DB5101 T 42-2018 星级饭店安全风险辨识与评估.pdf
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1、星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 2018-12-25 发 布 2018-12-31实 施成 都 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB5 1 0 1DB5101/T 42 2018四 川 省 成 都 市 地 方 标 准 DB5101/T 42 2018 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 原 则 .25 工 作 流 程 .26 辨 识 与 评 估 .4附 录 A( 资 料 性 附 录 ) 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单 .9 附 录 B( 资 料
2、 性 附 录 ) 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 清 单 .10附 录 C( 资 料 性 附 录 ) 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 分 析 记 录 信 息 清 单 .15附 录 D( 资 料 性 附 录 ) 安 全 风 险 评 估 方 法 .16附 录 E( 资 料 性 附 录 ) 安 全 风 险 告 知 卡 示 例 .19附 录 F( 资 料 性 附 录 ) 星 级 饭 店 安 全 风 险 分 级 管 控 效 果 自 评 表 .20 DB5101/T 42 2018 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 成
3、都 市 旅 游 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 成 都 市 旅 游 局 、 成 都 大 学 、 成 都 兰 博 旅 游 项 目 策 划 有 限 公 司 、 锦 江 宾馆 、 成 都 洲 际 酒 店 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 陈 颖 、 杨 齐 英 、 杨 健 、 罗 勇 、 张 思 寻 、 陈 进 忠 、 李 锦 涛 、 马 桃 、 陈洋 、 罗 豪 。 DB5101/T 42 2018 1 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估1 范 围本 标 准 规 定 了 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 术 语 和 定 义 、 基
4、 本 原 则 、 工 作 流 程 、 辨 识与 评 估 要 求 。本 标 准 适 用 于 成 都 市 行 政 区 划 范 围 内 依 法 设 立 的 旅 游 星 级 饭 店 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 所 注 日 期 的 版 本适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB 6441 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标 准GB/T 1386
5、1 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码GB/T 14308 旅 游 饭 店 星 级 的 划 分 与 评 定GB/T 23694-2013 风 险 管 理 术 语3 术 语 和 定 义GB/T 23694-2013界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 为 了 便 于 使 用 , 以 下 重 复列 出 了 GB/T 23694-2013中 的 一 些 术 语 和 定 义 。3.1 星 级 饭 店依 照 GB/T 14308 旅 游 饭 店 星 级 的 划 分 与 评 定 进 行 评 定 , 并 授 予 星 级 标 志 的 各 类 旅
6、游 饭 店 。3.2 安 全 风 险不 确 定 性 对 目 标 的 影 响 。【 GB/T 23694-2013, 定 义 2.1】3.3 安 全 风 险 辨 识 发 现 、 确 认 和 描 述 风 险 的 过 程 。【 GB/T 23694-2013, 定 义 4.5.1】3.4 安 全 风 险 评 估 DB5101/T 42 2018 2 对 比 风 险 分 析 结 果 和 风 险 准 则 , 以 确 定 风 险 和 /或 其 大 小 是 否 可 以 接 受 或 容 忍 的 过 程 。【 GB/T 23694-2013, 定 义 4.7.1】3.5 风 险 等 级单 一 风 险 或 组 合
7、 风 险 的 大 小 , 以 后 果 和 可 能 性 的 组 合 来 表 达 。【 GB/T 23694-2013, 定 义 4.6.1.8】4 基 本 原 则4.1 预 防 性 原 则在 充 分 辨 识 和 评 估 安 全 风 险 基 础 上 , 采 取 各 种 有 效 预 防 措 施 ,有 效 防 止 安 全 事 件 和 事 故 的 发 生 。4.2 动 态 性 原 则采 用 动 态 性 检 测 和 评 估 , 根 据 饭 店 建 设 和 运 营 状 况 、 自 然 环 境 、 社 会 环 境 和 人 员 等 情 况变 化 及 时 进 行 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 动 态 调
