DB46 181-2009 《烟花爆竹生产企业安全标准化规范》.pdf
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1、ICS 71.100.30 G89 DB46 备案号:26898-2010 海南省地方标准 DB 46/ 1812009 烟花爆竹生产企业安全标准化规范 2009 - 12- 31 发布 2010 - 01 -31 实施海南省质量技术监督局 发布DB46/ 1812009 I 前 言 本标准的第 5.1.2,5.1.6,5.1.7,5.1.12,5.1 .14,5.2.1,5.2.2,5.2.3,5.3.1,5. 3.4,5.4.3,5.4.5,5.4.6.1,5.4.8,5.4.11,5.5.3,5.5.7,5.5.8,5.6.2,5.7.2,5.7.3 为 强制性条款。 本标准是根据国家安
2、全监管总局烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行),结合海南实际和烟花爆竹生产企业安全标准化的试点工作情况,参考了国内相关标准和法律法规,在全省范围内广泛征求了有关行业协会、科研检测单位、大专院校、企业单位及行业主管部门的意见,而制定的具有较强针对性的安全标准化地方标准。 本标准由海南省安全生产监督管理局提出。 本标准由海南省质量技术监督局归口。 本标准主要起草单位:海南省安全生产监督管理局。 本标准主要起草人:古远新、高雅、刘卫、吴多胜。 本标准为首次发布。 DB46/ 1812009 1 烟花爆竹生产企业安全标准化规范 1 范围 本标准规定了烟花爆竹生产企业(以下简称企业)开展安全标准化
3、工作过程中的术语、定义、要求和管理要素。 本标准适用于海南省烟花爆竹生产企业。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 11652 烟花爆竹劳动安全技术规程 GB 50016-2006 建筑设计防火规范 GB 50037 建筑地面设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50161 烟花爆竹工厂设计安全规范 AQ 8001 安全评价通则 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于
4、本标准。 3.1 烟花爆竹生产企业 指生产烟花、爆竹及生产用于烟花、爆竹产品的黑火药、烟火药、引火线、电点火头等的企业。 3.2 安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 3.3 管理要素 本标准的管理要素是指烟花爆竹生产企业实施安全标准化管理的要点。 3.4 危险性工房 指企业厂房内用于烟花爆竹及其烟火药制造作业的、具有危险性的建筑物,包括: 1.1-1级工房、 1.1-2级工房、1.3 级工房、凉晒场、烘干房、中转库。其中 1.1-1级工房为建筑物内的危险品发生爆炸事故时,其破坏能力相当于梯恩梯的厂房;1.1-2级工
5、房为建筑物内的危险品发生爆炸事故时,其破坏能力相当于黑火药的厂房;1.3 级工房为建筑物内的危险品在制造、储存、运输中主要发生燃烧事故或偶尔有轻微爆炸,但其破坏效应只局限于本建筑物内的厂房。 3.5 中转库 DB46/ 1812009 2 在生产过程中,在厂区内用于暂存药物、半成品、成品、引火线及有药部件的建构筑物。 3.6 定员 在建(构)筑物中作业时,允许的最多人数。 3.7 烟火药 主要由氧化剂与还原剂等组成的混合物,燃烧、爆炸时能产生光、声、色、烟雾、气体等效果。 3.8 黑火药 特指用硝酸钾、炭粉、硫磺或硝酸钾和炭粉为原料制成的烟火药。 4 要求 4.1 概述 烟花爆竹生产企业安全标
6、准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法,采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环的模式,实现烟花爆竹生产企业安全生产管理的持续改进。 4.2 原则 4.2.1 企业应结合自身特点,依据本规范的要求,开展安全标准化。 4.2.2 安全标准化的建设,应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树立任何事故都是可以预防的理念,与企业其他方面的管理有机结合起来,注重科学性、规范性和系统性。 4.2.3 安全标准化的实施,应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理,安
