【公务员类职业资格】公选专业科目（经济类）模拟试卷4及答案解析.doc

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1、公选专业科目（经济类）模拟试卷 4 及答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、1 写作题(总题数：4，分数：8.00)1.【背景材料】中小企业是地方财政收人的重要来源。我国各级政府 80的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也就有了牢固的基础。温家宝指出，中小企业要发挥积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优势，把解决当前困难和谋求长

2、远发展结合起来，坚定信心、艰苦奋斗，实现新的发展。【习题】请参考背景材料，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确，有思想性；2联系实际，不拘泥于背景材料；3内容充实，语言畅达；4总字数 8001000 字。（分数：2.00）_2.【背景材料】浙江省十二届人大二次会议上，省长李强在政府工作报告中表示，浙江省将坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出的位置。“坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的合法权利。积极保护和扶持小微企业，促进市场主体加快升级。” 2014 年 1 月 17 日举行的山东省

3、第十二届人代会第三次会议中，山东省委副书记、省长郭树清在政府工作报告中表示，山东将以更大决心和勇气推动民营经济发展。认真筹备全省民营经济大会，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”方面取得突破。 上海市第十四届人代会第二次会议上，上海市长杨雄说，上海要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。落实小微企业减免税政策，建立覆盖乡镇和产业园区的中小企业服务体系，建成中小企业职工培训公共服务平台，继续帮助中小微企业解决实际困难。 江西发布关

4、于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见，重点引导支持民间资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、现代物流、旅游和金融服务等领域制定并实行非公企业进入特许经营领域具体办法。在放宽经营条件方面，该意见规定，要推行工商注册登记制度便利化，申请有限责任公司设立登记时，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。允许以高新技术成果、知识产权、土地使用权、股权等作价出资兴办公司，其比例可占注册资本的 70。【习题】请阅读背景材料，结合社会生活实际情况，写一篇文章。要求：1观点正确，结构完整；2论述深刻，条理清晰；3字数 8001000 字。（分数：2.00）_3.【背景材料】发展县域经济，总的原则

5、是只要有利于县(市)加快发展，该放就放、能放尽放，切实做到真放权、放实权，真正把实质性、关键性和涉及具体利益的权限放给县(市)。对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决放权。 要建立一种市县两级和谐相处、既竞争又合作的新型关系，形成“交互理性”。一是要统一放权市级政府的思想认识，引导市级各有关部门充分认识权力下放的重要性。二是明确扩权后市级政府的职责定位。三是要明确权力的归属，规范操作程序。四是要建立和完善利益平衡机制。 “强县扩权”改革在一定程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制，对深化行政管理体制改革、提高行政效率、降低县域经济发展的交易成本、推动未来行政区划改革、促进城乡协

6、调发展具有重要意义，但由于此项改革是在我国现行体制保持稳定的情况下进行的，其制度适应性必然受到现行体制的诸多羁绊。当下我国的行政体制改革已经从减人、减事和合并机构的调整，扩展到减少行政层级的结构性变革上，扩权县(市)人事管理权的省辖市统管已成为其发展的最大体制障碍。“扩权强县”改革问题的最终解决，相当程度上要依赖于以行政体制省管县(市)为主导模式的地方政府体制改革，而“强县扩权”改革与各地竞相试水的财政体制省直管改革则为行政省直管的顺利推进积累了丰富的政治智慧和实践经验，成为行政省直管县的实质性前置环节。【习题】县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。然而在县域经济发展

7、过程中，各地仍面临着各种困难和问题，如何促进县域经济又好又快发展已成当务之急。请围绕“县域经济”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1主旨明确，联系实际恰当，内容充分；2结构完整，条理清晰，语言流畅；3不少于 800 字。（分数：2.00）_4.【背景材料】政策的支持、体制改革的深化和经济规律的推动，使得服务业在整体经济仍在下滑时就开始率先回升。目前服务业在 GDP 中的占比已达 446，接近第二产业的 453，未来将成为中国经济的中流砥柱。 中国 GDP 增速已经下滑至近 10 年来的最低点，但整体就业依然稳定，这是因为本轮下滑主要发生在制造业，服务业增长依然稳定，可以创造就业。目前

