DB15 T 3131-2023 气象行政处罚、气象行政许可案卷整理规范.pdf
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1、 ICS 07.060 CCS A 47 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 31312023 气象行政处罚、气象行政许可案卷 整理规范 Standards for archiving files of meteorological administrative penalties and permission 2023-08-03 发布2023-09-03 实施内蒙古自治区市场监督管理局发 布 DB15/T 31312023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区气象局提出 本文件由内蒙古自治区气
2、象标准化技术委员会(SAM/TC 23)归口。本文件起草单位:内蒙古自治区气象局。本文件主要起草人:张莹、高莉、荆蕾、张丽萍、张亚楠、姚晓磊、闫平。DB15/T 31312023 1 气象行政处罚、气象行政许可案卷整理规范 1 范围 本文件规定了气象行政处罚、气象行政许可案卷整理的案卷文书、卷内文件的处理、案卷整理基本要求和案卷整理方法。本文件适用于各级气象主管机构的行政处罚、行政许可案卷的整理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文
3、件。GB/T 9705 文书档案案卷格式 DA/T 13 档号编制规则 DA/T 22 归档文件整理规则 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 案卷文书 气象行政处罚案卷 4.1.1 案卷的构成 案卷由案卷封面(应符合附录A的规定)、卷内文件目录(应符合附录B的规定)、卷内文件(应符合附录C的规定)、备考表(应符合附录D的规定)、案卷封底构成。4.1.2 卷内文件 卷内文件应包括以下内容:a)气象行政执法涉嫌违法信息登记表(应符合附录 C 中 C.1 的规定);b)案件来源材料(举报材料、执法检查、案件移送等);c)当事人基本信息材料(营业执照或者法人证、公民身份证);d)气象行
4、政执法案件移送书(案件移送存根)(应符合附录 C 中 C.2 的规定);e)调查询问笔录(应符合附录 C 中 C.3 的规定);f)现场勘验检查笔录(应符合附录 C 中 C.4 的规定);g)气象行政执法鉴定委托书(应符合附录 C 中 C.5 的规定);h)鉴定意见书(勘验结论、测绘报告);i)其他用于证明案件事实的证据;DB15/T 31312023 2 j)气象行政执法证据登记保存通知书(应符合附录 C 中 C.6 的规定);k)气象行政执法解除证据登记保存通知书(应符合附录 C 中 C.7 的规定);l)气象行政执法责令停止违法行为通知书(应符合附录 C 中 C.8 的规定);m)气象行
5、政执法行政处罚告知书(应符合附录 C 中 C.9 的规定);n)气象行政执法陈述(申辩)笔录(应符合附录 C 中 C.10 的规定):o)气象行政执法听证告知书(应符合附录 C 中 C.11 的规定);p)气象行政执法听证通知书(应符合附录 C 中 C.12 的规定);q)气象行政执法听证笔录(应符合附录 C 中 C.13 的规定);r)气象行政执法行政处罚决定书(应符合附录 C 中 C.14 的规定);s)气象行政执法现场处罚决定书(应符合附录 C 中 C.15 的规定);t)气象行政执法送达回执(应符合附录 C 中 C.16 的规定);u)行政复议材料(当事人申请行政复议的气象行政处罚案件
