DB5305 T 19.2-2019 保山市信息惠民工程综合标准第2部分：总体框架和技术要求.pdf

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1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.2 2019替 代 DG5305/T 19.22017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 2 部 分 :总 体 框 架 和 技 术 要 求 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.2-2019 1 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据

2、 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 。本 标 准 替 代 DG5305/T 19.2 2017。 DB5305/T 19.2-2019 2 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 2 部 分 总 体 框 架 和 技 术 要 求1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 和 技 术 要 求 的 术 语 和 定 义 、 信

3、 息 惠 民 工 程 概 述 、 保 山 市信 息 惠 民 工 程 总 体 设 计 、 信 息 惠 民 工 程 主 要 技 术 要 求 ， 本 标 准 适 用 于 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究 是 否 可

4、 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 公 共 服 务公 共 服 务 是 21 世 纪 公 共 行 政 和 政 府 改 革 的 核 心 理 念 ， 包 括 加 强 城 乡 公 共 设 施 建 设 ， 发 展 教 育 、 科技 、 文 化 、 卫 生 、 体 育 等 公 共 事 业 ， 为 社 会 公 众 参 与 社 会 经 济

5、、 政 治 、 文 化 活 动 等 提 供 保 障 。3.2 信 息 化信 息 化 是 指 培 养 、 发 展 以 计 算 机 为 主 的 智 能 化 工 具 为 代 表 的 新 生 产 力 ， 并 使 之 造 福 于 社 会 的 历 史 过 程 ， 是 建 立 在 IT产 业 发 展 与 IT 在 社 会 经 济 各 部 门 扩 散 的 基 础 之 上 ， 运 用 IT 改 造 传 统 的 经 济 、 社 会 结构 的 过 程 。3.3 新 型 城 镇 化新 型 城 镇 化 是 以 城 乡 统 筹 、 城 乡 一 体 、 产 城 互 动 、 节 约 集 约 、 生 态 宜 居 、 和 谐 发

6、 展 为 基 本 特 征 的 城镇 化 ， 是 大 中 小 城 市 、 小 城 镇 、 新 型 农 村 社 区 协 调 发 展 、 互 促 共 进 的 城 镇 化 。 由 过 去 片 面 注 重 追 求 城 市规 模 扩 大 、 空 间 扩 张 ， 改 变 为 以 提 升 城 市 的 文 化 、 公 共 服 务 等 内 涵 为 中 心 ， 真 正 使 我 们 的 城 镇 成 为 具 有较 高 品 质 的 适 宜 人 居 之 所 。 新 型 城 镇 化 的 核 心 在 于 不 以 牺 牲 农 业 和 粮 食 、 生 态 和 环 境 为 代 价 ， 着 眼 农 民 ，涵 盖 农 村 ， 实 现 城

7、 乡 基 础 设 施 一 体 化 和 公 共 服 务 均 等 化 ， 促 进 经 济 社 会 发 展 ， 实 现 共 同 富 裕 。3.4 电 子 商 务电 子 商 务 是 指 以 信 息 网 络 技 术 为 手 段 ， 以 商 品 交 换 为 中 心 的 商 务 活 动 。 也 可 理 解 为 在 互 联 网（ Internet） 、 企 业 内 部 网 （ Intranet） 和 增 值 网 （ VAN， Value Added Network） 上 以 电 子 交 易 方 式 进行 交 易 活 动 和 相 关 服 务 的 活 动 ， 是 传 统 商 业 活 动 各 环 节 的 电 子 化

8、 、 网 络 化 。 3.5 一 站 式 服 务一 站 式 服 务 指 政 府 及 其 职 能 部 门 ， 为 了 方 便 企 业 和 公 众 办 事 ， 提 高 行 政 效 率 ， 将 办 公 地 点 集 中 起 来的 一 种 提 供 公 共 服 务 的 形 式 。 DB5305/T 19.2-2019 3 3.6 信 息 资 源信 息 资 源 是 指 人 类 社 会 信 息 活 动 中 积 累 起 来 的 以 信 息 为 核 心 的 各 类 信 息 活 动 要 素 （ 信 息 技 术 、 设 备 、设 施 、 信 息 生 产 者 等 ） 的 集 合 。3.7 资 源 整 合资 源 整 合

