DB3308 T 044.1-2018 投资项目“集成服务”工作规范 第1部分：总则.pdf

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1、ICS 01.040.03A 12 DB3308浙 江 省 衢 州 市 地 方 标 准DB3308/T 044.1 2018投 资 项 目 “ 集 成 服 务 ” 工 作 规 范第 1 部 分 ： 总 则 2018-08-13发 布 2018-09-13实 施衢 州 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB3308/T 044.12018 I 前 言DB3308/T 044-2018 投 资 项 目 “ 集 成 服 务 ” 工 作 规 范 拟 分 为 以 下 几 个 部 分 ：第 1部 分 ： 总 则 ；第 2部 分 ： 施 工 图 “ 多 审 合 一 ” ；第 3部 分 ： “ 竣 工

2、测 验 合 一 ” ；本 部 分 为 DB3308/T 044-2018的 第 1部 分 。本 标 准 根 据 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 衢 州 市 行 政 服 务 中 心 管 理 办 公 室 提 出 并 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 衢 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 、 衢 州 市 行 政 服 务 中 心 管 理 办 公 室 、 衢 州 市 公 共 资 源 交 易 中 心 、 衢 州 市 规 划 局 、 衢 州 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 衢 州 市 人 民 防 空 办 公 室 、 浙 江 省 方 大 标 准

3、 信 息 有限 公 司 、 衢 州 市 质 量 技 术 监 督 检 测 中 心 （ 衢 州 市 标 准 化 研 究 院 ）本 标 准 主 要 起 草 人 ： 洪 寒 月 、 廖 昕 、 沃 海 涛 、 屠 勋 华 、 官 正 春 、 曹 云 、 袁 琼 、 徐 亦 萍 、 朱 旭 丽 、 王燕 、 刘 红 莉 、 刘 明 。 DB3308/T 044.12018 1 投 资 项 目 “ 集 成 服 务 ” 工 作 规 范第 1 部 分 ： 总 则1 范 围本 标 准 规 定 了 衢 州 市 投 资 项 目 审 批 “集 成 服 务 ”的 基 本 要 求 、 机 构 职 责 、 工 作 环 节

4、与 要 求 、 信 息 化 建设 、 中 介 机 构 管 理 、 代 办 服 务 、 设 施 设 备 、 服 务 人 员 、 持 续 改 进 等 内 容 。本 标 准 适 用 于 衢 州 市 投 资 项 目 审 批 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 32169.3 政 务 服

5、务 中 心 运 行 规 范 第 3部 分 :窗 口 服 务 提 供 要 求DB33/T 2036.1 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 1部 分 ： 总 则DB33/T 2036.2 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 2部 分 ： 一 窗 受 理 、 集 成 服 务DB33/T 2036.3 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 3部 分 ： 政 务 服 务 网 电 子 文 件 归 档 数 据 规 范DB33/T 2036.4 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 4部 分 ： 服

6、务 大 厅 现 场 管 理DB3308/T 044.2 投 资 项 目 “ 集 成 服 务 ” 工 作 规 范 第 2部 分 ： 施 工 图 “ 多 审 合 一 ”DB3308/T 044.3 投 资 项 目 “ 集 成 服 务 ” 工 作 规 范 第 3部 分 ： “ 竣 工 测 验 合 一 ”3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3.1 多 评 合 一项 目 开 工 前 ， 对 需 委 托 中 介 机 构 编 制 的 项 目 建 议 书 、 可 行 性 研 究 报 告 、 项 目 申 请 报 告 、 环 境 影 响 评价 、 安 全 评 价 、 节