8、季度新增就业的 70均来自服务业。 尽管2013 年上半年中国经济只增长了 76，但服务业同比增速却达 83。而且在中国整体经济仍在下行通道的时候，服务业就早已回升一年有余，服务业累计同比增速从 2012 年一季度底部的 75持续回升至 2013 年二季度的 83。 这种回升的势头可能还将延续，民间资本已在持续加码服务业。前 7 个月，民间固定资产投资中的服务业仍在加速，同比增速较 2012 年加快近 5 个百分点，而第一产业和第二产业累计同比增速却在下降。【习题】围绕背景材料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：1观点正确，结构完整；2论述深刻，条理清晰；3总字数 800-100

9、0 字。（分数：2.00）_公选专业科目（经济类）模拟试卷 4 答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、1 写作题(总题数：4，分数：8.00)1.【背景材料】中小企业是地方财政收人的重要来源。我国各级政府 80的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也就有了牢固的基础。温家宝指出，中小企业要发挥积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优

10、势，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，坚定信心、艰苦奋斗，实现新的发展。【习题】请参考背景材料，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确，有思想性；2联系实际，不拘泥于背景材料；3内容充实，语言畅达；4总字数 8001000 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 打造良好发展环境破解中小企业发展困境 中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”“融资难”“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象，严重

11、影响了我国经济的健康发展。 中小企业危机重重源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响；中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇；与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。 落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导，中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地

12、转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展，又可加强企业科技创新生产。 拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支持；同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。 减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。因此要在遵循统一税制的前提下，为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低企业运行成本。对具有发展潜力的

13、中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公平竞争的环境。 “蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。)解析：2.【背景材料】浙江省十二届人大二次会议上，省长李强在政府工作报告中表示，浙江省将坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出的位置。“坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的合法权利

14、。积极保护和扶持小微企业，促进市场主体加快升级。” 2014 年 1 月 17 日举行的山东省第十二届人代会第三次会议中，山东省委副书记、省长郭树清在政府工作报告中表示，山东将以更大决心和勇气推动民营经济发展。认真筹备全省民营经济大会，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”方面取得突破。 上海市第十四届人代会第二次会议上，上海市长杨雄说，上海要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。落实小微企业减免税政策，建立覆盖乡镇和产业园区的中

15、小企业服务体系，建成中小企业职工培训公共服务平台，继续帮助中小微企业解决实际困难。 江西发布关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见，重点引导支持民间资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、现代物流、旅游和金融服务等领域制定并实行非公企业进入特许经营领域具体办法。在放宽经营条件方面，该意见规定，要推行工商注册登记制度便利化，申请有限责任公司设立登记时，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。允许以高新技术成果、知识产权、土地使用权、股权等作价出资兴办公司，其比例可占注册资本的 70。【习题】请阅读背景材料，结合社会生活实际情况，写一篇文章。要求：1观点正确，结构完整；2论述深刻，条

16、理清晰；3字数 8001000 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 自主创新助推民营经济实现新飞跃 浙江民营经济伴随着改革开放而发展壮大，已成为经济社会发展的重要基础。然而，最近一段时期，浙江省部分地区的民营经济发展却遭遇到困境，大量民企倒闭破产，资金紧缺、生产成本上升等外部环境的恶化，很多依靠低成本生存的企业面临生存难题。其根本原因是这些企业创新力、竞争力不强。企业是建设创新型国家的主体力量，企业强则国家强。因此，要想破解企业生产经营困局，实现民营经济的新飞跃，需要大力提升企业自主创新能力。 民营企业自主创新，要强化创新意识。没有创新的意识和理念，就不会有创新的行动。对实力有限的

17、中小企业来说，树立创新理念尤为重要。如果中小企业没有创新的愿望，缺乏创新理念，就难以在市场中生存发展，更不可能在市场竞争中后来居上。当前和今后一个时期，必须进一步解放思想、深化改革，破除一切束缚创新的思想观念桎梏，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。特别是要大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。 民营企业自主创新，需加快完善企业创新体系。企业直接参与市场竞争，应该按照“企业为主、市场驱动、政府支持、服务配套”的指导思想，即企业为主导