9、是 指 以 系 统 论 的 思 维 方 式 ， 将 组 织 的 不 同 来 源 、 不 同 层 次 、 不 同 结 构 、 不 同 内 容 的 资 源 进行 识 别 与 选 择 、 汲 取 与 配 置 、 激 活 和 有 机 融 合 ， 使 其 具 有 较 强 的 柔 性 、 条 理 性 、 系 统 性 和 价 值 性 ， 并 创造 出 新 的 资 源 的 一 个 复 杂 的 动 态 过 程 。3.8 信 息 资 源 目 录信 息 资 源 目 录 是 按 照 信 息 资 源 分 类 体 系 或 其 他 方 式 对 信 息 资 源 核 心 元 数 据 的 有 序 排 列 。3.9 基 础 设 施

10、 即 服 务 IAAS 基 础 设 施 即 服 务 指 消 费 者 通 过 Internet 可 以 从 完 善 的 计 算 机 基 础 设 施 获 得 服 务 。 这 类 服 务 称 为 基础 设 施 即 服 务 。3.10 平 台 即 服 务 PAAS平 台 即 服 务 指 将 软 件 研 发 的 平 台 （ 业 务 基 础 平 台 ） 作 为 一 种 服 务 提 供 的 商 业 模 式 。3.11 泛 在 网 络泛 在 网 络 指 自 然 人 置 身 于 无 所 不 在 的 网 络 之 中 ， 实 现 自 然 人 在 任 何 时 间 、 地 点 ， 使 用 任 何 网 络 与 任何 人

11、与 物 的 信 息 交 换 ， 基 于 个 人 和 社 会 的 需 求 ， 利 用 现 有 网 络 技 术 和 新 的 网 络 技 术 ， 为 个 人 和 社 会 提 供泛 在 的 ， 无 所 不 含 的 信 息 服 务 和 应 用 。3.12 智 能 终 端一 般 而 言 ， 智 能 终 端 是 一 类 嵌 入 式 计 算 机 系 统 设 备 ， 因 此 其 体 系 结 构 框 架 与 嵌 入 式 系 统 体 系 结 构 是 一 致 的 ； 同 时 ， 智 能 终 端 作 为 嵌 入 式 系 统 的 一 个 应 用 方 向 ， 其 应 用 场 景 设 定 较 为 明 确 ， 因 此 ， 其

12、体 系 结构 比 普 通 嵌 入 式 系 统 结 构 更 加 明 确 ， 粒 度 更 细 ， 且 拥 有 一 些 自 身 的 特 点 。3.13 高 可 用 性高 可 用 性 通 常 来 描 述 一 个 系 统 经 过 专 门 的 设 计 ， 从 而 减 少 停 工 时 间 ， 而 保 持 其 服 务 的 高 度 可 用 性 。3.14 负 载 均 衡负 载 均 衡 建 立 在 现 有 网 络 结 构 之 上 ， 它 提 供 了 一 种 廉 价 有 效 透 明 的 方 法 扩 展 网 络 设 备 和 服 务 器 的 带宽 、 增 加 吞 吐 量 、 加 强 网 络 数 据 处 理 能 力 、

13、提 高 网 络 的 灵 活 性 和 可 用 性 。3.15 信 息 安 全信 息 安 全 是 指 信 息 系 统 （ 包 括 硬 件 、 软 件 、 数 据 、 人 、 物 理 环 境 及 其 基 础 设 施 ） 受 到 保 护 ， 不 受 偶然 的 或 者 恶 意 的 原 因 而 遭 到 破 坏 、 更 改 、 泄 露 ， 系 统 连 续 可 靠 正 常 地 运 行 ， 信 息 服 务 不 中 断 ， 最 终 实 现 业 务 连 续 性 。 信 息 安 全 主 要 包 括 以 下 五 方 面 的 内 容 ， 即 需 保 证 信 息 的 保 密 性 、 真 实 性 、 完 整 性 、 未 授

14、权拷 贝 和 所 寄 生 系 统 的 安 全 性 。3.16 中 间 件中 间 件 是 一 种 独 立 的 系 统 软 件 或 服 务 程 序 ， 分 布 式 应 用 软 件 借 助 这 种 软 件 在 不 同 的 技 术 之 间 共 享 资源 。 中 间 件 位 于 客 户 机 /服 务 器 的 操 作 系 统 之 上 ， 管 理 计 算 机 资 源 和 网 络 通 讯 。 是 连 接 两 个 独 立 应 用 程 DB5305/T 19.2-2019 4 序 或 独 立 系 统 的 软 件 。3.17 数 据 挖 掘数 据 挖 掘 是 数 据 库 知 识 发 现 （ 英 语 ： Knowle

