DB5305 T 19.38-2019 保山市信息惠民工程综合标准第38部分：社会公共服务信息平台技术标准.pdf

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1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.38 2019替 代 DG5305/T 19.382017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 38部 分 :社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 技 术 标准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.382019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 保 山

2、 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 黄 家 永 、 秦 政 红 、 起 程 、 卢 体 璐 。 本 标 准 替 代 DG5305/T 19.38 2017。 DB5305/T 19.382019 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 38部 分 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 技 术 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保

3、 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设 的 术 语 和 定 义 、 平 台 架 构 、 技 术 要 求 、 功 能 规 范 和安 全 保 障 要 求 。 本 标 准 适 用 于 保 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 总 体 规 划 、 架 构 设 计 和 产 品 开 发 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本

4、 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究 是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。GB/T 21062 政 务 信 息 资 源 交 换 体 系GB/T 21063 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系MZ/T 053 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 基 本 标 准保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程

5、综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语DB5305/T 19.6-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 电 子 政 务 外 网 建 设 技 术 标 准DB5305/T 19.22-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 综 合 服 务 云 平 台 技 术 标 准DB5305/T 19.49-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 权 限 管 理 与 登 录 技 术 标 准DB5305/T 19.50-2019 保 山 市

6、 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 数 字 证 书 技 术 应 用 标 准3 术 语 和 定 义 DB5305/T 19.3-2019确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 公 共 服 务公 共 服 务 指 建 立 在 一 定 社 会 共 识 基 础 上 ， 由 政 府 主 导 提 供 的 ， 与 经 济 社 会 发 展 水 平 和 阶 段 相 适 应 ，旨 在 保 障 全 体 公 民 生 存 和 发 展 基 本 需 求 的 服 务 。3.2 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 是 智 慧 社 区 的 支

7、 撑 平 台 ， 是 以 城 市 公 共 信 息 平 台 和 公 共 基 础 数 据 库 为 基 础 ，利 用 数 据 交 换 与 共 享 系 统 ， 以 社 区 居 民 需 求 为 导 向 推 动 政 府 及 社 会 资 源 整 合 的 集 成 平 台 ， 该 平 台 可 为 社区 治 理 和 服 务 项 目 提 供 标 准 化 的 接 口 ， 并 集 社 区 政 务 、 公 共 服 务 、 商 业 及 生 活 资 讯 等 多 平 台 为 一 体 。4 平 台 架 构 4.1 平 台 概 述智 慧 社 区 是 智 慧 城 市 概 念 之 下 的 社 区 管 理 的 一 种 新 理 念 ， 是

8、 新 形 势 下 社 会 管 理 创 新 的 一 种 新 模 式 。智 慧 社 区 是 指 充 分 利 用 物 联 网 、 云 计 算 、 移 动 互 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术 ， 为 居 民 提 供 一 个 安 全 、 舒 适 、便 利 的 生 活 环 境 ， 从 而 形 成 基 于 信 息 化 、 智 能 化 社 会 管 理 与 服 务 的 新 型 管 理 模 式 的 社 区 。 社 会 公 共 服 务 DB5305/T 19.38 2019 2 信 息 平 台 是 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 内 容 之 一 ， 是 智 慧 社 区 的 支 撑 平 台 ， 是

9、 以 城 市 公 共 信 息 平 台 和 公 共基 础 数 据 库 为 基 础 ， 利 用 数 据 交 换 与 共 享 系 统 ， 以 社 区 居 民 需 求 为 导 向 推 动 政 府 及 社 会 资 源 整 合 的 集 成平 台 ， 该 平 台 可 为 社 区 治 理 和 服 务 项 目 提 供 标 准 化 的 接 口 ， 并 集 社 区 政 务 、 公 共 服 务 、 商 业 及 生 活 资 讯等 多 平 台 为 一 体 。4.2 总 体 框 架4.2.1 总 体 框 架 图社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 由 “ 运 行 支 撑 、 数 据 资 源 、 应 用 支 撑 、 应 用

