DB3304 T 029-2018 农村劳务合作建设管理与评价规范.pdf

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1、ICS 65.020.01B 00 DB3304浙 江 省 嘉 兴 市 地 方 标 准DB3304/T 029 2018农 村 劳 务 合 作 社 建 设 管 理 与 评 价 规 范 2018-05-10发 布 2018-06-10实 施嘉 兴 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB3304/T 0292018 I 前 言本 标 准 根 据 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 嘉 兴 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 嘉 兴 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 、 海 盐 县 质

2、量 技 术 监 督 局 、 海 盐 县 人 力 资 源 和 社 会保 障 局 、 浙 江 省 标 准 化 研 究 院 。本 标 准 起 草 人 ： 汪 世 平 、 胡 润 嘉 、 汤 云 峰 、 李 琳 琳 、 刘 彦 林 DB3304/T 0292018 1 农 村 劳 务 合 作 社 建 设 管 理 与 评 价 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 农 村 劳 务 合 作 社 的 术 语 和 定 义 、 基 本 原 则 、 建 设 管 理 要 求 和 评 价 要 求 。本 标 准 适 用 于 农 村 劳 务 合 作 社 建 设 与 管 理 ， 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 的

3、评 价 。2 术 语 与 定 义2.1 农 村 劳 务 合 作 社 由 农 村 居 民 、 经 济 合 作 社 或 社 会 团 体 作 为 成 立 发 起 人 ， 主 要 吸 收 有 劳 动 能 力 的 农 村 闲 置 劳 动 力 参 加 ，自 愿 联 合 ， 对 外 提 供 劳 务 、 承 接 绿 化 、 道 路 养 护 和 社 区 物 业 管 理 、 农 业 生 产 技 术 服 务 等 ， 对 内 实 行 民 主管 理 、 自 我 服 务 、 利 益 共 享 、 风 险 共 担 的 一 种 新 型 合 作 经 济 组 织 。3 基 本 原 则3.1 社 会 化 原 则农 村 劳 务 合 作

4、 社 由 本 地 户 籍 的 农 村 居 民 、 经 济 合 作 社 或 社 会 团 体 作 为 成 立 发 起 人 ， 主 要 吸 纳 本 地 以镇 （ 街 道 ） 为 范 围 农 村 闲 置 劳 动 力 为 成 员 ， 可 引 进 少 量 的 专 业 技 术 和 管 理 人 才 。3.2 合 作 制 原 则在 自 愿 的 前 提 下 ， 农 村 居 民 、 经 济 合 作 社 或 社 会 团 体 以 货 币 或 者 非 货 币 财 产 作 价 出 资 ， 合 作 成 立 农 村 劳 务 合 作 社 ， 实 行 “ 民 办 、 民 管 、 民 受 益 ” 。3.3 多 样 化 原 则组 建

5、模 式 多 样 化 。 劳 务 合 作 社 包 括 村 级 劳 务 合 作 社 、 专 业 合 作 社 和 以 镇 （ 街 道 ） 为 单 位 成 立 的 劳 务合 作 联 社 （ 总 社 ） 等 。业 务 开 发 多 样 化 。 在 开 发 传 统 劳 务 合 作 内 容 的 基 础 上 ， 结 合 地 方 特 色 产 业 提 供 劳 务 服 务 。3.4 市 场 化 原 则农 村 劳 务 合 作 社 实 行 市 场 化 运 作 ， 参 与 市 场 竞 争 。3.5 公 益 性 原 则由 政 府 出 台 政 策 进 行 扶 持 ， 注 重 公 益 性 岗 位 的 开 发 ， 强 调 社 会

6、效 益 。 4 建 设 管 理 要 求 DB330424/T 0292018 2 4.1 设 立 条 件4.1.1 应 有 5 名 及 以 上 的 成 员 （ 农 村 居 民 占 80%以 上 ） 作 为 成 立 发 起 人 ， 由 本 区 域 （ 镇 、 街 道 或 村 、社 区 ） 范 围 内 的 常 住 居 民 自 愿 加 入 。4.1.2 依 法 在 工 商 行 政 管 理 部 门 登 记 注 册 ， 注 册 资 金 在 5 万 元 以 上 。4.1.3 具 有 符 合 法 律 法 规 规 定 的 合 作 社 章 程 ， 经 济 性 质 为 农 民 专 业 合 作 社 ， 名 称 规