15、dge-Discovery in Databases， 简 称 ： KDD)中 的 一 个 步骤 。 数 据 挖 掘 一 般 是 指 从 大 量 的 数 据 中 通 过 算 法 搜 索 隐 藏 于 其 中 信 息 的 过 程 。3.18 企 业 服 务 总 线 ESB企 业 服 务 总 线 是 传 统 中 间 件 技 术 与 XML、 Web 服 务 等 技 术 结 合 的 产 物 。 ESB提 供 了 网 络 中 最 基 本 的连 接 中 枢 ， 是 构 筑 企 业 神 经 系 统 的 必 要 元 素 。 ESB的 出 现 改 变 了 传 统 的 软 件 架 构 ， 可 以 提 供 比 传

16、统 中 间件 产 品 更 为 廉 价 的 解 决 方 案 ， 同 时 它 还 可 以 消 除 不 同 应 用 之 间 的 技 术 差 异 ， 让 不 同 的 应 用 服 务 器 协 调 运作 ， 实 现 了 不 同 服 务 之 间 的 通 信 和 整 合 。3.19 业 务 过 程 管 理 业 务 过 程 管 理 ， 即 BPM， 是 一 种 以 规 范 化 的 构 造 端 到 端 的 卓 越 业 务 流 程 为 中 心 ， 以 持 续 地 提 高 组 织业 务 绩 效 为 目 的 的 系 统 化 方 法 。3.20 消 息 服 务消 息 服 务 指 为 应 用 系 统 提 供 的 ， 实 现

17、 消 息 通 信 功 能 的 运 行 环 境 和 可 配 置 的 服 务 调 用 或 支 持 。4 信 息 惠 民 工 程 概 述4.1 实 施 信 息 惠 民 工 程 的 作 用为 了 有 效 破 解 民 生 领 域 公 共 服 务 资 源 短 缺 失 衡 、 区 域 城 乡 差 距 扩 大 、 均 等 化 普 惠 化 水 平 不 高 等 问 题 ，国 家 先 后 发 布 了 国 务 院 关 于 促 进 信 息 消 费 扩 大 内 需 的 若 干 意 见 （ 国 发 2013 32号 ） 和 “ 十 二 五 ”国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划 （ 国 发 2012 28 号

18、 ） ， 对 实 施 信 息 惠 民 工 程 进 行 了 任 务 部 署 。 国 家 发展 改 革 委 、 工 业 和 信 息 化 部 等 12 部 门 根 据 有 关 信 息 惠 民 工 程 的 任 务 部 署 ， 联 合 发 布 了 关 于 加 快 实 施 信 息 惠 民 工 程 有 关 工 作 的 通 知 （ 发 改 高 技 2014 46号 ） ， 将 全 国 深 圳 、 保 山 等 80个 城 市 列 为 信 息 惠民 国 家 试 点 城 市 。 实 施 信 息 惠 民 工 程 ， 拉 消 费 、 促 发 展 、 惠 民 生 ， 是 以 信 息 化 带 动 和 促 进 民 生 领 域

19、 跨 越发 展 的 战 略 选 择 ， 是 提 供 广 覆 盖 、 多 层 次 、 差 异 化 、 高 品 质 公 共 服 务 的 有 效 途 径 ， 有 助 于 优 化 社 会 资 源配 置 、 创 新 公 共 服 务 供 给 模 式 、 提 升 均 等 化 普 惠 化 水 平 ， 也 将 有 助 于 培 育 新 型 业 态 和 新 的 经 济 增 长 点 ，对 促 进 信 息 消 费 、 提 升 基 本 公 共 服 务 水 平 、 加 强 和 创 新 社 会 管 理 、 构 建 和 谐 社 会 等 具 有 重 要 作 用 。4.2 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 建 设 需 求4.

20、2.1 新 型 城 镇 化 发 展 的 需 求保 山 市 是 一 个 以 农 村 经 济 、 农 业 观 光 旅 游 为 支 撑 的 城 市 ， 坝 区 城 乡 一 体 化 发 展 战 略 仍 然 任 重 道 远 。通 过 信 息 惠 民 工 程 的 建 设 ， 实 现 农 村 经 济 发 展 ， 减 少 区 域 城 乡 差 距 ， 优 化 公 共 服 务 资 源 分 配 ， 培 育 电 子商 务 、 国 际 数 据 服 务 等 高 新 技 术 产 业 ， 实 现 社 会 经 济 跨 越 式 发 展 ， 必 将 加 速 保 山 市 新 型 城 镇 化 的 建 设 步伐 ， 提 高 城 市 核

