【公务员类职业资格】河北公务员（申论）模拟试卷82及答案解析.doc

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1、河北公务员（申论）模拟试卷 82 及答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效! 4待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的。不得分。 6监考人员宣布考试结束时。考生应立即停

2、止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 12015 年 12 月底，水利部召开“十二五”农村水电建设成效新闻通气会，水利部农村水电及电气化发展局副局长许德志表示，农村水能资源开发还有较大潜力，我国农村水能资源十分丰富，相对集中于西部地区和中东部的边远贫困山区，技术可开发量为 128 亿千瓦，占全国水能资源技术可开发量的 236。截至 2014 年底，已开发农村水电 7500 多万千瓦，开发率 586，与发达国家 80以上的开发率相比有很大差距，尤其是西部边远地区开发率仅 48，开发程度还很低，开发潜力很大。

3、 许德志说，“十二五”以来，我国已建成农村小水电站 47000 多座，装机容量 7500 多万千瓦，相当于 3 个三峡的装机容量，提前 5 年完成可再生能源中长期发展规划确定的目标任务。5 年累计发电量超过 1 万亿千瓦时，相当于节约了 32 亿吨标准煤，减排二氧化碳 8 亿吨，约占全国水电装机和年发电量的四分之一。 据了解，从 2003 年起，国家作出实施小水电代燃料生态保护工程的决策，通过国家扶持建设代燃料电站，让电站周边农民用低价电做饭、取暖，替代烧柴、烧煤，保护森林植被。项目实行国家扶持、企业运作、农民参与的运行机制，实现了国家得生态、企业得效益、农民得实惠的多赢。“十二五”期间，水利

4、部在 26 个省份和兵团全面实施了增效扩容改造工程，改造了 4400 多座农村水电站，改造后装机容量和年发电量分别比改造前增加 20和40以上；集中连片推进了小水电代燃料工程建设，建成 249 个项目和 1478 个代燃料村，解决了 224 万人生活燃料问题，保护森林面积 1100 多万亩。 为实现农村水电安全生产全覆盖，“十二五”期间，水利部对 2 万座 500 千瓦以上电站“双主体”责任人进行公示，全国农村水电安全生产主体“双主体”责任得到全面落实。2013 年，水利部启动了农村水电安全生产标准化试点建设工作，印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法，开展了 1000 座农村水电安全

5、生产标准化电站试点建设。统计显示，“十二五”安全生产责任事故比“十一五”年均起数下降 65，年均死亡人数下降 62，安全生产形势明显好转。 “农村水电发展存在一些薄弱环节。”许德志说，全国农村水能资源开发程度已经达到586，中东部一些省份的开发率已超过了 80，农村水能资源开发的技术难度加大，征地补偿和人工成本大幅度提高，生态环境和移民安置等制约因素更加突出。部分河流水能资源存在过度开发问题，影响河流生态和下游生产生活用水。小水电上网电价低，享受不到可再生能源的优惠政策。水电适用可再生能源法的配套政策至今尚未出台，农村水电还不能享受上网、电价等可再生能源优惠政策。 “十三五”期间，水利部继续推

6、进农村水电绿色发展，“十三五”新增农村水电装机 600 万千瓦。完成 2000 年前建成、符合条件的 3000 多座老旧电站增效扩容改造工作，组织开展“十三五”农村小水电扶贫工程建设，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大环境保护力度，推进绿色小水电建设，启动并完成全球环境基金(GEF)资助的增效扩容增值项目，引导农村水电行业严格落实生态环境保护要求。保持农村水电安全生产稳定向好趋势，全面开展农村水电标准化电站建设，提升农村水电行业管理水平。 2下面是 G 自治区某些城市整治污染的案例： N 市：N 市市委、政府高度重视突出环境问题整治，市委常委会专题审议出台了N 市环境保护“一岗双责”责任制暂行

