备战2019年高考政治考点一遍过考点11国家财政(含解析).doc
《备战2019年高考政治考点一遍过考点11国家财政(含解析).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《备战2019年高考政治考点一遍过考点11国家财政(含解析).doc(17页珍藏版)》请在麦多课文档分享上搜索。
1、1考点 11 国家财政 (一)财政1含义:国家的收入和支出就是财政。2目的:履行对内对外职能,国家必须占有和消费一定的社会财富。3实质:是一种分配关系,财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。其中,财政收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品;财政支出则是在全社会范围内进行的一次集中性分配。4实现形式:财政主要是通过国家预算的形式实现的。(1)国家预算是指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。经过审批的财政预算方案是国家的重要立法文件。(2)国家决算是指上一年度预算执行结果的会计报告。(二)财政收入1含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2来源及构成:根据国家筹集资
2、金的渠道,可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。简而言之:税、利、债、费的收入。其中税收收入是国家组织财政收入最普遍的形式,是财政最重要的来源。(1)税收收入:税收在财政收入中占主导地位,它是征收面最广,最稳定可靠的财政收入形式。(2)利润收入:主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分,国家从参股企业中取得的分红收入。(3)债务收入:是国家通过借贷的方式,从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款,都形成债务收入。(4)其他收入:泛指税、利、债以外的收入,主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。3财政收入的影响因素:影响财政收入的
3、因素很多,其中主要是经济发展水平和分配政策。(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。(2)分配政策:在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的财富过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响;如果2国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,降低财政对经济发展的支持力度,最终不利于企业的发展和个人收入的增加。拉弗曲线:一般情况下,税率越高,政府的税收就越多,但税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,即税基减小,反而导致政府的税收减少,描绘这种税率与税收关系
4、的曲线叫做拉弗曲线。财政收入并非越多越好。(1)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。财政收入的增加,从当前来看,有利于增强国家的宏观调控能力,促进社会公平,改善人民生活;促进资源合理优化配置;促进国民经济平稳运行。从长远来看,有利于企业的发展和个人收入的增加。(2)在经济总量一定的前提下,如果财政收入过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响。(3)财政收入的增加,从根本上说受经济发展水平的制约,只有加快经济发展,大力增加社会财富总量,才能保证国家财政收入的持续增长。4增加财政收入的措施:(1)大力发展国民经济,增加
5、社会财富。(2)国家应当制定合理的分配政策,正确处理好国家、企业、个人三者之间的关系,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。(三)财政支出1含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用,就是财政支出。2构成:(1)经济建设支出。主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等;国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事。(2)科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费和设备购置、维护及公务费用支出。(3)行政管理和国防支出。包括国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。国家用于这方
6、面的支出是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证。(4)社会保障支出。指国家为公民提供社会保险、社会救助、社会福利的各种费用。(5)债务支出。国家用于偿还各种债务本息的支出。(四)财政收入与财政支出的三种关系31财政收支平衡:受多种因素的制约,财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字,都属于财政收支平衡。财政赤字率指财政赤字与 GDP 之比,国际上财政赤字率安全警戒线为 3%。2财政盈余:是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政盈余意味着财政支出有充足的保障,对经济发展有利;但盈余过多,则意味着财政资金没有得到有效的利用,也会对经济发展不利。3财
7、政赤字:是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持,容易引发通货膨胀,对经济发展不利;但在经济发展放缓的情况下,适当扩大财政赤字,对于扩大内需、拉动经济增长起着重要的促进作用。因此,国家应当根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡。(五)财政的作用1国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。2国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生
8、活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置。例如,能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业,需要大量的资金投入,建设周期长,投资风险大,离不开国家财政的大力支持。3国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,增加经济建设支出、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,减少财政支出、增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”
