[考研类试卷]法律硕士综合课（宪法学）模拟试卷5及答案与解析.doc

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1、法律硕士综合课（宪法学）模拟试卷 5 及答案与解析一、单项选择题第 1-45 小题，每小题 1 分，共 45 分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 根据我国宪法和法律的规定，下列表述正确的是( )。（A）被剥夺政治权利的公民不再享有科学研究的自由（B）被剥夺政治权利的公民不再享有艺术创作的自由（C）被剥夺政治权利的公民不再享有出版作品的自由（D）被剥夺政治权利的公民不再享有宗教信仰的自由2 根据我国宪法的规定，下列选项中不属于公民获得物质帮助的条件的是( )。（A）公民在年老时（B）公民在疾病时（C）公民在丧失劳动能力时（D）公民在失业时

2、3 根据第五次修订后的选举法规定，全国人大和地方人大代表更具有广泛性，这体现在( ) 。（A）代表中应当有适当数量的工人、农民和知识分子代表（B）代表中应当有适当数量的政协委员代表（C）代表中应当有适当数量的归侨代表（D）人口特少的民族至少应有代表一人4 下列选项中，不是国务院组成人员的是( )。（A）国务委员（B）审计长（C）秘书长（D）税务总局局长5 根据我国宪法的规定，全国人大常委会有权进行部分修改的规范性文件是( )。（A）宪法（B）基本法（C）香港特别行政区的法律（D）国际条约6 根据我国宪法的规定，下列由全国人民代表大会选举产生的国家领导人是( )。（A）国家副主席（B）中央军委副

3、主席（C）国务院副总理（D）最高人民检察院副检察长7 我国宪法规定了国家主席的替补制度，下列对替补制度表述正确的是( )。（A）主席缺位时由副主席代理（B）主席缺位时由副主席继任（C）主席缺位时由全国人大补选（D）主席缺位时由全国人大常委会代理8 根据我国宪法和法律的规定，有关国家机构职权的表述正确的是( )。（A）全国人民代表大会无权决定设立国务院各部委（B）国务院有权决定自治州的设立（C）自治区人民代表大会常务委员会有权决定民族乡的设立（D）全国人民代表大会有权决定大赦9 国家的结构形式是指( )。（A）国家的民族构成（B）国家的阶级构成（C）国家中央政权与地方政权之间的关系（D）国家权力

4、之间的横向配置关系10 下列选项中不属于宪法规定的公民文化权利的是( )。（A）科学研究自由（B）出版自由（C）文艺创作自由（D）欣赏自由11 欧洲大陆第一部成文宪法是( )。（A）1789 年法国的人权宣言（B） 1689 年英国的权利法案（C） 1791 年的法国宪法（D）1919 年德国的魏玛宪法12 根据我国宪法的规定，县级以上各级地方人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对( )负责。（A）国务院审计署和本级人民政府（B）本级人民代表大会常务委员会和上级审计机关（C）本级党委和本级行政首长负责（D）本级人民政府和上一级审计机关13 根据我国宪法和法律的

5、规定，下列叙述正确的是( )。（A）县级以上各级人大选举本级人民法院院长，须报上级人民法院院长提请该级人大常委会批准（B）县级以上各级人大罢免本级人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准（C）县级以上各级人大罢免本级人民政府行政首长，须报上级人民政府行政首长提请该级人大常委会批准（D）县级以上各级人大选举本级人民政府行政首长，须报上级党委批准14 根据我国宪法的规定，下列属于国务院依法行使的职权是( )。（A）决定省、自治区、直辖市范围内的紧急状态（B）规定国务院各部委的设置（C）批准行政机关的预算和决算（D）管理国防事务15 下列职位中，我国宪法没有规定连任不得超过两

6、届的是( )。（A）国家主席（B）最高人民检察院检察长（C）最高人民法院院长（D）中央军事委员会主席二、多项选择题第 46-63 小题，每小题 2 分，共 36 分。下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。多选、少选或错选均不得分。16 下列有关我国经济制度的说法中错误的有( )。（A）国家对非公有制经济的政策是引导、监督和管理（B）我国的矿藏、水流、草原等自然资源既可属于国家所有，也可属于集体所有（C）我国经济制度的基础是生产资料的全民所有制（D）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分17 根据我国宪法的规定，公民的诉愿权包括( )

