DB61 T 1305-2019 生态环境监测质量管理技术规范.pdf
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1、ICS 01.040.13Z 00 DB61陕 西 省 地 方 标 准DB 61/T 1305 2019生 态 环 境 监 测 质 量 管 理 技 术 规 范 Technical specifications on ecological environmental monitoring quality management 2019 -12- 30发 布 2020- 01-30实 施陕 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB61/T 1305 2019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .25
2、质 量 保 证 和 质 量 控 制 要 求 .7附 录 A( 资 料 性 附 录 ) 承 诺 书 .10附 录 B( 资 料 性 附 录 ) 技 术 人 员 上 岗 证 .11 附 录 C( 资 料 性 附 录 ) 仪 器 设 备 标 签 .12 DB61/T 13052019 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 陕 西 省 生 态 环 境 厅 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 陕 西 省 环 境 监 测 中 心 站 、 陕 西 省 环 境 保 护 公 司 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 刘 旗 龙
3、、 周 弛 、 施 敏 敏 、 张 沛 、 王 晓 岩 、 任 越 、 李 倩 、 吴 卫 东 、 王 团 安 。本 标 准 由 陕 西 省 生 态 环 境 厅 负 责 解 释 。本 标 准 首 次 发 布 。联 系 信 息 如 下 :单 位 : 陕 西 省 环 境 监 测 中 心 站电 话 : 029-85429136 地 址 : 西 安 市 西 影 路 106号 环 保 综 合 办 公 大 楼 九 层邮 编 : 710054 DB61/T 1305 2019 1 生 态 环 境 监 测 质 量 管 理 技 术 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 生 态 环 境 监 测 机 构 开 展
4、环 境 监 测 工 作 质 量 管 理 的 基 本 要 求 以 及 质 量 保 证 和 质 量 控 制活 动 的 具 体 要 求 。本 标 准 适 用 于 生 态 环 境 监 测 机 构 的 质 量 管 理 体 系 运 行 和 日 常 质 量 管 理 。本 标 准 不 适 用 于 电 磁 辐 射 和 电 离 辐 射 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包
5、 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。HJ 168 环 境 监 测 分 析 方 法 标 准 制 修 订 技 术 导 则GB 18597 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标 准RB/T 143 实 验 室 化 学 检 测 仪 器 设 备 期 间 核 查 指 南RB/T 214 检 验 检 测 机 构 资 质 认 定 能 力 评 价 检 验 检 测 机 构 通 用 要 求 检 验 检 测 机 构 资 质 认 定 生 态 环 境 监 测 机 构 评 审 补 充 要 求 ( 国 市 监 检 测 2018 245号 )3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用
