DB22 T 5117-2022 建设工程文件归档与移交标准.pdf
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1、 吉 林省工 程建设地 方标准 建设工程文件归档与移交标准 Code for filing and transferring construction project documents DB22/T 5117-2022 主编部 门:吉林 省建 设标 准化管 理办 公室 批准部 门:吉林 省住 房和 城乡建 设厅 吉 林 省 市 场 监 督 管 理 厅 施行日 期:2022 年 05 月 19 日 2022 长 春 3 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉林省市场监督管理厅 第 598 号 5 现批准 房屋 建筑 和市 政基 础设施 工程 安全 管理 资料 标准 住宅工程 质量 常见
2、 问题 防控 技术标 准 建设 工程 文件 归档与 移交 标准 建筑 工程 资料 管理 标准 蒸 压砂 加气 混凝 土砌块 薄灰 缝墙体 技 术 标 准 为 吉 林 省 工 程 建 设 地 方 标 准,编 号 依 次 为:DB22/T 5115 2022、DB22/T 5116 2022、DB22/T 5117 2022、DB22/T 5118 2022、DB22/T 5119 2022,自发布之日起实施。原吉林省工程建 设地 方标 准 建设 工程施 工现 场安 全管 理内 业标准 DB22/T 1382015、住 宅工 程质 量常见 问题 防控 技术 规程 DB22/JT 1432015、建
3、筑工 程资 料管 理标准 DB22/JT 127 2017 同时 废止。吉林省 住房 和城 乡建 设厅 吉 林 省 市场监督管理厅 2022 年 5 月 19 日 4 5 前 言 为 适 应 深 化 工 程 建 设 项 目 审 批 制 度 改 革 及“放 管 服”工 作 要求,进 一 步 优 化 营 商 环 境,规 范 全 省 建 设 工 程 文 件 的 归 档 范 围、档 案 整 理 和 移 交 行 为,根 据 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 关 于 印 发 的通知(吉建函2021171 号)要 求,依据 国家相 关标准 的 规定和 吉林省 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设
4、 施 工 程 竣 工 联 合 验 收 操 作 细 则,修 改了 操 作 细 则 中 工 程 准 备 阶 段 文 件 和 工 程 竣 工 验 收 文 件 部 分 归档 内 容,结 合 吉 林 省 工 程 建 设 项 目 审 批 制 度 改 革 和 建 筑 业 管 理 现状,并 在 广 泛 征 求 意 见 的 基 础 上,制 定 本 标 准,建 设 工 程 竣 工 后的工程档 案报送 移交按 本 标准工程 文件归 档内容 执 行。本标准共 分 8 章和 9 个 附 录。主要 内容包 括:总 则、术语、基本规定、建设 工程文 件 归档范围 与质量 要 求、建 设工程文 件的整理、建 设工程 文件的
5、归 档、建设 工程档 案的验 收、建设工 程档案的移交 等。本 标 准 由 吉 林 省 建 设 标 准 化 办 公 室 负 责 管 理,由 吉 林 省 城 市 建设 档 案 指 导 中 心 负 责 具 体 内 容 的 解 释。执 行 过 程 中 如 有 意 见 或 建议,随 时 反 馈 给 吉 林 省 建 设 标 准 化 管 理 办 公 室(长 春 市 民 康 路 519号,邮 编 130041,联 系 电 话:0431-88932615,电 子 邮 箱:),以 供 今 后 修 订 时 参 考。本标准 主编 单位:长 春市 城市建 设档 案馆 唐山永 进科 技有 限公 司 本标准 参编 单位:
6、吉 林省 城市建 设档 案指 导中 心 通化市 城市 建设 档案 馆 白 城市 城市建 设档 案馆 6 松 原市 城市建 设档 案馆 四 平市 城市建 设档 案馆 延吉市 城市 建设 档案 馆 梅 河口 市城 市建设 档案 馆 敦 化市 城市 建设档 案馆 集安市 城市 建设 档案 馆 通 化县 城乡 建设档 案馆 北京筑 业志 远软 件开 发有 限公司 中 国再 保险(集团)股 份有 限公 司 本标准 主要 起草 人员:闫 占海 孙 彦军 张 海萍 张 进 赵长和 赵建 成 王志 强 李万 和 李国河 兰 莹 潘晶 涛 王 迎 吕明丽 周淑 霞 徐 茜 赵 伟 杨树丽 王立 荣 张雪 楠 隋
