[自考类试卷]全国自考（西方行政学说史）模拟试卷15及答案与解析.doc

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1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 15 及答案与解析一、单项选择题1 “行政学”一词最早在下列哪一著作中提出 ?（A）行政学（B） 政治学（C） 组织学（D）管理学2 随着资本主义经济深人发展，现代政府部门的趋势日益增强，如何对政府实施有效监督成为亟待解决的问题。（A）行政集权化（B）决策民主化（C）结构分散化（D）功能复杂化3 泰罗认为首先应该打消工人的哪一信念?（A）“劳动专业化不利于生产效率的提高”（B） “劳动刺激有利于提高生产效率”（C） “积极劳动不利于确立自己在群体中的地位”（D）“工人大量增加产量对工人不利”4 泰罗的刺激系统与其他人的刺激系统不同，因为它的建立基础为（A）预

2、先知道什么构成了一天的工作（B）积极的正面的激励方式（C）事后以绩效进行考核（D）以鼓励为主的激励手段5 法约尔指出，权力的孪生兄弟是（A）责任（B）权利（C）制度（D）职权6 法约尔管理理论的不足之处是（A）没有特定的概念范围（B）组织与管理的概念是分离的（C）只注重基层人员工作方式的改进（D）缺乏具体性7 韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括（A）统治者不是“ 上司” ，而是个人的“主子”（B）统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员”（C）属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任（D）属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式

3、的个人忠诚8 韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括（A）不受个人感情影响的感性原则（B）受个人感情影响的理性原则（C）团结协作原则（D）分工独立原则9 在古立克提出的将政治、政策和行政三者兼而顾之的公式中，所谓的民选官员指的是（A）行政官（B）政治家（C）技术人员（D）政治任命官10 为发展一门公共行政学科而面临的社会科学的都往往闪烁不定。（A）研究主题（B）研究对象（C）研究方法（D）研究范围11 古立克注意组织内部的控制和协调，提出了（A）由上而下的作法（B）由下而上的作法（C）由左而右的作法（D）由右而左的作法12 按照福莱特的观点，针对某一特定目

4、标的权力运用指的是（A）协调（B）控制（C）整合（D）权威13 福莱特对于执行好领导应有的三大功能、成为一个有效的领导而提出的建议不包括（A）要吃透本职工作（B）要学会把握全局（C）要懂得创权、用权（D）要克服冒险精神14 梅奥认为，当巴纳德提出任何组织必须是“有效力”（A）现代社会部分适用的准则（B）现代社会不可能适用的准则（C）现代社会不应该适用的准则（D）现代社会普遍适用的准则15 梅奥认为管理有三个持久的问题：科学技术技能的运用、团队工作的组织或可持续的合作以及（A）运用的有效安排（B）目标的完成（C）团队的建设（D）人力资源的开发和利用16 巴纳德认为，与协作的有效性、协作的效力有关

5、的分别是（A）协作体系目的的实现和个人目的的实现（B）协作体系目的的实现和个人动机的满足（C）个人动机的满足和协作体系目的的实现（D）协作体系动机的满足和个人动机的满足17 巴纳德将管理者的责任界定为一种（A）协调控制的能力（B）承担处罚的能力（C）建立理想的能力（D）确定目标的能力18 使用看得见的排队来决定先后行动的搜索是（A）目标推动的搜索（B）刺激推动的搜索（C）形式推动的搜索（D）惯例推动的搜索19 西蒙认为，管理理论所关注的焦点是（A）行政与政治的关系（B）行政与司法的关系（C）人性本恶还是善（D）人的社会行为的理性方面与非理性方面的界线20 里格斯认为，_提供了政治的一种“理论依

6、据” 。（A）政治法则（B）政治典章（C）政治神话（D）政策舆论21 一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力是（A）渗透（B）参与（C）分化（D）发展22 麦格雷戈认为“X 理论” 控制人的行为完全依靠（A）领导（B）外界（C）自我控制（D）自我引导23 在林德布洛姆看来，以下不属于直接决策者之列的是（A）行政机构的主要领导人（B）立法机构的主要领导人（C）司法机构的主要领导人（D）普通公民24 威尔达夫斯基针对公务员学会如何在互相冲突的要求下生存所提的两条建议包括了解你自己和（A）了解大的环境（B）了解你的敌手（C）了解潜在危险（D）了解规章制度25 如何在预算过程中进行协调，威尔达夫斯基