7、办法，明确各级党委、政府、各部门的环境保护工作职责，实行“党政共管、一岗双责”的管理办法。根据省环保厅列出的整改要求和整改时限，制定了详尽可行的整改方案，以问题为导向，多维度推进环境整治工作。同时，还以“三严三实”的要求对各县区、开发区环保工作中存在的问题进行一次大检查、大剖析、大扫除，梳理出突出环境问题并进行通报，督促限期整改。同时，还针对被通报的每项突出环境问题，采取“四个一”(即：一个整改方案，一名责任领导，一个工作班子，一套工作措施)的方式对整改工作扎实推进，一抓到底，确保整改工作取得显著成效。城市内河整治、饮用水水源保护工作得到扎实有效推进。实施“海绵城市“建设方案，启动 N 市 1

8、8 条内河整治工作，组织黑臭水体普查，对河道周边进行专项整治。 L 市：L 市市委、市政府强化组织部署，开展市容环境综合整治“百日大会战”专项整治，将大气污染防治列为主要内容。严控建筑施工扬尘，将建筑工地的出入口道路硬化、冲洗设施设备的配备、运土方案和运输合同的制度完善作为报建手续、项目开工建设、发放施工许可证的前置条件，督促全市新建工程均要安装监控摄像头并联接到天网系统；要求工程车辆密封化运输，加强道路保洁力度，增加清扫班次，保洁率达到 100；开展建筑垃圾运输车、散装运料车、预拌混凝土运输车(简称“三车”)治理，组成联合执法小组，强化动态执法巡查，立案查处“三车”案件8081 起，罚款金额

9、 1461 万元。 Q 市：Q 市深入开展污染减排和大气污染防治百日攻坚战，从根本上解决突出环境问题。严格落实责任并进行考核问责，组织开展扬尘整治攻坚月活动，出动 600 多人(次)重点对露天烧烤摊点、餐饮业油烟排放、泥头车违章行为、建筑工地扬尘等进行整治，对 22 家违规作业施工工地进行处罚，确保扬尘整治工作取得实效，接近年度控制指标。 加快进行工业烟粉尘治理，对燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨的除尘设施进行升级改造，确保达标排放。加强对各港口码头堆场等原料堆场的规范化整治，堆场建设挡雨棚和喷淋洒水措施，确保原料不露天堆放和产生粉尘。完成市区污水截流工程项目建设 89 个，建设污水管网 16 公

10、里、泵站 3 座。 Y 市：对某皮革制品有限公司、某汽车零部件有限公司下达行政处罚决定书，责令停产整治并进行处罚，目前两企业已停产整改；妥善处理污染源环境安全隐患突出问题，对 A 县某活塞环有限公司电镀液等危险废物，委托有资质的企业安全合规转运并无害化处理，共转运废液 286 吨、固体危险废物 06 吨，已消除环境风险隐患；责令 B 县某化工有限公司按照相关环保要求处理硫酸锰废渣，并计划将该厂搬离九洲江流域；责令某制药有限公司停产整改，目前已完成治污设施建设；责令某科技矿业有限公司限制生产并向媒体曝光，利用绿色信贷政策机制，迫使企业投入 5000 多万元对生产线及环保设施进行整改；对 B 县某

11、金属制品有限公司环保违法行为依法进行处理，已由公安部门对 4 名责任人刑事拘留，对外逃的法定代表人实施网上追逃。 深挖影响空气质量的根源，重拳治理。严控水泥企业氮氧化物排放总量，按时完成兴业海螺、北流海螺、陆川华润 3 家水泥企业的治理工作并加强监管防止反弹；加强燃煤小锅炉污染治理，依法关闭或拆除燃煤小锅炉 28 台；加强机动车尾气排放管理，加快推进黄标车淘汰工作，控制机动车污染排放总量。通过集中努力，Y 市城区环境空气质量持续好转，完成了 G 自治区下达的控制目标要求。 H 市：H 市积极部署城区大气污染联防联控工作，切实解决城区环境空气质量不降反升问题。共派出 8 个工作组 34 名工作人

12、员，分别对 14 家城区周边工业企业、14 家采石场、68 家洗车场、1 家堆场、4 家混凝土公司等粉尘污染源进行督促整改。以污染减排考核目标为导向，积极推进城镇生活污水管网及污水处理设施建设，实施生活污水直排口截污工作，截至12 月 8 日完成污水管网建设 1419 公里，完成率 104；截至 11 月 30 日，已截污直排口 100 个，完成率 877。 重金属污染整治方面，H 市凤凰矿业分公司重金属治理及综合利用减排工程、H 市五吉有限责任公司污水处理及回用工程、才秀河道沉积尾矿砂清理工程(一期)等 3 个项目已完工；刁江流域平村段污染治理项目已完成工程量 80；罗城矿务局关闭矿区受损耕