6、需存档的气象行政复议申请书、气象行政复议告知书、行政复议决定书等相关材料);v)行政诉讼材料(当事人提起行政诉讼的气象行政处罚案件需存档的行政诉讼起诉状、行政判决书等相关材料);w)气象行政执法履行行政处罚决定催告书(应符合附录 C 中 C.17 的规定);x)气象行政执法强制执行申请书(应符合附录 C 中 C.18 的规定);y)人民法院行政裁定书;z)气象行政执法立案审批表(应符合附录 C 中 C.19 的规定);aa)气象行政执法证据登记保存审批表(应符合附录 C 中 C.20 的规定);bb)气象行政执法解除证据登记保存审批表(应符合附录 C 中 C.21 的规定);cc)气象行政执法
7、调查终结报告(应符合附录 C 中 C.22 的规定);dd)气象行政执法听证报告(应符合附录 C 中 C.23 的规定);ee)气象重大执法决定法制审核意见书(应符合附录 C 中 C.24 的规定);ff)气象行政执法案件讨论记录(应符合附录 C 中 C.25 的规定);gg)气象行政执法行政处罚决定审批表(应符合附录 C 中 C.26 的规定);hh)气象行政执法结(销)案报告(应符合附录 C 中 C.27 的规定);ii)气象行政执法结(销)案审查表(应符合附录 C 中 C.28 的规定)。气象行政许可案卷 4.2.1 案卷构成 案卷由案卷封面(应符合附录E的规定)、卷内文件目录(应符合附
8、录F的规定)、卷内文件(应符合附录G的规定)、备考表(应符合附录H的规定)、案卷封底构成。4.2.2 卷内文件 卷内文件应包括以下内容:a)气象行政许可补正通知书(应符合附录 G 中 G.1 的规定);b)气象行政许可申请材料接收凭证(应符合附录 G 中 G.2 的规定);c)气象行政许可受理通知书(应符合附录 G 中 G.3 的规定);d)气象行政许可不予受理通知书(应符合附录 G 中 G.4 的规定);e)气象行政许可决定书(应符合附录 G 中 G.5 的规定);f)气象行政许可不予许可决定书(应符合附录 G 中 G.6 的规定);DB15/T 31312023 3 g)行政复议材料(当事
9、人申请行政复议的气象行政许可案件需存档的气象行政复议申请书、气象行政复议告知书、行政复议决定书等相关材料);h)行政诉讼材料(当事人提起行政诉讼的气象行政许可案件需存档的行政诉讼起诉状、行政判决书等相关材料);i)法定申请材料。5 卷内文件的处理 纸质件 5.1.1 卷内文件有破损的,应进行修补或者复制,复制件放在原件前面。5.1.2 字迹难以辨认的,应附有抄件,抄件放在原件前面。5.1.3 卷内文件幅面大于 A4 型纸尺寸的,应裁剪或者折叠成 A4 纸型的幅面。5.1.4 卷内文件幅面小于 A4 型纸尺寸的,应粘贴在 A4 型纸张上。5.1.5 应剔除卷内文件上的所有金属物。图片、音像及其他
10、资料 5.2.1 随卷装订立卷的实物证据随卷归档。5.2.2 证据袋上应注明证据的名称、数量等内容。5.2.3 照片、音像等多媒体制品应在备考表中注明制作、收集的时间、地点、内容、数量、责任人及存放地点等内容。6 案卷整理基本要求 按照“统一规范、一案一档、定期移交、集中保管”的管理原则对气象行政处罚、气象行政许可案卷进行整理立卷。气象行政处罚、气象行政许可案卷应真实、准确、系统,材料齐全,内容完整。气象行政处罚、气象行政许可案卷应以卷为单位,一案一卷,一卷一号,案卷各类文书齐全、手续完备。档案管理机构应对气象行政处罚、气象行政许可案卷整理工作进行监督、指导,对归档后的案卷实行集中统一管理。任
11、何单位或者个人不应私自留存气象行政处罚、气象行政许可案卷。7 案卷整理方法 分类 7.1.1 气象行政处罚、气象行政许可案卷整理应进行科学分类。同一卷宗应保持分类方案的一致性和稳定性。7.1.2 采用保管期限-年度-机构的方法进行分类。机构为法制机构。排列 7.2.1 气象行政处罚案卷按照 4.1.2 卷内文件内容顺序进行排列。7.2.2 气象行政许可案卷按照 4.2.2 卷内文件内容顺序进行排列。DB15/T 31312023 4 编号 7.3.1 案卷档号由分类号、地域号、年度、保管期限、案卷号组成。7.3.2 分类号:气象行政处罚案卷为 CF、气象行政许可案卷为 XK。7.3.3 地域号
