DB11 T 1044-2013 地震应急避难场所运行管理规范.pdf

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1、ICS 91.120.25 P 15 备案号 :40357-2014 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1044 2013 地震应急避难场所运行管理规范 Operation and management code for emergency shelter for earthquake disasters 2013 - 12 - 20发布 2014 - 04 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1044 2013 I 目 次 前言 III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 日常运行管理 . 1 5 场所启用 . 4

2、 6 场所运行服务管理要求 . 5 7 场所运行结束 . 8 附录 A（资料性附录） 疏散路线图 . 10 附录 B（资料性附录） 安置区域图 .11 附录 C（资料性附录） 地震应急避难场所疏散安置示意图设计要求 . 12 附录 D（资料性附录） 基本急救药品及医疗器械目录 . 13 附录 E（资料性附录） 地震应急避难场所社区特殊帮助人员登记表 . 14 附录 F（资料性附录） 地震应急避难场所应急物资、装备储备清单表 . 15 附录 G（资料性附录） 地震应急避难场所物资（装备）接收、拨付登记表 . 16 附录 H（资料性附录） 地震应急避难场所伤病人员登记表 . 17 附录 I（资料性

3、附录） 地震应急避难场所每日情况调查表 . 18 附录 J（资料性附录） 地震应急避难场所临时 志愿者招募 登记表 . 20 参考文 献 . 21 DB11/T 1044 2013 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.12009 给出的 规则起草。 本标准由北京市 地震 局提出并归口。 本标准由北京市 地震 局组织实施。 本 标准起草 单位：北京市 地震局。 本 标准主 要起草 人：董赟 、胡平 、杨国宾 、 张敬军、 宋国建 、苗崇刚 、吴卫民 、 李妍 、张丽芳。 本标准为首次发布。 DB11/T 1044 2013 III 引 言 为规范 北京市 地震应急避难场所 的管理和 使用 ，

4、提高 地震应急避难场所运行 能力，最大程度 地发挥 地震应急避难场所 使用 效果，依据有关法律 、法 规及 标准，制 定本 标准。 本 标准适 用于北京市按照国家相关标准 规范 化建 设 的地震应急避难场所 的运行管理 。以保障 地震应 急避难场所 的及时启用及 功能运 转，指导民众的 疏散安置行 动，以 达到 民众 迅速、安 全 、 有 序 地疏散和 妥善安置 的目 的。 本 标准 是在充分借鉴 ，并 吸取了 国内外 震后 地震应急避难场所应用 实践经验 ，参考国 内外 有关 资料， 并广泛征 求意 见的 基础之上 制 定而成 。 DB11/T 1044 2013 1 地震应急避难场所运行管

5、理规范 1 范围 本标准 规定 了地震应急避难场所（ 以 下简称“ 场所” ）日常管理、场所启用、安置服务 项目、场所 运行结束 等工作 的内容 和工作要求 。 本 标准适 用于 地震应急避难场所 的运行管理 ，应 对其他灾害事 件的 场所运行管理亦可 参照使 用。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件 的应用 是必不可少 的。 凡是注 日期的 引用文件 ， 仅 所注 日期的 版本 适用 于本文 件 。 凡是不注 日期 的引用文件， 其最 新版 本（ 包括 所有的 修改 单） 适用 于本文件。 GB 21734 2008 地震应急避难场所 场 址及 配套 设 施 GB/T 23648 社

6、区 志愿者地震应急 与救 援工作 指南 DB11/ 224 地震应急避难场所标志 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 地震应急避难场所 emergency shelter for earthquake disasters 为 应 对地震 等突 发事 件， 经规划 、 建 设， 具有 应急避难生活 服务设 施， 可供居 民 紧急疏散、临时 生 活的安 全场所 。 GB 217342008 ，定义3.1 3.2 疏散路线 route of escape 人员撤离至 安全 区域 的避 险路径 。 3.3 特殊帮助人员 special assistance personnel 需

7、 要 他人 给予 帮助 进行疏散安置 的人员 。如老年 人、 残疾 人、 孕妇 、婴幼儿 、轻症 伤（病）员等。 4 日常运行管理 4.1 场所管理 4.1.1 场所管理制度 DB11/T 1044 2013 2 场所的 所有 权人 或管理 使用单位 应制 定如下 场所管理 制度： a) 应 建 立 设 施 设备定 期维护 及检查 制度，指 定专 人负责 场所设 施设备 的日常 维护 、 保养 及检 修， 及时消除隐患； b) 应 建 立 场所及场所 内设 施设备使 用情况登记备 案制度 ； c) 应 建 立 场所 与供 水、 供电 、供气 等相关 部门 、单 位的 运行 协作 联动保障制度