7、范 ， 统 一 为 市（ 县 、 区 ） 镇 （ 街 道 ） 农 村 劳 务 合 作 社 。4.1.4 经 营 范 围 主 要 为 为 本 社 成 员 提 供 劳 务 咨 询 服 务 、 受 委 托 从 事 普 通 劳 务 服 务 。 业 务 范 围 包 括 但 不限 于 ： 承 接 劳 务 服 务 ， 如 为 企 业 、 业 主 开 展 定 向 、 订 单 式 用 工 服 务 ； 承 接 土 地 规 模 经 营 企 业 、 业 主 的 农业 代 耕 、 代 种 、 代 管 、 代 收 等 农 业 劳 务 用 工 服 务 ； 向 物 业 公 司 、 农 业 基 地 、 公 路 、 水 利 部

8、门 等 单 位 ， 承接 绿 化 养 护 、 河 道 保 洁 、 道 路 养 护 与 保 洁 等 劳 务 用 工 服 务 等 。4.2 管 理 要 求 4.2.1 具 有 完 善 的 法 人 治 理 结 构 ， 建 立 社 员 （ 代 表 ） 大 会 、 理 事 会 、 监 事 会 （ 三 会 ） 制 度 。4.2.2 “ 三 会 ” 规 范 运 作 ， 每 年 召 开 社 员 （ 代 表 ） 大 会 不 少 于 1 次 ， 理 事 会 、 监 事 会 各 不 少 于 2 次 。4.2.3 具 有 健 全 的 内 部 管 理 ， 建 立 劳 务 管 理 、 财 务 管 理 、 收 入 分 配

9、管 理 、 培 训 管 理 、 社 务 公 开 等 制 度 ，各 项 制 度 有 效 落 实 。4.2.4 定 期 组 织 社 员 开 展 职 业 技 能 培 训 （ 专 项 职 业 能 力 培 训 ） 或 农 村 实 用 技 术 培 训 ， 其 中 每 个 社 员 每年 至 少 接 受 1次 职 业 技 能 培 训 （ 专 项 职 业 能 力 培 训 ） 或 农 村 实 用 技 术 培 训 。4.3 社 员 关 系4.3.1 合 作 社 与 社 员 的 责 任 和 义 务 明 确 ， 并 落 实 到 位 。4.3.2 劳 动 年 龄 段 外 的 社 员 购 买 人 身 意 外 伤 害 商 业

10、 保 险 达 100%； 鼓 励 社 员 参 加 各 类 社 会 养 老 、 医 疗 保险 ， 其 中 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 劳 动 年 龄 段 社 员 各 类 社 会 养 老 、 医 疗 保 险 参 保 率 达 100%。4.3.3 合 作 社 与 社 员 之 间 因 劳 务 服 务 引 起 的 民 事 纠 纷 能 按 章 程 等 规 定 协 商 解 决 。 4.4 服 务 行 为4.4.1 应 及 时 收 集 相 关 劳 务 信 息 向 社 员 提 供 ， 并 组 织 社 员 参 加 劳 务 服 务 活 动 ， 建 立 社 员 劳 务 台 帐 。4.4.2 合 作 社 与

11、 劳 务 受 用 单 位 应 签 订 劳 务 服 务 协 议 ， 规 定 双 方 的 权 利 和 义 务 。4.4.3 合 作 社 与 劳 务 受 用 单 位 之 间 劳 务 服 务 纠 纷 ， 应 按 照 民 事 纠 纷 妥 善 处 理 。4.5 经 营 规 模4.5.1 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 社 员 人 数 不 少 于 50人 ， 其 中 本 地 农 民 社 员 占 总 社 员 的 80%以 上 。4.5.2 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 资 产 总 额 不 低 于 30万 元 。4.5.3 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 年 均 营 业 总 收 入 不

12、 少 于 80 万 元 。4.5.4 非 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 的 经 营 规 模 可 参 照 示 范 性 劳 务 合 作 社 要 求 。4.6 收 入 分 配 4.6.1 合 作 社 的 经 济 收 益 实 行 全 体 社 员 共 享 ， 建 立 成 员 账 户 。4.6.2 农 村 劳 务 合 作 社 社 员 劳 务 收 入 应 不 低 于 当 地 非 全 日 制 工 作 的 最 低 小 时 工 资 标 准 的 60%， 并 按 时足 额 发 放 。 DB3304/T 0292018 3 4.6.3 合 作 社 收 益 有 盈 余 的 ， 按 照 社 员 提 供 的 劳

