而重复的检查，并激发企业进取心，督促企业重视产品质量，让消费者买到放心的产品，享受到放心的服务。2.根据给定材料，概括行政机构参与名牌评比活动的弊端。 要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确。不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：行政机构参与评比活动其本义是为了“推进品牌战略的实施”，但是在实施过程中出现了一些背离初衷的错误做法。企业将更多的精力

4、和资源不恰当的投入到品牌的评价上，造成企业资源浪费严重：各地政府以免检为荣，大搞表面现象，这有悖于政府为人民办实事的执政理念；企业一旦通过免检，就会使其生产和流通领域的质量监管流于形式，产品质量几乎全靠自觉，但事实情况是，产品质量抽查不合格，或造成一定人员健康损失的多数都是国家质检总局认可的“中国名牌”，“国家免检产品”；同时，搞免检需要投入大量的资金，加重了企业的负担，一味的追求品牌也会让一些质量一般的小企业趁虚而入，引起企业间的不正当竞争。3.废除产品质量免检制度，短时问内可能会给企业及人们的社会生活带来一些问题。假如你是相关部门的工作人员，请你提出相应对策。 要求：观点明确，对策可行，表

5、述准确。不少于 500 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：针对废除产品质量免检制度这一问题，作为相关部门的工作人员，本着以人为本，时刻将人民的利益放在首位，切实为群众做好事、办实事的原则，提出以下解决对策： 第一，建设及时有效的追溯制度。从机会成本的角度说，比起事前、事中的监管更重要也更有效的，是事后及时有效的追溯追惩制度。只要信息能够及时准确地披露，不法企业和个人必将面临“加倍偿还”和身败名裂的风险。最怕的是恶行得不到揭露，监管部门包庇和纵容不法之徒，从而使事态不断扩大。 第二，加强监管。设置群众质检热线，对一些影响商家和企业生产经营的或以权谋私的，一旦群众举报，严惩不贷。设计一

6、项专门针对质检部门的制度，针对产品类别成立专门的质检小组，严格质检官员的纪律，在质检的过程中不得影响企业或商家的生产经营。 第三，相关部门制定科学合理的质量标准和监测手段。实现从末端控制到全过程监管的过渡，存在着高成本的问题，比较合理可行的办法，是研究质量风险规律，确立科学的重点检测关节点。鉴于目前的食品安全形势，国家要做的是，加大解决食品安全的投入成本，确立合理的科学标准，并辅助企业建立科学化生产流程。 第四，推行食品安全全程控制，建立强有力的统一监管机制。应当把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管，细化各监管机关的职责。要明确各监管机关的监管手段，使其有责有权，能有效实施监管。同时应

7、由各级政府出面，成立协调机构，解决在现实生活中遇到的各种监管扯皮问题。 第五，加强对企业、商家的宣传教育。要充分利用广播、电视、网络等宣传形式，广泛宣传质检的重要意义，深刻体现出质量检验对人民的安全生活、生产有重要的积极作用，务必使各个企业形成都将质量放在首位的意识。 全面废除免检制度就是我们政府将人民的利益作为工作的出发点和落脚点的一个具体体现。事实证明，一个实行免检的质监系统是不称职的，而一个放纵这种局面的政府也实有完善的必要。因此，我们应用科学的方法，将质检工作做好。4.免检制度被废除给人们带来了很多思考，对政府在产品检验等问题中的责任也提出质疑。请你根据给定材料，结合生活实际，自选角度

8、，写一篇 1000 字以内的评论文章。 要求：观点正确，逻辑严谨，内容充实，表达流畅。（分数：40.00）_正确答案：()解析：让不完善的免检制度消失在完善的质检机制之下当下，由于伪劣食品的泛滥，百姓谈“食”色变、人人自危。鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺，人们纷纷呼吁：废除免检，迫在眉睫。国家免检制度的废除，因为那就像政府行为的名牌评选制度一样。容易给公权力以寻租的机会，也造成企业间的不公平竞争。而在实际的质量把关问题上，对于非免检产品，质检部门同样只能做到抽检，绝无可能对每个企业、每个批

9、次的产品逐一检查。由是观之。不论是免检产品，还是非免检产品，在产品质量把关的问题上并无二致。二者的根本区别，更多地体现在产品宣传上。取消国家免检制度后，如何提升和保障产品质量至关重要。提升和保障产品质量的关键，一是我们需要加强制度建设。以前我们的质检官员往往用检验产品质量这个“公权力”行吃拿卡要之私，形成了有利可图主动出击，无利可图不闻不问的旧检验思维，严重干扰了企业和商家的正常生产经营，对此，我们就必须制定一个完善的质检体制，约束质检官员以权谋私的行为，加大对质检部门及其工作人员的监管和监督，设立专项的质检投诉热线，依靠群众，将质检工作落实到实处，变事后检验为全程监控，让这样的“无检之王”彻

10、底消失在完善的体制下。另外，需要对企业及商家进行宣传教育，使企业做好自律。人是一切价值的尺度，任何企业(不管它是不是食品、药品企业)，都必须以对生命健康的敬畏作为第一要义。没有一部法则可以天然地防御一切恶行，以标准、规定乃至法律的形式落实和加强对一些领域或行业的监管固然必要，但从根本上，依然极大程度有赖于人的自律及良知。否则，今天定下有关“三聚氰胺”的检测标准，明天就有可能有“四聚氰胺”、“五聚氰胺”逃脱监管。最后，废除免检，需要政府完善现有法律，尽可能避免过多干预市场。制定强制性监督检验产品目录，由政府对一些涉及安全、卫生、环保的产品，如食品、药品、医用器械等以及由政府部门采购或由政府提供资金担保采购的产品，实施强制性检验；而对目录以外的产品，政府允许经销商或生产商对部分产品不必持有政府签发的检验证书在市场上公开销售，这些企业的产品质量问题由市场竞争来解决。良好的建设就从革故鼎新开始，废止免检制度是鼓舞消费者信心的良策。从利益格局中脱身，摆脱它们的纠缠和羁绊是恢复质检合法性的前提条件。如今宣告它的死亡，希望预示着一个好的开端，并能以此为突破口，痛下决心，振作纲纪，相信在质检方面定会有个好的结果。