8、； d) 应 建 立向政府报告 制度， 定期报告自 查情况 。 4.1.2 场所检查 4.1.2.1 场所的 所有 权人 或者 管理 使用单 位 每 3个月 至少 应开展一 次场所设 施设备及物资检 查，发 现 问题及时 处理、记录 。 4.1.2.2 场所主 管部门 每年对 场所 至少应 检 查 1次。 内容包括 ： a) 场所管理 制度建 立和 执行情况； b) 场所设 施维护 情况 ； c) 场所物资储备情况 ； d) 场所疏散安置 预案 制定及 更新情况 ； e) 场所宣传 及演练 情况 。 4.2 场所设施设备管理 4.2.1 场所设施设备配置 4.2.1.1 应依据 场所所 属类别

9、 ，按照 GB 21734 2008第 6章 、第 7章的 规定 配备设 施设备。 4.2.1.2 场所所 需移 动厕 所、 供水车 、 自制 水设备、应急 电源 （ 发电 设备） 等设 施设备 ， 应明确 提供 部门、单 位。 4.2.2 场所疏散安置示意图 4.2.2.1 场外疏散路线示意图 的要 素应包括 ：场所范围 ，需到 场所 进行安置 的乡 （镇 ）政府 、街道办 事处、社区 居委会 、村委会 及单 位， 疏散路线 ，方 位指示图 标， 图例 ，比例尺 。 具体 要求 参见 附录 A、 附录 C。该 图应设置 在被 疏散民众 所在 地区 的显 要位 置 。 4.2.2.2 场所安置

10、区域示意图 的要 素应包括 ：场所范围、设 施位置、 篷宿 区区域、 方位指示图 标、图 例。具 体要求 参见 附录 B、附录 C。该 图应设 立在 场所各 出入 口的 两侧 位置 。 4.2.3 场所标志 4.2.3.1 场所指 示标志 牌的 设置 位置及高度， 应符合 DB11/ 224的 规定 。 4.2.3.2 场所标志 牌、场所 内道 路 指示标志 牌和场所设 施功能指示 标牌 ， 应保 持外 形完好 、图 形 清 晰 、 指 示 方向 准确 。 4.2.3.3 标志牌 应牢固 安装 ，损坏 后应及时 维修 或更换 。 4.2.4 场所出入口及通道 4.2.4.1 场所出 入口 应保

11、 持通畅 ，封闭式 场所 保证 出入 口应 能随时 开启 。 4.2.4.2 场所内 主要疏散 通道 、消 防通道 应保 持畅通 ，不 应占 用 或堵塞 。 4.3 物资管理 4.3.1 物资种类 DB11/T 1044 2013 3 4.3.1.1 场所民众 疏散安置所 需物资 分 为： 基本 生活 物资、基本医药物资、疏散安置用 具 。 4.3.1.2 基本生活 物资 主要 包括 ： a) 篷宿用品 。如 帐篷 、棉 被、 彩条 布、 蚊帐 、睡袋 、折叠床 等； b) 食 品及 饮用 水。 如方 便面 、压缩饼干 、矿泉 水等 ； c) 生活用品。 如简 易照 明灯、 手电 筒、 蜡烛

12、、 餐 具、 雨 具、 电池 、 电 热水 壶、 暖 水 瓶、 毛巾 、 卫 生纸等 ； d) 母 婴 用品 。如 奶粉 、奶瓶 、纸尿 布、 妇女 卫生 用品 等。 4.3.1.3 基本医药物资 主要 包括 ： a) 常用药品 。 如 感冒 发热 药、 防暑降温 药、 止泻 药、 镇痛药、 抗感染 药、 止血 药、伤 口 清 洗 及 消 毒 药、 降压 药等 。相关 内容 参 见附录 D； b) 常用医疗器械。 如血压 计、 体温 计、 听诊 器、 夹板、 三角巾 、 动 （静 ） 脉止血带 、 创 可贴 、 绷 带卷、 胶布 、脱脂棉签 （花 ） 等。相关 内容 参见 附录 D； c) 卫

13、 生 防疫 药械 。如 消毒 药械、杀虫 、灭鼠 药械 等。 4.3.1.4 疏散安置用 具主 要包括 ： a) 疏散用 具 。 如 手持 喇叭 、 哨子 、应急 照明 灯具 、收 音机 、应急 通讯 设备、 折叠担架 、 警示 带等； b) 安置工具 。如 灭火 器材 、锤 子 、铲 子、 铁锹 、斧 子等 。 4.3.2 物资储备 4.3.2.1 场所可 按场所 类别 ，并 结合 当 地实 际情况储备 适量 物资。 4.3.2.2 可与场所 周边商 场、 超市 、加油站 、辖 区卫 生行 政主 管 部门 建立 物资 供应 机制，采 取签 订协 议等方 式， 明确 救灾 物资储 存 、供 应