7、认为一个好办法就是（A）分工合作、各司其职（B）互相妥协（C）裁决（D）监护人方法26 下列哪一思想被沃尔多誉为人类对于正式组织的最重要的声明?（A）泰罗的科学管理思想（B）法约尔的管理组织思想（C）威尔逊的现代行政学理论（D）韦伯的官僚结构概念27 按卡斯特的观点，从人员的流动性看，下列组织中可渗透性较低的是（A）教师联谊会（B）学生联合会（C）记者联谊会（D）政府行政组织28 卡斯特认为，社会关系中的个人构成组织中的（A）结构分系统（B）社会心理分系统（C）目标与价值分系统（D）管理分系统29 国家起源理论中，认为国家应为公民服务的是（A）掠夺论（B）契约论（C）暴力潜能分配论（D）剥削论

8、30 20 世纪，研究政府的行政学家们才初步意识到全球性的互相依赖来势凶猛、增长迅速。（A）50 年代（B） 60 年代（C） 70 年代（D）80 年代二、填空题31 威尔逊认为，公共舆论监督应具备高度的有效性和适当性、相对独立性以及_三个特征。32 威尔逊提出的_分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。33 一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级34 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即目的、_、人员和地点。35 福莱特认为领导应该有三大功能：协调、决定目标和_。36 梅奥认为_是通过阻止变革来保留人的价值的一种反应性企图。37 巴纳德指出三种管理者功能：提供一种

9、信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定_。38 林德布洛姆认为，“ 纲要式 ”方法实际就是_ ，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评判这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。39 卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是_。40 诺思划分了四种不同的组织，即政治组织、经济组织、社会组织和_组织。三、名词解释41 等级制度42 协作43 最佳压力44 层级集体主义45 暴力潜能四、简答题46 简述泰罗科学管理思想的局限。47 简述福莱特关于领导的功能的观点。48 简述个人目标与组织目标的关系。49 简述林德布洛姆

10、认为的利益集团自身的缺陷。50 简述政治组织在推行制度变革时的两种目的。五、论述题51 试述法理型统治理性意义上的合法性。52 试述布坎南等公共选择理论家提出的补救“政府失败” 的具体建议。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 15 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 “行政学”一词，最早是由德国学者劳伦斯冯 施塔因于 1865 年在其著作行政学一书中提出的。2 【正确答案】 A【试题解析】 随着资本主义经济的进一步发展，现代政府部门的行政集权化趋势日益增强，如何对政府实施有效监督成为一个亟待解决的问题。3 【正确答案】 D【试题解析】 泰罗认为首先该打消工人的“工人大量增

11、加产量对工人不利”信念，并指出这一想法是错误的。4 【正确答案】 A【试题解析】 泰罗的刺激系统与其他的刺激系统不同，因为它是建立在预先知道什么构成了一天的工作这一基础上。5 【正确答案】 A【试题解析】 在法约尔看来，权力的孪生兄弟是责任，“凡权力行使的地方，就有责任”，责任“是权力的当然结果和必要补充”。6 【正确答案】 D【试题解析】 法约尔的管理理论的不足之处在于只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。7 【正确答案】 B【试题解析】 韦伯认为，传统型统治的组织机构的最基本特征在于：(1)统治者不是“上司”，而是个人的“主子”；(2)统治者的行政下属

12、不是现代意义上的“官员”，而主要是他个人的“仆从”；(3)属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任；(4)属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚。8 【正确答案】 C【试题解析】 韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于以下两条原则：(1)不受个人感情影响的理性原则；(2)团结协作原则。9 【正确答案】 B【试题解析】 本题是对民选官员概念的考查，属于识记内容。ACD 三项的具体内容考生也应掌握。10 【正确答案】 A【试题解析】 古立克以为，所有的社会科学的研究主题都往往闪烁不定，这是因为人类本身活力无穷，行事颇难预测。11 【正确答

13、案】 A【试题解析】 古立克针对控制和协调的必要性提出了一种“由上而下”的作法。12 【正确答案】 B【试题解析】 本题是对控制概念的考查，属于识记内容。ACD 三项的具体内容考生也应掌握。13 【正确答案】 D【试题解析】 福莱特认为，成为一个有效的领导要做到：(1)要吃透本职工作；(2)要学会把握全局；(3) 要懂得创权、用权； (4)要能够高瞻远瞩；(5) 要有点冒险精神。14 【正确答案】 D【试题解析】 在梅奥看来，当巴纳德提出任何组织必须是“有效力”(指实现组织的目标而言)和“有效率”( 指满足个人动机而言)时，他实际上是提出了现代社会普遍适用的准则。15 【正确答案】 A【试题解

