[司法类试卷]国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（抽象行政行为）模拟试卷1及答案与解析.doc

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1、国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（抽象行政行为）模拟试卷 1及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列有关规章制定的立项与起草的说法哪项是正确的？( )（A）有规章制定权的地方政府的下级政府认为需要制定地方政府规章的，有权向其报请立项（B）规章拟确立的主要制度和解决的主要问题是年度规章制订工作计划必须包含的内容（C）起草规章听取意见的，应当采取书面方式（D）起草单位对起草的规章举行听证会的，可以不公开进行2 下列有关行政法规的说法哪项是错误的？( )（A）行政法规的修改程序，适用行政法规制定程序条例 的有关规定（B）

2、拟订国务院提请全国人大常委会审议的法律草案，参照行政法规制定程序条例的有关规定办理（C）行政法规的外文正式译本，由国务院办公厅审定（D）行政法规修改后，应及时公布新的行政法规文本3 下列有关法律规范的效力等级和适用的说法哪一项是正确的？( )（A）地方性法规与规章具有同等效力（B）规章具有同等效力（C）部门规章之间对同一事项的规定不一致时，应由部门规章制定机关协商解决（D）根据授权制定的地方性法规与法律规定不一致、不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决4 下列有关规章的说法哪项是正确的？( )（A）地方政府规章均应由政府全体会议决定（B）规章送审稿是否与有关规章衔接是法制机构审查送审稿的内容

3、之一（C）部门联合规章使用国务院法制办确定的统一命令序号公布（D）规章的解释效力低于规章本身5 下列有关行政法规制定程序的说法哪一项是正确的？( )（A）行政法规的民族语言文本由国家民族事务委员会与国务院办公厅共同审定（B）行政法规修改后，应公布新的行政法规文本（C）国务院年度立法工作计划一经确定，应严格执行，不得改变和调整（D）起草行政法规时，对涉及的有关管理体制问题，起草部门应经深入研究相应的解决方案，报国务院法制办公室决定二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 根据立法法的规定，下列哪些机关有权制

4、定规章？( )（A）广州市政府（B）教育部（C）国家工商行政管理总局（D）国家信访局7 下列有关行政法规的说法哪些是正确的？( )（A）省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前向国务院报请立项（B）起草行政法规，在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序（C）起草行政法规，涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定（D）行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性、确立的主要制度等作出说明8 下列有关行政法规的说法哪些是不正确的？( )（A）国务院根据全国人大常委会授权制定的行政法规，可以称为 “暂行办法

5、”（B）行政法规的外文正式译本由国务院法制办公室审定（C）制定行政法规的基本条件尚不成熟的，行政法规送审稿须一律退回起草部门（D）行政法规可以由国务院几个部门具体负责起草工作9 下列有关行政法规、规章的说法哪些是正确的？( )（A）为执行国务院的决定和命令，地方政府规章可以作出规定（B）同一机关制定的行政法规、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特殊规定（C）行政法规、规章违背法定程序的，可以构成被撤销的理由（D）除特定情况外，行政法规应当自通过之日起 20 日后施行10 某省政府所在地的市政府制定的规章规定不适当，下列哪些主体可以予以撤销？( )（A）某省人大常委会（B）某省政府所在地的市

6、人民代表大会（C）某省政府所在地的市人大常委会（D）某省政府11 下列哪些属现行有效的行政法规？( )（A）国务院制定并公布的行政法规（B） 2005 年，经国务院批准、由国务院某部公布的规范性文件（C）在清理行政法规时，由国务院确认为行政法规的（D）国务院发布的决定12 李某认为本省政府所在地的市政府制定的规章同行政法规相抵触，他可以向下列哪些机关提出书面审查建议？( )（A）国务院（B）国务院法制办（C）省政府（D）市政府13 下列哪些事项规章无权设定？( )（A）吊销行政许可证（B）查封财物（C）冻结银行存款（D）对金钱给付的滞纳金14 有关行政法规的制定，下列哪些说法是正确的？( )（

7、A）重要行政管理的行政法规草案由国务院法制机构组织起草（B）行政法规草案均应向社会公布并征求意见（C）有关国防建设的行政法规应由国务院总理签署国务院公布（D）行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载15 关于部门规章的立法权限，下列哪些说法是正确的？( )（A）部门规章规定的事项可以是执行国务院的决定的事项（B）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利的规范（C）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得增加本部门的权力（D）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门

