【公务员类职业资格】国家公务员（申论）模拟试卷878及答案解析.doc

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1、国家公务员（申论）模拟试卷 878 及答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 12015 年 8 月 3 日，中国国家发展和改革委员会发布消息称，中共中央总书记习近平提出的“一带一路”重要倡议，经一年多的酝酿后，已成为中国对外展示大国气象的“新名片”。该机构指出，在开局之年通过各方的共同努力，“一带一路”建设以“五个一”(顶层设计、国际共识、合作协议、建设项目、支撑体系)为标志取得了实实在在的成果： 一项顶层设计。2015 年 3 月 28 日，习近平在出席博鳌亚洲论坛时发表重要演讲，详细阐述了“一带一路”战略构想。其间，多部委联合公布推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海

2、上丝绸之路的愿景与行动，提出了共建“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制以及中国的开放态势和行动等，使“一带一路”成为各方共同聚焦的热点。一系列国际共识。2015 年以来，在习近平和国务院总理李克强的高访活动中，“一带一路”这一关键词保持着很高的出镜率。通过高层引领，沿线国家对“一带一路”的理解认同不断提升，合作意愿持续升温。一揽子合作协议。中国与俄罗斯签署了丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，与匈牙利签署了政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。乌法峰会期间，中蒙俄三国签署了关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录。有关部门与塔吉克斯

3、坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录，中哈重大产能合作 28 个项目文件签署。这充分体现了“一带一路”所倡导的共商、共建、共享原则，使中国在“一带一路”重点方向培育起若干支点国家和核心团队。 一批建设项目。中巴经济走廊建设顺利推进，习近平访巴期间，签署项目累计金额达460 亿美元。习近平出访印尼期间，中国与印尼签署雅加达一万隆高铁合作建设框架协议，明确项目按照中国技术标准设计并使用中国设备。中塔公路二期、中亚天然气管道 D 线等项目正在加快推进，莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路、中缅皎漂港等项目建设有序推进，中白工业园全面动工。 一个支撑保障体系。中央有关部

4、门普遍建立了工作领导机制，出台落实“一带一路”规划的实施意见，能源、农业、生态环保、教育、文化合作等一批专项规划编制工作已经启动。 2近年来，随着一系列区域发展战略的深入实施，中国区域经济格局得到了一定优化，区域相对差距整体上呈缩小趋势，区域专业化分工和产业集聚程度不断提高，要素空间配置效率有所提升。但受资源禀赋、发展阶段和体制机制等因素制约，区域协调发展还面临着一些突出问题，如区域发展不平衡、发展质量差异较大；区域产业同构化现象严重；人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配：区域协同发展机制尚不健全等。“一带一路”战略的推进实施，将对中国区域发展格局起到总体优化和战略提升的作用，将有助于形成内外

5、统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。 首先，_。2008 年之前，东部地区进出口总额占全国的比重一直在 90以上。国际金融危机以后，中国外贸形势发生了很大改变。一方面，沿海地区受外需市场萎缩影响，进出口增速大幅下滑；另一方面，中西部地区积极承接产业转移，不断改善基础设施，增强产业配套能力，进出口份额不断提升。2014 年，中西部地区进出口总额占比已升至 15，特别是对全国进出口增量的贡献率首次超过东部达到 603。“一带一路”战略的实施，将不断深化向东开放，加快扩大向西开放，构建全方位主动开放的格局，从而使中西部地区把贴近内需市场、临近东盟、中亚、南亚、中东欧等贸易伙伴的地缘优势充分发

6、挥出来，释放经济发展的内在潜力。 其次，_。近年来，中西部地区工业化、城镇化快速发展，一些区位优势明显、基础设施完善、产业优势突出、要素集聚能力较强的区域，如长江中游、成渝、中原、呼包鄂榆、哈长等重点城市群，具备了成为潜在战略性增长区域的有利条件。随着“一带一路”战略的推进，这些地区有望在国家战略的推动下，进一步发挥比较优势，集聚要素资源，提升竞争能力，形成新的战略性增长极。2014 年，在全国区域增长格局中，重庆、新疆、山西、福建等“一带一路”重点省份位居前列，明显高于全国平均水平，体现了巨大的发展潜力。 再次，_。近年来，中国基础设施水平已有极大提高。以交通基础设施为例，20032013