18、，要重点引导和支持创新要素向企业集聚加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。 民营企业自主创新，需创造公平开放的市场环境，使各类企业获得公平的创新资源。当前，应认真落实十八大报告中“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”的政策措施，结合中小企业发展状况，通过财税扶持、加强知识产权保护等政策，努力破解中小企业发展难题，不断为中小企业发展提供支持。研究现行税制中阻碍技术创新的问题，改革不利于创新的税收制度；强化现有对创新扶持的税收政策的执行力，为企业研发提供更有效的税收激励，进一步

19、提高创新企业计税工资的标准，调动企业吸引创新人才的积极性。 民营经济同国有经济一同筑起了国民经济的基石，为市场繁荣、国富民强建立了不朽的功勋。相信只要我们正视问题，走自主创新的复兴之路，就能引导民营经济克服困难、步入正轨，实现改革开放后民营经济的新飞跃。)解析：3.【背景材料】发展县域经济，总的原则是只要有利于县(市)加快发展，该放就放、能放尽放，切实做到真放权、放实权，真正把实质性、关键性和涉及具体利益的权限放给县(市)。对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决放权。 要建立一种市县两级和谐相处、既竞争又合作的新型关系，形成“交互理性”。一是要统一放权市级政府的思想认识，引导市级各有关部

20、门充分认识权力下放的重要性。二是明确扩权后市级政府的职责定位。三是要明确权力的归属，规范操作程序。四是要建立和完善利益平衡机制。 “强县扩权”改革在一定程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制，对深化行政管理体制改革、提高行政效率、降低县域经济发展的交易成本、推动未来行政区划改革、促进城乡协调发展具有重要意义，但由于此项改革是在我国现行体制保持稳定的情况下进行的，其制度适应性必然受到现行体制的诸多羁绊。当下我国的行政体制改革已经从减人、减事和合并机构的调整，扩展到减少行政层级的结构性变革上，扩权县(市)人事管理权的省辖市统管已成为其发展的最大体制障碍。“扩权强县”改革问题的最终解决，相

21、当程度上要依赖于以行政体制省管县(市)为主导模式的地方政府体制改革，而“强县扩权”改革与各地竞相试水的财政体制省直管改革则为行政省直管的顺利推进积累了丰富的政治智慧和实践经验，成为行政省直管县的实质性前置环节。【习题】县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。然而在县域经济发展过程中，各地仍面临着各种困难和问题，如何促进县域经济又好又快发展已成当务之急。请围绕“县域经济”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1主旨明确，联系实际恰当，内容充分；2结构完整，条理清晰，语言流畅；3不少于 800 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 打好县域经济攻坚战开创小康

22、社会新局面 近年来，我国县域经济发展较快，经济结构调整不断深化，综合实力明显增强，但总体来看，我国县域经济发展还存在着经济结构不优、农民增收缓慢、县乡财政困难、人才资金缺乏、县级政府调控乏力等问题。这些问题如果得不到有效解决，县域经济就难以快速发展，势必影响全面建成小康社会的进程。 加快发展县域经济是促进城乡协调发展、全面建成小康社会的必然选择，是增加农民收入、促进“三农”问题解决的重要途径，也是提高我国综合经济实力、缩小与地方发展差距的战略举措。因此，只有攻克县域经济发展难题，才能为建成小康社会开创全新格局。 积极推行“扩权强县”，减少行政环节，提高县域经济竞争力，统筹城乡经济社会管理功能，

23、进一步扩大县级管理权限。首先，在扩权政策出台前，必须进行充分的调查论证，以保证扩权政策的前瞻性、可行性、合理性、协调性。兼顾上级市与扩权县利益，协调好中心城市扩张与县域经济发展的关系。其次，改革应从“强县”扩权向“弱县”扩权推进，通过“扩权”实现“强县”的政策效果。最后，应注意加强对扩权县的监督和制约。在县级行政权力扩大的同时，要创新监管方式，采取措施对其权力运行进行有效的监督和约束，防止可能出现的负面影响和权力滥用，使县域经济在良性发展轨道上大步前行。加大对县域经济的财政支持。各市级财政局要加大争项引资力度，积极筹集资金，整合现有支持县域经济发展的各项资金。采取贴息与补助等形式重点投向培育特

