DB1310 T 264.2-2021 城市基层党建标准化建设规范 第2部分:运行体系.pdf
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1、ICS 0 3 . 1 6 0 CCS A 0 0 1310 廊 坊 市 地 方 标 准 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 2 2 0 2 1 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 第 2 部 分 : 运 行 体 系 2 0 2 1 - 1 2 - 1 0 发 布 2 0 2 2 - 0 1 - 1 0 实 施 廊 坊 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 2 2 0 2 1 I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 化 文 件
2、的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。 本 文 件 是 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 的 第 2 部 分 。 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 已 经 发 布 了 以 下 部 分 : 第 1 部 分 : 总 则 ; 第 2 部 分 : 运 行 体 系 ; 第 3 部 分 : 人 员 管 理 ; 第 4 部 分 : 融 合 发 展 ; 第 5 部 分 : 党 务 居 务 公 开 ; 第 6 部 分 : 非 公 企 业 和 社 会 组 织 ; 第 7 部 分 : 红 色 物 业 和 业 主 委 员 会 ;
3、第 8 部 分 : 党 员 队 伍 建 设 ; 第 9 部 分 : 经 费 保 障 ; 第 1 0 部 分 : 阵 地 建 设 ; 第 1 1 部 分 : 网 格 化 管 理 ; 第 1 2 部 分 : 党 建 品 牌 建 设 。 本 文 件 由 中 共 廊 坊 市 广 阳 区 委 组 织 部 提 出 。 本 文 件 起 草 单 位 : 廊 坊 市 赢 创 企 业 管 理 咨 询 有 限 公 司 。 本 文 件 主 要 起 草 人 : 张 艳 莉 、 张 永 慧 、 胡 学 权 、 李 婷 、 吴 伯 涛 、 欧 阳 嘉 禧 、 杜 芮 瑶 、 陈 新 雨 。D B 1 3 1 0 / T 2
4、 6 4 . 2 2 0 2 1 1 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 第 2 部 分 : 运 行 体 系 1 范 围 本 文 件 规 定 了 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 运 行 体 系 的 区 ( 市 、 县 ) 委 、 街 道 “ 大 工 委 ” 、 社 区 “ 大 党 委 ” 、 小 区 党 支 部 、 楼 栋 党 小 组 和 党 员 中 心 户 。 本 文 件 适 用 于 廊 坊 区 域 内 的 区 ( 市 、 县 ) 城 市 基 层 党 建 工 作 的 开 展 。 2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规
5、 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 1 2 0 2 1 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 第 1 部 分 : 总 则 3 术 语 和 定 义 本 文 件 没 有 需 要 界 定 的 术 语 和 定 义 。 4 运 行 体 系 城 市 基 层 党 建 运 行
6、 体 系 由 区 ( 市 、 县 ) 委 、 街 道 “ 大 工 委 ” 、 社 区 “ 大 党 委 ” 、 小 区 党 支 部 、 楼 栋 党 小 组 、 党 员 中 心 户 六 级 构 成 , 详 见 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 1 2 0 2 1 中 图 1 所 示 。 5 区 ( 市 、 县 ) 委 工 作 职 责 区 ( 市 、 县 ) 委 负 责 整 体 布 局 和 指 挥 协 调 , 依 托 城 市 基 层 党 建 联 席 会 议 发 挥 “ 一 线 指 挥 部 ” 作 用 , 加 强 组 织 实 施 、 资 源 配 置 、 督 查 指 导 。 工 作 机 制