7、年，铁路、公路密度分别提高了 412和 1407；截至 2014 年年底，高速公路、高速铁路里程分别达到112 和 16 万公里，均居世界第一，显著增强了区域间的连接性，有力支撑了区域经济发展。然而，东中西部之间交通基础设施水平差距依然较大。针对中西部基础设施存在的短板，国家给予了重点投入，以铁路为例，2014 年中西部铁路投资比重达 78，在投产新线中占 80，兰新高铁、拉日铁路等 18 个中西部铁路项目开通运营。“一带一路”战略以基础设施互联互通为先导和突破口，依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊，构建安全高效的现代化交通运输网络。中西部地区将以此为契机，进一步提升交通、通讯、电网、管道

8、等基础设施水平，显著增强沿线经济带和城市群的连接性，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，为要素集聚和产业发展创造良好条件。 最后，_。打破行政分割和利益藩篱，促进资源要素的跨区域优化配置，释放被抑制的经济增长潜力，是现阶段中国区域协调发展必须破解的难题。“一带一路”战略的核心，就是通过统筹向东向西开放、协调沿海内陆发展，形成全方位主动开放的战略格局进而促进东中两部协涮发展。近年来，大范围、大尺度的区域协同协作成为重要趋势，长江经济带、珠江一西江经济带、关中一天水经济区、晋陕豫黄河金三角等合作都取得了不同程度的进展，但区域协同发展机制仍在探索之中。“一带一路”战略与现有区域发展战略有机衔接

9、、互为依托，主要战略方向均以已有城市群、经济带为基础拓展延伸，具有立足全局、内外统筹的重要特点。32013年 10 月中国提出“一带一路”的倡议以来，各方围绕这一战略的大讨论就从未停息。截至目前，已有 50多个国家表示愿意参与：201 4 年 11 月北京 APEC 峰会期间，中国政府与 9 个沿线国家签订了合作协议 统计资料显示，“一带一路”沿线 60 个国家，多数为新兴经济体和发展中国家，总人口约 44亿经济总量为 21 万亿美元，分别占到全球的 63和 29。如此巨大的经济增长空间，也为中国企业加快“走出去”提供了千载难逢的机会。 从国内产业发展看，以高铁、核电为主的重大装备都在国际市场

10、具有较强的竞争优势，而“一带一路”战略将为高铁、核电等中国装备“走出去”提供广阔的市场空间。据了解，在“一带一路”沿线国家中，目前拟建或在建的高铁项目达到 9 个，拟建或在建跨境铁路、普通铁路和地铁项目 22 个。而核电作为高端制造业也成为“一带一路”战略的重要支撑点。业内普遍认为，推动中国装备“走出去”，不仅可以优化出口产品结构，而且有利于构建互利共赢的对外开放新格局。 除了高铁、核电之外，我国电力企业也加快了走出国门的速度。全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚建议，面对我国资源紧缺和能源环境的瓶颈制约，希望以能源电力基础设施互联互通为突破口，加快构建以输送清洁能源为主导的全球能源互联网。

11、这不仅能够保障国家能源安全，而且将为“一带一路”沿线国家带来经济利益。 “即使现在我国有不少过剩产能，比如水泥、钢铁、电解铝等，但在一带一路战略下，我国对其他地方的基础设施投资，也会创造巨大的市场需求。”全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说。据了解，目前我国部分产能过剩的行业，在“一带一路”沿线的一些欠发达国家并没有达到饱和，以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为代表的过剩产能还有很大需求空间。 全国政协委员、国资委原副主任黄淑和表示，中国企业“走出去”通常会面临对投资地法律不熟悉，对项目的市场调研论证不全面，能够胜任海外投资业务的优秀人才太少，国内一些配套政策和机制跟不上，以及一定

12、程度的外界打压等一系列问题，因此“走出去”项目亏损是难免的。“我们可以在刚开始的时候交点学费，但是时间不能过长、数量不能太大。” 全国政协委员、招商银行前行长马蔚华认为，中国企业“走出去”的步伐若要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。“在一带一路战略支持下，我国企业走出去步伐将进一步加快，特别是交通运输、基础设施建设等行业将从中直接获益。”他表示，为防范金融风险，建议国家对商业银行的跨境金融服务创新给予鼓励和支持，为企业“走出去”创造良好的金融环境。4在联合国大楼的东厅，不同肤色、不同语言的人们驻足仰望互动的世界和共同的家园两幅中国水墨作品。联合国秘书长潘基文对两幅永久展出的画作评价道：“