13、务 量 和 持 股 比 例 进 行 二 次 分 配 。5 评 价 要 求5.1 申 报 及 审 核5.1.1 申 请 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 应 社 向 所 在 县 （ 市 、 区 ） 人 力 社 保 局 提 出 申 请 ， 提 供 工 作 总 结 ， 对照 嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 评 估 认 定 评 分 表 (附 录 A)进 行 自 评 ， 填 报 嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务合 作 社 申 报 表 （ 附 录 B） 及 相 关 证 明 材 料 。5.1.2 各 县 （ 市 、 区 ） 对 申 报 材 料 进 行 审 核 和 实 地 核

14、查 ， 提 出 审 核 推 荐 意 见 ， 报 市 人 力 社 保 局 。5.2 评 估 认 定5.2.1 由 市 人 力 社 保 局 、 市 农 经 局 和 市 财 政 局 等 部 门 组 成 的 评 估 认 定 小 组 ， 根 据 各 县 （ 市 、 区 ） 推 荐 意 见 ， 组 织 实 地 核 查 和 评 估 认 定 ， 选 优 确 定 一 批 示 范 性 劳 务 合 作 社 （ 原 则 上 控 制 在 全 市 劳 务 合 作 社 总 数的 30%） ， 并 发 文 公 布 。5.2.2 对 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 实 行 动 态 管 理 ， 每 三 年 进 行 一 次

15、 复 评 （ 含 新 申 报 对 象 ） ， 优 胜 劣 汰 ，促 进 农 村 劳 务 合 作 社 规 范 发 展 。 DB330424/T 0292018 4 AA附 录 A（ 资 料 性 附 录 ）嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 评 估 认 定 表表 A.1 嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 评 估 认 定 表评 估 对 象 （ 农 村 劳 务 合 作 社 名 称 ） ： 县 （ 市 、 区 ）评 估 内 容 评 估 标 准 及 评 分 办 法 分 值 评 估 小 组 评 估 得 分 （ 一 ）合 作 社设 立 规 范（ 20分 ） 1.发 起 人 5

16、名 及 以 上 的 ， 得 3分 ； 其 中 农 村 居 民 占 80%以 上 的 ，得 3分 。 62.依 法 在 工 商 部 门 登 记 注 册 的 ， 得 2 分 ； 注 册 资 金 5 万 元 以 上的 ， 得 2分 。 43.具 有 符 合 法 律 法 规 规 定 的 合 作 社 章 程 ， 得 2 分 ； 合 作 社 名 称规 范 ， 统 一 为 市 （ 县 、 区 ） 镇 （ 街 道 ） 农 村 劳务 合 作 社 ， 经 济 性 质 为 农 民 专 业 合 作 社 。 达 到 要 求 的 ， 得 2分 。 44.为 社 员 提 供 劳 务 咨 询 服 务 的 得 3 分 ， 受

17、委 托 从 事 普 通 劳 务 服务 的 得 3分 。 6 （ 二 ）合 作 社管 理 规 范（ 23分 ） 1.完 善 法 人 治 理 结 构 的 ， 得 2分 ； 建 立 社 员 （ 代 表 ） 大 会 、 理事 会 、 监 事 会 制 度 ， 每 项 得 2分 。 82.“ 三 会 ” 规 范 运 作 ， 每 年 召 开 社 员 （ 代 表 ） 大 会 不 少 于 1次 ，得 2分 ； 召 开 理 事 会 不 少 于 2 次 ， 得 2 分 ； 召 开 监 事 会 不 少 于 2次 ， 得 2分 。 63.内 部 管 理 健 全 ， 建 立 劳 务 管 理 、 财 务 管 理 、 收 入