7、成 力 范曦匀 闫 实 绳 墨 苏玲 玲 袁修越 冯 键 刘 晨 苗春 丹 王 楠 王健 鹏 本标准 主要 审查 人员:周 毅 陈长 春 周 德金 刘欣 伟 王 林亿 王 春青 隋 广文 7 目 次 1 总 则.1 2 术 语.2 3 基 本规 定.7 4 工 程文 件归 档范 围与 质 量要求.10 4.1 归 档范 围及 内容.10 4.2 纸 质文 件的 归档 质量 要求.10 4.3 编 制竣 工图 的质 量要 求.11 4.4 电 子文 件的 归档 质量 要求.12 4.5 声 像文 件的 归档 质量 要求.13 5 工 程文 件的 整理.16 5.1 纸 质文 件的 整理.16 5
8、.2 电 子文 件的 整理.20 5.3 声 像文 件的 整理.21 6 工 程文 件的 归档.26 6.1 纸 质文 件的 归档.26 6.2 电 子文 件的 归档.26 6.3 声 像文 件的 归档.27 7 工 程档 案的 验收.28 8 工 程档 案的 移交.30 附录 A 建筑 工程 文件 归 档内容.33 附录 B 市政 工程 文件 归 档内容.38 附录 C 地下 管线 工程 文 件归档 内容.44 附录 D 综合 管廊 工程 文 件归档 内容.48 附录 E 城市 轨道 交通 工 程文件 归档 内容.52 附录 F 工程声 像文 件归 档内容.62 8 附录 G 纸质 档案 整
9、理 移 交用表.66 附录 H 电子 档案 移交 用 表.77 附录 J 声 像档 案整 理移 交用表.79 本标准 用词 说明.87 引用标 准名 录.88 附:条 文说 明.89 1 1 总 则 1.0.1 为规范建设工程文件的整理、归档,以及建设工程档案的 验收与移交,建立完整、准确、系统的工程档案,保证工程档案的 安全保管和有效的开发利用,依据中华人民共和国档案法等相 关法律、法规 和规 范标 准,结合本 省实 际,制定 本标 准。1.0.2 本标 准适 用于 工程 建设、勘 察、设 计、施 工、监理单 位及 市、县(市)、区城建档案管理机构在新建、改建、扩建和技术改造 等建设工 程文
10、 件的 整理、归 档,以 及建 设工 程 档 案的 验收与 移交。1.0.3 建设工程文件的整理、归档以及建设工程档案的验收与移 交除应符 合本 标准 外,尚应 符合国 家现 行有 关标 准的 规定。2 2 术 语 2.0.1 建设 工程 construction project 经批准按照一个总体 设计进行施工,由一个或 者若干个具有 内在联系的单位工程所组成,经济上实行统一核算,行政上具有独 立组织形 式,实行 统一 管理 的建设 工程 基本 单位。2.0.2 建筑 工程 building project 通过对各类房屋建筑 及其附属设施的建造和与 其配套线路、管道、设 备等 的安 装所
11、形成 的工程 实体。2.0.3 单位 工程 single project 具有独立的设计文件,可独立组织施工,但建 成后不能独立 发挥生产 能力 或工 程效 益的 工程。2.0.4 市政 工程 municipal engineering 根据国 家相 关规 定,市政 工程指 城镇 道路 工程、城 市桥梁 工程、给水排水管道工程、给水排水构筑物工程、城镇供热管网工程、城镇燃气输配工程、城镇污水处理厂工程、生活垃圾卫生填埋处理 工程。2.0.5 管线 工程 pipelines and cables project 指新建、改建、扩建 地下给水、排水、燃气、热力、工业、电力、通 信等 管道(缆 线)
12、、管线 综合 管沟(廊)等 工程。2.0.6 城市 轨道 交通 工程 urban rait transit project 采用专用轨道导向运 行的城市公共客运交通系 统,包括地铁、轻轨、单轨、磁 浮、自动 导向轨 道等 系统。2.0.7 重大 建设 项目 major building projects 指由市级以上(含市 级)政府审批或核准,经 政府管理部门 公开发布的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响 的固定资 产投 资项 目。3 2.0.8 建设 工程 文件 construction project document 在工程建设过程中形 成的各种形式的信息记录,包括工程准