13、它们是中国元素与世界语境完美结合的艺术精粹。”而这两幅作品的作者就是全国政协常委、民族文化宫副主任王林旭先生。近日，记者就“一带一路”与文化的关系等问题对其进行了专访。 记者：“一带一路”为什么需要文化先行? 王林旭：“一带一路”是党和国家在新形势下提出的重要战略，倡导合作发展的理念，借助有效的区域合作平台，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。不同文化的相互了解、相互理解、相互包容是“一带一路”的前提和基础。 中国是四大文明古国之一，“一带一路”连接起人类历史上重要的文明，目前，中国已成为世界第二

14、大经济体，随着国民经济发展和软实力的进一步提高，我国在国际社会中扮演着越来越重要的角色。中国正努力从“文化大国”向“文化强国”转变，但是任重道远。从 2011 年全球文化市场占有比例来看，美国、欧盟所占比重依次为 43和 34，而我国仅为 4，位列第五。这和我国的国际地位是不相称的，需要我们从文化战略、对外传播、公共外交等多个方面来集思广益，构建共识，讲好中国故事。 记者：我们在“一带一路”建设中，怎样讲好“中国故事”? 王林旭：中华民族的历史文化就是最好的“中国故事”。从张骞出西域到郑和下西洋，几千年来，最珍贵的遗产就是文化的交融。中国的传统文化中有许多养分，可以提供给全人类共享。我国又是一

15、个多民族构成的国家，各个民族交融发展的历程也是全人类宝贵的财富。 正如民族学家费孝通先生所讲“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，需要着力推敲的是共享的途径和方式，在文化传播上，要运用各种媒介，各种吸引人、打动人的方式。方式对了，一曲歌、一段舞、一幅画、一首诗词、一部文学作品，都会讲“中国故事”。 记者：我们了解到，您用中国当代水墨超像绘画向世界讲述着中国的故事，并得到了不同国家、不同民族的认同，请问您是如何策划的? 王林旭：任联合国和平文化大使的 20 年中，我和各国人士致力于用艺术弥合人类的文化差异，促进文明多样化发展，用作品反映联合国倡导的公平正义、和平发展的宪章精神。我们生活在“

16、地球村”，面临很多全球化的问题，如世界经济的不确定性、能源危机、粮食安全、环境变化、疾病防控等，这些是不同文化背景、不同宗教信仰的人们都要共同面对、解决的。人类在地球上生活了近 700 万年，对于自然有着共同的认识和感受。我一直在寻找、表现。20 世纪 80 年代，我去泰山拓印书法石刻，一次偶然的机会把山石的肌理拓在了宣纸上。当时，我意识到，大自然本身的展现和人类对自然的描绘比起来更富有深意。从那时起，我开始用水墨宣纸为媒介，探寻让自然展现它本身。 伴随着信息化社会的到来，真实世界和虚拟世界的界限变得模糊，人们的感知能力却越来越强，这是人类发展中崭新的时代特征。唐代的司空图讲：“超以象外，得其

17、环中。”我在绘画创作中不是让人们在画面上看到什么，而是让人们感知到共同的和共通的认知以此让文化交流、人文交流、文明相互交融。 52015 年全国两会期间，“一带一路”成为一大热词，国务院政府工作报告更是三次提及。“一带一路”沿线涉及很多国家，商品贸易的需求及其巨大利润是古代丝绸之路长盛不衰的根本原因。然而，丝绸之路经济带的发展不仅是纯经济问题，应对气候变化也使区域内各国形成共同体。 就沿线国内地区而言，丝绸之路经济带主要经过中国中西部地区。在这些地区，土地荒漠化问题十分严重。总体来看，我国西部 13 是沙漠，具体到省区，新疆沙化率达到 6434，宁夏 558，内蒙古 522，甘肃 4512，青

18、海 267。 从沿线国外地区来看，丝绸之路经济带经过的中东、中亚等地区，荒漠化也日益加剧。以哈萨克斯坦为例，联合国驻哈萨克斯坦代表处新闻办公室曾透露，哈萨克斯坦约 66的土地在逐步退化，近 18 亿公顷土地沙漠化，其面积在中亚国家中高居首位。 中国工程院孙九林院士曾在“丝绸之路经济带生态环境与可持续发展国际研讨会”上指出，丝绸之路沿线环境相对恶劣，在自然和人类活动的双重作用下，历史上生态危机时有发生，是影响丝路文明延续的重要因素。在丝绸之路复兴的进程中，伴随沿线地区人类活动的加剧人地关系将更趋紧张，其生态环境风险必将明显加大。 “土地荒漠化不仅是生态问题，也是政治问题、经济问题、社会问题和安全

