DB4401 T 105.11-2021 单位内部安全防范要求 第11部分：医院.pdf

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1、ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T 105.11 2021单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 11部 分 ： 医 院 Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 11: Hospital 广 州 市 市 场 监 督 管 理 局广 州 市 公 安 局2021 -06- 23发 布 2021-08- 01实 施联 合 发 布 DB4401/T 105.112021 I 目 次前 言 .III引 言 .V1 范 围 .12

2、规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 本 原 则 .34.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管 .34.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与 .3 4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理 .44.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑 .44.5 重 点 关 注 、 主 动 防 范 .45 总 体 要 求 .45.1 总 体 规 划 .45.2 分 类 规 范 .45.3 突 出 重 点 .45.4 四 防 结 合 .46 单 位 分 类 .47 重 要 部 位 和 区 域 .47.1 重 要 部 位 .4 7.2 重 要 区 域 .58 人 力 防 范

3、.58.1 基 本 要 求 .58.2 机 构 设 置 .58.3 保 卫 力 量 .68.4 管 理 要 求 .89 实 体 防 范 .89.1 基 本 要 求 .89.2 主 要 组 成 .89.3 配 置 要 求 .89.4 实 体 防 范 设 施 设 备 要 求 .109.5 管 理 要 求 .11 10 电 子 防 范 .1110.1 基 本 要 求 .11 DB4401/T 105.112021 II 10.2 系 统 组 成 .1110.3 配 置 要 求 .1110.4 电 子 防 范 系 统 要 求 .1710.5 管 理 要 求 .2011 制 度 防 范 .2011.1

4、基 本 要 求 .2011.2 主 要 组 成 .2011.3 管 理 要 求 .2212 监 督 检 查 .2212.1 监 督 检 查 类 别 .2212.2 外 部 监 督 检 查 .2212.3 内 部 监 督 检 查 .23 12.4 监 督 检 查 要 求 .23附 录 A（ 规 范 性 ） 监 督 检 查 记 录 表 .25参 考 文 献 .30 DB4401/T 105.112021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 请 注 意 本

5、文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 是 DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 11部 分 。 DB4401/T 105已 经 发 布 了 以 下 部 分 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 4部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 提 出 并 归 口 。本 文

6、件 起 草 单 位 ： 广 州 市 标 准 化 研 究 院 、 广 州 市 公 安 局 、 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 、 广 州 市 第 一 人 民医 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 张 文 扬 、 陈 丽 琳 、 邱 定 国 、 祁 少 海 、 蒋 慧 敏 、 陈 琳 、 周 洁 、 孙 立 杰 、 张 松 华 、连 小 燕 、 吴 文 晖 、 詹 中 兴 、 朱 长 格 。 DB4401/T 105.112021 V 引 言单 位 内 部 安 全 防 范 涉 及 行 业 广 泛 ， 涉 及 单 位 数 量 庞 大 ， 是 社 会 治 安 管 理 的 重 要 组 成

7、部 分 。 单 位 内 部安 全 防 范 工 作 的 有 序 开 展 对 维 护 社 会 稳 定 起 到 至 关 重 要 的 作 用 ,是 社 会 经 济 发 展 保 驾 护 航 的 重 要 基 础 工作 。 广 州 市 作 为 国 家 中 心 城 市 ， 单 位 数 量 众 多 ， 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出 问 题 ， 推 进 广 州 市的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 2019年 广 州 市 公 安 局 提 出 要 建 立 一 套 完 备 、 可 操 作 的 单 位 内 部 安 全 防 范 标准 ， 通 过 标 准 的 制 定 和 实 施

8、 ， 贯 彻 落 实 “ 预 防 为 主 、 单 位 负 责 、 突 出 重 点 、 保 障 安 全 ” 的 内 保 工 作 方 针 ，规 范 企 事 业 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 从 而 为 营 造 “ 人 人 参 与 、 人 人 尽 责 ” 的 社 会 治 理 新 格 局 ， 为 维 护社 会 治 安 大 局 持 续 平 稳 提 供 有 力 支 撑 。当 前 ， 广 州 市 医 疗 水 平 位 居 全 国 前 列 ， 医 院 数 量 多 、 种 类 多 、 业 务 广 、 体 量 大 ， 其 内 部 安 全 防 范 工作 综 合 性 、 复 杂 性 、 敏 感 性 更

9、 加 突 出 。 通 过 编 制 广 州 市 地 方 标 准 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 11部 分 ： 医 院 ， 对 国 家 和 行 业 标 准 中 未 涵 盖 、 未 细 化 的 内 容 进 行 补 充 ， 完 善 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 和制 度 防 范 的 具 体 要 求 ， 对 有 效 引 导 医 院 规 范 开 展 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 以 及 防 止 和 减 少 医 院 暴 恐 事 件 、 治安 案 事 件 的 发 生 具 有 重 要 意 义 。DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 拟 由