13、地并进行土壤重金属污染治理、刁江流域金铜段污染治理等 2 个项目已完成招投标，已开工建设；金山铟锗冶金化工有限公司氧化锌法滤泡脱硫除烟气中低浓度二氧化硫项目已完成工程量的 60；H 市金城江宝来冶炼厂淘汰项目需要调整，已上报调整方案。 全市 10 家烟气制酸企业均配套了废酸处理设施，在生产的 4 家企业的废酸处理设施均正常运行。 J 市：J 市把扬尘整治工作作为市政府的“一号工程”，市长、市委副书记、分管副市长等多次带队进行督查暗访，及时责成责任单位进行整改。对城区重点路段加密清扫保洁和洒水降尘工作频次，确保路面湿润无尘。严查建筑工地扬尘管理，约谈项目业主和施工企业法人及项目经理 112 人(

14、次)，停止施工企业招投标 3 家，督促建筑企业投入专项经费 650 万元，施工现场围挡美化亮化面积达 143 万平方米，整改存在问题 560 处，确保城区 44 个建筑工地基本达到扬尘治理 8 个 100的要求。通过整治，环境空气质量得到初步改善。 积极推进城市建成区内生活污水直排口截污工作，实施旧城区排水管网改造工程、万兴路至 J 市学院排污管网工程、J 市学院污水管网工程等，全市共完成污水管网建设 7265 公里。J 市医废处置中心于 6 月 28 正式投入试运行，已完成整改工作。J 市新路矿重金属污染综合治理工程因项目初步设计存在明显缺陷，已进行重新优化设计，截至 11 月底共完成投资

15、19528 万元。 3【案例】北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 【基本案情】2008 年 7 月 29 日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了 2833 亩林地植被。2014 年 7 月 28 日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015 年 1 月 1 日，北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称自然之友)、福建省绿家园环境友好中心(以下简称绿家园)提起诉讼，请求判令四名被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔

16、偿生态环境服务功能损失 134 万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用 110 万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 【裁判结果】本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼案，福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了 2833 亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的 2833 亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔

17、偿生态环境修复费用 110 万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失 127 万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用 165 万余元。 4【案例】常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案 【基本案情】2012 年 9 月 1日至 2013 年 12 月 11 日，储卫清经常州市博世尔物资再生利用有限公司(以下简称博世尔公司)同意，使用该公司场地及设备，从事“含油滤渣“的处置经营活动。其间，无锡金科化工有限公司(以下简称金科公司)明知储卫清不具备处置危险废物的资质，允许其使用危险废物经营许可证并以该公司名义从

18、无锡翔悦石油制品有限公司(以下简称翔悦公司)、常州精炼石化有限公司(以下简称精炼公司)等处违规购置油泥、滤渣，提炼废润滑油进行销售牟利，造成博世尔公司场地及周边地区土壤受到严重污染。2014 年 7 月 18日，常州市环境公益协会提起诉讼，请求判令储卫清、博世尔公司、金科公司、翔悦公司、精炼公司共同承担土壤污染损失的赔偿责任。 【裁判结果】江苏省常州市中级人民法院受理后，组成由环境保护专家担任人民陪审员的合议庭审理本案，依照法定程序就环境污染损害情况委托鉴定，并出具三套生态环境修复方案，在受污染场地周边公示，以现场问卷形式收集公众意见，最终参考公众意见、结合案情确定了生态环境修复方案。法院认为

19、，储卫清违反国家规定，借用金科公司的危险废物经营资质并以该公司名义，将从翔悦公司、精炼公司购买的油泥、滤渣进行非法处置，污染周边环境；博世尔公司明知储卫清无危险废物经营许可证，为储卫清持续实施环境污染行为提供了场所和便利，造成其场地内环境污染损害结果的发生；翔悦公司、精炼公司明知储卫清行为违法，仍然违规将其生产经营过程中产生的危险废物交由储卫清处置，未支付处置费用，还向储卫清收取危险废物价款。五被告之行为相互结合导致损害结果的发生，构成共同侵权，应当共同承担侵权责任。遂判令五被告向江苏省常州市生态环境法律保护公益金专用账户支付环境修复赔偿金 283 万余元。一审判决送达后，各方当事人均未上诉。