21、心 竞 争 力 。4.2.2 经 济 转 型 和 发 展 的 需 求 保 山 市 目 前 的 三 次 产 业 结 构 不 合 理 ， 第 一 产 业 比 例 偏 大 ， 新 型 工 业 化 基 础 薄 弱 ， 第 三 产 业 不 发 达 ，产 业 配 套 相 对 落 后 。 通 过 信 息 惠 民 工 程 的 建 设 ， 能 合 理 调 整 保 山 市 的 产 业 结 构 ， 着 力 发 展 旅 游 、 商 贸 物流 、 电 子 商 务 、 现 代 信 息 业 等 第 三 产 业 ， 促 进 经 济 的 转 型 和 快 速 发 展 ， 进 一 步 达 到 富 民 、 惠 民 、 便 民 、智

22、民 的 目 标 。4.2.3 信 息 资 源 整 合 共 享 的 需 求 DB5305/T 19.2-2019 5 保 山 市 信 息 化 发 展 相 对 滞 后 ， 政 府 部 门 建 设 的 信 息 系 统 以 国 家 和 省 里 下 发 系 统 为 主 ， 相 对 独 立 。 基础 云 平 台 、 公 共 数 据 库 、 综 合 服 务 平 台 等 基 础 设 施 均 未 开 展 建 设 。 借 着 此 次 信 息 惠 民 国 家 试 点 创 建 之 机 ，按 照 统 筹 规 划 ， 分 步 实 施 的 原 则 ， 以 信 息 资 源 整 合 、 共 享 和 开 发 利 用 为 抓 手

23、， 配 套 以 政 策 保 障 ， 开 展 以信 息 惠 民 应 用 为 导 向 的 信 息 资 源 整 合 共 享 工 作 ， 以 增 强 政 府 公 共 服 务 水 平 ， 提 高 保 山 市 信 息 化 建 设 水 平 。4.2.4 推 进 公 共 服 务 均 等 化 需 求保 山 市 现 有 的 政 务 服 务 、 教 育 、 医 疗 卫 生 、 就 业 保 障 、 养 老 、 社 保 等 公 共 领 域 的 发 展 还 处 于 比 较 落后 的 水 平 ， 公 共 服 务 普 惠 化 水 平 有 待 进 一 步 提 升 。 通 过 智 慧 教 育 、 智 慧 医 疗 、 就 业 保

24、障 、 社 区 养 老 、 互联 网 +政 务 服 务 平 台 、 食 品 药 品 安 全 追 溯 体 系 等 信 息 惠 民 工 程 应 用 项 目 的 建 设 ， 能 优 化 社 会 资 源 配 置 ，提 高 公 共 服 务 资 源 的 均 等 化 普 惠 化 水 平 。5 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 设 计5.1 总 体 目 标 围 绕 “ 滇 西 边 境 地 区 的 中 心 城 市 、 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 重 要 枢 纽 和 物 流 中 心 ” 的 城 市 发 展 定 位 ， 以 信息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 工 作 为 契 机 ， 以 “

25、云 +管 +端 ” 的 云 服 务 体 系 为 基 本 创 建 路 线 ， 坚 持 具 有 保 山 特色 的 “ 调 结 构 、 促 转 型 、 惠 民 生 ” 应 用 需 求 、 服 务 导 向 ， 提 升 政 府 社 会 管 理 和 公 共 服 务 的 效 能 ， 充 分 利用 已 有 资 源 ， 鼓 励 基 于 “ 互 联 网 +” 的 技 术 创 新 和 模 式 创 新 ， 推 进 信 息 互 联 共 享 、 信 息 开 发 利 用 和 信 息消 费 惠 民 ， 实 现 信 息 传 递 一 张 网 、 数 据 来 源 一 个 库 、 群 众 办 事 一 块 屏 、 领 导 决 策 一

26、张 图 的 愿 景 。5.2 建 设 原 则5.2.1 总 揽 全 局 ， 总 体 规 划保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 立 足 于 城 市 发 展 大 局 ， 集 中 主 要 精 力 抓 住 全 局 性 、 战 略 性 、 前 瞻 性 的 重大 问 题 ， 做 好 整 体 规 划 。 应 统 筹 考 虑 网 络 衔 接 、 系 统 互 联 互 通 、 信 息 交 换 、 业 务 边 界 等 问 题 。5.2.2 围 绕 民 生 ， 突 出 重 点保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 围 绕 当 前 群 众 广 泛 关 注 和 亟 待 解 决 的 医 疗 、 教 育