19、问题。丝绸之路经济带沿线很多都是荒漠化的土地，如果不科学应对和解决，势必影响一带一路建设的推进。”2015 年两会，全国政协常委、亿利资源集团董事长王文彪提交了关于将沙漠治理纳入国家“一带一路”战略规划的提案。他表示，土地荒漠化导致沿线很多地区经济发展落后、贫困人口集聚，甚至时常诱发严重的社会和安全问题，已成为制约这些地区发展与稳定的重要因素。 如何让这条“丝绸之路”绿起来实现“既要绿水青山，又要金山银山”的目标?丝绸之路沿线部分省区提出，发展绿色经济，共建“绿色丝绸之路”。 2014 年 1 月，国务院常务会议审议通过了甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案。2015 年全

20、国两会召开期间，全国人大代表、甘肃省委书记王三运表示，甘肃将认真实施国家生态安全屏障综合试验区总体方案，积极探索内陆欠发达地区生态建设与转型跨越发展相结合的新路子，攻坚克难，担起国家生态安全屏障建设使命，助力“一带一路”生态建设。 此外，社会各界也积极参与到绿化丝绸之路的行动中来。2014 年 1 1 月 17日，联合国防治荒漠化公约组织与中国亿利公益基金会在悉尼联合发起“修复土地退化，改善气候变化”的倡议并提出推动“绿化丝绸之路伙伴计划”，联合全球商业与公益伙伴，用 10 年时间沿丝绸之路种植 13 亿棵生命之树，为丝绸之路经济带的建设创造良好生态环境。 2014 年 11 月 8 日，国家

21、主席习近平在北京主持召开加强互联互通伙伴关系对话会并发表重要讲话，宣布中国将出资 400 亿美元成立“丝路基金”，为“一带一路”沿线国家的基础设施、资源开发等与互联互通有关的项目提供投融资支持。2015年 3 月 8 日，为积极响应国家号召，民间成立了“绿丝路基金”。这是“绿色丝绸之路伙伴计划”的首个落地项目，首期募资 300 亿元致力于丝绸之路经济带生态环境改善、丝绸之路经济带生态产业发展，将实现“共建绿色丝路、共创生态价值、共享生态文明”的美好愿景，与国家的“丝路基金”相得益彰。620l 5 年 3 月 28 日经国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和

22、21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动(以下简称愿景与行动)。 愿景与行动指出，共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。 互联互通是区域国家共同发展的关键环节。历史上，亚洲各国人民曾开辟陆上和海上丝绸之路创立了互联互通的典范。“一带一路”传承古代丝绸之路的思想，是在全球化时代全新的综合发展其设计规划的互联互通不再是简单平面的联通，而是全方位、立体化

23、、网络状的大联通是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通 5 大领域齐头并进，是本着共商、共建、共享、共赢原则而促使区域国家共同合作、共同发展和共同繁荣的伟大开发工程。“一带一路”不仅符合中国的发展需求，也符合沿线所有各国的发展需求，对有关各国都是良好的发展机遇：不仅有利于中国人民，且将惠及所有相关国家的人民；不是中国一国的事，而是所有相关国家的共同事业。正因如此，“一带一路”倡议一经推出，立即受到普遍的热烈响应，许多国家表达出成为共建“一带一路”伙伴的愿望，一些国际机构和地区组织也表示赞赏和支持。 “一带一路”涉及的国家绝大多数是亚洲和非洲发展中国家，而联通的另一端则是相对发达的欧

24、洲国家。把亚非欧如此众多的国家联通起来协同发展，这不仅将开创南南合作和南北合作的新模式，而且从发展前景看，将有可能逐渐形成一个幅员辽阔的联通发展共同体，这对整个世界的发展都具有深远意义。 建设“一带一路”的积极因素很多，具有广阔的发展前景。但是，这样一个全新的庞大综合发展规划，涉及方方面面，存在各种复杂挑战，主观和客观上的困难都不会少，必须要有清醒的防范风险意识。从目前情势看，以下几方面都是难能回避的困难与挑战。 首先，当今国际形势错综复杂，不少地区处于动荡变化之中，局部冲突和地区热点此起彼伏，恐怖主义依然相当猖獗，种种非传统安全威胁不断发生，世界仍不安宁。“一带一路”经过区域有些国家的安全形