7、。（A）批评、建议权（B）申诉、控告、检举权（C）取得赔偿权（D）集会、游行、示威权18 中国人民政治协商会议的主要职能包括( )。（A）民主监督（B）制定法律（C）参政议政（D）政治协商19 全国人民代表大会的职权包括( )。（A）修改和解释宪法（B）制定国家的基本法律（C）罢免最高人民法院院长（D）宣布全国戒严20 根据我国宪法和有关法律的规定，下列表述正确的有( )。（A）全国人大可以改变或者撤销全国人大常委会作出的不适当的决定（B）全国人大有权改变或者撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规（C）全国人大常委会有权撤销直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规

8、，但不能改变（D）全国人大常委会有权对最高人民法院的错误判决进行宪法监督，但不能改变或者撤销判决21 我国宪法规定的平等权具体包括( )。（A）民族平等权（B）选举平等权（C）宗教信仰平等权（D）性别平等权22 当选国家主席、副主席需要具备的条件是( )。（A）年满 45 周岁（B）有选举权和被选举权（C）是全国人大代表（D）具有中国国籍23 根据我国宪法的规定，全国人大常委会根据最高人民法院院长的提请，可以任免的人员有( ) 。（A）最高人民法院副院长（B）最高人民法院民事审判庭庭长（C）军事法院院长（D）最高人民法院审判员和审判委员会委员三、简答题第 64-66 小题，每小题 8 分，共

9、24 分。请将答案写在答题纸指定位置上。24 简述我国特别行政区的特点。25 简述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容。四、分析题第 67-69 小题，每小题 10 分，共 30 分。要求结合所学知识分析材料回答问题。请将答案写在答题纸指定位置上。25 某县税务局派出机构税务所向个体户郑某征税 3 000 元，其中 750 元依据县人民代表大会制定的地方性法规予以征收。郑某以该税务所乱收费为由，向县税务局提出复议申请。县税务局经调查认为税务所征税适当，原决定无误，便维持了原决定。郑某于是向当地人民法院起诉。经调查后认为，某税务所向郑某所征 3 000 元税中，有 750 元属于违法征收

10、，不予支持，判决某税务所将征税数额由 3 000 元改为 2250 元。请根据宪法和法律的有关规定分析：26 郑某是否应当纳税? 为什么 ?27 县人大是否有权制定地方性法规?为什么?28 郑某应当如何保护自己的合法权益?29 人民法院的判决是否适当?为什么?29 某省一县城有一处著名的旅游胜地。为了创收，该县人大作出了一项地方性法规规定：凡是通过该县著名旅游胜地的车辆，一律征收过路费。有一天，北京市的一位商人杨某开自己的私车去该省某一大城市，恰好路过该县城，在通行过程中遭到该县有关人员的拦截，声称：此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱。同时声称有本县人大的规定为凭。为此，杨某拒绝交

11、付“过路费” ，遭到该人员的扣押。请根据宪法和法律的有关规定分析：30 该县侵犯了杨某的何种宪法权利?其宪法依据是什么?31 县人大是否有权制定征收过路费的地方性法规?为什么?32 杨某应当如何维护自己的权利?五、论述题第 70 小题，本题 15 分。请将答案写在答题纸指定位置上。33 试论我国人民代表大会制度的完善。法律硕士综合课（宪法学）模拟试卷 5 答案与解析一、单项选择题第 1-45 小题，每小题 1 分，共 45 分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法的规定，公民享有言论、出版、集会、结社、

12、游行、示威的自由，有宗教信仰自由，有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。此外，刑法第 54 条规定的剥夺政治权利包括：选举权与被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。结合这两项规定，只有C 项表述正确。【知识模块】 宪法学2 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 45 条的规定，我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。因此，公民获得物质帮助的条件有：在年老时；丧失劳动能力时；有疾

13、病时。在失业时，国家可以创造条件提供帮助。故选 D 项。【知识模块】 宪法学3 【正确答案】 A【试题解析】 选举法第 6 条第 1 款规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。据此，选 A 项。根据该条第 2 款规定，全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会，应当有适当名额的归侨代表。据此，C 项的表述也属于广泛性的应有之义，但本题表述仅仅针对的是第五次修订后选举法代表广泛性的表现，故不选 C 项。【知识模块】 宪法学4 【正确答案】 D【试

14、题解析】 根据宪法第 86 条的规定，国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。故 A、B 、C 都属于国务院的组成人员，而税务总局属于国务院直属机关，税务总局局长不是国务院组成人员。故选 D 项。【知识模块】 宪法学5 【正确答案】 B【试题解析】 根据宪法第 62 条第(一)、(三)项和第 67 条第(二)、( 三)项的规定，只有全国人大有修改宪法和基本法的权力，而全国人大常委会只能修改除基本法以外的其他法律，在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。故排除 A 项，选B 项。对于香港特别