7、 5 . 2 . 1 联 席 会 议 可 采 取 情 况 调 度 、 定 期 通 报 、 专 题 调 研 、 专 项 督 查 等 方 式 进 行 , 推 动 工 作 开 展 。 5 . 2 . 2 年 初 应 确 定 各 成 员 单 位 年 度 工 作 目 标 任 务 , 年 中 对 工 作 进 展 情 况 进 行 调 度 通 报 , 年 底 各 成 员 单 位 主 要 负 责 同 志 应 在 联 席 会 议 上 就 工 作 任 务 完 成 情 况 进 行 述 职 。 5 . 2 . 3 定 期 召 开 全 体 会 议 和 专 班 会 议 。 5 . 2 . 4 联 席 会 议 日 常 联 络
8、 协 调 工 作 由 区 ( 市 、 县 ) 委 组 织 部 负 责 。 联 席 会 议 组 成 和 职 能D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 2 2 0 2 1 2 5 . 3 . 1 城 市 基 层 党 建 联 席 会 议 由 区 ( 市 、 县 ) 委 书 记 召 集 , 区 ( 市 、 县 ) 委 各 常 委 , 组 织 、 宣 传 、 统 战 、 政 法 、 财 政 、 民 政 、 住 建 等 部 门 党 组 织 书 记 和 各 街 道 ( 乡 镇 ) 党 ( 工 ) 委 书 记 参 加 。 5 . 3 . 2 根 据 实 际 工 作 需 要 , 联 席 会 议 可 下
9、设 组 织 建 设 、 基 层 治 理 、 文 明 创 建 、 智 慧 社 区 等 工 作 专 班 。 5 . 3 . 3 贯 彻 落 实 中 央 和 省 、 市 、 区 ( 市 、 县 ) 委 关 于 街 道 社 区 、 机 关 、 事 业 单 位 、 非 公 企 业 和 社 会 组 织 等 各 领 域 党 建 工 作 的 部 署 要 求 , 加 强 对 城 市 基 层 党 建 工 作 的 调 查 研 究 、 总 体 设 计 , 制 定 推 进 措 施 。 5 . 3 . 4 协 调 、 指 导 成 员 单 位 按 照 职 责 分 工 , 分 别 承 担 城 市 基 层 党 建 工 作 的
10、具 体 任 务 , 研 究 相 关 配 套 政 策 , 推 动 工 作 落 实 。 5 . 3 . 5 定 期 沟 通 交 流 城 市 基 层 党 建 工 作 情 况 , 研 究 解 决 制 约 工 作 开 展 的 困 难 和 问 题 。 6 街 道 “ 大 工 委 ” 工 作 职 责 6 . 1 . 1 街 道 “ 大 工 委 ” 负 责 统 筹 协 调 辖 区 内 各 类 党 组 织 , 整 合 各 类 党 建 资 源 。 协 同 推 进 各 领 域 党 建 工 作 , 联 合 开 展 党 员 教 育 管 理 、 志 愿 服 务 等 活 动 。 加 强 成 员 单 位 间 日 常 沟 通
11、联 系 , 对 接 需 求 , 调 动 社 区 、 辖 区 单 位 、 非 公 企 业 和 社 会 组 织 等 参 与 基 层 治 理 。 6 . 1 . 2 兼 职 委 员 对 党 建 工 作 和 街 道 建 设 提 出 意 见 和 建 议 ; 按 时 参 加 街 道 “ 大 工 委 ” 会 议 , 共 同 讨 论 决 定 区 域 性 重 大 事 务 , 带 头 执 行 上 级 党 组 织 的 决 议 、 决 定 ; 定 期 开 展 调 研 , 及 时 收 集 区 域 范 围 内 干 部 职 工 或 居 民 群 众 对 街 道 发 展 的 意 见 和 建 议 , 协 助 街 道 党 工 委
12、解 决 实 际 问 题 。 工 作 机 制 6 . 2 . 1 推 行 联 席 会 、 听 证 会 、 协 调 会 、 评 议 会 等 议 事 机 制 , 通 过 月 碰 头 、 季 商 讨 , 着 力 解 决 区 域 内 重 难 点 问 题 。 6 . 2 . 2 每 季 度 联 合 集 中 开 展 1 次 主 题 党 日 。 6 . 2 . 3 每 半 年 召 开 1 次 专 兼 职 委 员 全 体 会 议 , 研 究 、 协 调 党 建 及 经 济 社 会 事 务 。 人 员 组 成 6 . 3 . 1 街 道 “ 大 工 委 ” 以 现 有 党 组 织 设 置 、 党 组 织 隶 属
13、关 系 、 党 员 组 织 关 系 不 变 为 前 提 , 采 用 “ 现 有 街 道 党 工 委 委 员 + X ” 模 式 进 行 委 员 配 备 , 即 由 现 有 街 道 党 工 委 委 员 和 聘 任 的 兼 职 委 员 组 成 。 6 . 3 . 2 街 道 “ 大 工 委 ” 设 书 记 1 名 , 由 街 道 党 工 委 书 记 兼 任 , 副 书 记 2 名 , 由 办 事 处 主 任 和 街 道 党 工 委 副 书 记 兼 任 , 日 常 工 作 由 组 织 委 员 负 责 。 6 . 3 . 3 兼 职 委 员 采 取 聘 任 制 , 宜 设 置 5 人 9 人 , 可