25、势复杂多变，反恐斗争和维护稳定的任务艰巨，难免会对建设“一带一路”构成严峻挑战。 其次，冷战结束虽已二十余年，但冷战思维仍在一些人头脑里顽固存在，依然奉行“零和”规则。“一带一路”建设必然对现存地缘政治和地缘经济格局产生影响，涉及某些国家的利益，很有可能引发他们的负面反应。现在，有些舆论已在散布歪曲言论，把“一带一路”解读为中国的“马歇尔计划”，是中国谋求“领导权”的行为，企图制造思想错觉和混乱，挑拨离间，以期阻挠和破坏沿线国家形成共识与合力。 另外，世界经济复苏进程总体缓慢，不确定、不稳定因素依然存在，发展不平衡状况严重。“一带一路”相关国家大都是发展中国家，近几年几乎都受到发达国家经济低迷

26、的拖累，经济下行压力较大，短期难有大的起色。这种情况将会影响它们对“一带一路”建设的实质投入，如资金问题。据亚洲开发银行测算，2020 年前亚洲地区每年基础设施投资需求为 7300 亿美元。这显然不是一两个国家能够解决的，而需要各国的共同参与和积极合作，目前看来仍面临不小困难。作答要求（分数：10.00）(1).请在“给定资料 2”的四处横线上各填一句话，使该则资料语义连贯完整。要求：(1)准确、全面、精练，分条作答；(2)总字数不超过 100 字。（分数：2.00）_(2).“给定资料 3”提到，“一带一路“为中国企业加快“走出去”提供了千载难逢的机会，请谈谈你的认识。要求：(1)观点明确，

27、条理清晰；(2)论述全面，语言简明；(3)不超过 250 字。（分数：2.00）_(3).某网友认为，“一带一路“是我国的经济发展战略。与文化没多大关系。请你根据“给定资料 4”反驳他的观点。要求：(1)观点明确，条理清晰：(2)分析透彻，语言简明：(3)不超过 300 字。（分数：2.00）_(4).某报纸开设了一版关于“绿色丝绸之路”的专栏，请你根据“给定资料 5”为其写一篇短文向社会介绍丝绸之路的生态情况，以期引起人们的关注和重视。要求：内容具体，格式准确；通俗易懂，语言简明。不超过 450 字。（分数：2.00）_(5).实施“一带一路”战略会为我国带来巨大的发展机遇，但目前还面临很多

28、挑战。请结合你对这句话的思考。联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解明确、深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路明晰，语言流畅；(4)总字数 1000 一 1200 字。（分数：2.00）_国家公务员（申论）模拟试卷 878 答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 12015 年 8 月 3 日，中国国家发展和改革委员会发布消息称，中共中央总书记习近平提出的“一带一路”重要倡议，经一年多的酝酿后，已成为中国对外展示大国气象的“新名片”。该机构指出，在开局之年通过各方的共同努力，“一带一路”建设以“五个一”(顶层设计、国际共识、合作协

29、议、建设项目、支撑体系)为标志取得了实实在在的成果： 一项顶层设计。2015 年 3 月 28 日，习近平在出席博鳌亚洲论坛时发表重要演讲，详细阐述了“一带一路”战略构想。其间，多部委联合公布推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，提出了共建“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制以及中国的开放态势和行动等，使“一带一路”成为各方共同聚焦的热点。一系列国际共识。2015 年以来，在习近平和国务院总理李克强的高访活动中，“一带一路”这一关键词保持着很高的出镜率。通过高层引领，沿线国家对“一带一路”的理解认同不断提升，合作意愿持续升温。一揽子合作协议。中

30、国与俄罗斯签署了丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，与匈牙利签署了政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。乌法峰会期间，中蒙俄三国签署了关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录。有关部门与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录，中哈重大产能合作 28 个项目文件签署。这充分体现了“一带一路”所倡导的共商、共建、共享原则，使中国在“一带一路”重点方向培育起若干支点国家和核心团队。 一批建设项目。中巴经济走廊建设顺利推进，习近平访巴期间，签署项目累计金额达460 亿美元。习近平出访印尼期间，中国与印尼签署雅加达一万隆高铁合作建