15、行政区的法律的修改，分为两种情况：第一，根据香港特别行政区基本法第 159 条的规定，香港特别行政区基本法的修改权属于全国人民代表大会；第二，根据香港特别行政区基本法第 73 条第(一)项的规定，香港特别行政区的其他法律的修改，属于香港立法会。故排除 C 项。宪法第 67 条第(十四)项规定，全国人大常委会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除，而不是修改或者部分修改。故排除 D 项。【知识模块】 宪法学6 【正确答案】 A【试题解析】 根据宪法第 62 条第(四)(八)项的规定，国家主席、副主席、最高 人民检察院检察长由全国人大选举产生。最高人民检察院副检察长由全国人大常委会根据最高人民

16、检察院检察长的提请进行任免。国务院副总理由全国人大根据国务院总理的提名进行决定。中央军委副主席由全国人大根据中央军委主席的提名进行决定。故选 A 项。【知识模块】 宪法学7 【正确答案】 B【试题解析】 根据宪法第 84 条的规定，中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人大补选。中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人大补选；在补选以前，由全国人大常委会委员长暂时代理主席职位。故选 B 项。【知识模块】 宪法学8 【正确答案】 B【试题解析】 根据国务院组织法第 8 条的规定，国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由

17、全国人大决定。故 A 项表述错误。根据宪法第 89 条第(十五) 项的规定，国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。故 B 项表述正确。根据宪法第 107 条第 3 款的规定，民族乡的设立由省、直辖市的人民政府批准。故 C 项表述错误。我国宪法没有规定大赦，只规定了特赦，特赦由全国人大常委会决定。故D 项表述错误。【知识模块】 宪法学9 【正确答案】 C【试题解析】 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。故选 C 项。国家权力之间的配置包括横向配置和纵向配置，横向配置并非国家结构形式。故 D 项错误。【知识模块】

18、 宪法学10 【正确答案】 B【试题解析】 根据宪法第 47 条的规定，我国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和：其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。而出版自由属于公民政治权利，故选 B 项。【知识模块】 宪法学11 【正确答案】 C【试题解析】 欧洲大陆第一部成文宪法是 1791 年的法国宪法。故选 C 项。【知识模块】 宪法学12 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 109 条的规定，县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关

19、负责。故选 D 项。【知识模块】 宪法学13 【正确答案】 B【试题解析】 根据我国宪法和有关法律的规定，县级以上各级人大选举本级人民法院院长，无须报上级人民法院院长提请该级人大常委会批准，县级以上各级人大选举、罢免本级人民政府行政首长，无须报上级人民政府行政首长提请该级人大常委会批准。故 A、C、D 项错误。根据人民检察院组织法的规定，县级以上各级人大罢免本级人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。故选 B 项。【知识模块】 宪法学14 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 89 条(国务院的职权)第(十六)项并对比宪法第67 条(全国人大常委会的职权)第(二十

20、) 项的规定可知，A 项属于全国人大常委会的职权而不是国务院的职权。根据国务院组织法第 8 条的规定，国务院各部委的设立、撤销或者合并，由全国人大决定，在全国人大闭会期间，由全国人大常委会决定，故 B 项不属于国务院的职权。根据宪法第 62 条(全国人大的职权)第(十)项和第 67 条的规 定，预算和决算的批准权由全国人大及其常委会行使。故 C 项表述错误。根据宪法第 89 条第(十)项的规定，D 项表述正确。【知识模块】 宪法学15 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 79 条第 3 款的规定，国家主席、副主席每届任期与全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。故排除 A 项。根据宪

21、法第 130 条第 2 款的规定，最高人民检察院检察长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。故排除 B 项。根据宪法第 124 条第 2 款的规定，最高人民法院院长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。故排除 C 项。根据宪法第 93 条第 4 款的规定，中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同。但宪法并没有有关中央军委主席任期不得超过两届的规定。故选 D 项。【知识模块】 宪法学二、多项选择题第 46-63 小题，每小题 2 分，共 36 分。下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。多选、少选或错选均不得分

22、。16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据宪法第 11 条的规定，国家对个体经济、私营经济等非公有制经济的政策是，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。故 A 项表述错误。根据宪法第 9 条的规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国有，由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。可见，B 项表述错误。根据宪法第 6 条的规定，我国经济制度的基础不单纯是生产资料的全民所有制，还包括劳动群众集体所有制。故 C 项表述错误。根据宪法第 11 条的规定，在法律规定范围内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。故 D 项表述错误。【知识模块】 宪