10、 服 务 、 服 务 渠 道 、 标 准 规 范 体 系及 安 全 保 障 体 系 ” 等 七 部 分 构 成 ， 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 总 体 框 架 图 1 所 示 。图 1 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 总 体 框 架 图 标准规范体系 安全保障体系 运行支撑层 云 服 务 器 资 源 云 存 储 资 源政 务 服 务 网 大 型 虚 拟 机 安 全 防 护（ 等 保 三 级 ） 基 础 软 件 （ 操 作 系 统 、数 据 库 软 件 、 应 用 中 间件 、 防 病 毒 软 件 等数据资源层 基 础 信 息 数据 库 请 求 信 息 业 务 数 据 库 交

11、 换 数 据库 决 策 分 析 数据 库个 人 基 本 信 息机 构 基 本 信 息. 政 策 信 息监 管 信 息 帮 扶 信 息反 馈 信 息 医 保 信 息 库交 换 前 置 库. 养 老 分 析 主 题帮 扶 分 析 主 题. 应用支撑层 数 据 集 成 、 数 据 共享 、 数 据 转 换统 一 身 份 认 证 统 计 分 析 引 擎 门 户 网 站 引 擎异 地 服 务 总 线 业 务 组 件应用服务层服务渠道层 助 餐 请 求公 益 服 务 医 护 请 求咨 询 服 务 护 理 请 求政 策 宣 传 远 程 帮 扶 社 区 养 老 服 务 中 心 社 区 养 老 服 务 网 站

12、便 携 终 端 养 老 信 息 服 务家 庭 终 端 养 老 信 息 服 务 移 动 设 备 养 老 信 息 服 务智 能 终 端 引 擎代 办 代 购养 老 监 管志 愿 帮 扶 信 息志 愿 组 织 信 息 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 基 于 保 山 市 信 息 惠 民 综 合 云 服 务 平 台4.2.2 服 务 渠 道服 务 渠 道 层 是 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 对 外 提 供 信 息 服 务 的 渠 道 ， 包 括 通 过 社 区 养 老 服 务 中 心 、 社 区养 老 服 务 网 站 、 便 携 终 端 、 家 庭 终 端 、 智 能 手 机 、 电

13、 脑 、 平 板 等 智 能 终 端 设 备 对 社 区 老 人 及 子 女 提 供 养老 信 息 服 务 。4.2.3 应 用 服 务应 用 服 务 层 指 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 对 外 提 供 养 老 信 息 服 务 的 应 用 平 台 。 DB5305/T 19.382019 3 4.2.4 应 用 支 撑应 用 支 撑 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 技 术 支 撑 ， 包 括 统 一 身 份 认 证 组 件 、 异 地 服 务 总 线 、 业务 组 件 、 数 据 共 享 交 换 组 件 、 统 计 分 析 引 擎 、 门 户 网 站 引

14、 擎 、 智 能 终 端 引 擎 等 。4.2.5 数 据 资 源数 据 资 源 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 数 据 支 撑 ， 包 括 基 础 信 息 数 据 库 、 业 务 数 据 库 、 交 换 数据 库 、 决 策 分 析 数 据 库 等 。4.2.6 运 行 支 撑运 行 支 撑 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 软 硬 件 环 境 支 撑 ， 包 括 云 服 务 资 源 、 云 存 储 资 源 、 政 务服 务 网 、 大 型 虚 拟 机 资 源 、 安 全 防 护 设 施 、 基 础 软 件 等 。4.2.7 标 准 规

15、范 体 系 标 准 规 范 体 系 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 标 准 化 与 规 范 化 保 障 ， 包 括 建 设 社 区 养 老 信 息 数 据 标准 规 范 、 养 老 数 据 交 换 接 口 标 准 、 养 老 信 息 服 务 业 务 规 范 等 。4.2.8 安 全 保 障 体 系安 全 保 障 体 系 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 安 全 保 障 ， 包 括 物 理 安 全 、 网 络 安 全 、 主 机 安 全 、 应用 系 统 安 全 、 数 据 安 全 和 业 务 管 理 安 全 。 其 中 物 理 安 全 、 网 络