20、判决生效后，一审法院组织检察机关、环境保护行政主管部门、鉴定机构以及案件当事人共同商定第三方托管方案，由第三方具体实施污染造成的生态环境治理和修复。 5Z 省 L 市市郊，穿过一片稻田，是交错纵横的河道，河道旁是 17栋鸭舍。“MEP 环境疫苗一站式智能生态工程技术在城市黑臭河流的应用“项目试验基地，就在鸭舍的对面。 苏州 F 防控科技有限公司首席专家 J 告诉记者，冲洗鸭舍的水里有鸭粪、残存饲料等物质，直接排入河流中，加上农田尾水，导致河水富营养化。特别是天气变暖后，河水就会发黑发臭，长满蓝藻。不过，通过公司和 L 市某生物研究所共同完成的“MEP 环境疫苗”一站式智能生态工程技术的应用，水

21、体黑臭问题被解决了。 记者看到，从鸭舍到试验基地的上百米河道里都使用了 MEP 环境疫苗工程技术。经 L 市水质监测中心跟踪检测，当劣五类的河水逐级净化流到基地时，已达到国家三类地表水质。 选择性消灭黑臭的微生物“元凶”。使用了“MEP 环境疫苗”一站式智能生态工程技术的河道中铺设了大网，大网上还固定着泡沫浮球。随着时间推移，浮球里装置的“MEP 环境疫苗”，会沿大网在河床上生长，净化水体。 作为 MEP 智能工程法的专利发明人，J 解释说，导致河流黑臭、湖泊蓝藻污染灾害的“元凶”是藻类等微生物种群。MEP 环境疫苗是一种高分子智能材料，能够选择性灭活导致黑臭微生物优势种群，控制微生物的环境影

22、响。而溶解氧和透明度随着藻类等生物量的减少而提升，河湖中各级水生生物获得充分氧气，进行光合作用，共同消耗水体中的富营养化物质。因此，氮磷等物质随着微生物量的减少而降低，使得水体恢复洁净，重建河流新的健康食物链。 J 说，工程设计一般以城市河流 2 米安全深度为一个量效单位，将智能网铺设水体，保证“光通亮”的透明度，并利用陶瓷网脚的重力和泡沫球的浮力作用，将智能网膜固定在距离底淤泥层 1020 厘米处。这样既阻断水土界面氮磷交换，又可充分发挥“疫苗“向上面的水体“发射”抗菌因子，净化水质，同时保证船舶航运等。 记者在现场也看到，经过治理的河面上长满了绿萍。据介绍，只有在水质较好的地方才能生长浮水

23、植物绿萍，这也是黑臭水体明显改善的显性标志。 易操作维护，3 至 5 天就见效果。调查显示，早在 2005 年我国排污负荷便已远大于水体环境容量，水体黑臭以及蓝藻也频频发生。 根据国务院发布的水污染防治行动计划要求，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于 2017 年底前基本消除黑臭水体；到 2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体为95左右。 我国当前水污染治理任务很重，治理成本高。要实现国家“水十条“目标，就必须使用方便、快捷、治理效果好的技术。在中国高科技产业化研究会、中华环保联合会主持召开

24、的“MEP 环境疫苗一站式智能生态工程技术在城市黑臭河流的应用”项目科技成果评价会上，中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长、教授级高工王家廉等专家认为，MEP 环境疫苗生态工程技术，“采用自主研发的具有杀菌抑菌、消毒等活性功能的高分子材料，涂布于聚乙烯网状基材表面制备成 MEP 环境疫苗智能网膜，直接铺置于河道处理水体。操作简单，易于工程推广。” 据介绍，该技术特征在于快速将黑臭河净化达到国家三类地表水以上的限值标准，经物理法深度处理，水质达到或接近国家生活饮用水卫生标准。改变了传统处理工艺限制条件，不受温度、季节、pH、化学需氧量(COD)浓度等限制条件影响，不用电力能源，不用构筑物、不改