12、:各盟市、旗县(区)汉语拼音大写首字母,例如:HHHT。7.3.4 年度:由四位阿拉伯数字组成,例如:2021。7.3.5 保管期限:按 7.9 的要求进行编制。7.3.6 案卷号:由三位阿拉伯数字组成,例如:001。7.3.7 档号编制应按照 DA/T 13 的规定执行。气象行政处罚案卷和气象行政许可案卷档号结构如图 1:a)气象行政处罚案卷档号结构 b)气象行政许可案卷档号结构 图1 档号结构 编页 7.4.1 卷内文件页号统一使用阿拉伯数字从 1 顺序标注,可以用蓝黑或者碳素水笔书写,也可以使用号码机打印在文件的规定位置,号码机的印油应符合档案耐久性保存要求。7.4.2 页号编写位置为文
13、书或材料正页的右上角或反页的左上角空位置。7.4.3 文件材料已印制成册并编有页号的,拟编制页号相同的,应保持原有页号不变。7.4.4 案卷封面、卷内目录、备考表不编写页号。编目 7.5.1 卷内文件目录包括:序号、文号、文书名称、日期、页号、备注。气象行政处罚案卷卷内文件目录详见附录 B、气象行政许可案卷卷内文件目录详见附录 F。7.5.2 填写卷内备考表,包括:卷内文件数、卷内有关情况说明、立卷人、检查人、立卷时间、检查记载情况。气象行政处罚案卷备案表详见附录 D、气象行政许可案卷备考表详见附录 H。7.5.3 编制案卷封面,气象行政处罚案卷封面详见附录 A、气象行政许可案卷封面详见附录
14、E。装订 案卷按照 DA/T 22 的要求进行装订。装盒 7.7.1 同一年度的案卷,应按档号排列顺序装入档案盒。档案盒规格按照 GB/T 9705 要求执行。7.7.2 填写档案盒盒背项目,包括全宗卷、分类号、年度、地域号、案卷号。整理时限 案卷应在结案后30日内整理立卷,定期向档案管理机构移交。归档案卷保管期限 分类号地域号年度案卷号保管期限CFHHHTXXXXXXXXXXX分类号地域号年度案卷号保管期限XKHHHTXXXXXXXXXXXDB15/T 31312023 5 保管期限分为 10 年、30 年和永久。简易程序和未作出行政处罚的案卷保管期限为 10 年,非重大行政处罚类案卷保管期
15、限为 30 年;重大行政处罚类案卷保管期限为永久。行政许可类案卷保管期限为永久。DB15/T 31312023 6 A A 附录A (规范性)案卷封面 图A.1给出了气象行政处罚案卷封面。气象行政执法 案 卷 行政处罚决定书文号:案件类别 案 由 行政处 罚决定 行政复 议结果 行政诉 讼结果 立案日期 年 月 日 结案日期 年 月 日 归档日期 年 月 日 保管期限 档号:本卷共 件 页 案件承办人:图A.1 气象行政处罚案卷封面 DB15/T 31312023 7 B B 附录B (规范性)卷内文件目录 图B.1给出了气象行政处罚案卷卷内目录。卷内文件目录 序号 文 号 文书名称 日 期
16、页号 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 图B.1 气象行政处罚案卷卷内文件目录 DB15/T 31312023 8 C C 附录C (规范性)卷内文件 图C.1-C.28给出了气象行政处罚案卷卷内文件文书样图 气象行政执法涉嫌违法信息登记表 案件来源 涉嫌违法当事人 单 位 名称 法定代表人(负责人)地址 联系电话 个 人 姓名 性别 职业 住址 联系电话 涉嫌违法 事实描述 时间:地点:违法事实:违反了 的规定。证据材料 1.2.3.处理意见 承办人(签名):年 月 日 注:案件来源一般为现场检查、接到举报、上级
17、交办、其他机关移送等。图C.1 气象行政执法涉嫌违法信息登记表 DB15/T 31312023 9 气象行政执法 案件移送书()气移 号 :我局于 年 月 日对 一案立案调查,在调查中发现,。依照 规定,现将该案移送你单位处理。附:1.案件有关材料 件:(1)(2)2.移送案件涉案物品清单 联系人:电 话:(印 章)年 月 日 注:本文书一式两份,一份交受移送单位,一份留存。图C.2 气象行政执法案件移送书 DB15/T 31312023 10 调查询问笔录 共2页 第1页 调查(询问)时间:年 月 日 时 分至 日 时 分 调查(询问)地点:调查(询问)人:证件号码:记录人:证件号码:被调查
