GA 1800.1-2021 电力系统治安反恐防范要求 第1部分:电网企业.pdf
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1、 中 华 人 民 共 和 国 公 共 安 全 行 业 标 准 GA 1800.1 2021 电力系统治安反恐防范要求 第 1 部分:电网企业 Requirements for public security and counter-terrorist of electrical power system Part 1: Power grid companies (报批稿) 2021-04-25 发布 2021-08-01 实施 中华人民共和国公安部 发布 ICS 13.320 A 91 中 华 人 民 共 和 国 公 共 安 全 行 业 标 准 GA XXXX.1 XXXX 中 华 人 民 共
2、 和 国 公 共 安 全 行 业 标 准 GA XXXX.1 XXXX GA 1800.1 2021 I 目 次 前 言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 重点目标和重点部位 .3 5 重点目标等级和防范级别 .4 6 总体防范要求 .5 7 常态三级防范要求 .5 8 常态二级防范要求 .7 9 常态一级防范要求 .7 10 非常态防范要求 .8 11 安全防范系统技术要求 .9 附录 A (规范性) 电网企业常态防范设施配置表 .10 参考文献 .14 GA XXXX XXXX II 前 言 本文件按 照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则
3、第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 GA XXXX XXXX电力系统治安反恐防范要求分为以下 6个部分 : 第 1部分:电网企业; 第 2部分:火力发电企业; 第 3部分:水力发电企业; 第 4部分:风力发电企业; 第 5部分:太阳能发电企业; 第 6部分:核能发电企业。 本文件为 GA XXXX XXXX的第 1部分。 本文件由国家反恐怖工作领导小组办公室,公安部治安管理局、 公安部 反恐怖局、 公安部科技信息 化局 提出。 本文件由全国安全 防 范报警系统标准化技术委员会 ( SAC/TC100) 归口。 本文件起草单位: 公安部治安管理局、公安部反恐怖局、公安部科技信
4、息化局、 国家能源局电力安 全监管司、公安部第一研究所、中国电力企业联合会、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、 全球能源互联网研究院有限公司、国网浙江省电力有限公司、中国能源研究会、国网宁夏电力有限公司、 国网北京市电力公司、公安部安全与警用电子产品质量检测中心 、 上海市公安局、华东理工大学、上海 市刑事科学技术研究院、国网新疆电力有限公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司、广东电网有限责 任公 司 、上海德梁安全技术咨询服务有限公司、浩云科技股份有限公司、上海广拓信息技术有限公司。 本文件主要起草人: 廖崎、吴祥星、杨玉波、张合、关城、吴志敏、徐思钢、张宗远、马楠、李龙、 王学军、
5、王天宇、李恒锋、万涛、于振、王伟、张凡忠、陶焱升、刘晓新 、 刘晓亮、刘文斌、郝宗良、 郝振昆、张志远、刘俊、李龙、吴思东、高传江 、王雷 。 GA XXXX.1 XXXX 1 电力系统治安反恐防范要求 第 1 部分:电网企业 1 范围 本文件 规定了 电网企业 治安反恐防范的 重点目标和 重点部位、重点目标等级和防范级别、总体防范 要求、常态三级防范要求、常态二级防范要求、常态一 级 防范要求、非常态防范要求和安全 防范 系统技 术 要求。 本文件适用于 电网企业 的 治安反恐防范工作与管理 。 2 规范性 引用 文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注
6、日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件 。 GB/T 2900.59 2008 电工术语 发电、输电及配电 变电站 GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 17565 2007 防盗安全门通用技术条件 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 29328 2018 重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB 35114 公共安全视频监控联网信
7、息安全技术要求 GB/T 37078 2018 出入口控制系统技术要求 GB 37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GA 69 防爆毯 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 3 术语 和 定义 GB/T 2900.59 2008、 GB/T 29328 2018、 GB 50348界定的 以及 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 电网 power grid GA XXXX XXXX 2 用于输送和分配电能的输电、变电、配电装置、设备 、设施及有关辅助设施的组合 。 3.2 变电站 substation 在交流输、配电系统中,完成电压等级的
8、变换,实现电力分配而建立的站点。 3.3 换流站 convertor station 安装有换流器且主要用于将交流转换成直流或将直流转换成交流的 变 电站。 3.4 开关站 switching station 有开关设备,通常还包括母线,但没有电力变压器的变电站。 3.5 密集通道 intensive channel 由不少于两条 800千伏及以上电压等级特高压直流线路组成,且两相邻特高压直流线路极导线间 最小间隙不大于 100米的重要输电通道。 3.6 电力调度机构 electric power dispatching and control center 电力调度控制中心所在的场所。 3.