7、能 评 估 、 水 土 保 持 方 案 、 文 物 保 护 评 估 、 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 、 特 定 项 目 矿 产 压 覆 评估 等 前 期 工 作 进 行 整 合 ， 实 现 “ 一 次 告 知 、 一 次 发 布 ” 或 “ 区 域 内 一 次 评 估 ” 的 服 务 模 式 。3.2 多 审 合 一合 并 住 建 、 消 防 、 人 防 、 气 象 技 术 审 查 ， 施 工 图 完 成 后 ， 统 一 由 综 合 图 审 机 构 开 展 网 上 电 子 图 联 审 ，实 行 施 工 图 技 术 审 查 与 行 政 审 批 相 分 离 ， 实 现 施 工 图 “ 多

8、审 合 一 ” 的 服 务 模 式 。3.3 综 合 图 审 机 构 DB3308/T 044.12018 2 具 备 住 建 、 消 防 、 人 防 、 气 象 等 综 合 图 审 资 质 的 中 介 机 构 。3.4 综 合 联 测 联 核 机 构具 备 测 绘 资 质 且 业 务 范 围 涵 盖 地 形 测 量 、 规 划 测 量 、 建 筑 工 程 测 量 、 市 政 工 程 测 量 、 地 下 管 线 测 量 、不 动 产 测 绘 （ 具 备 地 籍 测 绘 和 房 屋 测 绘 两 个 专 业 子 项 ） 等 专 业 ， 自 愿 参 与 “ 竣 工 测 验 合 一 ” 业 务 的 测

9、绘 中 介 服 务 机 构 。3.5 竣 工 测 验 合 一综 合 联 测 联 核 机 构 以 审 定 的 联 审 施 工 图 为 依 据 ， 建 筑 工 程 项 目 验 收 实 行 “ 统 一 测 绘 、 分 类 报 告 ” ，有 关 验 收 部 门 统 一 以 测 绘 结 果 为 依 据 出 具 验 收 意 见 的 服 务 模 式 。 4 基 本 要 求4.1 实 行 “ 多 评 合 一 ” “ 多 审 合 一 ” “ 竣 工 测 验 合 一 ” 等 服 务 模 式 ， 优 化 审 批 流 程 ， 提 高 审 批 效 率 。4.2 实 现 一 般 企 业 投 资 项 目 开 工 前 审 批

10、 “ 最 多 跑 一 次 ” “ 最 多 100天 ” ， 竣 工 验 收 “ 最 多 跑 一 次 ” 。4.3 审 批 职 能 部 门 自 建 系 统 与 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 （ 以 下 简 称 “ 在 线 平 台 ” ） 对 接 ， 实 现 100%应 用 平 台 、 100%网 上 申 报 、 100%系 统 打 通 、 100%网 上 审 批 。4.4 鼓 励 中 介 机 构 取 得 综 合 资 质 或 组 成 中 介 机 构 联 合 体 ， 可 承 担 投 资 项 目 中 介 服 务 的 机 构 不 少 于 3 家 。4.5 实 行 企 业 投 资 项 目

11、 发 改 部 门 牵 头 服 务 ， 经 信 、 国 土 资 源 、 住 建 、 规 划 、 环 保 、 水 利 、 消 防 、 人 防等 相 关 部 门 由 发 改 部 门 代 跑 ； 环 评 、 能 评 等 审 批 中 间 环 节 由 职 能 部 门 代 办 的 服 务 模 式 。4.6 按 DB33/T 2036.3 要 求 将 审 批 材 料 、 电 子 证 照 、 结 果 文 件 归 集 入 库 。4.7 按 DB33/T 2036.1 要 求 编 制 服 务 指 南 完 整 版 和 简 版 。 窗 口 可 仅 提 供 简 版 ， 同 时 注 明 完 整 版 的 查 询途 径 和 获

12、 取 方 式 。 5 机 构 职 责5.1 审 批 职 能 部 门5.1.1 发 改 部 门 综 合 协 调 相 关 审 批 职 能 部 门 开 展 投 资 项 目 全 流 程 审 批 工 作 。5.1.2 住 建 部 门 综 合 协 调 相 关 审 批 职 能 部 门 开 展 施 工 图 “ 多 审 合 一 ” 工 作 。5.1.3 规 划 部 门 综 合 协 调 相 关 审 批 职 能 部 门 开 展 “ 竣 工 测 验 合 一 ” 工 作 。5.1.4 经 信 、 国 土 资 源 、 环 保 、 水 利 、 消 防 、 人 防 、 气 象 、 文 广 、 交 通 、 质 监 等 审 批