6、 于 本 文 件 。3.1 生 态 环 境 监 测 ecological environmental monitoring 是 指 运 用 化 学 、 物 理 、 生 物 等 技 术 手 段 , 针 对 水 和 废 水 、 环 境 空 气 和 废 气 、 海 水 、 土 壤 、 沉 积 物 、固 体 废 物 、 生 物 、 噪 声 、 振 动 、 辐 射 等 要 素 开 展 环 境 质 量 和 污 染 排 放 的 监 测 ( 检 测 ) 活 动 。3.2 生 态 环 境 监 测 机 构 ecological environmental monitoring agency指 依 据 相 关 标
7、准 或 规 范 开 展 生 态 环 境 监 测 的 专 业 技 术 机 构 。3.3 生 态 环 境 监 测 质 量 管 理 ecological environmental monitoring quality management为 保 证 监 测 数 据 和 信 息 的 代 表 性 、 准 确 性 、 精 密 性 、 可 比 性 和 完 整 性 所 实 施 的 全 部 活 动 和 措 施 , 包括 质 量 策 划 、 质 量 保 证 、 质 量 控 制 、 质 量 改 进 和 质 量 监 督 等 内 容 。4 基 本 要 求 DB61/T 13052019 2 4.1 生 态 环 境 监
8、 测 机 构4.1.1 依 法 成 立 , 依 据 相 关 标 准 或 规 范 开 展 生 态 环 境 监 测 , 其 营 业 执 照 经 营 范 围 中 不 应 包 含 与 生 态 环境 监 测 存 在 利 益 冲 突 的 业 务 。4.1.2 以 组 织 机 构 图 的 形 式 表 达 质 量 管 理 、 技 术 管 理 及 行 政 管 理 之 间 的 关 系 。 生 态 环 境 监 测 机 构 应 设置 独 立 的 质 量 管 理 部 门 或 岗 位 , 保 证 各 项 质 量 活 动 有 效 实 施 。4.1.3 在 营 业 场 所 的 醒 目 位 置 或 以 其 他 方 式 向 社
9、会 公 布 “ 遵 守 国 家 相 关 法 律 法 规 的 规 定 , 遵 循 客 观 独立 、 公 平 公 正 、 诚 实 信 用 原 则 , 恪 守 职 业 道 德 , 承 担 社 会 责 任 ” 的 承 诺 。4.1.4 建 立 和 保 持 维 护 其 公 正 和 诚 信 的 程 序 。 对 潜 在 影 响 监 测 数 据 、 结 果 的 真 实 、 客 观 、 准 确 和 可 追随 性 的 风 险 应 采 取 回 避 制 度 等 措 施 , 消 除 其 风 险 。 应 通 过 合 同 约 定 、 签 订 承 诺 书 ( 参 见 附 录 A) 等 形 式 ,防 止 录 用 或 使 用 在
10、 两 个 及 以 上 生 态 环 境 监 测 机 构 从 业 的 人 员 。4.1.5 有 替 客 户 保 密 监 测 结 果 和 数 据 的 责 任 和 义 务 , 根 据 工 作 需 求 配 备 保 密 设 备 并 由 专 人 管 理 。4.1.6 建 立 防 范 和 惩 治 弄 虚 作 假 行 为 的 制 度 和 措 施 。 对 “ 生 态 环 境 监 测 机 构 及 其 负 责 人 对 其 监 测 数 据 的 真 实 性 和 准 确 性 负 责 , 采 样 与 分 析 人 员 、 审 核 与 授 权 签 字 人 分 别 对 原 始 监 测 数 据 、 监 测 报 告 的 真 实 性终
11、身 负 责 ” 做 出 规 定 或 承 诺 。4.2 监 测 技 术 人 员4.2.1 建 立 和 保 持 人 员 管 理 程 序 , 对 人 员 资 格 确 认 、 任 用 、 授 权 和 能 力 保 持 等 进 行 规 范 管 理 。 生 态 环境 监 测 机 构 开 展 采 样 、 现 场 测 试 时 , 必 须 至 少 有 两 名 具 备 资 质 的 检 验 检 测 人 员 在 场 。 外 部 人 员 包 括 设 备设 施 安 装 、 维 护 、 设 备 现 场 检 定 /校 准 人 员 等 均 需 遵 守 管 理 体 系 中 相 关 要 求 , 并 履 行 其 职 责 。4.2.2