27、、 社 保 、 就 业 、 养 老 服 务 等 民 生 问 题 ， 选 择 信 息 化 手 段 成 效 高 、 社 会 效 益 好 、 示 范 意 义 大 、 带 动 效 应 强 的 内 容 作 为 工 作 重 点 ，着 力 解 决 薄 弱 环 节 、 关 键 问 题 ， 增 强 信 息 服 务 的 有 效 供 给 能 力 ， 提 升 信 息 便 民 惠 民 利 民 水 平 。5.2.3 需 求 导 向 ， 适 度 建 设保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 以 建 设 具 有 保 山 特 色 的 “ 调 结 构 、 促 转 型 、 惠 民 生 ” 应 用 需 求 为 导 向 ，建

28、立 合 理 的 架 构 ， 适 度 建 设 ， 不 片 面 追 求 高 、 大 、 全 ， 坚 持 社 会 效 益 与 经 济 效 益 相 结 合 ， 保 障 工 程 建 设取 得 实 效 。5.2.4 设 施 共 建 ， 资 源 共 享保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 坚 持 设 施 共 建 和 资 源 共 享 原 则 ， 统 筹 利 用 已 有 电 子 政 务 基 础 设 施 和 信 息资 源 ， 避 免 基 础 设 施 和 信 息 资 源 的 重 复 建 设 ， 统 一 设 计 建 设 信 息 惠 民 综 合 服 务 云 平 台 ， 实 现 基 础 设 施 和资 源 的 共

29、 建 与 共 享 。5.2.5 合 理 布 局 ， 纵 横 协 调 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 以 资 源 共 享 、 业 务 协 同 、 发 挥 效 益 为 目 标 ， 合 理 布 局 建 设 内 容 ， 统 筹 协调 各 部 门 和 各 区 域 的 信 息 化 建 设 ， 使 信 息 惠 民 工 程 建 设 落 到 实 处 ， 真 正 对 保 山 的 城 乡 发 展 ， 民 生 事 业 ，坝 乡 一 体 化 的 新 型 城 镇 化 建 设 起 到 重 大 促 进 作 用 。5.2.6 政 府 引 导 ， 市 场 主 导 DB5305/T 19.2-2019 6 保 山

30、市 信 息 惠 民 工 程 建 设 应 充 分 发 挥 政 府 推 进 信 息 惠 民 工 程 的 导 向 性 作 用 和 市 场 配 置 资 源 的 基 础性 作 用 ， 政 府 部 门 着 重 提 供 基 础 性 、 公 益 性 的 服 务 内 容 ， 引 导 社 会 力 量 开 展 专 业 化 、 多 元 化 、 个 性 化 的服 务 ， 鼓 励 和 支 持 各 类 市 场 主 体 共 同 参 与 信 息 惠 民 工 程 建 设 ， 形 成 优 势 互 补 、 多 元 参 与 、 开 放 竞 争 的 发展 格 局 。5.3 总 体 框 架5.3.1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总

31、 体 框 架保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 总 体 框 架 可 以 概 括 为 “ 123456” 的 整 体 思 路 ， 如 图 1 所 示 。图 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 2个 载 体国 际 数 据 服 务 产 业 园 电 子 商 务 产 业 园6 项 惠 民 应 用安 民 工 程 富 民 工 程 便 民 工 程智 民 工 程 健 民 工 程 惠 民 工 程4个 保 障领导小组联席会议 专家委员会咨询指导 4个 保 障一把手负责制 政策配套支撑 3 个 抓 手信 息 互 联 共 享 信 息 开 发 利 用 信 息 消 费 惠 民1条 主 线 ： 以 具

32、 有 保 山 特 色 的 “ 调 结 构 、 促 转 型 、 惠 民 生 ” 的 应 用 需 求 导 向 为 主 线5 个 一 工 程一 张 覆 盖城 乡 网 络 一 个 综 合服 务 平 台 一 个 公 共 基础 数 据 库 一 个 基 层 综合 服 务 站 一 张 信 息惠 民 卡 5.3.2 1条 主 线保 山 市 创 建 信 息 惠 民 试 点 城 市 必 须 坚 持 以 具 有 保 山 特 色 的 “ 调 结 构 、 促 转 型 、 惠 民 生 ” 的 应 用 需 求导 向 为 主 线 ， 以 解 决 民 生 领 域 的 突 出 和 共 性 问 题 为 核 心 ， 以 信 息 化 带

