【公务员类职业资格】申论-824及答案解析.doc

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1、申论-824 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)男女公务员应同龄退休(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服

2、力。（分数：1.00）_申论-824 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)男女公务员应同龄退休(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：(女性在年富力强、义务负担最轻的时候，提前离开工作岗位，不仅是人力资源的浪费，也反映了男女占有资源的不平等。提前退休，也使得许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，这又形成了男女经济上的不平等。女性提前退休还影响了女性参政议政和职业发

3、展。女干部、女专业技术人员在教育培训、职业发展和岗位晋升等方面的机会明显减少。)解析：2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_正确答案：(1)决定一个人是否退休的条件应当是能力和身体状况，而不应该是性别。应实行男女同龄退休，以解决人力资源浪费的问题。(2)男女同龄退休，解决许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，男女经济上的不平等等问题。(3)解决因退休年龄的不同影响女性参政议政和职业发展的问题。(4)解决这一问题，最根本的方法是将男女同龄退休写入妇女权益保障法，以法律的形式确定下来。)解析

4、：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_正确答案：(参考例文男女可以同龄退休在中国妇女第九次全国代表大会上，中国政法大学国际教育学院院长、中国婚姻家庭研究会副会长夏吟兰透露，“男女同龄退休”有望写进妇女权益保障法。笔者也是保护妇女劳动权利、主张男女同龄退休的支持者，然而，解读本次妇女代表会上“男女同龄退休”的提法和拟行办法，觉得这种提法欠妥，应当称作“男女可以同龄退休”。首先，拟行办法并未将同龄退休刚性定位。夏吟兰强调，将“男女同龄退休”写入法律，意味着兼顾男女同龄退休的平等权利和妇女自主选

5、择提前退休的弹性原则，即在胜任工作的情况下女性退休年龄与男性一致，而女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休。退休年龄的弹性实施办法，决定了“男女同龄退休”的提法与事实有所出入，惟有加上“可以”二字，方能体现法律用语的严密性。其次，保障权益与法定权益尚存一定距离。关于妇女退休年龄问题，具备法定决定权的是劳动部门和人事部门。现行的“男 60 周岁退休，女 55 周岁退休”规定，和“女县(处)级干部可工作到 60 周岁退休”也分别出自上述两个部门出台的劳动法和国家公务员暂行条例，一直沿用至今。一直没有体现妇女退休年龄的妇女权益保障法，在本次妇代会之后写进“男女同龄退休”的

6、内容，也只能呼吁、推动上述两个部门对相关法规作出相应的修改，加之妇女权益保障法的提法不具备刚性执行的条件，要把“男女同龄退休”落实为法定权益尚需时间过程，更需要细化实施。为了保证妇女权益保障法的严肃性和法定效力，用“男女可以同龄退休”的提法更为稳妥。再次，提前退休的提法不利于妇女权益保障。“男女同龄退休”意味着妇女法定退休年龄为 60 周岁。虽然法律中也有“女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休”的内容保障妇女提前退休的权利，可这样的说法很容易被用人单位曲解为不达龄退休，因而在审批上设卡，在待遇上打折扣；而且，“提前退休”的说法没有体现新时期女性要求为社会多作贡献、

7、要求更多实现人生价值的内容，不利于调动妇女主动推迟退休的积极性。用“男女可以同龄退休”的提法，等于把妇女退休年龄仍然法定在 55 周岁，此后的劳动决定权就掌握在了妇女自己手中，用人单位无法阻碍；同时，从 55 周岁到 60 周岁这段时间的个人价值得以显现，社会贡献得到认可，相信只要有能力，广大妇女一定会“巾帼不让须眉”。从保障妇女权益和显现妇女劳动价值的角度，用“男女可以同龄退休”的提法更科学，从用词的严密性、立法的严肃性和实施的科学性着眼，“男女同龄退休”还应添上“可以”二字，妇女提前退休的说法也宜取消，变更为 55 周岁后仍在工作岗位的妇女为“请缓退休”，这两者的情况一样，但提法不同，实施起来效果和意义却相差很大。)解析：