12、在 管 理 体 系 中 明 确 管 理 层 , 管 理 层 可 由 生 态 环 境 监 测 机 构 最 高 管 理 者 、 技 术 负 责 人 、 质 量 负 责人 、 授 权 签 字 人 组 成 ; 必 要 时 , 可 将 机 构 内 部 相 关 部 门 负 责 人 确 定 为 管 理 层 ; 管 理 层 应 根 据 相 关 要 求 履行 其 对 管 理 体 系 的 领 导 作 用 和 承 诺 。4.2.3 技 术 负 责 人 应 掌 握 机 构 所 开 展 的 生 态 环 境 监 测 工 作 范 围 内 的 相 关 专 业 知 识 , 满 足 资 质 认 定 部 门及 行 业 主 管 部
13、门 对 技 术 负 责 人 的 任 职 资 历 、 职 称 、 从 事 生 态 环 境 监 测 相 关 工 作 年 限 的 要 求 。4.2.4 授 权 签 字 人 应 掌 握 较 丰 富 的 授 权 范 围 内 的 相 关 专 业 知 识 , 并 且 具 有 与 授 权 签 字 范 围 相 适 应 的 相 关 专 业 背 景 或 教 育 培 训 经 历 , 熟 练 掌 握 各 行 业 排 污 特 点 , 各 环 境 质 量 标 准 及 排 放 标 准 常 规 污 染 物 标 准 限值 , 能 有 效 识 别 出 所 签 发 报 告 中 数 据 相 关 性 是 否 合 理 ; 满 足 资 质
14、认 定 部 门 及 行 业 主 管 部 门 对 授 权 签 字 人的 任 职 资 历 、 职 称 、 从 事 生 态 环 境 监 测 相 关 工 作 年 限 的 要 求 。4.2.5 对 从 事 生 态 环 境 监 测 工 作 的 技 术 人 员 应 通 过 理 论 考 试 、 现 场 操 作 技 能 考 核 、 实 样 测 试 ( 应 优 先选 用 盲 样 测 试 方 式 ) 等 进 行 能 力 确 认 , 并 根 据 确 认 结 果 颁 发 上 岗 证 ( 参 见 附 录 B) ; 对 内 审 员 、 质 量 监督 员 、 大 型 设 备 操 作 员 、 报 告 签 发 人 以 及 提 出
15、 意 见 和 解 释 的 人 员 可 以 文 件 形 式 进 行 任 命 /授 权 。 当 任 命 /授 权 或 持 证 上 岗 领 域 发 生 变 化 时 , 应 重 新 进 行 能 力 确 认 并 重 新 任 命 /授 权 或 颁 发 上 岗 证 。 质 量 监 督 员 的数 量 和 专 业 范 围 应 覆 盖 其 全 部 监 测 领 域 ; 应 重 点 对 新 进 人 员 、 承 担 新 开 展 项 目 监 测 人 员 、 转 岗 人 员 、 承担 重 点 监 测 任 务 的 技 术 人 员 等 开 展 质 量 监 督 。4.2.6 建 立 和 保 持 人 员 培 训 程 序 , 确 定
16、 人 员 的 教 育 和 培 训 目 标 , 明 确 培 训 需 求 , 实 施 人 员 培 训 并 保 留相 关 记 录 。 应 根 据 业 务 需 求 制 订 年 度 培 训 计 划 , 年 度 培 训 计 划 应 包 括 培 训 内 容 、 培 训 时 间 、 培 训 方 式 、培 训 人 员 等 信 息 , 并 对 培 训 所 需 资 金 及 其 他 资 源 予 以 保 障 和 安 排 , 实 施 培 训 计 划 后 可 通 过 理 论 考 试 、 实际 操 作 考 核 、 质 量 监 督 等 方 式 对 培 训 效 果 进 行 评 价 。 4.2.7 建 立 并 保 留 所 有 技