33、 动 和 促 进 保 山 市 民 生 事 业 跨 越 式 发展 。5.3.3 2个 载 体保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 通 过 国 际 数 据 服 务 、 电 子 商 务 产 业 园 区 这 两 个 载 体 的 建 设 ， 助 推 保 山 市 的“ 调 结 构 、 促 转 型 ” ， 促 进 产 业 结 构 的 升 级 ， 进 一 步 促 进 信 息 惠 民 应 用 项 目 成 果 的 推 广 应 用 。 反 之 ， 通过 信 息 惠 民 应 用 的 建 设 ， 提 高 保 山 市 政 府 的 综 合 管 理 效 能 与 公 共 服 务 水 平 ， 建 设 宜 居 宜 业 的 城

34、 市 环 境 ，可 以 吸 引 更 多 的 高 技 术 人 才 ， 这 些 人 才 又 可 以 推 动 国 际 数 据 服 务 、 电 子 商 务 两 个 产 业 园 区 的 发 展 。5.3.4 3个 抓 手保 山 市 信 息 惠 民 试 点 城 市 创 建 工 作 需 要 以 信 息 互 联 共 享 、 信 息 开 发 利 用 、 信 息 消 费 惠 民 为 抓 手 。 完 DB5305/T 19.2-2019 7 善 政 务 基 础 设 施 资 源 、 数 据 信 息 资 源 、 业 务 信 息 资 源 的 互 联 互 通 ， 推 动 政 务 信 息 资 源 开 放 ， 扩 大 政 务

35、信息 资 源 目 录 范 围 ， 完 善 政 务 信 息 资 源 开 放 渠 道 ， 统 筹 开 展 政 务 信 息 资 源 的 开 发 与 利 用 ， 以 更 好 地 惠 民 便民 利 民 为 宗 旨 ， 促 进 信 息 服 务 的 消 费 ， 培 育 新 的 经 济 增 长 点 。5.3.5 4个 保 障 体 系建 立 一 把 手 负 责 制 度 、 领 导 小 组 联 席 会 议 、 专 家 委 员 会 咨 询 指 导 、 政 策 配 套 支 撑 的 保 障 体 系 ， 提 供体 制 、 机 制 、 政 策 、 资 金 等 各 类 保 障 ， 从 各 方 面 推 动 信 息 惠 民 工

36、程 的 建 设 。5.3.6 5个 一 工 程保 山 市 信 息 惠 民 工 程 需 要 着 力 推 动 包 含 一 张 覆 盖 城 乡 的 网 络 、 一 个 综 合 服 务 云 平 台 、 一 个 公 共 基 础数 据 库 、 一 个 基 层 综 合 服 务 站 和 一 张 信 息 惠 民 卡 的 “ 5 个 一 工 程 ” 的 建 设 。 “ 5 个 一 工 程 ” 的 建 设 为 “ 6项 惠 民 应 用 ” 提 供 基 础 运 行 环 境 和 信 息 资 源 。 “ 6 项 惠 民 应 用 ” 的 建 设 不 再 对 这 些 基 础 设 施 资 源 、 公 共数 据 资 源 进 行

37、重 复 建 设 ， 而 是 利 用 这 些 公 共 资 源 来 开 发 信 息 惠 民 应 用 。 5.3.7 6项 惠 民 应 用保 山 市 信 息 惠 民 工 程 将 重 点 建 设 6995网 格 化 管 理 安 民 环 、 社 区 管 理 服 务 便 民 环 、 农 村 信 息 服 务 惠民 环 、 医 疗 卫 生 健 民 环 、 教 育 信 息 服 务 智 民 环 、 电 子 商 务 富 民 环 6大 信 息 惠 民 环 ， 将 惠 民 应 用 的 管 理 和服 务 层 面 进 行 横 向 拓 展 和 纵 向 深 化 ， 形 成 便 利 快 捷 、 无 所 不 在 的 公 共 服 务

38、 环 境 。5.4 总 体 技 术 架 构5.4.1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 技 术 架 构 及 组 成保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 技 术 架 构 由 “ 一 个 基 础 ” 、 “ 三 大 平 台 ” 、 “ 多 项 应 用 ” 、 “ 统 一 门 户 ”和 “ 统 一 终 端 体 系 ” 组 成 。 其 中 ， “ 一 个 基 础 ” 是 指 城 市 的 基 础 网 络 设 施 ， 包 含 物 联 网 设 施 和 泛 在 网 络 ；“ 三 大 平 台 ” 是 城 市 综 合 服 务 云 平 台 中 的 基 础 设 施 云 平 台 （ IAAS） 、 信