16、安 全 、 主 机 安 全 将 依 托 综 合 服 务 云 平 台 在信 息 安 全 上 的 保 障 。4.3 业 务 架 构如 图 2所 示 ， 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 主 要 服 务 于 老 人 、 老 人 子 女 、 社 区 、 社 区 养 老 机 构 、 民 政 局 、医 疗 机 构 、 公 益 组 织 、 第 三 方 支 付 平 台 等 对 象 。老 人 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 助 餐 请 求 、 保 洁 请 求 、 医 护 请 求 、 代 购 代 办 等 信 息 服 务 ，同 时 可 以 在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台

17、 上 请 求 反 馈 养 老 政 策 等 。 老 人 子 女 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 养 老 咨 询 等 信 息 服 务 ， 同 时 向 社 会 公 共 服 务 信 息 平台 发 送 咨 询 反 馈 养 老 信 息 等 。社 区 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 帮 扶 信 息 、 代 购 代 办 、 生 活 照 料 等 信 息 服 务 ， 同 时 可 以在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 服 务 项 目 、 老 人 信 息 、 健 康 信 息 、 政 策 宣 传 等 。社 区 养 老 机 构 以 从 社 会 公

18、 共 服 务 信 息 平 台 获 取 帮 扶 信 息 、 代 购 代 办 、 生 活 照 料 等 信 息 服 务 ， 同时 可 以 在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 服 务 项 目 、 老 人 信 息 、 健 康 信 息 、 政 策 宣 传 等 。民 政 局 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 投 诉 信 息 、 政 策 咨 询 等 信 息 服 务 ， 同 时 可 以 在 社 会 公共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 政 策 宣 传 、 养 老 监 管 等 。医 疗 机 构 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 医 护 请

19、 求 等 信 息 服 务 ， 同 时 向 社 会 公 共 服 务 信 息 平台 发 送 请 求 反 馈 、 健 康 信 息 等 。公 益 组 织 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 志 愿 帮 扶 需 求 等 信 息 服 务 ， 同 时 向 社 会 公 共 服 务 信息 平 台 发 送 志 愿 帮 扶 信 息 等 。第 三 方 支 付 平 台 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 医 保 支 付 、 医 保 查 询 等 信 息 服 务 ， 同 时 向 社会 公 共 服 务 信 息 平 台 发 送 医 保 余 额 信 息 等 。 DB5305/T 1

20、9.38 2019 4 图 2 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 业 务 架 构社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 社 区 养 老 机 构社 区 公 益 组 织医 疗机 构 老 人 老 人子 女 服 务 项 目老 人 信 息健 康 信 息政 策 宣 传帮 扶 信 息代 购 代 办生 活 照 料 养 老 咨 询咨 询 反 馈养 老 信 息助 餐 请 求 保 洁 请 求医 护 请 求代 购 代 办请 求 反 馈养 老 政 策志愿帮扶信息志愿帮扶需求 服 务 项 目老 人 信 息健 康 信 息政 策 宣 传帮 扶 信 息代 购 代 办生 活 照 料医 护 请 求请 求 反 馈健 康 信 息

21、 第 三 方 支 付 平 台 民 政 局 政策宣传政策咨询投诉信息 养老监管 医保支付医保余额 医保查询 4.4 平 台 与 外 部 关 系社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 主 要 通 过 信 息 惠 民 综 合 服 务 云 平 台 的 数 据 交 换 接 口 形 成 关 联 。 信 息 惠民 综 合 服 务 云 平 台 的 数 据 交 换 遵 循 DB5305/T 19.22-2019中 确 立 的 交 换 规 范 。 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与外 部 的 关 系 主 要 体 现 在 数 据 层 面 ， 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 关

22、 系 示 意 图 3所 示 。 DB5305/T 19.382019 5 图 3 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 关 系 示 意 图社 会 公 共 服 务 信 息 平 台业 务数 据 基 础数 据 老 人 服 务养 老 机 构 服 务民 政 局 服 务医 疗 卫 生 服 务医 保 服 务公 益 服 务咨 询 服 务 信 息 惠 民 综 合 服 务云 平 台 政 府 部 门企 业 /社 会 组 织社 区数 据 交 换数 据 交 换 数 据 交 换数 据 采 集4.5 公 共 服 务 流 程社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 服 务 流 程 说 明 如 下 ， 社 会