10、以 下 15部 分 构 成 ， 以 后 根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 需要 ， 再 视 情 况 补 充 其 他 相 关 行 业 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 3部 分 ： 机 关 单 位 。 第 4部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 6部 分 ： 通 信 单 位 。 第 7部 分 ： 电 力 系 统 。 第 8部 分 ： 公 共 供 水 单 位 。 第 9部 分 ： 燃 气 系 统 。 第 10部 分 ： 客 运 站 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校

11、、 幼 儿 园 。 第 13部 分 ： 危 险 化 学 品 场 所 。 第 14部 分 ： 港 口 码 头 。 第 15部 分 ： 金 银 珠 宝 场 所 。本 部 分 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 11部 分 ， 与 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则 配 套 使 用 。 DB4401/T 105.112021 1 单位内部安全防范要求 第 11部分：医院1 范围 本文件规定了医院内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。 本文件适用于

12、广州市行政区域内医院的内部安全防范工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 2890 呼吸防护 自吸过滤式防毒面具GB/T 2893 (所有部分）图形符号 安全色和安全标志GB 2894 安全标志及其使用导则GB 10408.1 入侵探测器 第1部分:通用要求GB 10409 防盗保险柜(箱)GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范GB 15208.1 微剂量X射

13、线安全检查设备 第1部分:通用技术要求GB 15208.2 微剂量X射线安全检查设备 第2部分:透射式行包安全检查设备GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB 20815 视频安防监控数字录像设备GB 24539 防护服装 化学防护服通用技术要求GB/T 26941.1 隔离栅 第1部分:通则GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 31458 医院安全技术防范系统要求GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T 32581 入侵和紧

14、急报警系统技术要求GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 501982011 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 DB 440 1 DB4401/T 105.112021 2 GB 50526 2010 公 共 广 播 系 统 工 程 技 术 规 范AQ/T 6107 化 学 防 护 服 的 选 择 、 使 用 和 维 护GA 68 警 用 防 刺 服GA 69 防

15、 爆 毯GA/T 75 安 全 防 范 工 程 程 序 与 要 求GA 294 警 用 防 暴 头 盔GA/T 375 警 戒 带GA 422 警 用 防 暴 盾 牌GA/T 594 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制GA 614 警 用 防 割 手 套GA/T 644 电 子 巡 查 系 统 技 术 要 求GA/T 670 安 全 防 范 系 统 雷 电 浪 涌 防 护 技 术 要 求GA/T 761 停 车 库 (场 )安 全 管 理 系 统 技 术 要 求 GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手 电GA/T 1081 安 全 防 范 系 统 维 护 保 养 规

16、范GA/T 1093 出 入 口 控 制 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求GA/T 1127 2013 安 全 防 范 视 频 监 控 摄 像 机 通 用 技 术 要 求GA/T 1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉GA/T 1260 人 行 出 入 口 电 控 通 道 闸 通 用 技 术 要 求JG/T 154 电 动 伸 缩 围 墙 大 门JG/T 452 车 辆 出 入 口 栏 杆 机JT/T 713 路 面 橡 胶 减 速 带DB4401/T 43 反 恐 怖 防 范 管 理 防 冲 撞 设 施DB4401/T 1

17、05.1 2020 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则 3 术 语 和 定 义GB 50348 2018、 DB4401/T 105.1 2020 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 医 院 hospital经 卫 生 行 政 部 门 注 册 批 准 ， 从 事 疾 病 诊 断 、 治 疗 活 动 的 医 疗 机 构 ， 不 包 括 诊 所 、 卫 生 所 （ 室 ） 以 及急 救 站 等 医 疗 机 构 。3.2 单 位 内 部 安 全 防 范 internal security为 保 障 单 位 安 全 ， 预 防

18、 、 延 迟 、 阻 止 入 侵 、 盗 窃 、 抢 劫 、 破 坏 、 爆 炸 、 暴 力 袭 击 等 案 事 件 的 发 生 ，而 综 合 运 用 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 等 手 段 开 展 的 单 位 内 部 治 安 保 卫 工 作 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.1， 有 修 改 3.3 人 力 防 范 personnel protection具 有 相 应 素 质 的 人 员 有 组 织 的 防 范 、 处 置 等 安 全 管 理 行 为 。注 ： 包 括 人 员 的 配 置 、 组 织 和 管 理 等 。来 源

19、 ： GB 50348 2018， 2.0.2 DB4401/T 105.112021 3 3.4 实体防范 physical protection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB 503482018，2.0.33.5 电子防范 eletronic security利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。 来源：GB 503482018，2.0.43.6 制度防范 system protection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律

