【公务员类职业资格】北京市申论-90及答案解析.doc

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1、北京市申论-90 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1政府职能转变，是指国家行政机关在一定(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定材料 1”介绍了众多海外专家学者和媒体对我国政府职能转变的看法。请根据“给定材料 1”，概括我国政府职能转变的意义。 要求：全面、准确、简明，字数不超过 200 字。 （分数：15.00）_2.“给定材料 34”谈到我国行政审批改革的一些情况，请根据“给定材料 34”，分析推动行政审批改革过程中存在的问题。 要求：

2、观点明确，分析深入，条理清晰，字数不超过 500 字。 （分数：20.00）_3.假如你是郧西县政府部门的一名工作人员，准备参加十堰市政府组织的党的群众路线教育实践活动总结会，请根据“给定材料 5”，草拟一篇简短的发言稿。介绍一下郧西县开展便民服务的经验。 要求：内容具体，符合实际，目的明确，条理清晰，字数不超过 500 字。 （分数：25.00）_4.“给定材料 6”划线部分写道：“只有坚持放、管两手抓，才能确保改革蹄疾步稳。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：自选角度，立意明确，联系实际，语言流畅，字数控制在 10001200 字。 （分数：40.00）_北京市申论-9

3、0 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1政府职能转变，是指国家行政机关在一定(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定材料 1”介绍了众多海外专家学者和媒体对我国政府职能转变的看法。请根据“给定材料 1”，概括我国政府职能转变的意义。 要求：全面、准确、简明，字数不超过 200 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：我国政府职能转变的意义包括两方面： 国内：政治上，将增强民众对政府的信心，促进社会安定，提升政策实施效率。经济上，将推动私

4、营企业发展，促进创新、节约成本和提升效率，更好地满足社会需要；推动中国经济增长，提升竞争力。民生上，将使财富分配更加公平，推动民生发展。 国际：政治上，促进国际交往与合作，为类似体制的国家提供宝贵经验。经济上，将创造新的投资机会和更好的制度环境，推动世界经济增长。2.“给定材料 34”谈到我国行政审批改革的一些情况，请根据“给定材料 34”，分析推动行政审批改革过程中存在的问题。 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，字数不超过 500 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：我国推动行政审批改革存在的主要问题是利益惯性。具体包括： 一是改革真实性不足。政府过于强势，对市场的干预越来越多

5、，越来越微观，部门利益化越来越严重；行政审批权限约束不够，自由裁决权太大，程序不规范，审批过宽、过多，改革不够，落地效果不佳；地方政府对改革担心多、动作小，跟进不力，会截留国务院部门下放的一些权力，存在有选择性地放权和走过场现象。 二是改革动力不足、压力较大。行政审批改革是自我革命，减少审批就会减少权力，改革缺乏动力，不仅困难，而且会引起部门抵触；改革越到后面，难度越大，矛盾越复杂，一旦干扰公平正义，会激化社会矛盾和冲突，形成巨大的公共治理压力。 三是改革方式不当。政府改革是权力格局的再调整和利益的再分配，在权力部门化、部门利益化的状态下，光靠政府自身改革，只在行政体制内进行，很难避免低效率的

6、重复。 四是转移承接难度较大。相关承接单位在人员编制等方面存在不足，无法在短时间内承接某些应该尽快移交和下放的事项。 五是存在“放管脱节”现象。市场监管法律法规政出多门，不协调，重复监管和监管漏洞并存；一些领域监管体制不顺、力量不足，一些地方和部门对监管研究不够、办法不多。3.假如你是郧西县政府部门的一名工作人员，准备参加十堰市政府组织的党的群众路线教育实践活动总结会，请根据“给定材料 5”，草拟一篇简短的发言稿。介绍一下郧西县开展便民服务的经验。 要求：内容具体，符合实际，目的明确，条理清晰，字数不超过 500 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：十堰市党的群众路线教育实践活动总

