【学历类职业资格】公共政策学自考题-7及答案解析.doc

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1、公共政策学自考题-7 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.试图把系统论、控制论和信息论组合成为统一的理论方法体系的是_ A.博弈论 B.统计决策论 C.大系统论 D.公共选择理论（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列不属于美国四大公共政策研究机构的是_ A.美国企业研究所 B.胡佛研究所 C.传统基金会 D.卡内基研究所（分数：1.00）A.B.C.D.3.以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是_ A.积极型政策 B.能动

2、型政策 C.鼓励性政策 D.竞争型政策（分数：1.00）A.B.C.D.4.社会价值分配的不均衡，是由_在生产关系、社会关系以及政治体系中的地位决定的。 A.政策制定者 B.政策执行者 C.政策评估者 D.政策监控者（分数：1.00）A.B.C.D.5.公共权力的中心是_ A.国家权力 B.公民权力 C.利益集团的权力 D.组织权力（分数：1.00）A.B.C.D.6.价值取向和利益引导的引领者是_ A.公共决策 B.大众传播 C.公共潮流 D.个人意愿（分数：1.00）A.B.C.D.7.下列说法正确的是_ A.德洛尔提出了决策者的有限理性命题 B.西蒙认为决策者在管理决策中是可以达到最佳程

3、度的 C.西蒙认为满意决策的前提是决策者的行为有限理性化是现实的 D.西蒙认为最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化是可能的（分数：1.00）A.B.C.D.8.随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入决策者行列，从而使决策_的趋势越来越明显。 A.科学化 B.专业化 C.理性化 D.民主化（分数：1.00）A.B.C.D.9.下列政策问题分析方法中最具综合性的是_ A.头脑风暴法 B.类比分析法 C.假设分析法 D.原因层次分析法（分数：1.00）A.B.C.D.10.三源流模型的提出者是_ A.芭芭拉尼尔森 B.约翰金登 C.拉斯韦尔 D.埃尔德（分数：1.00

4、）A.B.C.D.11.政策学习是_的一种形式。 A.工具学习 B.概念学习 C.集体学习 D.社会学习（分数：1.00）A.B.C.D.12.立法审议程序最复杂的是_ A.中国的三读审议程序 B.英国的三读审议程序 C.美国的三读审议程序 D.日本的三读审议程序（分数：1.00）A.B.C.D.13.用博弈论来分析政策执行的代表人物是_ A.拉斯韦尔 B.巴达克 C.霍恩 D.邓恩（分数：1.00）A.B.C.D.14.政策执行的效益原则的基础是_ A.政治效益 B.经济效益 C.社会效益 D.文化效益（分数：1.00）A.B.C.D.15.评估的基础和起点是_ A.评估筹划阶段 B.评估实

5、施阶段 C.评估总结阶段 D.评估反馈阶段（分数：1.00）A.B.C.D.16.内部政策监控主体是指_ A.各级行政机关 B.立法机关 C.司法机关 D.利益集团（分数：1.00）A.B.C.D.17.绝大多数的政策变动都采取的方式是_ A.追踪反馈 B.渐进调整 C.剧烈调整 D.整体调整（分数：1.00）A.B.C.D.18.通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的的终结方式是_ A.政策缩减 B.政策分解 C.政策合并 D.政策替代（分数：1.00）A.B.C.D.19.达到或保持某种平衡是政策协调的_ A.内容 B.手段 C

6、.目的 D.方式（分数：1.00）A.B.C.D.20.以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象的政策研究组织是_ A.民办非企业法人型政策研究组织 B.事业单位法人型政策研究组织 C.产业型政策研究组织 D.学术型政策研究组织（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.美国四大公共政策研究机构是_ A.布鲁金斯学会 B.美国企业研究所 C.传统基金会 D.胡佛研究所 E.赫特逊政策研究所（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.首长制公共决策体制的优点有_ A.决断及时迅速 B.决断果敢有效 C.有利于使政府责任明确化 D.有利于决策的民

7、主化 E.有利于发挥委员们的积极性（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.实质性政策议程的必要因素有_ A.相当数量公共资源的分配已岌岌可危 B.问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意 C.问题必定蕴藏着巨大的变化 D.事件或问题必须明朗而严重 E.要有科学的方法（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.行政首长对有关决策有最后的_ A.决定权 B.签署权 C.发布权 D.审议权 E.制定权（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.公共政策终结的方式有_ A.政策废止 B.政策替代 C.政策分解 D.政策合并 E.政策缩减（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择