23、公 共 服 务 信 息 平 台 的 服 务 流 程 如 图 4 所 示 。用 户 通 过 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 对 外 服 务 门 户 提 交 服 务 请 求 ；社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 根 据 服 务 请 求 的 类 型 进 行 派 发 ： 公 共 服 务 类 请 求 由 社 区 和 相 关 部 门进 行 协 同 处 理 ； 商 业 /公 益 类 请 求 由 相 关 企 业 /社 会 组 织 进 行 处 理 。服 务 请 求 的 处 理 结 果 形 成 服 务 反 馈 ， 并 反 馈 给 用 户 ； 社 区 居 民 通 过 社 会 公 共 服 务 信 息

24、平 台 的 对 外 服 务 门 户 对 所 获 得 的 服 务 进 行 评 价 ；相 关 部 门 对 企 业 或 社 会 组 织 提 供 的 公 益 服 务 和 商 业 服 务 的 最 终 结 果 进 行 监 督 。 DB5305/T 19.38 2019 6 图 4 服 务 总 体 流 程 示 意 图服 务 流 程 信 息 平 台用 户 政 府 部 门 企 业 /社 会 组 织开 始提 交 服 务请 求 根 据 类 型派 发 商 业 、 公 益服 务 请 求 为 用 户 提 供 服 务公 共 服 务 请 求 进 行 服 务处 理 进 行 服 务 处 理（ 相 关 部 门 ）进 行 服 务反

25、馈获 得 服 务反 馈进 行 服 务评 价类 型 商 业 、 公 益 服 务 评 价 获 得 服 务评 价 结 束公 共 服 务评 价 获 得 服 务评 价 进 行 服 务 监 督（ 结 果 性 ）结 束结 束5 技 术 要 求5.1 总 体 要 求保 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 遵 循 DB5305/T 19.2-2019 确 立 的 以 及 下 列 技 术 要 求 。5.2 设 计 要 求 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 建 设 应 满 足 MZ/T 053 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 基 本 标 准 中 规 定 的技 术 要 求 ，

26、 即 符 合 规 范 性 、 便 捷 性 、 扩 展 性 、 前 瞻 性 和 安 全 性 要 求 。5.3 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求基 础 设 施 整 合 。 应 在 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 下 进 行 开 发 ， 基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台 ， DB5305/T 19.382019 7 不 再 单 独 投 资 建 设 信 息 化 基 础 设 施 ， 由 IAAS 平 台 按 需 分 配 资 源 或 扩 充 资 源 ， 涉 及 到 终 端 类 的遵 从 信 息 惠 民 终

27、 端 体 系 统 一 规 划 ；数 据 资 源 整 合 。 应 尽 可 能 进 行 数 据 资 源 整 合 利 用 ， 使 用 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据库 中 的 公 共 基 础 数 据 库 进 行 数 据 交 互 ；应 用 支 撑 整 合 。 应 尽 可 能 利 用 应 用 支 撑 平 台 的 企 业 服 务 总 线 服 务 、 BPM工 作 流 服 务 、 消 息 服 务等 公 共 组 件 服 务 ， 涉 及 公 共 组 件 在 综 合 服 务 云 平 台 中 已 经 具 有 的 直 接 进 行 调 用 ， 没 有 的 在 综 合服 务 云 平 台

28、 中 进 行 扩 展 。门 户 整 合 。 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 门 户 可 以 集 成 到 信 息 惠 民 统 一 门 户 中 ， 统 一 对 外 提 供 各 种服 务 。5.4 数 据 汇 聚 与 整 合 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 能 通 过 数 据 交 换 系 统 从 信 息 惠 民 大 数 据 库 或 各 委 办 局 的 信 息 源 获 取 所 需数 据 。 5.5 数 据 管 理 与 服 务 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 能 实 现 对 公 共 基 础 数 据 库 的 服 务 封 装 ， 根 据 已 发 布 的 接 口

29、 规 范 ， 以 统 一 接口 服 务 实 现 公 共 服 务 应 用 对 公 共 基 础 数 据 库 资 源 的 开 发 与 访 问 。5.6 数 据 交 换 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 数 据 交 换 服 务 应 具 备 数 据 比 对 、 清 洗 、 转 换 、 异 常 处 理 等 交 换 服 务 所 需 的 基本 功 能 ， 包 括 ：提 供 信 息 整 合 功 能 ， 可 按 主 题 要 求 形 成 共 享 资 源 库 的 数 据 集 合 ， 支 持 动 态 组 件 形 式 的 数 据 清 洗等 处 理 功 能 ；支 持 自 动 编 码 转 换 ， 统 一 标 准