8、规章可以减少本部门的法定职责16 下列属于抽象行政行为的有：( )（A）某大桥桥头有一块牌子，上写“6：0021: 00，非机动车辆不得上桥” ，落款为该市公安局（B）某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以 50 元的罚款（C）某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证（D）某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证17 下列关于抽象行政行为正确的说法是：( )（A）抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象（B）抽象行政行为向后发生效力，不具有溯及力（C）抽象行政行为一般能够反复适用（D）抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是相同的18 大兴手套厂系

9、国有企业红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业，后两厂因隶属关系发生纠纷，市国有资产管理局以国资字第 6 号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第 6 号文件属于什么种类的行政行为？( )（A）抽象行政行为（B）具体行政行为（C）内部行政行为（D）行政强制措施19 根据立法法的规定，下列属于法律相对保留的事项有：( )（A）剥夺公民政治权利（B）剥夺公民财产权利（C）剥夺公民社会经济权利（D）限制人身自由的强制措施和处罚20 经济特区所在地的市人民政府制定的行政规章应报下列哪一（些）机关备案？( )（A）国务院（B）省人民代表大会常务委员会（C）市人民代表大会常务委员会（D）省人民政府21 下列

10、有关行政法规与规章的公布的说法正确的有：( )（A）行政法规和部门规章公布后，应在全国范围内发行的报纸上刊登（B）部门规章公布后可以刊登在国务院公报上（C）规章的序号是公布规章的命令应载明的内容之一（D）审议规章草案时，应由起草单位作说明22 下列关于授权立法的说法正确的是：( )（A）授权立法的事项仅限于法律相对保留的事项（B）授权立法关系仅发生于全国人大及其常委会与国务院之间，国务院不能再将该权力转授给其他机关（C）授权的期限一律不得超过五年（D）授权机关可以根据实际情况明确授权的目的与范围，但为发挥国务院的能动作用也可以不明确23 下列有关规章的说法正确的有：( )（A）审计署有权制定规

11、章（B）违反 规章制定程序条例制定的规章无效（C）对法律、法规已明确规定的内容，规章不得再行重复规定（D）规章不分章、节24 根据立法法的规定，下列属于行政法规可以规定的事项有：( )（A）有关国务院组织机构的事项（B）属于国务院行政管理职能的事项（C）有关限制人身自由的强制措施和处罚的事项（D）经全国人大及其常委会的授权，对有关基层群众实行自治制度的事项25 下列法律文件具有同等效力的是：( )（A）卫计委制定的规章和国家旅游局制定的规章（B）审计署制定的规章和河北省政府制定的规章（C）国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章（D）河北省政府制定的规章和石家庄市政府制定的规章26

12、 下列关于当地方性法规、规章之间不一致时如何裁决的规则说法正确的是：( )（A）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致、不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用部门规章的，应当决定在该地方适用部门规章（B）部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决（C）根据授权制定的法规和法律规定不一致、不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决（D）省级政府制定的新规章的一般规定与旧规章的特别规定不一致时，应当由省级政府自己决定27 行政法规和规章存在以下哪些情形就应当予以改变或撤销？( )（A）违反法律优先原则（B）超越立法权限（C）创制性地规定了法律绝对保留事项

13、（D）违反法定程序28 下列有关行政法规的解释的说法正确的是：( )（A）行政法规的解释的效力低于行政法规（B）行政法规的解释皆应由国务院公布（C）省、自治区所在地的市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求（D）国务院部门可以向国务院提出行政法规解释要求国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（抽象行政行为）模拟试卷 1答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据规章制定程序条例第 9 条的规定，只有选项 A 的说法正确。选项 BCD 的说法，不符合该条例第 1

14、1条、第 14 条和第 15 条的规定。【知识模块】 抽象行政行为2 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政法规。行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法制机构审定。故选项 C 的说法错误。本题为选非题，答案为 C。【知识模块】 抽象行政行为3 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政规则的适用。选项 ABC 的说法与立法法第 89 条、第91 条、第 95 条规定不符，是错误的。【知识模块】 抽象行政行为4 【正确答案】 B【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。参见规章制定程序条例第 18 条、第 27 条、第 30 条、第 33 条。【知识模块】 抽象行政行为5 【正确答