23、法学17 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 在我国，公民的诉愿权是对公民的批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权以及取得赔偿权的统称。故选 A、B、 C 项。【知识模块】 宪法学18 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 中国人民政治协商会议的主要职能包括政治协商、民主监督和参政议政三项。故选 A、C、D 项。【知识模块】 宪法学19 【正确答案】 B,C【试题解析】 宪法第 62 条和第 63 条规定了全国人大的职权和罢免权，其中包括制定国家的基本法律和罢免最高人民法院院长。故选 B、C 项。A 项是全国人大常委会的职权；D 项是国家主席的职权。故排除 A、D 项。【知识模块】 宪法学2

24、0 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据宪法第 62 条第(十一)项的规定，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。故 A 项正确。根据 宪法第 67 条第(七)项的规定，全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。可见，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令的权力属于全国人大常委会，而不是全国人大的职权，且也只限于“撤销”，不能“改变”。故 B 项错误。根据宪法第 67 条第(八)项的规定，全国人大常委会有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。故 C 项正确。全国人民代表大

25、会常务委员会有权对最高人民法院的错误判决进行宪法监督，但不能改变或者撤销判决。故 D 项正确。【知识模块】 宪法学21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 我国宪法规定的平等权条款可以分为一般平等权条款和具体平等权条款。一般平等权条款如宪法第 33 条第 2 款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。第 5 条第 4 款规定，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。具体平等权条款包括：(1)民族平等权。如 宪法第 4 条第 1 款规定，各民族一律平等，禁止对任何民族的歧视和压迫。(2)选举平等权。如 宪法第 34 条规定，年满 18 周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出

26、身、宗教信仰、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。(3)宗教信仰平等权。如宪法第 36 条规定，任何国家机关、社会团体和个人不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。(4)性别平等权。如 宪法48 条第 1 款规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的各个方面享有同男子平等的权利。第 3 款规定，国家保障妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。可见，备选项应全选。【知识模块】 宪法学22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据宪法第 79 条第 2 款的规定，有选举权和被选举权的年满45 周岁的中华人民共和国公民可以被选为中

27、华人民共和国主席、副主席。故选A、B、D 项。是否为全国人大代表对国家主席候选人的资格无影响。故 C 项错误。【知识模块】 宪法学23 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据宪法第 67 条第(十一)项的规定，全国人大常委会根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。故选 A、C、D 项。可见，最高人民法院民事审判庭庭长不在全国人大常委会任免范围之列。故排除 B 项。【知识模块】 宪法学三、简答题第 64-66 小题，每小题 8 分，共 24 分。请将答案写在答题纸指定位置上。24 【正确答案】 (1)特别行政区享有高度的自治权。按照香港特别行

28、政区基本法和澳门特别行政区基本法的规定，特别行政区享有高度的自治权，有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。除此之外，特别行政区财政独立，使用自己的货币，其收入全部用于自己的需要，中央人民政府不在特别行政区征税。(2)特别行政区保留原有的资本主义制度和生活方式 50 年不变。香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法都规定，在本行政区域内“不实行社会主义的制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，50 年不变”。(3)特别行政区由当地人管理。特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的规定组成，实现“港人治港” 、“澳人治澳”。(4)特别行政区原有的法律基本不变。在特别行

29、政区，除了基本法附件上所列举的法、律外，全国性的法律一般不得在特别行政区内适用，特别行政区继续适用原有的、不与基本法相抵触的法律。【知识模块】 宪法学25 【正确答案】 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的政党制度，其内容包括：(1)中国共产党在国家政权中居于领导地位。中国共产党对民主党派的领导主要表现为政治领导，而不是对其发号施令。(2)各民主党派参政、议政。各民主党派不是共产党的下级组织，而是与共产党一起参与国家政权和社会主义事业的建设工作，具有法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。(3)中国共产党与民主党派的关系不是执政党与反对党的关系，也不存在轮流执政的问题，但民主党