14、析】 梅奥认为管理有三个持久的问题：(1)科学技术技能的运用；(2)运作的有效安排；(3)团队工作的组织或可持续的合作。16 【正确答案】 B【试题解析】 按照巴纳德的观点，协作努力的有效性与协作体系目的的实现有关，而效力则与个人动机的满足有关，协作体系的效力是体系成员个人的效力的总和。17 【正确答案】 C【试题解析】 巴纳德认为管理者的责任就是一种建立理想的能力，这种能力可以使这些理想制约人们的意志，能够让他去完成超越眼前目标和时代的目标。18 【正确答案】 B【试题解析】 刺激推动的搜索，它使用看得见的排队来决定先后行动；形式推动的搜索，惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存

15、的计算相关行动的形式和规则上；目标推动的搜索，它采用一个目标和亚目标结构来决定先后的行动。19 【正确答案】 D【试题解析】 西蒙在决策理论上提出了“有限理性”并且在此基础上提出的满意决策，西蒙认为管理理论所关注的焦点，是人的社会行为的理性方面与非理性方面的界线。是关于那些因缺乏寻求最优的才智而转向寻求满意的人类行为的理论。20 【正确答案】 C【试题解析】 政治神话是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利和义务以及主要的关系等等的信念。里格斯认为这种神话提供了政治统治的一种“理论依据”。政治神话指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等。21 【正确答案】 A【试题解析】

16、 综合依赖两个重要因素：渗透和参与。渗透是指一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力；参与是指对法律的接受能力以及帮助执行政府制定法律和政策的愿望。22 【正确答案】 B【试题解析】 麦格雷戈认为“x 理论”完全依靠外界来控制人的行为。而“Y 理论”则主要靠的是自我控制和自我引导。23 【正确答案】 D【试题解析】 林德布洛姆区分为直接决策者和普通公民两大类。直接决策者包括了行政首长、高级官僚、立法者和司法机关的高级人员等。决定最终出自直接决策者之手，所以握有决定的大权。24 【正确答案】 B【试题解析】 公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易。威尔达夫斯基提了两条建议：(1)了解你的

17、敌手；(2) 了解你自己。25 【正确答案】 A【试题解析】 怎样在预算过程中进行协调，一个比较好的办法就是分工合作、各司其职。威尔达夫斯基认为，类似的分工合作构筑起一个兼顾到彼此利益的预算模式，大大地减少了参与预算的各方人士的工作负荷。26 【正确答案】 D【试题解析】 在沃尔多看来韦伯关于官僚结构的概念，是人类对于正式组织的最重要的声明。韦伯成功地把官僚结构这一概念和人类的历史、经济生活、技术发展、政治哲学、社会结构及社会过程联接在一起。27 【正确答案】 D【试题解析】 人员的流动性方面，一般人是难以进入其中的政府行政组织，尤其是行政最高决策组织，其可渗透性较低。教师联谊会、学生联合会等

18、，要想进入其中并不困难。所以这些组织可渗透性较高。28 【正确答案】 B【试题解析】 在卡斯特看来，社会关系中的个人构成组织中的社会心理分系统。它是组织中人与人之间、人与群体之间的相互关系的总和，包括人们的行为与动机、地位与作用，以及个人的感情、价值观、态度、要求、愿望等。29 【正确答案】 B【试题解析】 关于国家起源的契约理论有着悠久的历史，契约论认为国家是公民达成契约的结果，它应为公民服务。30 【正确答案】 C【试题解析】 20 世纪 70 年代，正当石油危机席卷全球，研究政府的行政学家们才初步意识到全球性的互相依赖可谓来势凶猛、增长迅速。二、填空题31 【正确答案】 社会权威性32

19、【正确答案】 政治与行政33 【正确答案】 等级制度34 【正确答案】 过程35 【正确答案】 预测36 【正确答案】 工会37 【正确答案】 组织目标38 【正确答案】 理性模式39 【正确答案】 稳定的机械模式40 【正确答案】 教育三、名词解释41 【正确答案】 等级制度即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。等级制度是法约尔管理论的核心。42 【正确答案】 在巴纳德看来，协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。43 【正确答案】 运作差距的大小一般决定了搜索努力的程度，如果差距太小，可能导致漠不关心；如果太大，可能会产生挫败感。在这种状况下，运