39、息 服 务 云 平 台 （ PAAS） 和 信 息 惠民 （ 市 民 ） 卡 综 合 服 务 平 台 ， “ 多 项 应 用 ” 是 指 网 格 化 管 理 、 信 息 惠 农 、 智 慧 旅 游 、 中 小 企 业 公 共 服 务平 台 等 各 行 业 信 息 惠 民 应 用 体 系 ， “ 统 一 门 户 ” 是 汇 聚 各 项 惠 民 应 用 入 口 的 统 一 门 户 网 站 ， “ 统 一 终 端 体 系 ” 是 统 一 建 设 和 运 营 的 应 用 终 端 体 系 。 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 总 体 技 术 架 构 如 图 2 所 示 ： DB5305/T 19.

40、2-2019 8 图 2 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 总 体 技 术 架 构 图 计 算 资 源 池 基 础 资 源 云 管 理 平 台存 储 资 源 池 网 络 资 源 池信 息 惠 民大 数 据 库 公 共 基 础 库 公 共 主 题 库交 换 共 享 库交 换 平 台 政 府 信 息 资 源 目 录 信 息 资 源 整 合 集 成 信 息 惠 民 基 层 综 合 服 务 站 （ 终 端 体 系 ） 权 限 管 理基 础 设 施 电 子 商 务 融 合6995网 格 化 管 理食 品 药 品 追 溯农 村 土 地 流 转教 育医 疗一 站 式 政 务 服 务养 老就 业 信 息

41、 惠 农智 慧 物 流智 慧 旅 游信 用 平 台信 息 惠 民 卡 元 数 据 库数 据 共 享 交 换 平 台信 息 惠 民 统 一 门 户 系 统泛 在 网 络 感 知 设 备 物 联 网惠民应用综合服务云平台 示范应用 融合创新PAASIAAS5.4.2 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 总 体 技 术 架 构 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 技 术 架 构 将 融 合 “ 互 联 网 +” 思 维 ， 信 息 惠 民 应 用 通 过 统 一 门 户 对 用 户 提供 一 站 式 服 务 ， 在 整 个 信 息 惠 民 工 程 建 设 期 间 保 持 稳 定 ， 具

42、有 良 好 的 扩 展 性 。 随 着 形 势 的 发 展 ， 保 山 将来 可 能 要 新 建 许 多 的 信 息 惠 民 应 用 ， 但 这 个 架 构 将 不 会 发 生 变 化 。 只 需 在 基 础 层 、 平 台 层 的 支 撑 下 ， 在“ 信 息 惠 民 应 用 ” 层 中 增 加 新 的 信 息 惠 民 应 用 。 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 总 体 技 术 架 构 具 体 包 括 如 下 内 容 ：统 一 网 络 环 境 。 保 山 市 将 构 建 包 括 互 联 网 、 电 信 网 、 物 联 网 、 传 感 网 在 内 的 泛 在 网 络 环 境 ， 作为

43、保 山 市 信 息 化 建 设 的 统 一 网 络 环 境 。共 建 共 享 基 础 设 施 。 建 设 基 础 设 施 云 平 台 （ IAAS 平 台 ） ， 实 现 计 算 资 源 、 存 储 资 源 、 网 络 资 源 、安 全 资 源 等 基 础 设 施 的 共 建 共 享 ， 各 信 息 惠 民 应 用 不 再 单 独 投 资 建 设 基 础 设 施 ， 由 IAAS平 台按 需 分 配 资 源 或 扩 充 资 源 。统 一 公 共 数 据 支 撑 。 建 设 包 括 公 共 基 础 数 据 库 、 元 数 据 库 、 公 共 主 题 库 和 交 换 共 享 库 的 信 息 惠民

44、大 数 据 库 ， 实 现 全 市 信 息 资 源 的 整 合 利 用 ， 为 各 部 门 提 供 广 泛 的 数 据 共 享 支 撑 。 各 信 息 惠 民应 用 不 再 单 独 建 设 公 共 基 础 数 据 与 公 共 主 题 数 据 ， 统 一 通 过 交 换 与 共 享 平 台 进 行 数 据 的 交 换 和共 享 利 用 。 统 一 应 用 支 撑 。 建 设 数 据 交 换 与 共 享 平 台 ， 作 为 信 息 惠 民 大 数 据 库 与 信 息 惠 民 应 用 之 间 的 桥 梁 。通 过 数 据 交 换 共 享 、 信 息 资 源 整 合 集 成 、 数 据 处 理 系 统