13、备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等,也 可以简称 为工 程文 件。2.0.9 工程 准备 阶段 文件 pre-construction document 工程开工以前,在立 项、审批、用地、勘察、设计、招投标 等工程准 备阶 段形 成的 文件。2.0.10 监理 文件 project supervision document 监理单 位在 工程 设计、施 工等监 理过 程中 形成 的文 件。2.0.11 施工 文件 constructing document 施工单 位在 施工 过程 中形 成的文 件。2.0.12 竣工 图 as-build drawing 在工程施工过程
14、中形 成的,依据工程实际变更 情况在施工图 基础上进行改绘或重新绘制的,能真实反映建设工程项目施工结果,并加盖 竣工 图章 的图 纸。2.0.13 竣 工验 收文 件 handing over document 指建设 工程 项目 竣工 验收 活动中 形成 的文 件。2.0.14 建设 工程 档案 project archives 指在工程建设活动中 直接形成的具有归档保存 价值的文字、图纸、图表、声像、电子 文 件等各 种形 式的 历史 记录,简 称工 程档 案。2.0.15 建设 工程 电子 文件 project electronic records 在工程建设过程中,通过数字设备及环境生
15、成,以数码形式 存储于磁 带、磁 盘、光 盘等 介质,依 赖计 算机 等数 字 设备阅 读、处 理,并可以 在通 信网 络上 传送 的文件。2.0.16 原 生电 子文 件 native electronic documents 直接通过计算机和数 字设备生成,以数码形式 存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,记录和反 映项目建设和管理各项活 动的文件。由内容、结构和背景组成,区 别于传统 纸质 文件 通过 数字 化扫描 而形 成的 电子 文件。4 2.0.17 电子 签名 electronic signature 数据电文中以电子形 式所含、所附,用于识别 签名人身份
16、并 表明签名 人认 可其 中内 容的 数据。2.0.18 电 子签 章 electronic stamping 利用图像处理技术将 电子签名操作转化为与纸 质文件盖章操 作相同的可视效果。电子签章是电子签名常见的表现形式,是使用 电子印章签署电子文件的过程。电子签章中只有包含具有法律效力 的数字证书,才具有法律凭证作用。带有数字 证书的电子签章可视 为可靠的电子签章,可靠的电子签章可保障电子文件的真实性、完 整性以及签名人对电子文件的不可否认性。数字证书是依据中华 人民共和国电子签名法,由电子认证机构采用电子签名技术颁发 给用户、用以 在数 字电 文中 证实用 户真 实身 份的 一种 数字凭
17、证。2.0.19 建 设工 程电 子档 案 project electronic archives 在工程建设过程中形 成的,具有凭证、查考和 保存价值并作 为档案归档保存的建设工程电子文件及相应的支持软件,参数和其 他数据,应当 来源 可靠、程 序规范、要 素合 规。2.0.20 在 线归 档 on-line filing 通过计 算机 网络,将 建设 电子文 件及 元数 据归 档的 过程。2.0.21 离 线归 档 off-line filing 将建设电子文件及元 数据存储到可脱机保存的 存储媒体上归 档的过程。2.0.22 元数 据 metadata 描述电 子文 件的 内容、背 景、
18、结 构及 其管 理过 程的 数据。2.0.23 真实 性 authenticity 电子文 件的 内容、结 构和 背 景信息 与形 成时 的原 始状 况相一 致。2.0.24 完整 性 integrity 电子文 件的 内容、结 构和 背景信 息、元数 据等 齐全 且没有 破坏、变异或 丢失。2.0.25 可用 性 usability 5 电子文 件可 以被 检索,呈 现或理 解的 性质。2.0.26 安 全性 security 电子文件的安全性指 的是电子文件在产生、传 输、使用等过 程中载体 和信 息的 安全。2.0.27 建 设工 程声 像档 案 project audio-visual
19、 archives 记录工 程建 设活 动,具 有 保存价 值的,用照 片、影 片、录音 带、录像带、光 盘、硬盘 等记 载的声 音、图片 和影 像等 历史记 录。2.0.28 照 片档 案 photographic archives 工程建设活动中直接 形成的,以静止摄影影像 为主要反映方 式的有保 存价 值的 历史 记录。2.0.29 录像 档案 video archives 工程建设活动中直接 形成的,有保存价值的以 录像带、光盘、硬盘等 为载 体,以声 音、影像为 主并 辅以 文字 说明 的历史 记录。2.0.30 案卷 file 由互有 联系 的若 干文 件组 成的档 案保 管单 位