31、设框架协议，明确项目按照中国技术标准设计并使用中国设备。中塔公路二期、中亚天然气管道 D 线等项目正在加快推进，莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路、中缅皎漂港等项目建设有序推进，中白工业园全面动工。 一个支撑保障体系。中央有关部门普遍建立了工作领导机制，出台落实“一带一路”规划的实施意见，能源、农业、生态环保、教育、文化合作等一批专项规划编制工作已经启动。 2近年来，随着一系列区域发展战略的深入实施，中国区域经济格局得到了一定优化，区域相对差距整体上呈缩小趋势，区域专业化分工和产业集聚程度不断提高，要素空间配置效率有所提升。但受资源禀赋、发展阶段和体制机制等因素制约，区域协调发展还面临着一些

32、突出问题，如区域发展不平衡、发展质量差异较大；区域产业同构化现象严重；人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配：区域协同发展机制尚不健全等。“一带一路”战略的推进实施，将对中国区域发展格局起到总体优化和战略提升的作用，将有助于形成内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。 首先，_。2008 年之前，东部地区进出口总额占全国的比重一直在 90以上。国际金融危机以后，中国外贸形势发生了很大改变。一方面，沿海地区受外需市场萎缩影响，进出口增速大幅下滑；另一方面，中西部地区积极承接产业转移，不断改善基础设施，增强产业配套能力，进出口份额不断提升。2014 年，中西部地区进出口总额占比已升至 15，

33、特别是对全国进出口增量的贡献率首次超过东部达到 603。“一带一路”战略的实施，将不断深化向东开放，加快扩大向西开放，构建全方位主动开放的格局，从而使中西部地区把贴近内需市场、临近东盟、中亚、南亚、中东欧等贸易伙伴的地缘优势充分发挥出来，释放经济发展的内在潜力。 其次，_。近年来，中西部地区工业化、城镇化快速发展，一些区位优势明显、基础设施完善、产业优势突出、要素集聚能力较强的区域，如长江中游、成渝、中原、呼包鄂榆、哈长等重点城市群，具备了成为潜在战略性增长区域的有利条件。随着“一带一路”战略的推进，这些地区有望在国家战略的推动下，进一步发挥比较优势，集聚要素资源，提升竞争能力，形成新的战略性

34、增长极。2014 年，在全国区域增长格局中，重庆、新疆、山西、福建等“一带一路”重点省份位居前列，明显高于全国平均水平，体现了巨大的发展潜力。 再次，_。近年来，中国基础设施水平已有极大提高。以交通基础设施为例，20032013 年，铁路、公路密度分别提高了 412和 1407；截至 2014 年年底，高速公路、高速铁路里程分别达到112 和 16 万公里，均居世界第一，显著增强了区域间的连接性，有力支撑了区域经济发展。然而，东中西部之间交通基础设施水平差距依然较大。针对中西部基础设施存在的短板，国家给予了重点投入，以铁路为例，2014 年中西部铁路投资比重达 78，在投产新线中占 80，兰新

35、高铁、拉日铁路等 18 个中西部铁路项目开通运营。“一带一路”战略以基础设施互联互通为先导和突破口，依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊，构建安全高效的现代化交通运输网络。中西部地区将以此为契机，进一步提升交通、通讯、电网、管道等基础设施水平，显著增强沿线经济带和城市群的连接性，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，为要素集聚和产业发展创造良好条件。 最后，_。打破行政分割和利益藩篱，促进资源要素的跨区域优化配置，释放被抑制的经济增长潜力，是现阶段中国区域协调发展必须破解的难题。“一带一路”战略的核心，就是通过统筹向东向西开放、协调沿海内陆发展，形成全方位主动开放的战略格局进而促进东中两

36、部协涮发展。近年来，大范围、大尺度的区域协同协作成为重要趋势，长江经济带、珠江一西江经济带、关中一天水经济区、晋陕豫黄河金三角等合作都取得了不同程度的进展，但区域协同发展机制仍在探索之中。“一带一路”战略与现有区域发展战略有机衔接、互为依托，主要战略方向均以已有城市群、经济带为基础拓展延伸，具有立足全局、内外统筹的重要特点。32013年 10 月中国提出“一带一路”的倡议以来，各方围绕这一战略的大讨论就从未停息。截至目前，已有 50多个国家表示愿意参与：201 4 年 11 月北京 APEC 峰会期间，中国政府与 9 个沿线国家签订了合作协议 统计资料显示，“一带一路”沿线 60 个国家，多数