7、全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式,持续改进企业的安全绩效,实现安全生产长效机制。 4.3 实施 4.3.1 安全标准化的建立过程,包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等 6 个阶段。 4.3.2 初始评审阶段:依据法律法规及本规范要求,对企业安全管理现状进行初始评审,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现差距。 4.3.3 策划阶段:根据相关法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等,进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程
8、、台帐、档案、记录等,确定企业安全生产方针和目标。 4.3.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。 4.3.5 实施阶段:根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。 4.3.6 自评阶段:应对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。 4.3.7 改进与提高阶段:根据安全标准化自评和绩效考核的结果,改进安全标准化管理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。 5 管理要素 5.1 安全生产管理 DB46/ 1812009 3 5.1.1 安全生产方针和目标 按照国家有关安全生产法律法规的要求,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,制定印发符合企业
9、实际情况的安全生产方针和目标文件,并认真组织实施和进行考核。 5.1.2 安全生产管理机构及人员 企业必须按海南经济特区安全生产条例的要求配备安全主任和安全督导员,管理本企业的安全生产工作。安全督导员的配备应占本企业从业人员总数 1%以上,且至少 1 名。职工总数 100 人以上应设安全生产管理机构,职工总数 100 人以下的应在综合管理部门设安全生产管理岗位。 企业的安全主任可以由本单位的负责人兼任。 5.1.3 安全生产责任制 企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,应建立健全主要负责人、安全生产分管负责人、管理人员、职能部门的岗位安全生产责任制和考核制度; 安全生产责任制执行情况应定
10、期考核,并予以奖惩。 5.1.4 安全生产管理制度 应制订完善下列各项安全生产规章制度,并切实得到贯彻落实;根据法律、法规和标准、规范的改变,及时修订: a) 安全生产目标管理与奖惩制度; b) 安全生产检查制度; c) 安全生产技术措施审批制度; d) 安全生产设施、设备管理制度; e) 事故隐患整改制度; f) 动火作业管理制度; g) 从业人员安全教育培训制度; h) 安全生产投入保障制度; i) 技术改造管理制度; j) 药剂调整管理制度; k) 重大危险源监控管理和安全评估制度; l) 黑火药、烟火药和引火线销售、购买和领用登记制度; m) 原材料购买、入库验收、使用和保管制度; n
11、) 余药、废药安全处置制度; o) 门卫、保卫管理制度; p) 防护用品(具)管理制度; q) 职业卫生管理制度; r) 安全生产费用提取制度; s) 上下班考勤与违章登记制度。 5.1.5 安全生产操作规程 应制定符合 GB 11652 要求的各工序和设备的安全操作规程,明确安全操作规程的修订时间,定期修订。 5.1.6 从业人员培训及资格 5.1.6.1 企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经安全生产监督管理部门培训并考核合格,取得安全资格证书方可任职,并按规定参加每年再培训。 DB46/ 1812009 4 5.1.6.2 药物混合、造粒、筛选
12、、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员应当接受烟花爆竹专业技术培训,并经安全生产监督管理部门考核合格,取得资格证书方可上岗作业,并按规定参加每年再培训。 5.1.6.3 企业应对其他从业人员进行安全培训教育,并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训,再培训时间不得少于国家规定学时。在新工艺、新技术、新设备使用前,对有关人员进行专门培训,经考核合格后,方可上岗。 5.1.6.4 企业应对新从业人员进行厂级、车间级、班组级安全培训教育,经考核合格后,方可上岗。培训时间不得少于国家规定学时。 5.1.7 社会保险 应当依法投保安全生产责任保险,为从业人员缴纳保险费。 5.1.8