8、题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述决策体制对于政策运行的促进作用。（分数：5.00）_27.简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。（分数：5.00）_28.简述政策本身的因素。（分数：5.00）_29.简述政策分析中应当注意的事项。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策抉择主体的主要类别。（分数：10.00）_31.试述公共政策终结的障碍。（分数：10.00）_七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发

9、言大胆倡议：鼓励已婚女职工退出工作岗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此观点的王贤才委员曾于 6 日向大会提交相关提案，建议修订婚姻法时明确，夫妇只有一方工作的，家庭财产应强制视为夫妇共有财产，以此保障“回家妇女”的权利。王贤才委员说：“男女平等不是一个狭隘的概念，男女有别、男女分工不同是社会进步的表现。”他主张，凡是妻子辞去工作从事家政的，丈夫一方的单位应给付 1.5 倍的工资，即“丈夫的工资+妻子的一半工资”。但王玉珏委员则对鼓励“妇女回家”的提法坚决反对!她表示，如果让妇女回家，新中国成立以来倡导的男女平等就白费了，是历史的倒退。妇女没有经济地位，其他权利就无从保障，就会任人宰割。她和其

10、他几位委员也撰写一份提案，建议政府帮助下岗女职工重新就业。 请问：结合上述材料分析，决策者应该如何做才是正确的抉择?（分数：15.00）_33.到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。“新官到任三把火”，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题迎刃而解。张书记采纳了这一建议，并在县委常委会议上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟

11、草的决定。然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而降低了约五分之一；同时给农民的利益造成很大损害。 那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢?（分数：15.00）_公共政策学自考题-7 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.试图把系统论、控制论和信息论组合成为统一的理论方法体系的是_ A.博弈论 B.统计决策论 C.大系统论 D.公共选择理论（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 20 世纪 70 年代开始形成“大系

12、统论”，该理论就是把系统论、信息论、控制论(“三论”)组合成为统一的理论方法的体系。答案为 C。2.下列不属于美国四大公共政策研究机构的是_ A.美国企业研究所 B.胡佛研究所 C.传统基金会 D.卡内基研究所（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 布鲁金斯学会、美国企业研究所、传统基金会和胡佛研究所被认为是美国四大公共政策研究机构；卡内基基金会是美国政策研究机构之一，但并不是美国四大公共政策研究机构之一。答案为 D。3.以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是_ A.积极型政策 B.能动型政策 C.鼓励性政策 D.竞争型政策（分数：1.00）A.B

13、.C. D.解析：解析 此题是对鼓励性政策内容的考查。积极型政策是指政策主体通过采取一定的行为以达到所希望的目标；能动型政策是指政策主体根据对客观情势的发展趋势所做的预测。面向未来而主动采取某种行动方案；竞争型政策指的是政策主体在面对利益竞争、纵横捭阖的对手为达到自身的目标所制定的政策。答案为 C。4.社会价值分配的不均衡，是由_在生产关系、社会关系以及政治体系中的地位决定的。 A.政策制定者 B.政策执行者 C.政策评估者 D.政策监控者（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 社会价值分配的不均衡，是由政策制定者在生产关系、社会关系以及政治体系中的地位决定的。答案为 A。5.公共权力

14、的中心是_ A.国家权力 B.公民权力 C.利益集团的权力 D.组织权力（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 公共权力的中心是国家权力，国家权力的行使过程就是作为国家权力的代理者一政府制定和执行公共政策的过程。答案为 A。6.价值取向和利益引导的引领者是_ A.公共决策 B.大众传播 C.公共潮流 D.个人意愿（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 无论在何种环境下，大众传播所传递的信息都是对采集来的信息进行选择、整理、淘汰和处理的结果，而大众传播这种层层加工和筛选的过程，对公众而言往往会起一种价值取向和利益导向的“引导者”的作用。答案为 B。7.下列说法正确的是_ A.德洛

15、尔提出了决策者的有限理性命题 B.西蒙认为决策者在管理决策中是可以达到最佳程度的 C.西蒙认为满意决策的前提是决策者的行为有限理性化是现实的 D.西蒙认为最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化是可能的（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 西蒙提出了决策者有限理性模型，选项 A 错误；西蒙认为决策者在管理决策中是不可能达到最佳程度的，而只能是追求一种近似的优化途径，选项 B 错误；最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，是不现实的。答案为 C。8.随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入决策者行列，从而使决策_的趋势越来越明显。 A.科学化 B.专业化 C.