14、的 工作 职责 及流 程。 4.3.2.3 场所所 有权 人或 管理 使用单 位 ,应 做好 场所 内储备物资 的 日常 维护 管理（ 建 立维护更新 机制 ） ， 定期抽 查（ 检查） ，提出 储备物资 更新 建议 。 4.4 预案制定 4.4.1 编制内容 场所疏散安置 预案 主要 内容 ， 应说 明场所及 周边 基本情况、安置 民众 范围及 数量、 明确 组织 机构 、 职责分工 、场所疏散安置图、场所 开启和 关闭条 件、疏散安置行 动的 内容 、程 序 及措 施。 4.4.2 基础信息搜集 需 要 搜集 的基 础信息 内容包括： a) 本地区 主要 危险 隐患 点的位 置及 数量 ；

15、 b) 场所安置人员 的基本情况 ， 包括 常住 和流 动人 口数量 、 港澳台 及外 籍人员 数量 、特殊帮助人员 信息（ 相关 内容 参见 附录 E） ； c) 场所周边 资源 分布， 如商 场、超 市、医 院、 诊所 等， 可对 民众 疏散安置 工作 给予帮助 的资源； d) 场所储备物资情况 。相关 内容参 见附录 F； e) 场所疏散安置 指挥 部、 上级 指挥 机构 的人员 联络 方式 。 4.4.3 疏散线路设计 应设计 民众 疏散路线 ，路线 的 设计应本 着安 全、 就近 、 快捷 的原 则。 DB11/T 1044 2013 4 4.4.4 场所使用 区域划分 将 场所 使

16、用区域 分为功能 区域和安置区域 。 在 场所 功能区域 ， 拟 定物资 供应 点、医疗救 护点 、 垃圾 存放点 等功能 点； 根据 场所 面 积、疏散人 数、 民族 、 宗教信仰 等情况 ， 将 场所安置区域 划分成 多个篷宿 区 。 4.4.5 组织机构 4.4.5.1 场所应设 立由 政府 工作 人员、社区（ 村） 负责 人、场所管理单 位负责 人组 成的 场所疏散安置 指挥部 ，负责 统一 指挥 、管理民众 疏散安置 工作 。 4.4.5.2 场所疏散安置 指挥 部应 下设 协 调联 络组 、人员疏散 组、医疗 防疫 组、 治安 保卫组、 后勤 保障 组、宣传 教育 组等工作 组。

17、各 组任 务如下 ： a) 协 调 联 络 组。 对外 通讯 联络 、场所情况 统计 报告 、志愿者招募 ； b) 人员疏散 组。民众 疏散 通知 与引导 、场所 内安置 民众 登记、 失散人员 的登记 与查 询等 相关 工作； c) 医疗防疫 组。 场所 内医疗救 护 及卫 生防疫 工作 ； d) 治 安 保卫组。 场所 内的 治安 保卫 工作 ； e) 后 勤 保障组。 场所 指挥 管理设施保障 、安置 民众 住宿 保障 、 民众 生活 物资 的管理与供 应、 垃圾 处 理及 环境 卫生 维护 、宠 物安置 工作 ； f) 宣传教育 组。 抗震救 灾信息 通告 、减 灾知识 宣传 工作 。

18、 4.4.6 编制要求 4.4.6.1 预案应 符合 国家相关法律法 规、 相关 应急 预案 ，充分 考 虑场所疏散地区 实际 情况及场所安置 人员的 特点 ，制 定场所疏散安置 预案 。 4.4.6.2 场所疏散安置 预案 ，应 根据 情况 变化 或在 预案演练 中发现 的问题 ，及时 修改 、更新 。 4.5 宣传教育 4.5.1 应 在 社区 通过 宣传 栏、 宣传 册 等多种 形式 向家 庭公 示应急 预案 、 辖 区内 场所疏散安置示意图 等 。 4.5.2 可 通 过组织 专题 讲座 、播放视频 等形 式， 经常性地 开展地震 科普 、地震 逃生 、自救 互救 等知识 或 技 能培