20、法规、规章、标准的活动。 3.7 治安保卫重要部位（区域） major sections在医院内部，对医院医疗、教学、科研等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.8 治安保卫人员 security officer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。3.9 保安员 security guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.10公共广播系统 public adress system为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个

21、有机 整体。 来源：GB 505262010，2.0.23.11防爆安全检查系统 anti-explosion security inspection system对人员携带、物品夹带的爆炸物、武器和（或）其他违禁品进行探测和（或）报警的电子系统。来源：GB 503482018，2.0.13，有修改4 基本原则4.1 单位主责、政府监管医院是单位内部安全防范工作的责任主体，医院法定代表人、主要负责人或实际控制人是医院内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。 公安机关指导、监督本行政区域的医院内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内的医院内部治安保卫工作；区级

22、以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的医院内部治安保卫工作。4.2 社会协同、公众参与 DB 440 1 DB4401/T 105.112021 4 医 院 应 发 挥 各 部 门 、 工 作 人 员 、 患 者 、 来 访 者 和 各 类 社 会 团 体 组 织 等 在 内 部 安 全 防 范 工 作 中 的 积 极作 用 ， 共 同 做 好 医 院 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理医 院 应 建 立 健 全 风 险 预 警 机 制 和 快 速 应 急 响 应 机 制 ， 严 格 落 实 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防

23、范 、 制度 防 范 等 安 防 措 施 ， 早 预 防 、 早 发 现 、 早 处 置 ， 排 查 安 全 隐 患 ， 从 源 头 预 防 风 险 案 事 件 的 发 生 。4.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑医 院 应 全 面 贯 彻 落 实 公 共 安 全 法 治 管 理 体 系 ， 积 极 采 用 新 技 术 、 新 设 备 ， 不 断 优 化 内 部 安 全 防 范 装备 水 平 ， 以 法 治 政 策 为 保 障 ， 以 科 学 技 术 为 支 撑 ， 认 真 做 好 医 院 的 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.5 重 点 关 注 、 主 动 防 范医 院 应 确 立

24、安 全 防 范 重 点 工 作 和 重 要 环 节 ， 对 医 疗 安 全 风 险 较 大 的 时 段 、 科 室 、 岗 位 、 人 员 ， 主 动 采 取 安 全 预 防 措 施 ， 防 止 和 减 少 发 生 暴 恐 事 件 、 治 安 案 事 件 。5 总 体 要 求5.1 总 体 规 划医 院 单 位 内 部 安 全 防 范 体 系 建 设 应 纳 入 医 院 总 体 规 划 ， 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 的 安 全 防 范 体 系 应 与主 体 工 程 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 步 使 用 。5.2 分 类 规 范医 院 应 根 据 所 属 等 级

25、、 类 别 以 及 自 身 实 际 情 况 ， 结 合 安 全 脆 弱 性 分 析 ， 有 效 识 别 安 全 风 险 ， 配 备 相应 的 安 全 防 范 措 施 ， 规 范 本 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 。5.3 突 出 重 点 医 院 内 部 安 全 防 范 工 作 应 关 注 重 要 部 位 （ 区 域 ） ， 明 确 安 全 防 范 工 作 要 求 ， 确 保 安 全 。5.4 四 防 结 合医 院 内 部 安 全 防 范 体 系 建 设 应 坚 持 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 相 结 合 ， 强 化 互 联 互补 ， 保

26、 障 医 患 人 、 财 、 物 和 环 境 的 安 全 。6 单 位 分 类根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 要 求 ， 分 为 治 安 保 卫 重 点 单 位 （ 简 称 重 点 单 位 ） 和 一 般 单 位 。注 ： 治 安 保 卫 重 点 单 位 由 区 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 公 安 机 关 依 法 提 出 ， 报 本 级 人 民 政 府 确 定 。7 重 要 部 位 和 区 域 7.1 重 要 部 位医 院 的 重 要 部 位 主 要 包 括 但 不 限 于 ：a） 档 案 室 （ 含 病 案 室 ） 、 资 料 室 ； DB4401/T 105

27、.112021 5 b） 供水、供电、供气（含医用气体）、供热、供氧、室内温度调节和室内空气净化等设备间；c） 公共广播中心、计算机中心、安全监控中心、消防控制中心；d） 财务室、现金结算处、挂号处、收费处等场所；e） 医生办公室；f） 致病微生物、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、易燃易爆物品等存储场所；g） 血液、血制品、标本、重要医疗物资、大中型医疗设备和重要设备仪器、贵重金属等存储场所；h） 药房、药库；i） 科研和重要实验室（含高致病微生物实验）、实验室、化验室、病理室；j） 手术室、重症监护室、放疗室、隔离病房（区域）；k） 医患纠纷投诉和调解场所；l） 膳食加工操作间；m） 医疗