16、理性化 D.民主化（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 专业技术人员开始大量加入决策者行列，一方面填补了直接决策者的职责与实际能力之间的差距，另一方面又为公共政策系统的正常有效运行服务，从而使决策专业化的趋势越来越明显。答案为B。9.下列政策问题分析方法中最具综合性的是_ A.头脑风暴法 B.类比分析法 C.假设分析法 D.原因层次分析法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 假设分析是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，与其他的分析方法相比，该方法具有综合性，更适合于处理结构不良的问题。答案为 C。10.三源流模型的提出者是_ A.芭芭拉尼尔森

17、 B.约翰金登 C.拉斯韦尔 D.埃尔德（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 约翰金登提出三源流模型，其中三种源流是指问题流、政策流和政治流。答案为 B。11.政策学习是_的一种形式。 A.工具学习 B.概念学习 C.集体学习 D.社会学习（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 因为政策制定者和执行者都是由组织来进行的，所以政策学习是集体学习的一种形式。答案为 C。12.立法审议程序最复杂的是_ A.中国的三读审议程序 B.英国的三读审议程序 C.美国的三读审议程序 D.日本的三读审议程序（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 英国等国的三读审议程序最复杂，一项政策议

18、案要在民意代表与专门委员会之间接受多次反复的审议、辩论和修改。答案为 B。13.用博弈论来分析政策执行的代表人物是_ A.拉斯韦尔 B.巴达克 C.霍恩 D.邓恩（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 用博弈论来分析政策执行，以美国公共政策学者巴达克为主要代表。答案为 B。14.政策执行的效益原则的基础是_ A.政治效益 B.经济效益 C.社会效益 D.文化效益（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 政策执行的效益原则要求以经济效益为基础，同时把政策执行的政治效益、社会效益和文化效益结合起来，把物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设统一起来。答案为 B。15.评估的基础和起点

19、是_ A.评估筹划阶段 B.评估实施阶段 C.评估总结阶段 D.评估反馈阶段（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 政策评估包括评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。筹划是评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件。答案为 A。16.内部政策监控主体是指_ A.各级行政机关 B.立法机关 C.司法机关 D.利益集团（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统。考虑到政策监控主体及其发生作用的内容和方式构成活动形式的不同，可分为内部政策监控机制的构成和外部政策监控机制的构成。其中

20、内部政策监控主体是各级行政机关。答案为A。17.绝大多数的政策变动都采取的方式是_ A.追踪反馈 B.渐进调整 C.剧烈调整 D.整体调整（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 渐进式调整是绝大多数的政策变动都采取的方式。答案为 B。18.通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的的终结方式是_ A.政策缩减 B.政策分解 C.政策合并 D.政策替代（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 一般说来，政策缩减是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。答案为 A。

21、19.达到或保持某种平衡是政策协调的_ A.内容 B.手段 C.目的 D.方式（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 政策协调基本上是利益的协调，协调的目的是为了达到或保持某种平衡。答案为 C。20.以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象的政策研究组织是_ A.民办非企业法人型政策研究组织 B.事业单位法人型政策研究组织 C.产业型政策研究组织 D.学术型政策研究组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 学术型政策研究组织是以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象的政策研究组织。答案为 D。三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.美国四大公共政策研

22、究机构是_ A.布鲁金斯学会 B.美国企业研究所 C.传统基金会 D.胡佛研究所 E.赫特逊政策研究所（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 布鲁金斯学会、美国企业研究所、传统基金会和胡佛研究所被认为是美国四大公共政策研究机构；赫特逊政策研究所是美国政策研究机构之一，但并不是美国四大公共政策研究机构之一。答案为ABCD。22.首长制公共决策体制的优点有_ A.决断及时迅速 B.决断果敢有效 C.有利于使政府责任明确化 D.有利于决策的民主化 E.有利于发挥委员们的积极性（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 首长制的优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府