9、。社会总供给:指一个国家或地区在一定时期(通常是一年)内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分:一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务;二是由国外提供的最终产品和劳务,即商品和劳务进口。社会总需求:指一个国家或地区在一定时期(通常是一年)内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分:一是国内需求,包括投资需求和国内消费需求;二是国外需求,即产品和劳务出口。4考向一 国家财政的作用作用 表现 举例是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配,缩小收入差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动建设社会主义和谐社会社会保
10、险、社会救助、社会福利、基本医疗、基本养老、最低生活保障制度具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置增加对西部的投入;加强基础设施建设;加大农业投入力度具有促进国民经济平稳运行的作用通过增加或缩小财政收入或支出,可以保持社会总供给和总需求基本平衡,避免出现大起大落扩张性财政政策、紧缩性财政政策【典例 1】当前,国家实施积极的财政政策,加大力度发展高速铁路,加大力度发展航空航天事业,加大力度推行“宽带中国”战略。国家加大力度实施这些措施是着眼于运用财政提高
11、社会总体消费水平 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 增强国有经济活力A B C D【答案】D【解析】国家财政没有提高社会总体消费水平的作用,错误;国家实施积极的财政政策,加大力度发展高速铁路,加大力度发展航天事业,加大力度推行“宽带中国”战略,有利于促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,正确且符合题意;与题意不符,材料没有涉及国有经济的问题,而是国民经济的发展问题,故排除。选 D。考向二 正确认识国家的财政政策1.几种财政政策的比较52.财政政策与货币政策的比较【典例 2】当前,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,国内长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛
12、、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。为促进国民经济平稳运行,政府可采取扩张性财政政策 可采取紧缩性财政政策 增加经济建设支出,减少税收,刺激总需求 增加社会总供给,抑制居民消费A B C D【答案】B6考向三 国家预算与国家决算的比较国家预算 国家决算含义由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划指上一年度国家预算执行结果的会计报告区别 功能包括财政收入和财政支出,是一定时期财政分配的起始阶段,预算分为财政收入和财政支出是一定时期财政分配过程的终结阶段,它可以检验预算的科学性,检查预算的完成情况,总结上一年工作的成败联系 预算和决算共同构成了国家财政分配的全过程,是不可分割的
13、两个方面;预算是决算的前提,决算是对预算的检验和评价,二者相辅相成【典例 3】下列关于国家预算的说法,正确的是它是国家的收入与支出 它是国家的基本财政计划 它是国家财政的主要环节 国家预算经过财政部门批准才能生效A B C D【答案】D【解析】本题主要考查国家预算。国家的收入与支出是指财政,不是指国家预算,故错误。国家预算是国家的基本财政计划,是国家财政的主要环节,故正确。国家预算应为同级人大批准,故错误。故选 D。1为进一步缓解“入园难”问题,改善幼儿园办园条件和办园质量,北京市级财政将补贴幼儿园办7园成本。其中,市财政将对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位给予一次性补助,标准为生均 10
14、000元。北京市的做法会导致A通过财政补贴促进教育公平B公共物品全部由政府提供C消除幼儿教育中市场调节的不足D北京市财政达到收支平衡22018 年 3 月 5 日,李克强总理在政府工作报告中指出,要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资 7320 亿元、公路水运投资 18 万亿元左右,水利在建投资规模达到 l 万亿元。这体现了财政是国家治理的基础和重要支柱在资源配置中起着决定性作用具有促进资源合理配置的作用促进国民经济平稳运行的作用A B C D3有一种扶贫债是国家用于弥补扶贫工作重点项目的资金缺口,所采用的一种市场化、透明化的直接债务融资方式。扶贫债的偿债资金来源主要有两个途
15、径,其一是产业扶贫项目带来的收益,其二用于扶贫搬迁的基础设施配套部分资金需要政府通过购买公共服务的方式支付。对扶贫债认识正确的是扩大扶贫资金的使用范围 减少政府扶贫资金的支出扶贫债有公益性质,可实现多方共赢 风险小于同类债券A B C D4党的十九大报告指出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系,必须深化供给侧结构性改革。中国经济工作会议提出要“继续实行减税政策,阶段性提高财政赤字率” 。中央提高财政赤字率的合理性在于经济新常态下的经济发展需要充分发挥财政对经济发展的调节作用财政赤字的增加不会引发经济风险保持货币供应量合理充裕,降低社会融资风险通过财政
16、杠杆功能,刺激社会总需求A B C D5 “十三五”推进基本公共服务均等化规划中提出,我国力争到 2020 年,基本公共服务均等化8总体实现。实现这个目标,需要积极筹措公共服务财政资金和提高使用效益。下列举措能够实现上述目标的是实行股权激励合理配置,提高财政资金的使用效率积极筹措资金,确保金融机构资金流向公共服务领域加强监督和问责,优化公共服务财政资金支出结构通过预算和法定程序审批,加大公共服务财政的投入A B C D6某地推出共有产权住房政策,政府出让部分土地收益建设住房,低价配售给符合条件的保障对象。购房人依合同和政府共同拥有房屋产权,未来可回购政府所持的产权份额。这一政策有利于满足住房刚
17、需,抑制房价过快增长引入社会资本,增加居民财产收入发挥财政作用,让人民共享改革发展红利发挥政府在房地产资源配置中的决定作用A B C D7财税关联着市场,又关联着政府,财税政策、财税改革对社会生产,对要素的市场化改革,对政府治理的现代化有非常重要的影响。因此财政的作用不仅仅是减税或出钱,更多的是在治理方式上做文章,引导市场形成一种正确的行为方式。这说明实现资源优化配置需要发挥政府的作用财政是国家治理的基础和重要支柱减少财政对经济建设的支出有利于发挥市场的决定性作用国家财政能比较及时、灵敏地反应市场状况A B C D8如图为我国 20132017 年税收、财政收入和 GDP 增长率的变化图。据图
- 1.请仔细阅读文档,确保文档完整性,对于不预览、不比对内容而直接下载带来的问题本站不予受理。
- 2.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
- 3、该文档所得收入(下载+内容+预览)归上传者、原创作者;如果您是本文档原作者,请点此认领!既往收益都归您。
下载文档到电脑,查找使用更方便
2000 积分 0人已下载
下载 | 加入VIP,交流精品资源 |
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 备战 2019 年高 政治 考点 11 国家 财政 解析 DOC