30、；支 持 主 动 与 被 动 两 种 数 据 交 换 方 式 ， 实 现 按 需 交 换 ；支 持 增 量 与 全 量 数 据 的 同 步 ；支 持 订 阅 式 数 据 交 换 模 式 ， 提 供 订 阅 过 滤 支 持 ， 支 持 键 值 、 一 对 多 、 多 对 多 等 多 种 数 据 落 地 方 式 ；提 供 异 构 数 据 库 、 跨 平 台 数 据 交 换 功 能 ；无 缝 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 资 源 交 换 ， 数 据 采 集 方 式 丰 富 ， 支 持 触 发 器 、 数 据 库 日 志 、 时 间 戳 、轮 询 等 数 据 采 集 方 式 供 用 户 选

31、择 ；基 于 web 图 形 化 平 台 配 置 ， 简 单 易 操 作 ；统 一 管 理 元 数 据 ， 提 供 统 一 标 准 化 字 段 ， 规 范 系 统 ；为 用 户 提 供 个 性 定 制 处 理 组 件 接 口 ， 方 便 自 由 拓 展 ；支 持 自 定 义 数 据 交 换 格 式 ， 确 保 无 需 代 码 开 发 的 情 况 下 ， 完 成 新 交 换 节 点 的 接 入 ， 实 现 交 换 元素 及 规 则 的 调 整 等 ；支 持 信 息 资 源 申 请 调 度 流 程 化 ， 支 持 目 录 驱 动 交 换 ；支 持 非 侵 入 业 务 式 的 前 置 交 换 服 务

32、 。5.7 接 口 服 务 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 提 供 开 发 接 口 服 务 ， 内 容 包 括 二 次 开 发 包 、 web services 等 ， 以 满 足 不 同 的 开 发 用 户 群 需 要 。 开 发 者 或 应 用 开 发 商 通 过 平 台 提 供 的 SDK， 调 用 平 台 提 供 的 服 务 与 自 身 业 务 应 用进 行 集 成 ， 或 开 发 基 于 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 应 用 系 统 。5.8 业 务 协 同 要 求在 应 用 支 撑 系 统 中 ， 工 作 流 平 台 应 能 按 照 事 先 制 定

33、的 业 务 规 则 ， 自 动 流 转 公 文 或 其 他 的 审 批 信 息 。当 业 务 规 则 发 生 变 化 时 ， 用 户 只 需 要 在 工 作 流 提 供 的 建 模 工 具 上 可 视 化 地 修 改 流 程 模 板 ， 即 可 达 到 对 业 DB5305/T 19.38 2019 8 务 流 程 的 及 时 调 整 。 工 作 流 平 台 利 用 系 统 内 的 消 息 平 台 来 实 现 内 部 用 户 之 间 的 即 时 通 讯 、 文 件 传 送 以 及任 务 提 醒 等 功 能 ， 并 支 持 邮 件 提 醒 、 短 信 提 醒 等 。6 功 能 规 范6.1 政

34、务 服 务6.1.1 概 述各 行 政 机 关 及 社 会 公 共 机 构 可 将 自 身 业 务 系 统 的 受 理 环 节 设 立 在 社 区 服 务 窗 口 ， 由 社 区 面 向 居 民 负责 事 务 的 受 理 和 收 件 ， 具 体 的 行 政 审 批 和 许 可 的 决 定 仍 由 原 机 关 作 出 ， 社 区 负 责 该 决 定 的 告 知 ， 从 而 实现 在 不 打 破 原 有 管 理 体 制 的 前 提 上 ， 切 实 为 群 众 办 理 各 类 事 项 提 供 方 便 。 在 此 基 础 上 ， 通 过 公 共 信 息 平台 和 基 础 数 据 库 中 业 务 以 及