37、为新兴经济体和发展中国家，总人口约 44亿经济总量为 21 万亿美元，分别占到全球的 63和 29。如此巨大的经济增长空间，也为中国企业加快“走出去”提供了千载难逢的机会。 从国内产业发展看，以高铁、核电为主的重大装备都在国际市场具有较强的竞争优势，而“一带一路”战略将为高铁、核电等中国装备“走出去”提供广阔的市场空间。据了解，在“一带一路”沿线国家中，目前拟建或在建的高铁项目达到 9 个，拟建或在建跨境铁路、普通铁路和地铁项目 22 个。而核电作为高端制造业也成为“一带一路”战略的重要支撑点。业内普遍认为，推动中国装备“走出去”，不仅可以优化出口产品结构，而且有利于构建互利共赢的对外开放新格

38、局。 除了高铁、核电之外，我国电力企业也加快了走出国门的速度。全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚建议，面对我国资源紧缺和能源环境的瓶颈制约，希望以能源电力基础设施互联互通为突破口，加快构建以输送清洁能源为主导的全球能源互联网。这不仅能够保障国家能源安全，而且将为“一带一路”沿线国家带来经济利益。 “即使现在我国有不少过剩产能，比如水泥、钢铁、电解铝等，但在一带一路战略下，我国对其他地方的基础设施投资，也会创造巨大的市场需求。”全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说。据了解，目前我国部分产能过剩的行业，在“一带一路”沿线的一些欠发达国家并没有达到饱和，以钢铁、有色、建材、轻纺等

39、行业为代表的过剩产能还有很大需求空间。 全国政协委员、国资委原副主任黄淑和表示，中国企业“走出去”通常会面临对投资地法律不熟悉，对项目的市场调研论证不全面，能够胜任海外投资业务的优秀人才太少，国内一些配套政策和机制跟不上，以及一定程度的外界打压等一系列问题，因此“走出去”项目亏损是难免的。“我们可以在刚开始的时候交点学费，但是时间不能过长、数量不能太大。” 全国政协委员、招商银行前行长马蔚华认为，中国企业“走出去”的步伐若要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。“在一带一路战略支持下，我国企业走出去步伐将进一步加快，特别是交通运输、基础设施建设等行业将从中直接获益。”他表示，为防范金融风险，

40、建议国家对商业银行的跨境金融服务创新给予鼓励和支持，为企业“走出去”创造良好的金融环境。4在联合国大楼的东厅，不同肤色、不同语言的人们驻足仰望互动的世界和共同的家园两幅中国水墨作品。联合国秘书长潘基文对两幅永久展出的画作评价道：“它们是中国元素与世界语境完美结合的艺术精粹。”而这两幅作品的作者就是全国政协常委、民族文化宫副主任王林旭先生。近日，记者就“一带一路”与文化的关系等问题对其进行了专访。 记者：“一带一路”为什么需要文化先行? 王林旭：“一带一路”是党和国家在新形势下提出的重要战略，倡导合作发展的理念，借助有效的区域合作平台，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，

41、共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。不同文化的相互了解、相互理解、相互包容是“一带一路”的前提和基础。 中国是四大文明古国之一，“一带一路”连接起人类历史上重要的文明，目前，中国已成为世界第二大经济体，随着国民经济发展和软实力的进一步提高，我国在国际社会中扮演着越来越重要的角色。中国正努力从“文化大国”向“文化强国”转变，但是任重道远。从 2011 年全球文化市场占有比例来看，美国、欧盟所占比重依次为 43和 34，而我国仅为 4，位列第五。这和我国的国际地位是不相称的，需要我们从文化战略、对外传播、公共外交等多个方面来集思广益，构建共识，讲好中国故事。

42、记者：我们在“一带一路”建设中，怎样讲好“中国故事”? 王林旭：中华民族的历史文化就是最好的“中国故事”。从张骞出西域到郑和下西洋，几千年来，最珍贵的遗产就是文化的交融。中国的传统文化中有许多养分，可以提供给全人类共享。我国又是一个多民族构成的国家，各个民族交融发展的历程也是全人类宝贵的财富。 正如民族学家费孝通先生所讲“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，需要着力推敲的是共享的途径和方式，在文化传播上，要运用各种媒介，各种吸引人、打动人的方式。方式对了，一曲歌、一段舞、一幅画、一首诗词、一部文学作品，都会讲“中国故事”。 记者：我们了解到，您用中国当代水墨超像绘画向世界讲述着中国的故事