18、 分 配 管 理 、培 训 管 理 、 社 务 公 开 制 度 ， 每 项 得 1分 。 54.定 期 组 织 社 员 开 展 职 业 技 能 培 训 （ 专 项 职 业 能 力 培 训 ） 或 农村 实 用 技 术 培 训 ， 得 2 分 ； 每 个 社 员 每 年 至 少 接 受 1 次 培 训 ，得 2分 。 4 DB3304/T 0292018 5 评 估 内 容 评 估 标 准 及 评 分 办 法 分 值 评 估 小 组 评 估 得 分（ 三 ）合 作 社 与 社员 关 系 规 范（ 15分 ） 1.合 作 社 与 社 员 责 任 和 义 务 明 确 的 ， 得 2 分 ； 并 落

19、实 到 位 的 ，得 2分 。 42.劳 动 年 龄 段 外 的 社 员 购 买 人 身 意 外 伤 害 商 业 保 险 达 100%， 得3分 。 33.社 员 各 类 社 会 养 老 参 保 率 达 100%， 得 3分 ； 社 会 医 疗 保 险 参保 率 达 100%， 得 3分 。 64.合 作 社 与 社 员 之 间 因 劳 务 服 务 引 起 的 民 事 纠 纷 能 按 章 程 等 规 定 协 商 解 决 ， 得 2分 。 2（ 四 ）劳 务 服 务行 为 规 范（ 12分 ） 1.及 时 收 集 劳 务 信 息 的 ， 得 2 分 ； 组 织 社 员 参 加 劳 务 的 ， 得

20、 2分 ； 建 立 社 员 劳 务 台 帐 的 ， 得 2分 。 62.合 作 社 与 劳 务 受 用 单 位 签 订 劳 务 服 务 协 议 的 ， 得 2 分 ； 规 定双 方 权 利 与 义 务 的 ， 得 2分 。 43.合 作 社 与 劳 务 受 用 单 位 之 间 劳 务 服 务 纠 纷 ， 按 民 事 纠 纷 妥 善处 理 ， 得 2分 。 2 （ 五 ）劳 务 经 营达 到 规 模（ 14分 ） 1.社 员 不 少 于 50人 的 ， 得 3 分 ； 本 地 农 民 社 员 占 80%以 上 的 ，得 3分 。 62.资 产 总 额 达 到 30万 元 ， 得 4 分 43.年

21、 均 营 业 总 收 入 达 到 80万 元 ， 得 4 分 4（ 六 ）社 员 收 入分 配 规 范 （ 16分 ） 1.经 济 收 益 全 员 共 享 的 ， 得 2分 ； 建 立 成 员 账 户 的 ， 得 2分 。 42.社 员 劳 务 收 入 不 低 于 当 地 非 全 日 制 工 作 的 最 低 小 时 工 资 标 准的 60%， 得 4分 ； 并 按 时 足 额 发 放 的 ， 得 4分 。 83.可 分 配 盈 余 依 法 按 劳 务 服 务 量 等 规 定 和 股 金 比 例 统 筹 分 配 到社 员 的 ， 得 4分 。 4合 计 100评 估 小组 意 见 评 估 小 组

22、 组 长 （ 签 名 ） ：时 间 ： 年 月 日市 级 认定 意 见 时 间 ： 年 月 日 DB330424/T 0292018 6 BB附 录 B（ 资 料 性 性 附 录 ）嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 申 报 表表 B.1 嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 申 报 表C 镇 （ 街 道 ） 农 村 劳 务 合 作 社 （ 盖 章 ） 年 月 日D 镇 （ 街 道 ） 农 村 劳 务 合 作 社 （ 盖 章 ） 年 月 日E 嘉 兴 市 示 范 性 农 村 劳 务 合 作 社 申 报 表FG 县 （ 市 、 区 ） 农 村 劳 务 合 作 社 （

23、 盖 章 ） 年 月 日合 作 社 名 称注 册 登 记 时 间 经 营 范 围社 员 总 人 数 资 产 总 额理 事 长 姓 名 联 系 电 话 地 址 及 邮 编 合 作 社 生 产 经 营 情 况净 资 产 规 模 可 分 配 盈 余社 员 人 均 月 收 入 社 员 月 平 均 享 受 二 次 分 配 额发 展 情 况 概 述及 申 报 理 由 （ 可 另 附 纸 写 ， 2000 字 左 右 ） 县 （ 市 、 区 ） 人力 社 保 局 审 核 推荐 意 见 （ 盖 章 ）年 月 日 DB3304/T 0292018 7 市 示 范 性 农 村 劳务 合 作 社 评 估 认定 小 组 审 定 意 见 （ 签 章 ）年 月 日