19、训 。培训 内容 主要 包括 ： a) 疏散避 险。包括了解 避震安 全 区域、躲 避动作 要领 、疏散 信号通告形式 、疏散路线、场所 内 安置区域 位置、疏散安置 程序等 ； b) 自 救 互 救 。 包括包扎 、止血 、 固定、人 工心肺复苏 等基本急救技 能，伤员 搬运、基本 营 救工 具、基本急救药品及器 材的使用 方法 ； c) 次 生灾害 处理 。 包括 断电方 法 、 火 灾初步 处理、 各种 灭 火器 具的使 用、 躲避 浓烟烈 火伤 害的 方 法。 4.5.3 每年至少 应开展 1次场所地震疏散安置 演练 。 5 场所 启用 5.1 启用 条件 满足下列 条件 之一 ，场所

20、应启用 ： a) 政府下达 场所 开启 指令 ； b) 地震等灾害 发生后 ，造 成人员伤 亡或 建筑 物损坏 ，或 对 社会 造成 重大 影响 。 DB11/T 1044 2013 5 5.2 场所开启 5.2.1 室 外 场所所 有权 人或 管理 使用单 位： a) 迅速 检查场所 内建 筑物及设 施情况 ,对不 能使 用 的建筑 物及设 施做 标识 ，并 将 相关 情况 告知 场 所 指挥 部； b) 开 启场所所 有进 出口 及场所设 施设备 ； c) 组织 人员 对不 能使 用的 设 施进 行检 查维 修。 5.2.2 室内 场所所 有权 人 或管理 使用单 位： a) 应 迅速 检

21、查场所 建筑 物及设 施设备情况 ，确 认安 全后 ，开 启场所 ； b) 如 场所 建筑 物出 现墙 体开裂 等不 安全 的情况 ， 应 在 建筑 物出 入口 处做 设置 标 识， 告知 民众 此建 筑 不 能进 入避难 ； c) 将 本场所 相关 情况 报告 场所 指挥 部， 待专 业人员 进 行建 筑物 鉴定 确认 安全后， 开启场所及设 施 设备安置 民众。 5.3 民众入场 5.3.1.1 接到市 或区（ 县） 政府 下达 的 启用场所和疏散安置 民众的 命令 后， 基层 组织 及单位 应立 即采 取用多种 方式 通知 方式 告知 并 引导 人员疏散 。 5.3.1.2 疏散引 导人

22、员应 迅速到达 指定位 置， 或采 取边 引导 、边就 位的 方式 ，按照 疏散路线 ，将 民众 引导至 场所 内指 定安置区域 。 5.3.1.3 民众入 场过 程中 可依 托临时医疗 点开展 伤员 紧急救 护，对 特殊帮助人员 进行帮 扶 。 6 场所运行 服务 管理 要求 6.1 基本生活保障 6.1.1 住宿设施 工作内容包括 ： a) 按照 GB 217342008 ， 6.1.1和 7.3的规定 配置 民众 住 宿设 施； b) 应 优先 为“ 三孤 ”人员及 有特殊 护理 需求 的特殊帮助人员 提供 住宿 设施 ； c) 宜 在 室 内 场所 住宿 区域 内以 户 为单 位设置

23、隔断 ，减 少相互 干扰 。 6.1.2 物资供 应 工作内容包括 ： a) 应 由 场所物资储备 点或 临时设置 的物资储备 点统 一保 管物资 ，并指 定专 人看守 和管理 。 应 随时 检 查物资储 存情况 ，避 免物资受潮 、霉 变等 ，注 意防 火 、防 盗； b) 物资接收、拨付应及时登记 造 册，相关 内容 参见 附录 G。 剩余 物资应每日 进行数量清 点、 核对 ； c) 生活物资、医疗物资应 分类 进 行清 点、登记、 发放 ； d) 救 灾 物资 领取 应采 取实 名制，领 取人 当场 签字 ； e) 应 建 立 物资 发放 登记 簿，并 定 期公 示； f) 物资供 应

24、量 应满足 民众最 低生存 需要 ； g) 应 由 专 人 负责维持 物资 发放 秩 序、 监督 物资 发放 ； h) 应 优先 为特殊帮助人员 提供 食 品、药品 等物资 。 6.2 配套服务措 施 DB11/T 1044 2013 6 6.2.1 医疗救护 及卫生防疫服务 工作内容包括 ： a) 伤员救 护。 应对 场所 内伤员 进 行救 治并 登记（ 参 见 附录 H） ； 对重 伤员 进行 初步 处 理， 联络 并 协 助 重伤员 的转 运； b) 医疗诊 治 。 应设置临时医疗 点 及医疗急救 车组，提 供 医疗 诊治 ，发 放 药品 。为 特殊帮助人员 提 供专门 的医疗服务 。每