25、变河流的自然形态和功能，不用人工，河流按照水动力学原理，由智能膜生态维护，提升生物多样性指数，以自然河床为载体原位恢复，纯自然、全生态，水质无微生物污染，无化学污染，无重金属污染，自然与坡岸湿地绿化融为一体。 “重污染黑臭水体，MEP 疫苗网膜进入水体，藻华水体呈质粒状，一般只需 35 天，黑臭逐渐减弱，水体中浮游生物大量繁衍，水质自然修复变清了。”J 说，相对静止的水体，MEP 疫苗网膜进入后三个月，也能达到地表三类水限值标准；即使遭受雨洪流动性较大的水体，导致治理效果流失，当雨洪停歇 23 天后，水体就能重现清澈。而且不用人工，周而复始，利用水动力学原理，长年自然生态维护。 北京市排水集团

26、科技研发中心副主任、教授级高工常江说，现场考察表明，含畜禽排放的污水经分级处理后，水体达到国家三类水质标准，清澈且无异味。工程化效果明显，应用前景广泛。 据 J 介绍，L 市孔望山风景区水池曾暴发蓝藻水华，通过投放 MEP 智能网，以自然补水为主，治理不到 3 个月，水质恢复到国家一类地表水标准。当前，我国城市自来水厂时有大肠菌群超标的突发事件发生，使用该技术可替代自来水厂普遍使用的氯消毒法；用于水产养殖净化与消毒，提高鱼塘的单位面积产量，替代化学消毒品，减少抗生素用量，降低成本，生态化使养殖业水产品鲜活肉美；常年置放于小型湖泊和水库，通过智能技术提升地表水质量可保证相对固定的水体不腐不臭不黑

27、。 合肥环城河冬季底淤除藻 MEP 示范工程中，合肥市包河区环境监测站监测数据显示，合肥环城河的 MEP 河段，化学需氧量、氨氮和总磷分别从 100、25 和 3 下降到 397、0702、0212，接近地表三类水标准。J 说，“合肥环城河底泥淤积约 6080 厘米，无自然水源补充。该工程技术在前置水体或尾水排放应用中，显示了智能膜网可应用于国家污水处理厂，起到降低淤泥量及尾水达标排放的作用。” 智能膜网还能用于治理垃圾处理厂的自然渗滤液，去浓缩液化，2012 年 5 月，L 市 C 区垃圾填埋厂渗滤液 1500 立方米的水塘治理案例，使用智能膜网 10 天后，水清澈透明，放人龙虾，尚能存活，

28、可达标排人江河。J 说，“我们的项目产品经广东省微生物分析检测中心、中国疾病预防控制中心等单位检测，符合相关标准要求。” 王家廉、常江等专家一致认为，该项目产品具有自主知识产权，已获得国家发明专利；工程化应用效果达到国际先进水平。 三、作答要求（分数：8.00）(1).结合“给定资料 1”，分析开发农村水能资源的意义和今后有待突破的瓶颈。 要求：概括全面，分析合理，语言简练，表述清晰。不超过 200 字。（分数：2.00）_(2).根据“给定资料 34”的两个案例，你认为在依法审判环保案件的过程中，可以获取的经验有哪些? 要求：语言简练，条理清晰，分析合理。不超过 150 字。（分数：2.00

29、）_(3).结合“给定资料 2”，对 G 自治区各市治理环境污染的案例进行对比分析。 要求：归纳准确，分析到位，表述清楚，语言简练流畅。不超过 450 字。（分数：2.00）_(4).结合“给定资料”和自己的体会，谈谈对生态环保问题的想法，请从能源、科技、法制三者关系的角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (2)语言流畅，思路清晰，论述清楚； (3)总字数 1000 一 1200 字。（分数：2.00）_河北公务员（申论）模拟试卷 82 答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间

30、为 150 分钟。其中阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效! 4待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的。不得分。 6监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 12015 年 1

31、2 月底，水利部召开“十二五”农村水电建设成效新闻通气会，水利部农村水电及电气化发展局副局长许德志表示，农村水能资源开发还有较大潜力，我国农村水能资源十分丰富，相对集中于西部地区和中东部的边远贫困山区，技术可开发量为 128 亿千瓦，占全国水能资源技术可开发量的 236。截至 2014 年底，已开发农村水电 7500 多万千瓦，开发率 586，与发达国家 80以上的开发率相比有很大差距，尤其是西部边远地区开发率仅 48，开发程度还很低，开发潜力很大。 许德志说，“十二五”以来，我国已建成农村小水电站 47000 多座，装机容量 7500 多万千瓦，相当于 3 个三峡的装机容量，提前 5 年完成