20、作差距不会刺激搜索活动。西蒙将处于这两端中间的状况称为“最佳压力” ，在这一点上的差距导致产生一种行动计划来消除差距。44 【正确答案】 威尔达夫斯基指出，层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律。层级集体主义推崇中央领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束。45 【正确答案】 诺思提出的“暴力潜能” 这个范畴具有丰富的内涵，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产” 。国家的“暴力潜能”类似于企业拥有生产要素后所具备的“ 生产能力 ”。四、简答题46 【正确答案】 (1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。(2)泰罗的科学管理只考虑

21、组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。(3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。(4)泰罗的科学管理本身有些内容的“ 科学性” 也是有问题的。47 【正确答案】 福莱特以为领导应该有三大功能：协调、决定目标以及预测。要做好协调就要：(1)教育、培训下属，使大家各尽所能；(2)使大家都有机会参与；(3)把各人的贡献综合统一起来。第二项功能决定目标也是必不可少的，因为只有这样大家才会感到是在齐心协力，向着一个共同的目标前进。至于第三项功能预测，它不但意味着要对长远目的了解，还意味着要为达到这一长远目的尽早创造条件。怎样才能执行好上述三大功能，成为一个有效的领导呢

22、?福莱特的建议是：第一，要吃透本职工作；第二，要学会把握全局；第三，要懂得创权、用权；第四，要能够高瞻远瞩；第五，要有点冒险精神。48 【正确答案】 目标是动机的结果，是决策的价值前提。组织中个人的目标是根据组织的角色，而非个人动机选择的。由于个人目标在一个互相依存的组织中作为对他人行为的制约而行动，西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素” ，或(并不必然等同于) 一些界定个人在组织较高层次的个人角色的限制性标准。这样，个人动机决定了加入组织的决定，但组织角色决定了组织目标的选择，以及实现这一目标的行为的选择。49 【正确答案】 (1)利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力；(2)由于

23、许多公民同时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量；(3)社会中任何地方的既定关系和期望所受到的扰乱，可能从无组织集团中产生出一个新的利益集团来纠正这一扰乱；(4)一个利益集团组织的大部分活动都在为它的成员澄清一些政策的含义，因此，这种活动甚至不打算去直接影响直接决策者。50 【正确答案】 (1)建立一套有利于自身统治的政治制度，从而保证政治组织的报酬递增。(2)建立一套有效的产权制度，从而保证社会成员的收入最大化和经济组织的报酬递增。五、论述题51 【正确答案】 在韦伯看来，传统型的统治是按照流传已久的习惯行事，其领导人只是因袭以往的

24、传统进行管理，并且也只是为了保持这种传统才进行管理。个人魅力型的统治则带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰。在法理型的统治中居于行政管理职位的官员拥有行使权力的合法手段；每个管理人员拥有的权力都以其职务的需要加以划分，并且被规章明确限制在必要的范围内。因此，法理型统治在保持行政管理的连续性、稳定性的同时，也保证了一种慎重的社会公正以及管理的高效率，这决定了它必然成为现代社会行政管理体制的基础。概而言之，法理型统治要求包括领袖、官员和公民在内的一切人都要忠实于法律，并只对法律负责。它把合法性建立在一切人与理性法律的关系之上，这是一种非人格化的法制关系。传统型统治与个人魅力型统治则把合法性建立

25、在一般人对某个人的忠诚关系上，一般人和官员都须面对个人和只对个人负责。这是一种人格化的法律关系。法理型统治则扬弃了前两种类型的非理性，成为既稳定又合理的统治形式，它的合法性来自对理性法律的信仰。这种法律体系是以形式上完全正确的程序制定出来的，它是由公认为合法的权威所制定和强制实施的。因而，在韦伯的论述中，法理型统治是现代社会组织的主要表现形式，它比传统型统治和个人魅力型统治的社会组织具有理性意义上的合法性。52 【正确答案】 (1)限制国家权力的增长。其基本方法如下：创立一种新的政治技术，提高社会民主程度。在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。进行宪制改革。(2)减少福利国家的浪费。其基本观点如下：财政立宪。税制选择。平衡预算。税收支出的限制。货币政策。