25、日定时开展 场所 内医疗 巡诊 ； c) 心 理 危 机干 预 。 应设 立心理 咨 询室， 采取 集体 讲座、 个体 辅导、 集体 心理 干预 等 措施， 向场所 内受灾 民众， 宣传 心理应 激和心 理健康 知识 ，进 行心 理 危机干 预； d) 个 人 卫 生 防 护宣传 。倡 导饮 用 经煮沸 消毒 过的 水， 或直接 饮用 瓶装 水； 瓜果 、蔬菜 避免 生食 ； 注意个 人卫 生、 勤洗手 等内容； e) 疫 情 监控 及报告 。 应 随时 监控场所 内人员及 动物 疫情 ，发 现 疫 情 立 即 报告；协 助 开展 疫苗 接种 工作； f) 应定期对 篷宿 区、 卫生 间、 垃

26、圾点 和宠 物饲 养区 喷洒 药物 ，进 行消 毒处 理； g) 应 对 暴露 在外 的饮 用水源 及生活 污水 定时 投放 药剂 ，进行 消毒 处理 ； h) 应 采 取 喷洒 或放 置药物、 黏蝇纸 、抓捕 工具 、发 放苍蝇拍 等方 式， 控制 蚊虫 孳生及 鼠类 活动。 重 点 对蚊 蝇孳 生地 的厕 所和 垃圾点 喷洒 药物 ； i) 食 品 卫 生 监督 。应 对场所 内的食 物、 饮用 水源 等卫 生情况 进行定 期监测 、检 查。 6.2.2 通信服务 工作内容包括 ： a) 指挥联 络。 应设 立临时 通讯 点 ，确 保疏散安置 指挥 部与上 级政府 指挥 机构 的通 信 畅

27、通； b) 可 设 立 临时 通讯 服务 点， 设置台 式电 话，为民众提 供长途 及本地 通话 服务 。有 条 件 的 地区 可提 供 无 线上 网服务 。 6.2.3 治 安管理 工作内容包括 ： a) 场所秩 序维护。 可利 用场所 监控 设施， 对 场内 治安情况进 行实 时监控， 及时分 散 密集 人群，化 解 纠纷 ； b) 场 内 重 点 目 标 安 全 防 范 。 应 对 场 内 重 点 目 标， 如指挥 场所、物资储备 点 、临时性 金融 营业 网点 、 供电设 施等 地点 进行安 全防 范 ； c) 应 开展 场内 夜间 治安 巡逻 ，防范 夜间 治安 案件 的发 生； d

28、) 火 灾 预 防 及 处 置 。 应 对 场所用火 、用 电情况 等进 行火 灾 隐患 排查 。每 10顶 帐 篷设立 1处 灭火 器设置 点， 配备 手提 式干粉灭火 器至少 2具 ； e) 处 理 治 安 案 件 ； f) 宜 组织相关法律 咨询 ，为民众关 心的 如赔偿、 房屋车 辆 等的 受损 认定、 保险理 赔、 继承 等法律 问题进 行解 答，提 供咨 询建 议 。 6.2.4 环境卫生 管理 工作内容包括 ： a) 卫 生 间 、 沐浴 间每日应定时清扫 ，人员 密集 度高 时增 加 清扫 次数 ； b) 垃圾点 应定时清理 ，做 到当 日 垃圾 ，当 日清 空； c) 对 医

29、疗 废弃 物集中 收集 、存放， 不与生活 垃圾 混放 、混装 ，配 合专 业机 构人员 进 行安 全处理。 DB11/T 1044 2013 7 6.2.5 失 散人员 登记 查询 工作内容包括 ： a) 应设立 失散人员登记查 询工作点 ， 设置人 口查 询登记 薄， 登记 被查 询人员 的 姓名 、性 别 、年 龄 等 个 人 信息 和查 询人员 的姓 名 、联 系方 式； b) 应 通 过 建 立 失 散人 口查 询平 台 、设 立 寻亲 热线 电话 、 与其他 场所 建立联 系等 方式 ， 共享 人口 查 询信息 ； c) 应 随 时 在 场所 信息 发布平 台上公 布查 询信息 ，

30、便 于民众查 询。 6.2.6 宠 物安置 工作内容包括 ： a) 宠 物 不 得 带 入 室 内 场所 ； b) 有 条 件 的 避难场所 可在 室外 为 宠物设 立单 独饲 养区域 ，并 搭 建 围 栏 。定时 为宠物 提 供食 品， 进 行 卫 生清 扫； c) 应 对 饲 养 的 宠 物 进 行登记 ，内容包括 ：宠 物类别 、主 人 姓名 等。 6.3 安置行 动管理 6.3.1 指挥管理设施 工作内容包括 ： a) 、 类 场所启用 指挥 管理设施。 类场所 ， 设置场所指挥 机构 工作 站，按照 场所 指挥 部的 设 置，下 设分工作 站， 搭建 工作站 帐篷 。场所 类别 参照