32、可再生能源中长期发展规划确定的目标任务。5 年累计发电量超过 1 万亿千瓦时，相当于节约了 32 亿吨标准煤，减排二氧化碳 8 亿吨，约占全国水电装机和年发电量的四分之一。 据了解，从 2003 年起，国家作出实施小水电代燃料生态保护工程的决策，通过国家扶持建设代燃料电站，让电站周边农民用低价电做饭、取暖，替代烧柴、烧煤，保护森林植被。项目实行国家扶持、企业运作、农民参与的运行机制，实现了国家得生态、企业得效益、农民得实惠的多赢。“十二五”期间，水利部在 26 个省份和兵团全面实施了增效扩容改造工程，改造了 4400 多座农村水电站，改造后装机容量和年发电量分别比改造前增加 20和40以上；集

33、中连片推进了小水电代燃料工程建设，建成 249 个项目和 1478 个代燃料村，解决了 224 万人生活燃料问题，保护森林面积 1100 多万亩。 为实现农村水电安全生产全覆盖，“十二五”期间，水利部对 2 万座 500 千瓦以上电站“双主体”责任人进行公示，全国农村水电安全生产主体“双主体”责任得到全面落实。2013 年，水利部启动了农村水电安全生产标准化试点建设工作，印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法，开展了 1000 座农村水电安全生产标准化电站试点建设。统计显示，“十二五”安全生产责任事故比“十一五”年均起数下降 65，年均死亡人数下降 62，安全生产形势明显好转。 “农村

34、水电发展存在一些薄弱环节。”许德志说，全国农村水能资源开发程度已经达到586，中东部一些省份的开发率已超过了 80，农村水能资源开发的技术难度加大，征地补偿和人工成本大幅度提高，生态环境和移民安置等制约因素更加突出。部分河流水能资源存在过度开发问题，影响河流生态和下游生产生活用水。小水电上网电价低，享受不到可再生能源的优惠政策。水电适用可再生能源法的配套政策至今尚未出台，农村水电还不能享受上网、电价等可再生能源优惠政策。 “十三五”期间，水利部继续推进农村水电绿色发展，“十三五”新增农村水电装机 600 万千瓦。完成 2000 年前建成、符合条件的 3000 多座老旧电站增效扩容改造工作，组织

35、开展“十三五”农村小水电扶贫工程建设，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大环境保护力度，推进绿色小水电建设，启动并完成全球环境基金(GEF)资助的增效扩容增值项目，引导农村水电行业严格落实生态环境保护要求。保持农村水电安全生产稳定向好趋势，全面开展农村水电标准化电站建设，提升农村水电行业管理水平。 2下面是 G 自治区某些城市整治污染的案例： N 市：N 市市委、政府高度重视突出环境问题整治，市委常委会专题审议出台了N 市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法，明确各级党委、政府、各部门的环境保护工作职责，实行“党政共管、一岗双责”的管理办法。根据省环保厅列出的整改要求和整改时限，制定了详尽可行的整

36、改方案，以问题为导向，多维度推进环境整治工作。同时，还以“三严三实”的要求对各县区、开发区环保工作中存在的问题进行一次大检查、大剖析、大扫除，梳理出突出环境问题并进行通报，督促限期整改。同时，还针对被通报的每项突出环境问题，采取“四个一”(即：一个整改方案，一名责任领导，一个工作班子，一套工作措施)的方式对整改工作扎实推进，一抓到底，确保整改工作取得显著成效。城市内河整治、饮用水水源保护工作得到扎实有效推进。实施“海绵城市“建设方案，启动 N 市 18 条内河整治工作，组织黑臭水体普查，对河道周边进行专项整治。 L 市：L 市市委、市政府强化组织部署，开展市容环境综合整治“百日大会战”专项整治