45、 等 模 块 提 供 的 数 据 融 合 功 能 ， 接 入 并 整合 来 自 各 委 办 局 、 各 所 辖 地 区 的 公 共 基 础 数 据 、 公 共 主 题 数 据 ， 形 成 信 息 资 源 目 录 ， 为 各 信 息 DB5305/T 19.2-2019 9 惠 民 应 用 提 供 数 据 服 务 。统 一 信 息 惠 民 （ 市 民 ） 卡 服 务 。 建 设 信 息 惠 民 （ 市 民 ） 卡 便 民 工 程 ， 融 合 社 保 、 医 疗 、 交 通 、民 政 、 旅 游 、 农 业 局 等 相 关 的 信 息 惠 民 应 用 ， 覆 盖 市 民 日 常 生 活 “ 吃 、

46、 购 、 住 、 用 、 娱 、 乐 、行 ” 各 个 领 域 ， 实 现 “ 一 卡 多 用 ， 多 卡 合 一 ” 的 目 标 。丰 富 、 创 新 的 信 息 惠 民 应 用 。 在 基 础 设 施 云 平 台 （ IAAS） 、 信 息 惠 民 大 数 据 库 、 数 据 交 换 与 共享 平 台 等 组 成 的 综 合 服 务 云 平 台 提 供 的 基 础 设 施 、 公 共 数 据 的 基 础 上 ， 建 设 信 息 惠 农 、 智 慧 旅游 、 智 慧 医 疗 、 智 慧 教 育 、 智 慧 社 区 养 老 等 信 息 惠 民 应 用 。统 一 门 户 与 终 端 。 汇 聚

47、各 项 信 息 惠 民 应 用 入 口 的 信 息 惠 民 统 一 门 户 网 站 ， 通 过 统 一 的 信 息 惠 民终 端 体 系 为 政 府 、 企 业 和 个 人 提 供 各 种 惠 民 便 民 利 民 智 民 富 民 的 信 息 服 务 ， 以 推 动 基 本 公 共 服务 向 基 层 延 伸 ， 缩 小 城 乡 、 区 域 和 不 同 群 体 间 的 数 字 鸿 沟 ， 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ， 打 造 宜居 宜 业 的 新 保 山 。5.5 总 体 运 行 逻 辑5.5.1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 运 行 逻 辑 保 山 市 信 息 惠

48、 民 工 程 总 体 运 行 逻 辑 为 ： 在 标 准 规 范 与 政 策 配 套 体 系 的 保 障 下 ， 以 “ 云 +管 +端 ” 的 云服 务 体 系 为 基 本 创 建 路 线 ， 进 行 “ 基 于 基 础 云 平 台 的 信 息 化 基 础 设 施 整 合 ” 、 “ 基 于 公 共 数 据 库 和 交 换与 共 享 平 台 的 数 据 资 源 整 合 ” 、 “ 基 于 信 息 惠 民 （ 市 民 ） 卡 的 身 份 认 证 和 支 付 结 算 功 能 共 享 ” 、 “ 基 于统 一 信 息 惠 民 门 户 、 终 端 设 备 、 基 层 服 务 站 和 网 格 化 管

49、理 员 的 基 层 服 务 力 量 融 合 共 享 ” 等 四 层 信 息 资 源整 合 ， 在 信 息 资 源 全 面 整 合 、 业 务 融 合 的 基 础 上 建 设 保 山 特 色 的 安 民 、 便 民 、 富 民 、 智 民 、 健 民 、 惠 民应 用 ， 推 进 公 共 服 务 往 基 层 延 伸 ， 创 新 运 营 模 式 ， 建 设 统 一 的 运 营 服 务 中 心 对 已 建 成 的 信 息 惠 民 工 程 项目 进 行 运 营 ， 通 过 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 建 设 和 运 营 ， 促 进 国 际 数 据 服 务 与 电 子 商 务 产 业 的 发 展 。 保 山 市信 息 惠 民 工 程 总 体 运 行 逻 辑 如 图 3所 示 。图 3 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 总 体 运 行 逻 辑 DB5305/T 19.2-2019 10 安 民 工 程 便 民 工 程 智 民 工 程富 民 工 程 惠 民 工 程 健 民 工 程 添 加 新 的 应 用信 息 惠 民 大 数 据 库政 府 信 息 资 源 目 录 业 务 融 合 创 新 平 台数 据 处 理 系 统数 据 共 享 交 换 平 台服 务 器 网 络 存 储 公 安 局卫 计 委人 社 局工 信 委商 务 局民 政 局教 育 局安 监 局住