31、 GB 21734 2008，第 4章的规定 。工作 站周围应设 立机 构标 识； b) 以 社区（ 村） 为单 位， 宜设 立 至少 1个 分工作 站； c) 工作站 应配 备必 要的 办公 设备及用 具。 6.3.2 安置人员 登记 工作内容包括 ： a) 应 对 疏散 到场所 内进 行安置 的民众 进行登记 ； b) 应清点 、 核对 本辖 区（单 位） 进入 场所 进行安置 的 人员 ，并 向 场所 指挥 部报告 数量 、 提交 安置 人员名 单。 特殊帮助人员 信息应单 独登记 ； c) 应 对 临时避 险人员 进行单 独登记 ，内容包括 ：姓 名、性别 、户 籍所 在地、所 属单位

32、 、居 住 地 ； d) 港澳台 及外 籍人员 ，内容包括： 姓名 、性 别、 户籍 所在地（ 国籍 ）、所 属单 位、居 住地 。 6.3.3 场所情况报告 工作内容包括 ： a) 应 当 每日 搜集 场所情况 信息 ， 如 次生灾害 信息、 交通 信息 、人员救 治及 疫情信息 、 灾 民失 散信 息等； b) 场所指挥 部应每日定时 将场所基本情况 报告 上级 政府 ，提出民众 生活 物资 保障 需 求。相关 内容 参 见 附录 I； c) 应 随 时 与上 级政府 保持通 信畅通 ，可 采用 手机 、座 机、无 线手 台、人 工送 达等 联 络方 式。 6.3.4 信息发布 工作内容包

33、括 ： DB11/T 1044 2013 8 a) 应 在 场所 显要 位置 ，设置 信息栏 ，向 灾民提 供信息 、方便 民众 查询 ； b) 通 过信息公 示栏 、 电子 显 示屏 、 信息 发布 网络 平台 、 宣传单 等形 式 ， 进 行政 策 信息 、 灾 情信息 、 失 散人员 信息公 布；开展 卫生防疫 、火 灾预 防、 防震 减 灾等 知识 宣传 。 6.3.5 志 愿者招募 工作内容包括 ： a) 应设立 临时 志愿者招募 工作 点 ，方 便民众 咨询 、登记 报 名。相关 内容 参见 附录 J； b) 拟 定 招募 条件 ， 公 布招募 信息。 可采 用在 信息栏 张贴 招

34、募 告示、 通过 场所 广播 设 施发布招募 信 息、走访 询问 等方 式招募志愿者 ； c) 对 已 报 名 人员 进行 筛选 及任 务 分配 。 应 优先 招募 具有 专 业技 能，有志愿 服务 经历的 人员 。 社区 志愿者 地震应急 与救 援工作 应 符合 GB/T 23648的规定 ； d) 组织对 临时 志愿者 进行 培训 ， 介绍 工作内容 、分 解工作任 务、 明确 工作 步骤 等。 6.4 转移安置 6.4.1 紧 急 状态下的转移 当 场所不 适宜继续 安置 民众 时 ， 场所 指挥 部应在 政府 指导下 或自主组织本场所 民众向 安全地 带转 移 ，并 向上 级政府报告

35、所在 位 置及情况 ，请 求救 援。 6.4.2 长期性安置 转移 根据长 期安置 需要 ， 、 类 场所 指挥 部组织 本场所 民众 向 类场所 ， 或 临时安置 点，转 移 并 进 行 安置。 7 场所运行 结束 7.1 结束条 件 满足下列 条件 之一 ，则 场所运行应结束 ： a) 按 政府 指令 关闭 场所 ； b) 当 场所 不适 宜继续 安置 民众 时 ，组织民众转 移后 ，原 场所 关闭 ； c) 居 民 原 驻 地 的 基本 生活 设施功能 恢复 正常 ，可离 开场所返回 原驻 地进 行妥善 安置， 场所 关 闭 。 7.2 命令发布 场所疏散安置 指挥 部依据指 令， 向场