37、，将大气污染防治列为主要内容。严控建筑施工扬尘，将建筑工地的出入口道路硬化、冲洗设施设备的配备、运土方案和运输合同的制度完善作为报建手续、项目开工建设、发放施工许可证的前置条件，督促全市新建工程均要安装监控摄像头并联接到天网系统；要求工程车辆密封化运输，加强道路保洁力度，增加清扫班次，保洁率达到 100；开展建筑垃圾运输车、散装运料车、预拌混凝土运输车(简称“三车”)治理，组成联合执法小组，强化动态执法巡查，立案查处“三车”案件8081 起，罚款金额 1461 万元。 Q 市：Q 市深入开展污染减排和大气污染防治百日攻坚战，从根本上解决突出环境问题。严格落实责任并进行考核问责，组织开展扬尘整治

38、攻坚月活动，出动 600 多人(次)重点对露天烧烤摊点、餐饮业油烟排放、泥头车违章行为、建筑工地扬尘等进行整治，对 22 家违规作业施工工地进行处罚，确保扬尘整治工作取得实效，接近年度控制指标。 加快进行工业烟粉尘治理，对燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨的除尘设施进行升级改造，确保达标排放。加强对各港口码头堆场等原料堆场的规范化整治，堆场建设挡雨棚和喷淋洒水措施，确保原料不露天堆放和产生粉尘。完成市区污水截流工程项目建设 89 个，建设污水管网 16 公里、泵站 3 座。 Y 市：对某皮革制品有限公司、某汽车零部件有限公司下达行政处罚决定书，责令停产整治并进行处罚，目前两企业已停产整改；妥善处理污

39、染源环境安全隐患突出问题，对 A 县某活塞环有限公司电镀液等危险废物，委托有资质的企业安全合规转运并无害化处理，共转运废液 286 吨、固体危险废物 06 吨，已消除环境风险隐患；责令 B 县某化工有限公司按照相关环保要求处理硫酸锰废渣，并计划将该厂搬离九洲江流域；责令某制药有限公司停产整改，目前已完成治污设施建设；责令某科技矿业有限公司限制生产并向媒体曝光，利用绿色信贷政策机制，迫使企业投入 5000 多万元对生产线及环保设施进行整改；对 B 县某金属制品有限公司环保违法行为依法进行处理，已由公安部门对 4 名责任人刑事拘留，对外逃的法定代表人实施网上追逃。 深挖影响空气质量的根源，重拳治理

40、。严控水泥企业氮氧化物排放总量，按时完成兴业海螺、北流海螺、陆川华润 3 家水泥企业的治理工作并加强监管防止反弹；加强燃煤小锅炉污染治理，依法关闭或拆除燃煤小锅炉 28 台；加强机动车尾气排放管理，加快推进黄标车淘汰工作，控制机动车污染排放总量。通过集中努力，Y 市城区环境空气质量持续好转，完成了 G 自治区下达的控制目标要求。 H 市：H 市积极部署城区大气污染联防联控工作，切实解决城区环境空气质量不降反升问题。共派出 8 个工作组 34 名工作人员，分别对 14 家城区周边工业企业、14 家采石场、68 家洗车场、1 家堆场、4 家混凝土公司等粉尘污染源进行督促整改。以污染减排考核目标为导

41、向，积极推进城镇生活污水管网及污水处理设施建设，实施生活污水直排口截污工作，截至12 月 8 日完成污水管网建设 1419 公里，完成率 104；截至 11 月 30 日，已截污直排口 100 个，完成率 877。 重金属污染整治方面，H 市凤凰矿业分公司重金属治理及综合利用减排工程、H 市五吉有限责任公司污水处理及回用工程、才秀河道沉积尾矿砂清理工程(一期)等 3 个项目已完工；刁江流域平村段污染治理项目已完成工程量 80；罗城矿务局关闭矿区受损耕地并进行土壤重金属污染治理、刁江流域金铜段污染治理等 2 个项目已完成招投标，已开工建设；金山铟锗冶金化工有限公司氧化锌法滤泡脱硫除烟气中低浓度二