8、 整 。4.3 全 面 性 原 则安 全 风 险 辨 识 评 估 应 覆 盖 本 饭 店 所 有 的 场 所 、 相 关 设 备 设 施 和 管 理 运 营 作 业 活 动 等 , 全面 了 解 各 种 安 全 风 险 的 存 在 和 发 生 及 其 将 引 起 的 损 失 后 果 的 详 细 情 况 。4.4 常 态 化 原 则将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 作 为 星 级 饭 店 常 态 化 的 重 要 工 作 , 与 饭 店 的 建 设 、 管 理 和 运 营 紧密 结 合 。 5 工 作 流 程星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 流 程 由 计 划 和
9、准 备 、 实 施 、 管 控 、 检 查 与 持 续 改 进 等环 节 组 成 , 见 图 1。 DB5101/T 42 2018 3图 1 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 流 程 图 DB5101/T 42 2018 4 6 辨 识 与 评 估6.1 计 划 与 准 备6.1.1 构 建 工 作 机 制6.1.1.1 星 级 饭 店 应 有 明 确 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 目 标 , 将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 作为 安 全 管 理 部 门 的 重 要 工 作 职 责 。6.1.1.2 星 级 饭 店 负 责 人 应
10、作 为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 第 一 责 任 人 , 为 工 作 的 开 展 提 供 必 要的 人 力 、 物 力 、 财 力 支 持 , 并 配 备 专 ( 兼 ) 职 工 作 人 员 牵 头 开 展 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 。6.1.1.3 星 级 饭 店 应 构 建 较 为 完 善 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 机 制 , 明 确 准 备 、 实 施 、 考 核等 各 环 节 内 容 。6.1.1.4 星 级 饭 店 应 将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 责 任 制 融 入 现 有 的 安 全 责 任 制 , 明 确 各 部
11、门 和 人员 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 职 责 , 并 每 年 至 少 进 行 一 次 考 核 。 6.1.1.5 星 级 饭 店 应 定 期 召 开 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 会 议 , 并 对 区 域 内 的 安 全 风 险 辨 识 与评 估 结 果 进 行 会 商 , 并 商 讨 管 控 措 施 。6.1.2制 定 工 作 方 案星 级 饭 店 应 制 定 有 针 对 性 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 计 划 或 方 案 , 明 确 各 部 门 和 人 员 的工 作 任 务 、 工 作 程 序 、 工 作 方 法 、 时 间 安 排 以
12、及 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 可 能 用 到 的 各 种工 具 和 文 本 记 录 表 格 。6.1.3 明 确 工 作 主 体 方星 级 饭 店 作 为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 主 体 方 , 可 根 据 实 际 工 作 需 要 , 聘 请 第 三 方 专 业 机构 或 者 具 有 相 关 专 业 知 识 和 管 理 经 验 的 人 员 , 指 导 开 展 安 全 风 险 辨 识 、 评 估 和 分 级 管 控 工 作 。6.1.4开 展 相 关 培 训 6.1.4.1 星 级 饭 店 应 动 员 全 体 人 员 主 动 参 与 安 全 风 险 辨 识
13、与 评 估 工 作 , 并 在 工 作 实 施 之 前 分别 对 管 理 人 员 和 其 他 从 业 人 员 进 行 培 训 , 其 中 对 管 理 人 员 的 培 训 应 包 含 但 不 限 于 以 下 内 容 : 安 全 风 险 相 关 术 语 及 定 义 ; 相 关 政 策 文 件 、 技 术 标 准 ; 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 方 法 与 应 用 ; 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 制 度 及 工 作 方 案 ; 安 全 风 险 控 制 措 施 制 定 原 则 及 措 施 ; 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 各 种 表 格 /记 录 的 填 写 ; 安
14、全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 控 制 。6.1.4.2 对 其 他 从 业 人 员 的 培 训 应 包 含 但 不 限 于 以 下 内 容 : 安 全 风 险 的 定 义 ; 安 全 风 险 辨 识 、 评 估 和 管 理 制 度 ; 简 单 易 行 的 安 全 风 险 评 估 方 法 与 应 用 ; 安 全 风 险 控 制 措 施 ; 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 各 种 表 格 /记 录 的 填 写 。6.2 实 施6.2.1 确 定 辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围 DB5101/T 42 2018 5 星 级 饭 店 应 结 合 自 身 情 况 确