13、危险源管理 企业应及时进行危险有害因素辨识,建立危险源识别与管理制度,对重大危险源予以登记、备案,并有效监控和管理。 5.1.9 应急救援预案 按照 AQ/T9002 制订符合实际、可操作性强的事故应急救援预案;建立事故应急救援组织,配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备;定期演练且每年演练不少于 1 次。 5.1.10 资料档案 应分类建立下列资料档案: a) 工厂设计说明书、平面布局图、工(库)房设计图以及竣工验收报告; b) 安全评价报告; c) 工伤事故档案; d) 教育培训档案; e) 隐患排查档案; f) “三同时”档案; g) 设备、计量器具档案; h) 安全设施、器材管理档
14、案; i) 职业卫生管理档案; j) 职工奖惩档案; k) 原材料档案; l) 药物检验档案; m) 产品流向记录档案。 5.1.11 安全生产费用 落实安全生产费用提取制度,每年足额提取并按规定使用。 5.1.12 劳动用工 严禁雇佣童工、精神不健康及老弱、病残、孕妇等人员从事烟花爆竹生产作业。 5.1.13 职业卫生管理 粉碎、混药等粉尘污染大的岗位每年组织职工做健康检查;按规定配备和使用棉制工作服和其他防DB46/ 1812009 5 护用品。 5.1.14 安全检查与隐患整改 应定期开展安全检查,对发现的隐患要落实措施、人员、经费、时限、预案,及时整改。对重大隐患,应当及时向安全监管部
15、门和有关部门报告。 5.1.15 职工违章处罚 严格执行职工违章处罚等奖惩制度,详细记录职工违章和处罚情况。 5.2 工厂选址布局和工艺布置 5.2.1 选址 选址符合城镇规划的要求和 GB50161 的要求,避开居民点、学校、工业区、旅游区重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等,在危险品生产区、总仓库区、燃放试验场的外部安全距离范围内,严禁设置建筑物。 5.2.2 布局 根据生产品种、生产特性、危险程度进行分区规划,分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场以及行政区;总平面布置应符合 GB50161 的规定;1.1 级、1.3 级工房分区布置;销毁场和燃放
16、试验场宜单独设在偏僻地带。 5.2.3 工艺布置 根据生产品种、生产特性,确定合理的工艺布局,不同产品生产线不得交叉、互相影响;按产品的生产流程布置工艺,避免交叉、迂回;危险性高的工序应远离人员集中的场所,便于操作人员疏散;生产厂房不应长面相对。 5.2.4 厂内道路 危险品生产区、总仓库区运输主干道与各类建筑物的距离、坡度等符合 GB50161 规定;厂内运输道路路面应硬化。 5.2.5 生产环境 厂区应进行绿化,保持环境整洁,物品存放整齐。 5.3 厂内设施 5.3.1 围墙 危险品生产区和总仓库区应设置密砌围墙,高度不应低于 2m;围墙与危险性建筑物距离不应小于5m。 5.3.2 消防设
17、施 应根据工厂规模大小、厂房布置分散密集程度、建筑物耐火等级以及城镇消防车到达时间长短等采用消火栓系统、固定式灭火装置、手抬机动泵或其他消防器材。 5.3.3 防雷设施 危险性建筑物必须按 GB 50161 和 GB 50057 的规定执行,并应验收合格。 DB46/ 1812009 6 5.3.4 生产设备防护 生产设备应达到防火、防爆、防静电、防机电伤害等要求,电机和电路等电气的防爆装置应符合GB50161 规定。 5.3.5 运输设施 厂内运输不应使用三轮车,严禁使用畜力车、翻斗车和各种挂车运输。机动车应使用防火罩。 5.3.6 监控报警设施和值班电话 危险品生产区和危险品总仓库区应设置
18、有效的安全监控、报警设施,并确保有效、可靠、运行稳定,并设信号畅通的固定值班电话。 5.3.7 安全标识 在危险品生产区和危险品仓库区内醒目位置和围墙外应有明显的安全标识和警示标志。 5.3.8 废水沉淀设施 归集各工房污水的排水沉淀设施完善;含药废水应先经室内或室外污水池沉淀或过滤,达到国家排放标准后方可排出;沉淀及过滤的沉渣应定期挖出销毁。 5.3.9 销毁场和危险性废弃物 销毁场应符合 GB 50161 的规定,危险性废弃物应符合 GB 11652 的规定。 5.4 危险性工房 5.4.1 建筑物耐火等级及辅助用室设置 5.4.1.1 1.1-1级工房、1.1-2级工房、中转工房:建筑物
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