7、结会发言各位领导、同志： 大家好! 很高兴参加这次总结会。郧西是个集老、少、边、山于一体的贫困县，95%左右属于山区，一些偏远山村距乡(镇)政府驻地较远，群众到政府办事不熟人、路和程序，经常跑“冤枉路”，花“冤枉钱”。近年来，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，本县大力开展便民服务活动，推动政府由“管理型”向“服务型”转变。 2010 年，本县开始推广“有困难找干部”活动，从百姓最关心的问题入手，重组行政结构，优化流程，破解了多个难题。随后，本县围绕“环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的工作目标，拓展便民服务领域，设立便民服务中心，制定便民服务流程等制度，建立“五务合一”便民服务室和

8、流动巡回式的便民服务直通车，为百姓提供便捷服务。另外，还向百姓发放了“便民服务卡”，减少办事环节，节约百姓办事成本，方便其生产生活，实现了便民服务无缝对接。 活动开展以来，本县广泛收集民意，为百姓提供了很多服务，解决了大量难题，化解了众多矛盾纠纷，不仅拉近了党和政府与百姓的距离，融洽了干群关系，而且有效遏制了无证建房、无证婚育等不法行为。今后，本县将认真总结活动经验教训，创新便民服务方式，为百姓提供更加优质的服务。4.“给定材料 6”划线部分写道：“只有坚持放、管两手抓，才能确保改革蹄疾步稳。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：自选角度，立意明确，联系实际，语言流畅，字数控

9、制在 10001200 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 放管结合 转变政府职能2013 年以来，国务院、地方政府不断取消和下放行政审批项目，探索推行“权力清单”制度，极大地激发了市场活力，促进了经济增长。但是，政府部门放小不放大、放虚不放实等现象依然存在，与民争利、任意设租等乱作为问题备受诟病。民众办事“门难进、脸难看、人难找”，而在政府监管责任范围内，食品安全问题多发，法治环境恶劣由此可见，政府该放的还没放到位，而该管的也没管好。在全面深化改革的新时期，只有坚持放、管“两手抓”，才能确保改革“蹄疾步稳”。 改革开放前，我国长期实行的是计划经济体制，由政府来决定资源配

10、置。政府控制了社会各个领域，机构臃肿，效率低下。随着社会主义市场经济体制改革的逐步推进，我国政府对政府与市场关系的认识越来越深刻。2013 年 11 月，党的十八届三中全会通过的决定提出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。推动政府职能转变，不仅是发挥市场决定性作用的客观要求，而且是建设服务型政府的必要条件。从我国当前国情来看，转变政府职能应从简政放权、改进管理两方面入手。 大力推进简政放权，将该放的放到位。李克强总理曾经指出，一些审批事项设立 8 年一次申请都没受理过。严重的行政审批问题，既掣肘了经济发展，又影响了政府施政。另外，还容易滋生权力寻租，导致贪污腐化。改革行政审批

11、制度是革自己的命，面临的阻碍很难解决。政府应根据经济社会发展实际，加大取消和下放审批项目力度，严控设立新的行政审批项目；将简政放权纳入绩效考核，加强监管和问责；支持社会纽织发展，提升其承接公共服务的能力。 改进政府管理水平，把该管的管好。政府要瘦身，更要健身。瘦身是为了更好地健身，而健身则是为了确保改革红利惠及广大人民。作为公权力机构，政府没有自身的利益，但目前政府部门存在追逐利益的倾向。目前，一些官员只愿意管对升官发财有利的领域，对于改善民生、提升公共服务水平等没什么兴趣。例如，许多城市喜欢建设看得见的“面子”工程，而不愿意在看不见却十分重要的地下排水系统上加大投入。政府官员从私利出发进行的管理，带来的通常是行政不作为与乱作为，造成“公地悲剧”，危害社会。为此，政府要探索权力分散、制衡与监督机制，推动权力在阳光下运行，明确管理职责，规范党员干部行为；深入开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，提升服务水平和公信力。 政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。转变政府职能，是顺应民心的一项改革。虽然政府取消和下放了很多审批事项，行政乱作为等现象也有所好转，但是这项改革还有很长的路要走，还面临很大的阻碍和困境。相信通过持续简政放权、改进管理，中国经济社会一定会焕发出更大的活力。