15、 定 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围 。 安 全 风 险 辨 识 与 评 估的 对 象 或 范 围 应 包 含 但 不 限 于 以 下 方 面 : 岗 位 服 务 作 业 活 动 , 包 括 饭 店 管 理 岗 位 和 饭 店 服 务 操 作 岗 位 的 常 规 和 非 常 规 作 业 ; 服 务 场 所 、 基 础 设 施 、 办 公 和 生 活 场 所 , 包 括 建 构 筑 物 、 公 共 卫 生 、 社 会 安 全 、 突发 事 件 、 工 艺 、 物 料 、 人 员 、 环 境 等 ; 相 关 方 作 业 活 动 。6.2.2 明 确 具 体 任 务星 级
16、 饭 店 应 结 合 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 目 标 将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 任 务 进 行 明 确 , 并按 照 辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围 , 将 任 务 层 层 分 解 直 至 相 应 岗 位 。6.2.3 划 分 辨 识 与 评 估 单 元星 级 饭 店 可 根 据 服 务 作 业 活 动 或 灾 害 类 型 划 分 辨 识 评 估 单 元 。 星 级 饭 店 可 根 据 服 务 作 业 活 动 或 设 施 设 备 划 分 辨 识 与 评 估 单 元 。 星 级 饭 店 安 全 风 险 灾 害 类 型 包 括 自 然 灾 害 、 事
17、故 灾 难 、 公 共 卫 生 和 社 会 安 全 四 个 方面 。6.2.4 调 研 基 础 信 息星 级 饭 店 应 进 行 安 全 风 险 辨 识 评 估 前 期 调 研 工 作 , 可 采 取 历 史 资 料 查 阅 、 问 卷 调 查 和 现场 勘 查 、 实 地 走 访 相 结 合 等 方 式 进 行 , 调 研 内 容 应 包 括 安 全 风 险 辨 识 和 评 估 对 象 的 岗 位 或 场所 、 工 作 任 务 、 作 业 活 动 、 作 业 步 骤 、 使 用 设 备 设 施 、 可 能 产 生 的 危 险 和 有 害 因 素 等 基 本 情况 。 形 成 星 级 饭 店
18、安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单 , 为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 的 实 施 奠定 基 础 , 参 见 附 录 A。6.2.5 安 全 风 险 辨 识6.2.5.1 星 级 饭 店 根 据 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 清 单 , 筛 选 、 区 分 和 辨 识 安 全 风 险 , 星 级 饭 店 安 全 风 险 辨 识 清 单 参 见 附 录 B。6.2.5.2 星 级 饭 店 应 结 合 实 际 情 况 选 用 适 用 的 安 全 风 险 辨 识 方 法 , 星 级 饭 店 旅 游 服 务 经 营 过程 中 的 作 业 活 动 风 险
19、 宜 采 用 工 作 危 害 分 析 法 进 行 辨 识 , 形 成 工 作 危 害 分 析 评 价 记 录 表 , 参 见附 录 表 C.1。 设 备 设 施 、 服 务 场 所 等 存 在 的 风 险 宜 采 用 安 全 检 查 表 法 进 行 辨 识 , 形 成 安 全 检查 分 析 评 价 记 录 表 , 参 见 附 录 表 C.2。6.2.5.3 星 级 饭 店 应 按 照 GB/T13861中 关 于 危 险 和 有 害 因 素 分 类 , 全 面 识 别 可 能 导 致 GB6441列 出 的 事 故 类 别 的 人 的 因 素 、 物 的 因 素 、 环 境 因 素 、 管 理
20、 因 素 等 危 险 和 有 害 因 素 。6.2.6 风 险 分 析星 级 饭 店 应 对 辨 识 出 的 安 全 风 险 进 行 分 析 , 分 析 过 程 中 应 充 分 考 虑 可 能 影 响 风 险 的 后 果或 可 能 性 的 因 素 , 包 括 “ 三 种 时 态 ” ( 过 去 、 现 在 、 将 来 ) 、 “ 三 种 状 态 ” ( 正 常 、 异 常 、紧 急 ) 、 “ 可 能 导 致 的 事 故 ” 以 及 现 有 的 控 制 措 施 及 其 有 效 性 。 6.2.7 安 全 风 险 评 估6.2.7.1 星 级 饭 店 安 全 风 险 评 估 按 照 管 理 范
21、围 分 为 单 个 安 全 风 险 源 评 估 和 星 级 饭 店 综 合 安全 风 险 评 估 两 类 , 单 个 安 全 风 险 源 评 估 宜 选 用 风 险 矩 阵 分 析 法 , 参 见 附 录 D.1; 星 级 饭 店 综合 安 全 风 险 评 估 方 法 参 见 附 录 D.2。 DB5101/T 42 2018 6 6.2.7.2 星 级 饭 店 在 开 展 安 全 风 险 评 估 时 , 应 结 合 自 身 实 际 情 况 制 定 安 全 风 险 评 价 准 则 , 明确 事 故 ( 事 件 ) 发 生 的 可 能 性 、 严 重 性 、 频 次 、 风 险 值 的 取 值
22、标 准 和 评 价 级 别 。 安 全 风 险 评估 准 则 的 制 定 应 充 分 考 虑 以 下 要 求 : 有 关 旅 游 安 全 法 律 、 法 规 、 标 准 规 范 ; 安 全 方 针 和 目 标 等 ; 安 全 管 理 程 序 文 件 ; 相 关 方 的 合 理 诉 求 ; 事 故 案 例 。6.2.7.3 以 下 情 形 应 直 接 判 定 为 重 大 风 险 : 存 在 重 大 安 全 事 故 隐 患 ; 存 在 政 府 及 其 有 关 部 门 发 布 的 重 大 风 险 清 单 中 的 项 目 。6.2.8 安 全 风 险 分 级6.2.8.1 星 级 饭 店 将 风 险
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