35、 数 据 的 重 组 与 整 合 ， 为 居 民 提 供 更 多 、 更 便 捷 的 服 务 。6.1.2 人 口 基 础 信 息 管 理 依 托 网 格 员 主 动 采 集 和 部 门 共 享 交 换 相 结 合 的 方 式 ， 建 立 良 性 的 人 口 数 据 动 态 采 集 更 新 机 制 。6.1.3 常 住 人 口 管 理包 括 对 常 住 人 口 的 户 籍 登 记 、 暂 住 证 /居 住 证 办 理 、 从 业 人 员 、 人 口 和 房 屋 信 息 核 实 等 业 务 。6.1.4 流 动 人 口 管 理流 动 人 口 中 重 点 人 员 和 安 全 隐 患 、 流 动 人

36、 口 案 （ 事 ） 件 、 违 法 活 动 线 索 、 出 租 房 屋 内 案 （ 事 ） 件 等业 务 。6.1.5 社 区 电 子 沙 盘将 社 区 、 小 区 、 网 格 、 楼 栋 等 信 息 直 观 的 展 现 在 电 子 沙 盘 中 ， 方 便 工 作 人 员 快 速 定 位 楼 栋 房 间 ， 实现 对 场 所 、 家 庭 、 人 口 的 精 细 化 管 理 。6.1.6 移 动 工 作 终 端 将 人 口 基 础 信 息 管 理 、 常 住 人 口 管 理 、 流 动 人 口 管 理 等 基 础 数 据 维 护 工 作 扩 展 到 移 动 终 端 上 ， 方 便网 格 巡 查

37、 员 走 街 入 户 、 发 现 问 题 、 上 报 工 作 、 实 时 维 护 基 础 数 据 、 执 行 任 务 。6.1.7 养 老 机 构 服 务包 括 养 老 政 策 宣 传 、 请 求 应 答 反 馈 、 远 程 监 视 、 远 程 帮 扶 服 务 等 。6.1.8 社 会 组 织 管 理实 现 行 业 协 会 商 会 类 、 科 技 类 、 公 益 慈 善 类 、 城 乡 社 区 服 务 类 社 会 组 织 信 息 及 社 会 组 织 相 关 各 类 事件 的 动 态 采 集 、 更 新 、 维 护 和 监 督 ， 以 此 规 范 社 会 行 为 ， 解 决 社 会 问 题 ，

38、充 分 发 挥 社 会 组 织 的 公 益 性 作用 。6.1.9 志 愿 者 管 理对 志 愿 者 的 信 息 、 活 动 、 团 队 进 行 全 面 管 理 ， 详 细 记 录 志 愿 者 的 所 有 档 案 信 息 和 活 动 ， 建 立 一 个 较 完 整 的 志 愿 者 管 理 系 统 ， 便 于 管 理 服 务 志 愿 者 和 相 关 的 团 队 活 动 ， 促 进 人 力 、 财 力 、 物 力 更 好 的 分 配 利用 和 协 调 调 度 。6.1.10 行 政 审 批通 过 下 放 审 批 权 限 、 减 少 和 规 范 审 批 事 项 ， 拓 展 网 上 审 批 ， 推 进

39、 行 政 审 批 向 街 道 社 区 延 伸 ， 社 区 居民 可 自 行 选 择 便 捷 审 批 路 线 ， 实 现 行 政 审 批 “ 一 站 式 服 务 、 扁 平 化 管 理 ” 。 DB5305/T 19.382019 9 6.1.11 综 合 执 法以 网 格 化 管 理 为 主 要 思 路 ， 实 现 对 社 区 医 疗 卫 生 与 食 品 药 品 管 理 、 工 商 行 政 管 理 、 文 化 市 场 管 理 、国 土 资 源 管 理 等 各 类 事 件 的 信 息 采 集 上 报 、 任 务 派 遣 、 处 置 反 馈 、 考 核 评 价 ， 实 现 社 区 管 辖 范 围