13、职 能 部 门 按 职 能配 合 做 好 投 资 项 目 全 流 程 审 批 工 作 。5.1.5 各 审 批 职 能 部 门 按 职 能 负 责 相 关 中 介 机 构 的 业 务 指 导 、 监 督 与 考 核 。5.2 行 政 服 务 中 心5.2.1 负 责 协 调 各 部 门 间 数 据 共 享 、 数 据 资 源 维 护 管 理 。 5.2.2 负 责 组 织 入 驻 中 心 人 员 的 政 务 服 务 规 范 化 培 训 、 日 常 管 理 与 服 务 质 量 考 核 。5.3 中 介 机 构 DB3308/T 044.12018 3 依 照 法 律 、 法 规 和 规 章 规

14、定 ， 按 合 同 提 供 服 务 ， 保 证 服 务 质 量 。6 工 作 环 节 与 要 求6.1 项 目 赋 码 与 立 项6.1.1 投 资 项 目 主 管 部 门 确 认 项 目 业 主 在 在 线 平 台 上 录 入 的 项 目 基 本 信 息 ， 无 误 后 赋 予 项 目 代 码 。6.1.2 企 业 投 资 项 目 采 用 备 案 制 或 核 准 制 、 政 府 投 资 项 目 采 用 审 批 制 进 行 项 目 立 项 。6.2 评 估 事 项 “ 多 评 合 一 ”6.2.1 窗 口 工 作 人 员 一 次 性 告 知 项 目 业 主 须 评 估 事 项 清 单 和 要

15、求 。6.2.2 项 目 业 主 根 据 评 估 清 单 和 报 告 编 制 级 别 ， 委 托 中 介 机 构 同 步 编 制 评 估 报 告 。6.2.3 发 改 部 门 牵 头 相 关 审 批 职 能 部 门 对 评 估 报 告 进 行 评 审 ， 出 具 审 批 决 定 或 批 复 意 见 。 6.2.4 法 律 有 明 确 规 定 前 置 条 件 的 ， 各 审 批 职 能 部 门 按 规 定 先 后 顺 序 出 具 审 批 文 件 。6.3 初 步 设 计 审 批 与 规 划 设 计 方 案 审 核6.3.1 发 改 部 门 组 织 初 步 设 计 联 审 ， 相 关 审 批 职

16、能 部 门 出 具 意 见 后 ， 由 发 改 部 门 出 具 批 复 意 见 。6.3.2 规 划 部 门 组 织 规 划 设 计 方 案 联 审 ， 相 关 审 批 职 能 部 门 出 具 审 批 意 见 后 ， 由 规 划 部 门 审 核 规 划 设计 方 案 。6.4 施 工 图 “ 多 审 合 一 ”按 DB3308/T 044.2规 定 执 行 。6.5 施 工 许 可6.5.1 一 次 申 请 、 同 步 办 理 施 工 许 可 和 质 量 安 全 监 督 手 续 。6.5.2 施 工 许 可 可 采 用 承 诺 制 审 批 方 式 办 理 。 6.5.3 建 立 施 工 许 可

17、 信 息 系 统 ， 实 现 全 过 程 网 上 办 理 。6.6 “ 竣 工 测 验 合 一 ”按 DB3308/T 044.3规 定 执 行 。7 信 息 化 建 设7.1 系 统 建 设相 关 审 批 职 能 部 门 应 建 立 满 足 工 作 需 求 的 信 息 系 统 ， 包 括 施 工 图 电 子 化 联 合 审 查 系 统 、 建 筑 工 程 项目 测 验 合 一 管 理 系 统 等 。7.2 数 据 共 享 7.2.1 相 关 审 批 职 能 部 门 间 通 过 数 据 共 享 交 换 平 台 ， 实 现 数 据 及 时 共 享 。 审 批 职 能 部 门 持 续 完 善 、