14、从 规 模 较 大 、 具 有 一 定 影 响 力 的 驻 区 机 关 企 事 业 单 位 、 非 公 企 业 和 社 会 组 织 等 领 域 党 组 织 负 责 人 中 聘 任 。 兼 职 委 员 产 生 、 任 期 、 退 出 6 . 4 . 1 兼 职 委 员 的 产 生 : a ) 街 道 党 工 委 在 深 入 调 查 研 究 、 广 泛 征 求 各 方 面 意 见 的 基 础 上 , 提 出 初 步 意 向 人 选 ; b ) 街 道 党 工 委 召 开 会 议 , 对 兼 职 委 员 初 步 人 选 进 行 研 究 讨 论 、 资 格 审 查 , 投 票 表 决 通 过 拟 聘
15、用 的 兼 职 委 员 人 员 名 单 , 报 区 ( 市 、 县 ) 委 组 织 部 备 案 ; c ) 兼 职 委 员 不 占 街 道 职 数 和 编 制 、 不 对 应 街 道 行 政 级 别 、 不 在 街 道 领 取 补 贴 报 酬 , 与 街 道 不 具 有 劳 动 聘 用 关 系 , 以 志 愿 服 务 、 义 务 工 作 为 主 。 6 . 4 . 2 兼 职 委 员 的 任 期 :D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 . 2 2 0 2 1 3 a ) 街 道 “ 大 工 委 ” 兼 职 委 员 由 街 道 党 工 委 聘 任 并 颁 发 聘 书 , 任 期 与 本 届
16、 街 道 党 工 委 任 期 相 同 , 届 满 之 后 , 经 街 道 党 工 委 申 请 、 区 ( 市 、 县 ) 委 组 织 部 备 案 后 , 可 以 续 聘 ; b ) 因 机 构 改 革 、 职 务 变 化 、 工 作 调 动 等 原 因 委 员 出 现 空 缺 时 , 应 按 照 程 序 及 时 增 补 ; c ) 对 不 能 正 常 履 行 职 责 、 会 议 出 席 率 低 于 三 分 之 二 的 兼 职 委 员 , 应 及 时 进 行 调 整 。 6 . 4 . 3 兼 职 委 员 的 退 出 : a ) 任 期 届 满 且 不 再 担 任 下 届 委 员 ; b ) 在
17、 担 任 兼 职 委 员 期 内 , 因 不 认 真 履 行 职 责 、 不 遵 守 相 关 制 度 造 成 不 良 影 响 或 违 纪 违 法 受 到 处 分 等 情 况 的 , 经 街 道 党 工 委 研 究 后 , 免 去 其 兼 职 委 员 职 务 , 并 报 区 ( 市 、 县 ) 委 组 织 部 备 案 ; c ) 在 担 任 兼 职 委 员 期 内 , 因 工 作 调 动 等 其 他 原 因 不 便 继 续 履 职 的 , 经 党 组 织 关 系 所 在 单 位 书 面 告 知 街 道 党 工 委 后 , 由 街 道 党 工 委 解 除 其 兼 职 委 员 职 务 , 并 报 区
18、 ( 市 、 县 ) 委 组 织 部 备 案 。 考 核 与 评 价 应 采 取 定 期 自 查 、 集 中 督 查 、 年 终 考 核 等 方 式 , 对 兼 职 委 员 参 与 街 道 “ 大 工 委 ” 工 作 成 效 进 行 考 核 评 议 , 并 以 适 当 形 式 通 报 考 核 评 议 结 果 。 7 社 区 “ 大 党 委 ” 工 作 职 责 7 . 1 . 1 社 区 “ 大 党 委 ” 结 合 本 地 实 际 , 研 究 讨 论 辖 区 内 党 的 建 设 、 社 区 治 理 等 方 面 重 大 问 题 , 整 合 各 类 资 源 , 开 展 共 驻 共 建 , 推 动 党
19、 建 带 群 建 。 7 . 1 . 2 兼 职 委 员 对 社 区 党 建 工 作 和 社 区 治 理 提 出 意 见 和 建 议 ; 按 时 参 加 社 区 “ 大 党 委 ” 会 议 , 共 同 讨 论 决 定 区 域 性 重 大 事 务 , 带 头 执 行 上 级 党 组 织 的 决 议 、 决 定 ; 及 时 收 集 区 域 范 围 内 干 部 职 工 或 居 民 群 众 对 社 区 发 展 的 意 见 和 建 议 , 协 助 社 区 解 决 实 际 问 题 。 工 作 机 制 7 . 2 . 1 推 行 联 席 会 、 听 证 会 、 协 调 会 、 评 议 会 等 议 事 机 制
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