17、术 人 员 的 档 案 , 档 案 管 理 应 做 到 “ 一 人 一 档 ” 。 人 员 技 术 档 案 内 容 包 括 但 不限 于 身 份 证 复 印 件 、 学 历 学 位 证 明 、 工 作 经 历 、 劳 动 合 同 、 教 育 培 训 、 能 力 确 认 、 授 权 、 发 表 论 文 、 监督 记 录 等 证 明 。 技 术 人 员 档 案 应 至 少 一 年 更 新 一 次 。4.3 场 所 环 境 DB61/T 1305 2019 3 4.3.1 有 满 足 本 机 构 所 有 监 测 项 目 所 需 的 工 作 场 所 , 包 括 固 定 的 、 临 时 的 、 可 移
18、动 的 或 多 个 地 点 的 场所 ( 多 场 所 ) 。 应 根 据 相 关 法 律 法 规 、 标 准 或 者 技 术 规 范 要 求 , 设 置 现 场 仪 器 间 、 样 品 储 存 间 、 样 品 前处 理 间 、 样 品 分 析 间 、 天 平 室 、 仪 器 间 、 试 剂 间 、 剧 毒 /易 制 毒 试 剂 储 存 间 、 标 准 物 质 储 存 间 、 危 险 废物 暂 存 间 等 监 测 工 作 所 需 的 场 所 ; 对 临 时 的 、 可 移 动 场 所 进 行 有 效 标 识 。 应 将 从 事 生 态 环 境 监 测 所 必 需的 场 所 及 环 境 要 求 制
19、 定 成 文 件 。4.3.2 确 保 其 工 作 环 境 满 足 监 测 工 作 要 求 。 应 根 据 相 关 法 律 法 规 、 标 准 或 者 技 术 规 范 要 求 , 配 备 排 风 、防 尘 、 避 光 、 避 震 和 温 湿 度 控 制 设 备 设 施 。 在 固 定 场 所 以 外 进 行 监 测 时 , 应 提 出 相 应 的 环 境 控 制 要 求 ,并 配 备 相 关 设 备 设 施 以 满 足 环 境 条 件 要 求 。 生 态 环 境 监 测 机 构 需 至 少 配 备 下 列 设 备 设 施 、 以 满 足 环 境 条件 要 求 :a) 样 品 储 存 间 应 按
20、 标 准 规 范 要 求 配 备 冷 藏 、 冷 冻 设 备 ;b) 样 品 前 处 理 间 、 样 品 分 析 间 应 根 据 相 关 标 准 、 技 术 规 范 及 设 备 运 行 条 件 配 备 空 调 、 除 湿 系 统 、通 风 等 设 施 ;c) 天 平 室 应 设 置 缓 冲 间 , 配 备 温 度 、 湿 度 控 制 设 施 , 并 避 免 阳 光 直 射 ; 万 分 之 一 及 以 上 高 精 度 天 平 应 置 于 专 用 的 防 震 实 验 台 ;d) 试 剂 储 存 间 、 剧 毒 /易 制 毒 试 剂 储 存 间 应 配 备 具 有 通 风 功 能 的 试 剂 储 存
21、 柜 , 应 安 装 防 爆 灯 , 剧毒 /易 制 毒 试 剂 储 存 柜 应 按 照 “ 双 人 保 管 、 双 人 收 发 、 双 人 使 用 、 双 人 运 输 、 双 人 双 锁 ” 进 行管 理 ; 危 险 废 弃 物 应 按 照 GB 18597 执 行 ; 标 准 物 质 应 独 立 存 放 , 并 满 足 证 书 要 求 条 件 ;e) 土 壤 样 品 风 干 室 应 通 风 良 好 、 整 洁 、 无 易 挥 发 性 化 学 物 质 , 并 避 免 阳 光 直 射 ; 样 品 制 备 室 应 通风 良 好 , 并 对 每 个 制 样 工 位 进 行 有 效 隔 离 ;f)
22、水 和 废 水 、 环 境 空 气 和 废 气 、 土 壤 等 在 固 定 场 所 以 外 进 行 监 测 时 , 其 环 境 条 件 应 满 足 相 关 标 准 、规 范 要 求 。4.3.3 根 据 监 测 项 目 所 涉 及 标 准 、 技 术 规 范 要 求 对 环 境 条 件 予 以 监 控 和 记 录 , 如 环 境 条 件 不 利 于 监 测活 动 开 展 时 , 应 停 止 监 测 活 动 , 并 经 过 有 效 处 置 后 恢 复 监 测 活 动 。 生 态 环 境 监 测 机 构 至 少 应 监 控 下 列 监测 活 动 的 环 境 条 件 :a) 微 生 物 操 作 间
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