18、(询问)人:性别:年龄:工作单位:职务:证件类型及号码:电话:地址(住址):我们是 气象局行政执法人员 、,证件号码为 、,这是我们的执法证件(出示证件)。我们依法向你了解有关情况,请配合。张:(问)李:(答)张:李:张:李:张:对相关法条进行针对性的解读,但不涉及处罚的种类及额度。李:以上笔录已阅,记录情况属实。(以下空白)被调查(询问)人意见及签名或捺印:年 月 日 时 分 调查人(询问)签名:年 月 日 时 分 记录人签名:年 月 日 时 分 注:被调查(询问)人应在笔录逐页签名或捺印,如有涂改之处,应在涂改之处签名或捺印;并在笔录终了处注明“此记录属实”字样和调查结束时间。图C.3 调
19、查询问笔录 DB15/T 31312023 11 现场勘验检查笔录 共 1 页 第 1 页 年 月 日 时 分至 日 时 分 被检查单位(人):证件类型及号码:法定代表人:性别:年龄:职务:电话:地址(住址):检查场所:我们是 市气象局行政执法人员 ,证件号码为 ,这是我们的执法证件(出示证件)。我们依法向你了解有关情况,请配合。检查情况:被检查单位(人)拒签的,可以通过第三人见证、公证人公证、行政执法人员写明理由等方式解决。第三人、公证人须在笔录空白处签字。被检查单位(人)对检查的意见:情况属实 被检查单位法定代表人或被检查人签名或捺印:检查人签名:记录人签名:年 月 日 时 分 图C.4
20、现场勘验检查笔录 DB15/T 31312023 12 气象行政执法 鉴定委托书:因调查案件的需要,我局现委托你(单位)对下列内容进行鉴定。鉴定内容:鉴定要求:请于年月日前向我局提供鉴定结果。(印章)年 月 日 图C.5 气象行政执法鉴定委托书 DB15/T 31312023 13 气象行政执法 证据登记保存通知书()气存 号 :因 案件调查的需要,为确保调查取证工作,根据中华人民共和国行政处罚法第五十六条的规定,我局决定对你(单位)的下列证据清单物品予以登记保存。登记保存期间,不准使用、销售或转移,不得改变其原有状态。登记保存期限:年 月 日至 年 月 日 登记保存地点:证据登记保存物品清单
21、 序号 名 称 规格型号 单 位 数量 备注 1 2 3 4 5 6 7 被保存物品持有(所有)人签名或捺印:(印 章)年 月 日 注:本文书一式两份,一份交当事人,一份留存。图C.6 气象行政执法证据登记保存通知书 DB15/T 31312023 14 气象行政执法 解除证据登记保存通知书()气解 号 :你(单位)的下列清单物品,依法于 年 月 日予以登记保存,见()气存 号。经研究决定解除登记保存,作如下处理:。解存物品清单 序号 名 称 规格型号 单 位 数 量 存 放 地 点 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 被解存物品持有(所有)人签名或捺印:(印 章)年 月 日 注:本文书
22、一式两份,一份交当事人,一份留存。图C.7 气象行政执法解除证据登记保存通知书 DB15/T 31312023 15 气象行政执法 责令停止违法行为通知书()气停 号 :经查,你(单位)于 年 月 日,在 行为,违反了 第 条 款 项的规定,根据 的规定,现责令自收到本通知之日起至 年 月 日前按下列要求进行改正:逾期不予改正的,我局将按照 的规定,进行处罚。行政执法人员:行政执法证号:行政执法人员:行政执法证号:气象局(印章)年 月 日 注:本文书一式两份,一份交当事人,一份留存。图C.8 气象行政执法责令停止违法行为通知书 DB15/T 31312023 16 气象行政执法行政处罚告知书(
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