23、责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发挥。答案为 ABC。23.实质性政策议程的必要因素有_ A.相当数量公共资源的分配已岌岌可危 B.问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意 C.问题必定蕴藏着巨大的变化 D.事件或问题必须明朗而严重 E.要有科学的方法（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 选项 ABC 是实质性政策议程的三个必要因素，对此考生应该了解。答案为 ABC。24.行政首长对有关决策有最后的_ A.决定权 B.签署权 C.发布权 D.审议权 E.制定权（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最

24、高决策权和领导权；其最主要的表现就是行政首长对有关决策有最后的决定权、签署权和发布权。答案为 ABC。25.公共政策终结的方式有_ A.政策废止 B.政策替代 C.政策分解 D.政策合并 E.政策缩减（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 一般说来，政策终结的方式有五种：政策废止、政策替代、政策分解、政策合并、政策缩减。答案为 ABCDE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述决策体制对于政策运行的促进作用。（分数：5.00）_正确答案：(1)联邦制通过公共决策权和政治权力下放，允许地方政府采取不

25、同的政策，有助于政策更能满足地方发展的需要；(2)有助于扩大民众的政策参与；(3)联邦制也为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台。)解析：27.简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。（分数：5.00）_正确答案：(政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。 确定政策目标具有以下意义： (1)它能为制定政策方案提供方向性指导。政策目标就是政策方案所要遵循的方向。 (2)它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。)解析：28.简述政策本身的因素。（分数：5.00）_正确答案：(1)政策的合理性。要使公共政策正确地指导人类社会的运

26、行方向，必须保证公共政策的合理性。 (2)政策的具体性。公共政策的具体明确是公共政策具有可执行性的关键。 (3)政策的稳定性。政策的稳定性与连续性是统一的。政策的稳定性是指政策一经制定出来，就要保持相对稳定的一段时期，不能随意变动。)解析：29.简述政策分析中应当注意的事项。（分数：5.00）_正确答案：(政策分析者常犯的七种致命过错，主要是以下七种类型的政策建议：墨守成规式的(Channeled)、生搬硬套式的(Distant)、姗姗来迟式的(Late)、一知半解式的(Superficial)、狗急跳墙式的(Topical)、反复无常式的(Capricious)、脱离政治式的(Apoliti

27、cal)政策建议。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策抉择主体的主要类别。（分数：10.00）_正确答案：(1)国家元首。如政府首脑权、最高军事统帅权等，它就成为国家决策权力的核心。 (2)行政首长。各国一般采取行政首长负责制，即行政机首长拥有行政决策的抉择权，并对其抉择行为负责。 (3)民意代表。一些公共政策，特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策以及那些需要代议机关审议的公共政策，往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。 (4)法官。在流行判例法和习惯法的国家或存在违宪司法审查权的国家，如英美法系国家，法官的判案在一定程度上就是一种立法行

28、为，因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。 (5)执政党首脑以及军事首长。在一些执政党特别强大或党政一元化的国家，执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑也可能在国家的政策抉择中起着核心作用。 (6)一些国家的军事机关及其首脑在国家政策的抉择中也会发挥重要的甚至根本的作用。)解析：31.试述公共政策终结的障碍。（分数：10.00）_正确答案：(1)组织的持久性。 组织机构的持久生命力表现在以下几个方面： 组织机构的功能性。一旦社会还或多或少需要某项政策功能，与此相关的组织机构就难以被彻底终结。 组织机构的保守性。a组织拥有维持自身生存的强大意愿和能力；b组织机

29、构从一开始就具有一种惯性。由于实现政策功能的长期性，或是组织拥有的大量投入和预算能够维持它的相对独立性，或是组织所具有的保密性，这些都使得组织机构一旦上了轨道就很难停下来。 组织机构的适应性。原定目标的实现并不能简单地作为裁减机构的理由，组织通常会创造出新的目标来证明自己存在的必要。同样，达不到目标也不是组织终结的充足理由，原有机构会通过改头换面以一种崭新的形象让自己得以维持。只要有必要，组织就能够也将会改变它们的保护人、受保护人、政策以及目标，这就使得终结更加困难。 (2)代价。 政策终结的代价包括： 情感和政治上的代价。政治家和政策分析家之所以常常规避政策终结所带来的冲突，一方面是因为他们