20、。2.0.31 整理 arrangement 按照一定的原则,对工程文件进行挑选、分类、组合、排列、编目,使之 有序 化的 过程。2.0.32 立卷 filing 按照一定的原 则和方 法,将有保存价值的文件 分门别类整理 成案卷,亦称 组卷。2.0.33 归档 putting into record 文件形成部门或形成 单位完成其工作任务后,将形成的文件 整理立卷后,按规定向本单位档案室或向城建档案管理机构移交的 过程。2.0.34 接收 receive 城建档案馆或城建档 案室按照规定收存有关单 位移交的城建 档案和有 价值 的历 史资 料的 过程。2.0.35 移交 transfer 6
21、 建设工程档案形成单 位按规定将城建档案报送 城建档案管理 机构保存 的过 程。2.0.36 建 设 工 程 档 案 接 收 证 明 书 certificate of receiving engineering archive 城建档案管理机构在 接收到建设单位所移交的 符合规定要求 的建设工 程档 案后,向 建设 单位出 具的 档案 交接 文据。2.0.37 城 建 档 案 管 理 机 构 urbanrural development archives organization 管理本地区城建档案 工作的专门机构,以及接 收、收集、保 管和提供 利用 城建 档案 的城 建档案 馆、城建 档案
22、 室。7 3 基本规定 3.0.1 工程 文件 的形 成应 符合国 家相 关法 律、法规,工程建 设标 准、工程合同与设计文件等规定;工程文件的形成、收集、整理和归 档应与工程建设进度同步形成,不得事后补编。工程档案应完整、准确、系 统,能真 实反 映工 程建设 的全 过程。3.0.2 工程的建设、勘察、设计、监理、施工等参建单位应将文 件的形成、积累和归档纳入工程建设管理的各个环节,及有关人员 的职责范 围和 工作 考核 内容 中。3.0.3 工程 文件 接收 实行 双套制,纸 质文 件与 电子 文 件应同 步归 档,归档内容应相符。通过相关系统直接形成具有永久保存价值或其 他重要价值的原生
23、电子文件(包括电子化竣工图纸),电子文件应 当异地异质备份,备份文件由建设单位提供,电子文件内容应与纸 质文件一 致。3.0.4 电子文件的收集、归档、交互、传输、移交等环节应符合 档案保密管理要求,涉及保密的工程文件应当依照有关保守国家秘 密的法律、行 政法 规的 规定 办理。3.0.5 符合 下列 条件 的建 设工程 应编 制工 程声 像档 案:1 凡 列入 城建 档案 管理 机 构归档 范围 的建 设工 程,均 应编制 照片档案;2 重 大建 设项 目编 制照 片、录 像档 案,并以 整体 建设 项目或 建设主体 为单 位编 制专 题片。3.0.6 建设单位在工程文件的形成、整理和档案的
24、验收、移交等 工作中应 履 行 下列 职责:1 负 责工 程文 件归 档工 作 的统一 管理,对本 单位 有关 业务部 门和各参建单位的工程文件归档工作进行监督、检查、指导,确保 工程文件 收集、整 理工 作与 工程建 设同 步进 行;确保 工程文 件的 真实、8 准确、完整;2 根 据国 家相 关规 定采 取 有效的 技术 手段 和管 理措 施,确 保档案信息 的安 全;3 在 工 程 招 标 及 与 参 建 单 位 签 订 协 议 或 合 同 时,应 对 建 设 工 程文件的管理责任,包括竣工图的编制单位、工程文件形成的质量要求、归档范围、归档时间、归档套数、整理标准、介质、格式、费用 及
25、 违 约 责 任 等 内 容 提 出 明 确 的 要 求;4 负责 收集 和整 理工 程准 备阶段、竣 工验 收及 备案 阶 段形成 的文件,以及 相应 工程 建设 过 程中形 成的 声像 文件 和电 子文件 的收 集、整理及 立卷;5 负 责收 集和 汇总 各参 建 单位移 交的 工程 档案,并 按 规定进 行严格的 检查 验收;6 列入 竣工 联合 验收 的建 设工程,工 程文 件归 档应 按 照工程 竣工联合验收操作细则的规定进行移交。其他建设工程应按照城建 档案相关 法律 法规 的规 定,向城建 档案 管理 机构 移交。3.0.7 勘察、设 计单 位应 负责将 本单 位形 成的 工程
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