36、所 内安置 民众通 知 场所运行结束 通知， 告 知 场所 关闭 时间、 民 众 撤离 准备及 注意 事项等内容。 7.3 结束管理 7.3.1 场所 内的 安置人员撤离后 ，场所疏散安置 指挥 部 应组织有关 人员 ，检 查、收 集、清 点、 归还 安 置物资、设 施设备及器 材。 7.3.2 场所所 有权 人或 管理 使 用单 位， 应编 制并提出 场所 恢复 修缮 方案 ，报 所在地 政府 。 DB11/T 1044 2013 9 A 附 录 A （ 资 料性 附录） 疏散路线图 地震应急避难场所疏散路线图见 图A.1 。 图 A.1 地震应急避难场所疏散路线图 DB11/T 1044

37、2013 10 附 录 B （ 资 料性 附录） 安置区域 图 安置区域图 见图 B.1。 A 图 B.1 安置 区域 图 DB11/T 1044 2013 11 附 录 （ 资 料 性 附录） 地震应急避难场所疏散安置示意图设计 要求 C.1 地震应急避难场所疏散安置示意图 分为 场外 疏散路线示意图和场所安置区域示意图 。 C.2 场外 疏散路线示意图应 包括 场所 ，需到 场所 进行安置 乡（ 镇） 政府 、街道办事 处、社区 居委会 、 村委会 及单 位， 疏散路线 ，方位指 示图 标， 图标， 比例尺 。 a) 地震应急避难场所 。场所 位置上 标注 地震应急避难场所图 形符 号，

38、用绿色 为背景表示 。 b) 安置群 体。 分别 标注 安置 群体名 称及疏散人 数， 用黄色为 背景 表示 。 c) 疏散路线。标注箭头指向，用红色线条表示。疏散路线的设计应遵循安全、就近、快捷的 原 则，应避 开潜 在地震 危险 区域。 应设定 多条 疏散线路 ， 避免 人群 过度 集中 。 d) 方 位指 示图 标。 箭头 指示 北方， 箭头 前方 标注“ 北” 字 ，位于 图右 上角 。 e) 图 标。位于 图右 下角 或右 侧。 f) 比例尺 。1 ：2000 或 1： 500。 C.3 场所安置规划 区域示意图应 包括场所、设 施位 置、篷宿 区区域、 方位指 示图标 、图例 。应

39、 分别符 合如下 要求 ： a) 地震应急避难场所 。场所 位置上 标注 场内 主要 建筑 物位置及 名称 ，用 绿色 为背景表示 。 b) 设 施位 置。依据 场所 类别 ，在设 施位 置上 标注 图标。 c) 篷宿区区域 。划分 篷宿 区域 ，并标 注篷宿 区编 号。 其背景色 与场所 底色 （绿色 ）区 分。 d) 方 位指 示图 标。 箭头 指示 北方， 箭头 前方 标注“ 北” 字 ，位于 图右 上角 。 e) 图 标。 图标 应按照 DB 11/224的 规定 执行 ，位于 图右 下 角或 右侧 。 DB11/T 1044 2013 12 附 录 D （ 资 料性 附录） 基本急

40、救药品 及医疗器械 目录 基本急救药品及医疗器械目录见 表D.1 。 表 D.1 基 本急 救药品 及医疗器械 目录 序 号 品 名 数 量 要 求 1 供 氧 器 1套 2升 2 简 易 呼 吸 器 1套 成 人 3 电 子血压计 1个 4 体 温 计 2支 5 听诊器 1个 6 手 电 筒 1个 7 金 属 压 舌 板 1支 CA16cm 8 夹板 2套 大、小号各一套 9 镊 子 1把 10 创 可 贴 （ 8片 /包 ） 3包 11 三角巾 2条 12 止血沙布 2组 13 绷带卷 3卷 14 棉 线 绳 5根 15 胶 布 2卷 1.2cm 100cm 16 敷 料 剪 1把 17

41、脱脂棉花 1包 18 脱脂棉签 2袋 19 医用酒精（500ml/ 瓶 ） 1瓶 20 碘 酒 （ 500ml/瓶 ） 1瓶 21 过 氧 化 氢溶液（500ml/ 瓶 ） 1瓶 22 砂轮片 1片 23 一 次 性 注 射 器 5支 24 静脉输液器 2支 25 止血带 1条 橡胶 26 硝酸甘油片（25 片 /瓶 ） 1瓶 27 麝香保心丸（10 粒 /瓶 ） 1瓶 28 硝苯地平片（100 片 /瓶 ） 1瓶 29 烫 伤 软膏 1管 30 医用冰袋 2个 注：本目录适用于2000 人 左 右 的 应急医疗药品及器械准备。 DB11/T 1044 2013 13 附 录 E （ 资 料性