40、内 的 辅助 综 合 执 法 ， 确 保 社 区 秩 序 稳 定 。6.1.12 社 区 事 务 办 理充 分 发 挥 社 区 事 务 受 理 服 务 中 心 作 为 政 府 服 务 窗 口 和 社 区 管 理 载 体 的 作 用 ， 提 升 方 便 社 区 居 民 办 事方 面 的 功 能 ， 完 善 社 区 事 务 办 理 流 程 ， 拓 展 网 上 办 事 服 务 事 项 范 围 ， 提 供 社 区 事 务 在 线 咨 询 、 在 线 办 理 、办 事 进 度 查 询 、 主 动 提 醒 等 服 务 ， 推 进 服 务 模 式 转 变 ， 提 升 社 区 事 务 受 理 的 便 捷 性

41、和 透 明 度 。6.2 公 共 服 务6.2.1 概 述 公 共 服 务 模 块 指 整 合 各 业 务 部 门 以 及 社 会 公 共 机 构 的 服 务 窗 口 。 随 着 政 府 职 能 下 沉 和 服 务 进 程 加快 ， 社 区 在 公 共 服 务 中 的 地 位 将 会 逐 步 显 现 。6.2.2 退 休 人 员 服 务通 过 信 息 技 术 手 段 ， 提 高 目 标 人 群 享 受 基 本 养 老 保 险 、 基 本 医 疗 保 险 等 方 面 服 务 的 便 捷 程 度 ， 为 退休 人 员 提 供 文 化 、 体 育 活 动 和 维 修 、 购 物 、 医 疗 等 上

42、门 服 务 ， 提 升 社 会 保 险 服 务 的 质 量 监 督 水 平 ， 提 高居 民 生 活 保 障 水 平 。6.2.3 流 动 人 口 服 务通 过 信 息 技 术 手 段 ， 为 流 动 人 口 提 供 信 息 采 集 、 登 记 、 居 住 证 明 办 理 服 务 ， 提 供 健 全 的 文 、 体 、 卫服 务 设 施 和 丰 富 的 服 务 内 容 ， 提 升 社 区 内 流 动 人 口 社 会 保 障 、 基 本 公 共 服 务 水 平 。6.2.4 劳 动 就 业 服 务 为 社 区 居 民 提 供 就 业 培 训 和 职 业 介 绍 ， 并 做 好 失 业 人 员 信

43、 息 更 新 、 失 业 保 险 申 领 等 服 务 。6.2.5 社 区 医 疗 服 务为 社 区 居 民 提 供 家 庭 保 健 医 疗 、 预 约 挂 号 、 医 疗 咨 询 、 自 检 诊 断 、 送 药 上 门 、 远 程 医 疗 等 服 务 ， 构建 居 民 健 康 档 案 ， 提 升 社 区 医 疗 水 平 。6.2.6 居 家 养 老 服 务为 老 年 人 提 供 远 程 看 护 、 上 门 服 务 、 安 全 预 警 等 居 家 养 老 服 务 ,重 点 是 面 向 居 家 养 老 模 式 提 供 信 息服 务 ， 构 建 感 知 、 服 务 、 调 度 的 三 级 服 务

44、体 系 ， 通 过 智 能 感 知 实 现 对 老 人 信 息 的 智 能 采 集 分 析 、 也 可 通过 服 务 呼 叫 终 端 触 发 服 务 请 求 ， 由 调 度 中 心 调 度 社 区 服 务 机 构 向 老 人 （ 尤 其 是 独 居 老 人 ） 行 动 不 便 、 走失 、 紧 急 求 助 等 提 供 便 捷 通 道 ， 快 速 、 畅 通 、 安 心 的 紧 急 求 助 服 务 ， 提 升 为 老 服 务 水 平 。6.2.7 计 划 生 育 服 务 基 于 公 共 信 息 服 务 平 台 ， 掌 握 各 类 人 口 计 生 动 态 信 息 ， 为 社 区 居 民 提 供 计

45、 划 生 育 、 优 生 优 育 和 生 殖健 康 等 方 面 的 宣 传 服 务 。6.2.8 法 律 服 务基 于 综 合 信 息 服 务 平 台 ， 整 合 律 师 、 公 证 、 法 律 援 助 工 作 者 、 基 层 法 律 工 作 者 和 法 律 服 务 志 愿 者 等法 律 服 务 资 源 ， 开 展 社 区 法 律 服 务 工 作 ， 使 社 区 居 民 不 出 社 区 就 能 享 受 到 高 效 优 质 的 法 律 服 务 。 DB5305/T 19.38 2019 10 6.2.9 科 普 宣 传搭 建 宣 传 平 台 ， 充 分 利 用 辖 区 资 源 开 展 科 普 活