24、色经济、壮大龙头企业、支持中小企业和高新技术产业发展项目。 要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看经济腾飞的“龙头”在城镇。因此，要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。要坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 县域经济已成为国民经济和社会发展主流中一支不可忽视的重要力量。县域经济是加快推进城镇化和新农村建设的主战场，对整个未来经济的发展有重要的意

25、义。发展县域经济必须解放思想观念，改变政府服务机制，完善市场体系，拓宽融资渠道，加快基础设施建设和小城镇建设，努力实现我国县域经济发展的跨越和全面建成小康社会的目标。)解析：4.【背景材料】政策的支持、体制改革的深化和经济规律的推动，使得服务业在整体经济仍在下滑时就开始率先回升。目前服务业在 GDP 中的占比已达 446，接近第二产业的 453，未来将成为中国经济的中流砥柱。 中国 GDP 增速已经下滑至近 10 年来的最低点，但整体就业依然稳定，这是因为本轮下滑主要发生在制造业，服务业增长依然稳定，可以创造就业。目前季度新增就业的 70均来自服务业。 尽管2013 年上半年中国经济只增长了

26、76，但服务业同比增速却达 83。而且在中国整体经济仍在下行通道的时候，服务业就早已回升一年有余，服务业累计同比增速从 2012 年一季度底部的 75持续回升至 2013 年二季度的 83。 这种回升的势头可能还将延续，民间资本已在持续加码服务业。前 7 个月，民间固定资产投资中的服务业仍在加速，同比增速较 2012 年加快近 5 个百分点，而第一产业和第二产业累计同比增速却在下降。【习题】围绕背景材料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：1观点正确，结构完整；2论述深刻，条理清晰；3总字数 800-1000 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 服务业发展要“质”“量”

27、齐升 当前，我国面临着出口萎靡、内需不振的巨大压力，值此关键时期，李克强总理高瞻远瞩地指出：“大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。”由此，服务业承担起扩大内需、促进消费的重要使命，更成为保证社会和谐和经济发展方式转变的重要途径。然而，当前服务业存在着一种倾向：只注重量的增长而忽略质的提升。这不仅侵犯了消费者的基本权利，更不利于服务业的长远发展。因此，发展服务业要正确处理“质”与“量”的关系。 量是服务业发展的必需。服务业作为第三产业，是国民经济的重要组成部分它具有经营范围广泛、综合连带宽阔、业务技术强劲、分散地方性大的特点，对解决我

28、国当前主要依靠高耗能高污染型工业促进增长、大学生等群体就业难、消费不足等问题具有深远意义。积土成山风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。要发挥服务业的作用，就必须有量的增长。 质是服务业健康的核心和灵魂。当前，我国服务业量的增长速度之快、成绩之显著毋庸置疑。然而，量的增长并不等于发展，质的增长才是健康发展的保证。事实证明，我国服务业因质量不高，导致整体竞争力不强。旅游服务忽视产业链条，住宿餐饮暗含卫生隐患，金融地产发展垄断。凡此种种皆是服务业发展罔顾质量的错误行径，长此以往，必将令社会大众对我国服务业丧失信心。因此，发展服务业应抓住其核心和灵魂，注重质的增长。 质与量是服务业发展的一体两面，两者看似矛

29、盾，实则统一。促进服务业的健康发展就要实现质与量的统一。一方面，要实现服务业“量”的增长。要结合当前发展的时代背景，根据人民不断增多的物质与精神需求，开拓服务领域，为服务业发展提供良好的政策支持，拓宽服务业发展的融资渠道，帮助服务企业百花齐放。另一方面，更要注重服务业“质”的提升。针对当前服务行业存在的多小散乱问题，政府要通过市场调控的无形之手，助力规范，以此保证服务质量。同时依靠政府决策，逐渐开放垄断领域，为服务业发展创立良好的生活环境，以拉动消费、缓解就业压力。 “失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。”目前，单纯注重服务业“量增长”，的倾向虽然尚不严重，但也必须引起足够的重视，做到“治之其未乱，为之其未有”，否则服务业的发展将偏离稳增长、保就业、调结构、推四化的轨道。因此，促进服务业的健康发展，要尽快做到“质”“量”齐升，以促进我国经济发展的回升向好。)解析：