9、7 重 要用户 important user 在国家或某个地区(城市)的社会、政治、经济生活中占有重要地位,对其中断供电将可能造成人 身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可 靠性有特殊要求的用电场所。 来源: GB/T 29328 2018, 5.1.1 3.8 安全防范 security 综合运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段,预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、 爆炸、暴力袭击等事件的发生。 来源: GB 50348 2018, 2.0.1 3.9 人力防范 personnel protection GA XXXX.1 XXX
10、X 3 执行治安反恐防范任务的具有相应素质人员和(或)人员群体的一种有组织的防范行为(包括人、 组织和管理等)。 来源: GB 50348 2018,定义 2.0.2,有修改 3.10 实体防范 physical protection 利用建(构)筑物、屏障、器具、设备或其组合,延迟或阻止风险事件发生的实体防范手段。 来源: GB 50348 2018,定义 2.0.3,有修改 3.11 电子防范 electronic security 利用传感、通信、计算机 、 信息处理及其控制、生物特征识别等技术,提高探测、延迟、反应能力 的防范手段。 来源: GB 50348 2018,定义 2.0.4
11、,有修改 3.12 安全防范系统 security system 以安全为目的,综合运用实体防范、电子防范等技术构成的防范系统。 来源: GB 50348 2018, 2.0.5 3.13 常态防范 usual protection 运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施,常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖 案事件的管理行为。 3.14 非常态防范 unusual protection 在重要会议、重大活动等重要时段以及获得涉重大治安、恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时, 相关企业临时性加强防范手段和措施,提升治安反恐防范能力的管理行为。 4 重点目标和 重点部位 4.1 重点目
12、标 下列目标为电网企业治安反恐防范的重点目标: a)电力调度机构; b)变电站、换流站(含接地极址); c)直接为重要用户供电的变电站、开关站。 GA XXXX XXXX 4 4.2 重点部位 4.2.1 下列部位为电力调度机构的治安反恐重点部位: a)周界; b)周界出入口、门卫室; c)调度楼出入口; d)通往调 度 控制中心 (室) 、信息通信机房、通信调度中心(室)的电梯、电梯厅及通道; e)调度控制中心 (室) 、信息通信机房、通信调度中心(室)出入口; f)调度控制中心 (室) 与信息通信机房以及配电室相连的强弱电设备间,供电电缆、通讯电缆、光 缆等线缆通道; g)与外界相通的窗口
13、、通风口、管道口(沟、渠等); h)安防监控中心 (室); i)其他经评估应列为的重点部位。 4.2.2 下列部位为变电站、换流站(含接地极址)的治安反恐重点部位: a)周界; b)周界出入口、门卫室; c)与站外相通的窗口、通风口、管道口(沟、渠等 ) ; d)安防监控中心(室) /安防设备间; e)主控楼出入口; f)主控室、二次设备机房出入口; 4.2.3 下列部位为直接为重要用户供电的变电站的治安反恐重点部位: a)周界; b)周界出入口; c)与站外相通的窗口、通风口、管道口(沟、渠等)。 4.2.4 下列部位为直接为重要用户供电的开关站的治安反恐重点部位: a)与站外相通的门; b
14、)与站外相通的窗口、通风口、管道口(沟、渠等)。 5 重点目标等级和防范级别 5.1 电网企业治安反恐防范重点目标等级由低到高分为三级重点 目标 、二级重点目标、一 级 重点 目标 , 由公安机关会同有关部门、相关企业依据国家有关规定共同确定。 5.2 重点目标的 防范分为常态防范和非常态防范。常态防范 级别按 防范能力 由低到高分为三级防范、 二级防范、一级防范, 防范 级别应与目标等级相适应。 三级重点 目标 对应常态 三级 防范 、 二级重点 目标 对应常态 二级 防范 、 一级重点 目标 对应常态 一级 防范 。 5.3 常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行,常态一级防范要求
15、应在常态二级防范要求 基础上执行,非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。 GA XXXX.1 XXXX 5 6 总体防范要求 6.1 电网企业新建、改建、扩建重 点 目标的安全防范系统应与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、 同步验收、同步运行。已建、在建的重点目标应按本标准要求补充完善安全防范系统。 6.2 电网企业应针对重点目标定期开展风险评估工作,综合运用人力防范、实体防范、电子防范等手段, 按常态防范与非常态防范的不同要求,落实各项安全防范措施。 6.3 电网企业应建立健全治安反恐防范管理档案和台账,包括重点目标的名称、地址或位置、目标等级、 防范级别、企业负责人、重点目标负责人
16、、保卫部门负责人,现有 人力防范 、 实体防范、电子防范 措施, 平面图、结构图 等。 6.4 电 网 企业应根据公安机关等政府有关部门的要求,提供重点目标的相关信息和重要动态。 6.5 电网企业应对重要岗位人员进行安全背景审查。 6.6 电网企业应设立治安 反恐防范 专项资金,将治安反恐防范涉及费用纳入企业预算,保障治安反恐防 范工作机制运转正常。 6.7 电网企业应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制,定期对系统进行维护、保养,及 时排除故障,保持系统处于良好的运行状态。 6.8 电网企业应制定治安反恐突发事件应急预案,并组织开展相关培训和定期演练。 6.9 电网企业应与属地公安
17、机关等政府有关部门建立 联 防联动联治工作机制。 6.10 电网企业应建立治安反恐与安全生产等有关信息的共享和联动机制。 6.11 电网企业的网络与信息系统应合理划分安全分区,明确安全保护等级,采取 GB/T 22239 中相应的 安全保护等级的防护措施。 6.12 电网企业的生产控制大区网络与信息系统应符合网络专用、横向隔离、纵向认证等要求,采取安 全隔离、远程通信防护等措施。 6.13 电网企业的卫星导航时间同步系统,应采取防干扰安全防护与隔离措施,具备常规电磁干扰信号 入侵监测和实时告警能力,卫星信号拒止条件下高精度时间同步保持和干扰信 号 安全隔离能力,使用 GPS 为主授时的系统还应
18、具备使用北斗信号原位加固授时防护与 GPS 信号安全隔离的能力。 6.14 电网企业重点目标常态 防范设施配置应符合附录 A的规定。 7 常态三级防范要求 7.1 人力防范要求 7.1.1 一般要求 7.1.1.1 电网企业应设置与安全保卫任务相适应的治安反恐保卫机构,配备保卫管理人员,建立健全值 GA XXXX XXXX 6 守巡逻、教育培训、检查考核、安全防范系统运行维护与保养等制度。 7.1.1.2 保卫管理人员除应熟悉国家有关治安反恐的法律法规、标准规范等要求外,还应熟悉本企业治 安反恐防范 工 作情况及相关规章制度、应急预案。 7.1.1.3 保卫执勤人员应持证上岗,并掌握必备的专业
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