42、氧化硫项目已完成工程量的 60；H 市金城江宝来冶炼厂淘汰项目需要调整，已上报调整方案。 全市 10 家烟气制酸企业均配套了废酸处理设施，在生产的 4 家企业的废酸处理设施均正常运行。 J 市：J 市把扬尘整治工作作为市政府的“一号工程”，市长、市委副书记、分管副市长等多次带队进行督查暗访，及时责成责任单位进行整改。对城区重点路段加密清扫保洁和洒水降尘工作频次，确保路面湿润无尘。严查建筑工地扬尘管理，约谈项目业主和施工企业法人及项目经理 112 人(次)，停止施工企业招投标 3 家，督促建筑企业投入专项经费 650 万元，施工现场围挡美化亮化面积达 143 万平方米，整改存在问题 560 处，

43、确保城区 44 个建筑工地基本达到扬尘治理 8 个 100的要求。通过整治，环境空气质量得到初步改善。 积极推进城市建成区内生活污水直排口截污工作，实施旧城区排水管网改造工程、万兴路至 J 市学院排污管网工程、J 市学院污水管网工程等，全市共完成污水管网建设 7265 公里。J 市医废处置中心于 6 月 28 正式投入试运行，已完成整改工作。J 市新路矿重金属污染综合治理工程因项目初步设计存在明显缺陷，已进行重新优化设计，截至 11 月底共完成投资 19528 万元。 3【案例】北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 【基本案情】2008

44、年 7 月 29 日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了 2833 亩林地植被。2014 年 7 月 28 日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015 年 1 月 1 日，北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称自然之友)、福建省绿家园环境友好中心(以下简称绿家园)提起诉讼，请求判令四名被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失 134 万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用 110 万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律

45、师费及其他合理费用。 【裁判结果】本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼案，福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了 2833 亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的 2833 亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用 110 万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失 127 万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支

46、出的其他合理费用 165 万余元。 4【案例】常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案 【基本案情】2012 年 9 月 1日至 2013 年 12 月 11 日，储卫清经常州市博世尔物资再生利用有限公司(以下简称博世尔公司)同意，使用该公司场地及设备，从事“含油滤渣“的处置经营活动。其间，无锡金科化工有限公司(以下简称金科公司)明知储卫清不具备处置危险废物的资质，允许其使用危险废物经营许可证并以该公司名义从无锡翔悦石油制品有限公司(以下简称翔悦公司)、常州精炼石化有限公司(以下简称精炼公司)等处违规购置油泥、滤渣，提炼废润滑油进行销售牟利，造成博世尔

47、公司场地及周边地区土壤受到严重污染。2014 年 7 月 18日，常州市环境公益协会提起诉讼，请求判令储卫清、博世尔公司、金科公司、翔悦公司、精炼公司共同承担土壤污染损失的赔偿责任。 【裁判结果】江苏省常州市中级人民法院受理后，组成由环境保护专家担任人民陪审员的合议庭审理本案，依照法定程序就环境污染损害情况委托鉴定，并出具三套生态环境修复方案，在受污染场地周边公示，以现场问卷形式收集公众意见，最终参考公众意见、结合案情确定了生态环境修复方案。法院认为，储卫清违反国家规定，借用金科公司的危险废物经营资质并以该公司名义，将从翔悦公司、精炼公司购买的油泥、滤渣进行非法处置，污染周边环境；博世尔公司明

48、知储卫清无危险废物经营许可证，为储卫清持续实施环境污染行为提供了场所和便利，造成其场地内环境污染损害结果的发生；翔悦公司、精炼公司明知储卫清行为违法，仍然违规将其生产经营过程中产生的危险废物交由储卫清处置，未支付处置费用，还向储卫清收取危险废物价款。五被告之行为相互结合导致损害结果的发生，构成共同侵权，应当共同承担侵权责任。遂判令五被告向江苏省常州市生态环境法律保护公益金专用账户支付环境修复赔偿金 283 万余元。一审判决送达后，各方当事人均未上诉。判决生效后，一审法院组织检察机关、环境保护行政主管部门、鉴定机构以及案件当事人共同商定第三方托管方案，由第三方具体实施污染造成的生态环境治理和修复。 5Z 省 L 市市郊，穿过一片稻田，是交错纵横的河道，河道旁是 17栋鸭舍。“MEP 环境疫苗一站式智能生态工程技术在城市黑臭河流的应用“项目试验基地，就在鸭舍的对面。 苏州 F 防控科技有限公司首席专家 J 告诉记者，冲洗鸭舍的水里