30、知道政府官员们总是不太情愿承认过去的失误，因而在心理上存在着顾虑和抵触的情绪；另一方面是由于担心这种强制的做法会激起反对者的强烈情感，导致功败垂成甚至野蛮暴力的发生。因此，如果某项政策的终结可能危及他们的权益时，他们的抵触情绪就更为强烈。 法律和财政上的代价。立法机关面对政策的终结往往顾虑重重、错失良机。而令决策者左右为难的还有财政上的考虑：a原有政已经投入了巨额成本，而若不继续投入又将使已投入的巨额资金因政策的终结而付诸东流；b在终结过程中不仅要花费大笔资金来寻求支持、推动终结，同时还要为制定和推行新的政策、组建新的机构以及安抚旧政策的受益者等筹措足够的费用。因此，在这些高昂代价的重压之下，

31、决策者很有可能改变初衷而放弃终结。)解析：七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发言大胆倡议：鼓励已婚女职工退出工作岗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此观点的王贤才委员曾于 6 日向大会提交相关提案，建议修订婚姻法时明确，夫妇只有一方工作的，家庭财产应强制视为夫妇共有财产，以此保障“回家妇女”的权利。王贤才委员说：“男女平等不是一个狭隘的概念，男女有别、男女分工不同是社会进步的表现。”他主张，凡是妻子辞去工作从事家政的，丈夫一方的单位应给付 1.5 倍的工资，即“丈夫的工资+妻子的一半工资”。但王玉珏委员则对鼓

32、励“妇女回家”的提法坚决反对!她表示，如果让妇女回家，新中国成立以来倡导的男女平等就白费了，是历史的倒退。妇女没有经济地位，其他权利就无从保障，就会任人宰割。她和其他几位委员也撰写一份提案，建议政府帮助下岗女职工重新就业。 请问：结合上述材料分析，决策者应该如何做才是正确的抉择?（分数：15.00）_正确答案：(根据现代决策科学化、民主化和制度化的要求。决策者应该做到： (1)尊重科学分析的价值。公共政策抉择的科学化对于最终的抉择者来说，就是要求抉择者要充分尊重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出的政策规划建议。之所以要充分重视科学分析的价值，是因为这种尊重实际上在一定程度上体现了理性决策模

33、式的运用。 (2)考量各方利益的平衡。人的理性认识能力毕竟有限，在现实中科学分析并非万能，再加上公共政策本身往往总会触及相互冲突的各方利益问题，单纯的科学分析会使决策者无所适从。这时，我们的决策者就不能完全依赖科学分析，而应该一方面利用民主决策机制，引导冲突各方通过互动实现信息对称，达成谅解、妥协和一致等，另一方面要在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系，尽量避免出现零和博弈，而让各方都能从决策中得到自己想得到的东西，从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。 (3)发挥个人决断的作用。在决策日益民主化和科学化的形势下，适当地强调发挥决策者个人决断的作用，还是很有必要。这是

34、因为：在集体决策条件下，每一位决策参与者的独立决断正是决策民主化和科学化的一个体现和要求，它与决策民主化和科学化是一致的；在个人决策条件下，决策者的地位往往能让决策者比其他人站得高、看得远、考虑得更周全；正确决策与抓住时机，往往具有密切的联系。决策者个人优柔寡断，当决不决，就会贻误时机，给国家和人民的事业造成损失。)解析：33.到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入

35、一年后就能够增加一倍。“新官到任三把火”，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题迎刃而解。张书记采纳了这一建议，并在县委常委会议上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而降低了约五分之一；同时给农民的利益造成很大损害。 那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢?（分数：15.00）_正确答案：(从张书记关于改种烟草的决定过程可以看出，他在公共政策问题的认定方面，缺乏正常的、民主和开放的察觉机制。具体内容有：(1)政府没有建立社会有关问题的信息收集和分析，有关领导人也没有亲自调查研究；(2)这一重大决策虽然经过广泛的群众讨论，但没有走群众路线和集体决策路线，也没有建立政策听证程序和制度；(3)没有充分听取和吸收各方面的反映和意见，特别是农民的意见和反映。)解析：