43、，并得到了不同国家、不同民族的认同，请问您是如何策划的? 王林旭：任联合国和平文化大使的 20 年中，我和各国人士致力于用艺术弥合人类的文化差异，促进文明多样化发展，用作品反映联合国倡导的公平正义、和平发展的宪章精神。我们生活在“地球村”，面临很多全球化的问题，如世界经济的不确定性、能源危机、粮食安全、环境变化、疾病防控等，这些是不同文化背景、不同宗教信仰的人们都要共同面对、解决的。人类在地球上生活了近 700 万年，对于自然有着共同的认识和感受。我一直在寻找、表现。20 世纪 80 年代，我去泰山拓印书法石刻，一次偶然的机会把山石的肌理拓在了宣纸上。当时，我意识到，大自然本身的展现和人类对自

44、然的描绘比起来更富有深意。从那时起，我开始用水墨宣纸为媒介，探寻让自然展现它本身。 伴随着信息化社会的到来，真实世界和虚拟世界的界限变得模糊，人们的感知能力却越来越强，这是人类发展中崭新的时代特征。唐代的司空图讲：“超以象外，得其环中。”我在绘画创作中不是让人们在画面上看到什么，而是让人们感知到共同的和共通的认知以此让文化交流、人文交流、文明相互交融。 52015 年全国两会期间，“一带一路”成为一大热词，国务院政府工作报告更是三次提及。“一带一路”沿线涉及很多国家，商品贸易的需求及其巨大利润是古代丝绸之路长盛不衰的根本原因。然而，丝绸之路经济带的发展不仅是纯经济问题，应对气候变化也使区域内各

45、国形成共同体。 就沿线国内地区而言，丝绸之路经济带主要经过中国中西部地区。在这些地区，土地荒漠化问题十分严重。总体来看，我国西部 13 是沙漠，具体到省区，新疆沙化率达到 6434，宁夏 558，内蒙古 522，甘肃 4512，青海 267。 从沿线国外地区来看，丝绸之路经济带经过的中东、中亚等地区，荒漠化也日益加剧。以哈萨克斯坦为例，联合国驻哈萨克斯坦代表处新闻办公室曾透露，哈萨克斯坦约 66的土地在逐步退化，近 18 亿公顷土地沙漠化，其面积在中亚国家中高居首位。 中国工程院孙九林院士曾在“丝绸之路经济带生态环境与可持续发展国际研讨会”上指出，丝绸之路沿线环境相对恶劣，在自然和人类活动的双

46、重作用下，历史上生态危机时有发生，是影响丝路文明延续的重要因素。在丝绸之路复兴的进程中，伴随沿线地区人类活动的加剧人地关系将更趋紧张，其生态环境风险必将明显加大。 “土地荒漠化不仅是生态问题，也是政治问题、经济问题、社会问题和安全问题。丝绸之路经济带沿线很多都是荒漠化的土地，如果不科学应对和解决，势必影响一带一路建设的推进。”2015 年两会，全国政协常委、亿利资源集团董事长王文彪提交了关于将沙漠治理纳入国家“一带一路”战略规划的提案。他表示，土地荒漠化导致沿线很多地区经济发展落后、贫困人口集聚，甚至时常诱发严重的社会和安全问题，已成为制约这些地区发展与稳定的重要因素。 如何让这条“丝绸之路”

47、绿起来实现“既要绿水青山，又要金山银山”的目标?丝绸之路沿线部分省区提出，发展绿色经济，共建“绿色丝绸之路”。 2014 年 1 月，国务院常务会议审议通过了甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案。2015 年全国两会召开期间，全国人大代表、甘肃省委书记王三运表示，甘肃将认真实施国家生态安全屏障综合试验区总体方案，积极探索内陆欠发达地区生态建设与转型跨越发展相结合的新路子，攻坚克难，担起国家生态安全屏障建设使命，助力“一带一路”生态建设。 此外，社会各界也积极参与到绿化丝绸之路的行动中来。2014 年 1 1 月 17日，联合国防治荒漠化公约组织与中国亿利公益基金会在悉尼联合发起“修复土地退化，改善气候变化”的倡议并提出推动“绿化丝绸之路伙伴计划”，联合全球商业与公益伙伴，用 10 年时间沿丝绸之路种植 13 亿棵生命之树，为丝绸之路经济带的建设创造良好生态环境。 2014 年 11 月 8 日，国家主席习近平在北京主持召开加强互联互通伙伴关系对话会并发表重要讲话，宣布中国将出资 400 亿美元成立“丝路基金”，为“一带一路”沿线国家的基础设施、资源开发等