42、 附录） 地震应急避难场所 社区 特殊帮助人员 登记表 地震应急避难场所社区特殊帮助人员登记表 见表 E.1。 表 E.1 区（县） 地震应急避难场所 社区 特殊帮助人员 登记表 序 号 姓 名 性 别 出 生 日 期 （ 年 、 月 、日） 帮助原因 （老人、残疾人等） 居住位置 （楼栋、单元、层、号） DB11/T 1044 2013 14 附 录 F （ 资 料性 附录） 地震应急避难场所应急物资 、装 备储备 清单表 地震应急避难场所应急物资、装备储备清单 见表 F.1。 F.1 区（县） 地震应急避难场所应急物资 、装 备储备 清单 序号 物资( 装备) 名称 型号 单位 数量 存放

43、地点 保管人 DB11/T 1044 2013 15 附 录 G （ 资 料性 附录） 地震应急避难场所物资 （装 备 ）接收、拨付登记表 地震应急避难场所物资（装备）接收、拨付登记表 见表G.1 。 表 G.1 区（县） 地震应急避难场所 物资 （装 备）接收、拨付登记表 日 期 时 间 物品名称 单位 接收 拨付 剩余 数量 月 日 时 分 数量 提供单位 交付人 接收人 数量 使用单位 拨付人 领取人 DB11/T 1044 2013 16 附 录 H （ 资 料性 附录） 地震应急避难场所 伤病 人员 登记表 地震应急避难场所伤病人员登记表 见表 H.1。 表 H.1 区（县） 地震应

44、急避难场所 （伤、病） 人员 登记表 序 号 姓名 性别 户籍 所在地 年龄 初步 诊断 病情 程度 安置 所在地 是否 转移救治 转送时间 (年 月 日时 分 ) 目的医院 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 DB11/T 1044 2013 17 附 录 I （ 资 料性 附录） 地震应急避难场所 每日 情况 调 查表 地震应急避难场所每日情况调查表 见表 I.1。 表 I.1 区（县） 地震应急避难场所每 日 情况 调查 表（ 第 期） 填 表日期及截止时间 年 月 日 时

45、 分 填 表人 联系方式 本地震应急避难场所类型 室内场所 室 外 场所 本地震应急避难场所类别 类 类 类 疏散安置 人员情况 疏散对象 单位名称 人员数量 总计 特殊帮助人员 港澳 台 外籍 伤员 老 人 残疾 人 孕妇 婴幼儿 基 层 政府及 组织疏散安置 人员 XX 乡镇 （地区） XX村 XX 街道 XX社区 周边单位 疏散安置人员 XX单 位 临时避险人员 合计 民众情绪 乐观积极 较为稳定 惶恐不安 焦躁易怒 愤怒不满 场所 建筑情况 场所建筑完好，可使用 场所建筑轻微受损，不影响使用 场所建筑轻度受损，需要维修 场所建筑受损，需要鉴定 场所建筑严重损坏，不能使用 DB11/T

46、1044 2013 18 场所 设施情况 设施名称 原有设施状况 启用数量 需增加数量 指挥系统 损坏 完好 已 修 复 供 水 设 施 损坏 完好 已 修 复 供 电 设 施 损坏 完好 已 修 复 应急厕所 损坏 完好 已 修 复 物资 供应情况 物资名称 单位 现有数量 需增加数量 备注 生活物资 饮用水 食品 帐篷 药品及 医疗器械 降压药 感冒药 止痛药 消毒药 脱脂棉 场所工作 人员情况 指挥部 工作人员数量 志愿者数量 合计 本地志愿者数量 外来志愿者数量 主要 次生灾害 火灾 截 止 目前，场所内已 发生火灾 起。 燃气泄漏 滑坡、泥石流等地质灾害 上 游 水 库 中 强 降雨

47、 注：1. 地震应急避难场所疏散安置 预案 制定单位应根据地震应急避难场所有关情况， 对表中所列项目事先拟定、 细化或预留空白。 2.“ ” 表示选项，用选择 。 DB11/T 1044 2013 19 附 录 J （ 资 料性 附录） 地震应急避难场所 临时 志愿者招募登记表 地震应急避难场所临时 志愿者招募 登记表 见表 J.1。 表J.1 区（县） 地震应急避难场所临时 志愿者招募登记表 序 号 姓 名 性 别 年 龄 联 系 方 式 所 在 篷 宿 区 有 何 专 长 、 懂何种外语 是否参加过 志愿活动 服务工作组 名称 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 有 无 DB11/T 1044 2013 20 参 考 文 献 1 GB 5018093 城市 居住区规 划设计规范 2 GA 654 2006 人员 密集场所 消防 安全 管理 3 北京市 地震应急避难场所疏散安置 预案 编制指 南 4 爱知 县避难场所运 营 手册