18、更新 共 享 数 据 信 息 。7.2.2 统 一 数 据 规 范 和 接 口 规 范 ， 明 确 数 据 交 换 规 则 。7.2.3 建 立 实 时 交 换 机 制 ， 审 批 信 息 实 时 同 步 至 数 据 共 享 交 换 平 台 。 DB3308/T 044.12018 4 7.2.4 施 工 图 电 子 化 联 合 审 查 系 统 、 建 筑 工 程 项 目 测 验 合 一 管 理 系 统 应 对 接 浙 江 政 务 服 务 网 、 在 线 平台 ， 实 现 数 据 互 通 共 享 。8 中 介 机 构 管 理8.1 行 政 服 务 中 心 建 立 网 上 中 介 超 市 ， 编

19、 制 行 政 审 批 中 介 服 务 事 项 清 单 ， 并 实 行 动 态 管 理 。8.2 相 关 审 批 职 能 部 门 按 各 自 职 责 编 制 中 介 机 构 管 理 办 法 ， 开 展 监 督 与 考 核 。9 代 办 服 务9.1 发 改 部 门 应 建 立 代 办 服 务 机 制 ， 明 确 代 办 内 容 、 代 办 流 程 、 部 门 职 责 、 服 务 评 价 等 内 容 。9.2 发 改 部 门 从 相 关 职 能 部 门 抽 调 人 员 组 建 代 办 员 队 伍 ， 代 办 员 配 置 满 足 代 办 服 务 工 作 需 求 。9.3 发 改 部 门 应 建 立

20、企 业 自 主 决 策 或 委 托 机 制 ， 由 项 目 业 主 自 主 选 择 代 办 服 务 ， 并 由 项 目 业 主 自 愿 申 请 委 托 全 程 代 办 或 部 分 代 办 服 务 。10 设 施 设 备10.1 数 据 共 享 设 施数 据 共 享 设 施 包 括 但 不 限 于 ：a) 云 端 ： 主 要 包 括 云 计 算 中 心 、 数 据 共 享 交 换 平 台 、 云 安 全 防 护 系 统 等 ， 具 备 实 现 数 据 计 算 、 存储 、 备 份 、 共 享 和 开 放 ， 提 供 业 务 办 理 所 需 信 息 ， 保 障 云 端 信 息 系 统 及 数 据

21、安 全 等 功 能 ；b) 网 络 ： 主 要 包 括 政 务 网 ， 提 供 共 享 数 据 网 络 和 业 务 系 统 运 行 网 络 ；c) 应 用 端 ： 主 要 包 括 数 据 采 集 系 统 和 设 备 等 ；d) 信 息 安 全 ： 主 要 包 括 防 火 墙 、 入 侵 监 测 防 御 系 统 、 上 网 行 为 管 理 、 防 病 毒 系 统 、 数 据 库 审 计 、日 志 审 计 、 数 据 安 全 交 换 系 统 等 。 10.2 办 公 设 备按 DB33/T 2036.4 规 定 配 置 相 关 设 备 。11 服 务 人 员11.1 应 具 备 较 强 的 业 务 素 质 ， 参 加 行 业 行 政 主 管 部 门 、 行 政 服 务 中 心 、 相 关 审 批 职 能 部 门 开 展 的 培 训 ，熟 练 掌 握 业 务 技 能 。11.2 服 务 礼 仪 应 符 合 GB/T 32169.3 的 要 求 。11.3 代 办 员 还 应 具 备 较 强 的 组 织 、 协 调 、 沟 通 能 力 。12 持 续 改 进 按 DB33/T 2036.2规 定 执 行 。 _