30、派具有重要的监督作用。(4)中国人民政治协商会议是我国多党合作与政治协商的重要形式。【知识模块】 宪法学四、分析题第 67-69 小题，每小题 10 分，共 30 分。要求结合所学知识分析材料回答问题。请将答案写在答题纸指定位置上。【知识模块】 宪法学26 【正确答案】 宪法规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。郑某作为中华人民共和国公民有依法纳税的义务，税务所有权向其征税。税收是政府财政的主要来源，是国家进行宏观调控的重要经济杠杆。所以，为了国家的繁荣昌盛，郑某应当依法纳税。【知识模块】 宪法学27 【正确答案】 该县人民代表大会无权制定地方性法规。按照我国宪法和其他法律的规定，地方

31、性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本地区的具体情况和实际需要，在法定权限内制定发布的适用于本地区的规范性文件。省、自治区人民政府所在的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，也可以制定地方性法规。但是，县人大无权制定地方性法规。【知识模块】 宪法学28 【正确答案】 本案中，郑某对征税决定不服，可以依据行政复议法要求县税务局复议。【知识模块】 宪法学29 【正确答案】 按照宪法和其他法律的有关规定，人民法院是行使国家审判权的机关。郑某对复议不服，可以向司法机关起诉。在本案中，县人民代表大会无权制定地方性法规，750 元的税款也就是不合理的费用，法院依法

32、判决对这 750 元收费不予支持是正确的。法院依法行使审判权，不受包括税务机关在内的任何行政机关的干涉，法院的判决必须执行。【知识模块】 宪法学【知识模块】 宪法学30 【正确答案】 该县的做法是错误的，它侵犯了宪法规定的公民享有的财产权。宪法规定，公民的合法私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权。可见，宪法明确规定了私有财产权受法律保护，除非有法律明确规定，否则不得侵犯私有财产权。该县以人大的规定作为法律依据，其处罚不符合法律规定，擅自扣押杨某是错误的。【知识模块】 宪法学31 【正确答案】 县人大无权制定地方性法规。根据立法法的规定，省、自治区、直辖市、较大的市的人大可以制

33、定地方性法规，而县人大是无权制定地方性法规的。因此，该规定不应当以地方性法规命名。【知识模块】 宪法学32 【正确答案】 杨某如果对处罚决定有意见，可以向县政府提出批评或建议，也可以直接向该县人民代表大会常务委员会提交书面建议书，行使宪法赋予公民的监督权。【知识模块】 宪法学五、论述题第 70 小题，本题 15 分。请将答案写在答题纸指定位置上。33 【正确答案】 我国的人民代表大会制度自确立以来，一直发挥着重要作用。但是人民代表大会制度还不够完善，因此，为了更充分地发挥人民代表大会制度的优越性，应当完善我国的人民代表大会制度：(1)进一步理顺党与人大的关系，改善党对人大的领导。为了完善人民代

34、表大会制度，必须坚持党对人大的领导，领导并支持人民当家作主。同时，党对人大的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策、向国家机关推荐重要干部，而不是具体工作的包办和代替。加之党组织与国家政权机关无论性质还是职能、任务都存在诸多区别，它们分别属于不同的系统，因此应当理顺党与人大的关系，最主要的是明确党的职能与国家职能的界限，杜绝以党代政、党政不分的现象。(2)进一步完善以人民代表大会制度为基础的宪政体制。首先，加强和完善人民代表大会的组织机构。人大组织机构是人大发挥作用、实现人民当家作主的保证。任何政治制度的作用都是通过它的组织及其活动实现的，没有一定的组织及其活动，政治制度的作用就无

35、法发挥。有了完善的组织，才能高质量地行使职权。因此，为了充分发挥人大的作用，真正实现人民当家作主，必须不断加强和完善以人大为基础的宪政体制。具体办法就是应当加强和完善各级人大常委会和人大的专门委员会。(3)进一步加强人大的自身建设。应当进一步加强人大的组织机构建设、制度建设，如完善会议制度，建立系统、全面的议案制度、质询制度、罢免制度等。此外，还要进一步完善人大代表的选举制度，改善人大组成人员的结构，提高各级人大代表成员的素质。(4)进一步规范权力运作的具体程序。首先，立法权是人大的一项重要职权，各级人大在行使立法权的过程中，要把改革和发展的重大决策与立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率，制定出能够反映和适应市场经济特点和需要的法律、法规，为依法治国创造前提条件。其次，加强监督权的制度建设，把宪法规定的人大监督职权具体化，把宪法规定的人大监督的方式和手段程序化，建立协助人大行使监督权的专门工作机构，保证人大监督职权落到实处。再次，加强人大的决定权，通过制定法律和建立制度，使人大的决定权能够充分行使。最后，加强各级人大的任免权，这是人民真正成为围家主人的显著标志。【知识模块】 宪法学