15、案】 B【试题解析】 考查行政法规。参见行政法规制定程序条例第 9 条、第 14 条、第 35 条、第 36 条。【知识模块】 抽象行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据立法法第 80 条、第 82 条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。省、自治区、直辖市和设区的市

16、、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区，直辖市的地方性法规，制定地方规章。其中，设区的市、自治州的人民政府，包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市的人民政府，以及其他设区的市、自治州的人民政府。不过，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此 D 项不符合题干要求。【知识模块】 抽象行政行为7 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政法规。国务院有关部门认为需要制定行政法规的

17、，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前向国务院报请立项。故 A 的说法错误。起草行政法规的部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案的，报请国务院决定。故 C 的说法错误。【知识模块】 抽象行政行为8 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政法规。国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规，称为“暂行条例”或者“暂行规定”。A 的说法错误。制定行政法规的基本条件尚不成熟的，国务院法制机构可以缓办或退回起草部门。C 的说法错误。【知识模块】 抽象行政行为9 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法规、规章。A 的说法不符合 立法法第 80 条、第 82

18、条规定；除特定情形外，行政法规应当自公布之日起 30 日后施行。D 的说法错误。【知识模块】 抽象行政行为10 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据立法法第 97 条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。【知识模块】 抽象行政行为11 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政规则的适用。根据最高人民法院关于印发（关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要）的通知，现行有效的行政法规包括三类：一是国务院制定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批

19、准、由国务院部门公布的行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规。【知识模块】 抽象行政行为12 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。依据为规章制定程序条例第 35 条。【知识模块】 抽象行政行为13 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据行政处罚法和行政强制法规定，对此四项规章无权设定。【知识模块】 抽象行政行为14 【正确答案】 A,D【试题解析】 参见立法法第 67 条、第 70 条、第 71 条。【知识模块】 抽象行

20、政行为15 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 参见立法法第 80 条第 2 款。【知识模块】 抽象行政行为16 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。抽象行政行为有以下几个特点：(1)是国家行政机关实施的行为；(2)是一种制定规则的行为；(3)调整不特定多数的人和事；(4)能够反复适用；(5)表现为规范，通过具体行政行为的实施来实现目的和作用；(6)接近于立法程序。【知识模块】 抽象行政行为17 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。考生应当掌握抽象行政行为的概念。抽象行政行为是个学理概念，动态意义上是指行政主体针对不特定对象制定具有普遍约束力且

21、可以反复适用的规范性文件的行为，静态意义上是指以此所形成的规范性文件，如各种行政法规、规章。抽象行政行为一般不具有溯及既往的效力，只对其生效后所发生的事项具有约束力。【知识模块】 抽象行政行为18 【正确答案】 B【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。A 项错。抽象行政行为一般在两种意义上使用：一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件；二是动态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动。B 项对。具体行政行为是行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。C 项错。内部行政行为是行政主体对系统内部的行政机构和公务员所实施的行政行为

22、。D 项错。行政强制措施是临时性的处置措施。【知识模块】 抽象行政行为19 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 8 条、第 9 条。【知识模块】 抽象行政行为20 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。本题考查行政规章的备案。立法法第 98 条规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案：地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案：设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。【知识模块】 抽象行政行为21 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政法规。参见行政

23、法规制定程序条例第 28 条，规章制定程序条例第 28 条、第 30 条、第 31 条。【知识模块】 抽象行政行为22 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 9 条、第 10 条。【知识模块】 抽象行政行为23 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。对选项 B 的说法，规章制定程序条例第 2 条有明确规定。选项 CD 与规章制定程序条例第 7 条规定不合。【知识模块】 抽象行政行为24 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政规则的适用。立法法第 65 条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：(

24、1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(2)宪法第 89 条规定的国务院行政管理职权的事项。另外，根据立法法第8 条、第 9 条的规定，经全国人大及其常委会授权，国务院可以对基层群众自治制度作出规定。故 BD 项正确。【知识模块】 抽象行政行为25 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 89 条、第 91 条。【知识模块】 抽象行政行为26 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 95 条。【知识模块】 抽象行政行为27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 96 条。【知识模块】 抽象行政行为28 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政法规。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。故 AB 的说法错误。国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。故 C 的说法错误，D 的说法正确。【知识模块】 抽象行政行为