46、 动 ， 面 向 各 类 专 题 建 立 社 区 科 普 宣 传 教 育 模 式 ， 建 设社 区 图 书 馆 ， 为 社 区 居 民 服 务 提 供 具 有 公 益 性 、 教 育 性 、 休 闲 性 等 特 征 的 文 献 信 息 集 散 场 所 。6.3 商 业 服 务6.3.1 概 述商 业 服 务 模 块 指 通 过 建 立 信 用 和 淘 汰 机 制 ， 为 居 民 提 供 便 民 利 民 服 务 ， 也 为 商 家 提 供 各 类 基 础 数 据与 服 务 。6.3.2 便 民 利 民 网 点建 立 基 于 互 联 网 的 在 线 超 市 、 在 线 便 利 店 或 标 准 化

47、菜 场 的 销 售 平 台 ， 为 社 区 居 民 提 供 物 美 价 廉 、 种类 丰 富 的 日 常 商 品 批 发 、 零 售 服 务 ， 同 时 配 合 物 流 末 端 配 送 体 系 实 现 真 正 的 快 捷 送 货 上 门 。 主 要 提 供 网 上 购 物 、 订 单 查 询 、 在 线 支 付 、 商 品 便 捷 搜 索 、 商 品 评 价 、 在 线 客 服 等 服 务 。6.3.3 家 政 服 务面 向 居 民 居 家 模 式 ， 建 立 家 政 服 务 平 台 ， 通 过 整 合 社 会 专 业 机 构 、 社 区 机 构 、 非 盈 利 组 织 、 家 政 服务 公

48、司 和 专 业 家 政 服 务 人 员 等 资 源 ， 为 市 民 提 供 包 括 保 姆 、 护 理 、 保 洁 、 家 庭 管 理 等 家 庭 生 活 服 务 ， 实现 服 务 提 供 方 和 服 务 需 求 方 的 对 接 。6.3.4 餐 饮 服 务通 过 信 息 化 手 段 提 升 社 区 就 餐 便 捷 度 ， 包 括 社 区 食 堂 、 健 康 早 餐 、 送 餐 等 热 线 和 网 上 订 餐 相 结 合 的综 合 服 务 。6.3.5 便 民 缴 费建 立 电 视 、 社 区 服 务 站 等 便 民 缴 费 平 台 ， 用 户 可 以 通 过 缴 费 平 台 完 成 各 种

49、水 电 煤 缴 费 ， 交 通 违 章 查 询 及 缴 费 ， 手 机 和 网 游 充 值 ， 飞 机 票 查 询 等 需 求 。6.3.6 社 区 银 行利 用 信 息 化 手 段 ， 开 展 社 区 金 融 服 务 ， 打 通 社 区 端 银 行 业 务 受 理 及 简 易 办 理 ， 并 为 小 企 业 和 居 民 提供 “ 一 站 式 ” 金 融 服 务 。6.4 门 户 服 务门 户 服 务 为 居 民 、 社 会 工 作 者 、 企 业 、 社 会 组 织 和 政 府 部 门 提 供 服 务 ， 这 些 用 户 可 以 使 用 平 台 提 供的 各 种 服 务 渠 道 发 送 或 提 供 服 务 请 求 。 门 户 服 务 的 功 能 包 括 ：对 外 服 务 门 户 ： 面 向 居 民 、 企 业 和 社 会 组 织 提 供 服 务 ， 主 要 承 担 服 务 受 理 和 服 务 反 馈 的 功 能 。对 用 户 通 过 访 问 渠 道 发 送 的 服 务 请 求 进 行 统 一 受 理 与 反 馈 ， 其 具 体 的 服 务 载 体 可 以 包 括 ： 服务 网 站 ： 必 须 具 备 ； 呼 叫 中 心 ： 支 持 电 话 、 计 算 机 、 电 视 、 手 机 等 多 种 访 问 渠 道 ； 触 摸 屏 、智 能 呼 叫