DB13 T 1171-2010 标准化行政管理规范.pdf

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1、ICS 03. 160A 00 D B 1 3、竺，r冫刊省地方标准卜门月DB1 3 / T1 1 7 1 - 2 0 1 0标准化行政管理规范2010-01-29实施2010-01-14发布河北省质量技术监督局发布DB13/ T 1171- 2010月1 胃本标准按照GB厅1. 1-2009给出的规则起草。本标准由秦皇岛市质量技术监督局提出。本标准由秦皇岛市质量技术监督局起草。本标准主要起草人：夏军、丛思荭、张亚林、王亚利。DB13/T 1171-2010标准化行政管理规范范围本标准规定了标准化行政管理的术语和定义、产品采用国际标准及采标标志、农业标准化、服务标准化、地方标准、企业标准化、标

2、准实施监督。本标准适用于设区市级标准化行政主管部门的标准化管理1二作，县级标准化行政主管部门可参照执2规范性引用文件卜列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1. 1标准化厂作导则第1部分：标准的结构和编写GB/T 154一2003企业标准体系要求GB/T 15497-2003企业标准体系技术标准体系GB/T 15498-2003企业标准体系管理标准和):作标准体系GB/T 15624. 1-2003服务标准化f作指南第1部分：总则GB/T 19273-2003企业标准

3、体系评价与改进GB/T 20000. 1-2002标准化1:作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇GB/T 20000. 2-2009标准化1:作指南第2部分：采用国际标准的规则中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国主席令19961第63号中华人民共和国标准化法中华人民共和国主席令【1988】第11号中华人民共和国标准化法实施条例国务院令【1990】第53号河北省标准化监督管理条例河北省第九届人民代表大会常务委员会公告【1998】第5号采用国际标准管理办法国家质检总局令【2001第10号标准档案管理办法国家技术监督局令【1991第25号关于开展“标准化良好行为企业”试点工作的通知国标委农轻

4、【2004】第12号3产品采用国际标准及采标标志3. 1采用国际标准3. 1. 1申请申请应符合下列条件：a)产品必须是按照等同采用或修改采用国际标准或国外先进标准的我国标准（含国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）组织生产；b)产品质量必须是稳定达到所采用的国际标准或国外先进标准且批量生产；DB13/ T 1171- 2010c)属于国家公布的实施采标目录中的产品或经认可达到国际水平的产品。3. 1.1.2申请材料企业提供采用国际标准验收申请表、产品标准、标准水平评定材料、检验报告、采用国际标准总结、用户意见等材料一式3份。3.1.2初审市级标准化行政主管部门在企业提出申请后对申报的材料进

5、行初审，5个工作日内审查完毕，一次性告知申请人是否受理。3.1.3专家评审专家评审应在10个工作日内完成，评审包括：a)组织评审组评审组由省、市级标准化行政主管部门人员、技术机构、同行业专家及用户单位等有关人员组成。b)文件审查按采用国际标准管理办法等有关文件，对企业采标技术文件进行审查。c)现场审查按采用国际标准管理办法等有关文件，对企业生产条件、企业生产的产品质量、检测手段等进行审查。d)审查结论审查组成员经协商一致，形成验收结论后签字。3.1.4上报审查通过的企业将所有材料上报市级标准化行政主管部门，市级标准化行政主管部门审查材料齐全加盖公章后，上报省级标准化行政主管部门。3.1.5证书

6、管理3.1.5.1省级标准化行政主管部门复审，复审合格后颁发采用国际标准认可证书。3.1.5.2证书有效期为五年。有效期满前2个月企业应重新组织申报。在证书有效期内，如该产品已有新的国际际准，企业应积极研究采用转化为我国标准，按规定程序经省级标准化行政主管部门批准后，按新标准重新组织审查验收。3. 2采标标志3.2. 1申请3.2. 1. 1申请条件企业生产的产品已经符合4.1.1.1要求。3.2.1.2申请材料采标标志备案申请材料如下：DB13/T 1171-2010采标标志备案申报表；具有资质的检验机构出具（一年内）的产品全项日检验合格报告一式4份；连续3批产品的出厂检验报告一式4份。a）

7、b）c）3.2.2初审和上报市级标准化行政主管部门对中报的材料3个工作日内进行初审，审查合格盖章后上报省级标准化行政主管部门复审。3.2.3证书管理省级标准化行政主管部门对复审合格的产品，颁发产品采用国际标准标志证书。证书有效期为五年。有效期满前2个月企业应重新组织申报。3.3工作流程图采标、采标标志流程图见附AA.4农业标准化4.1农业标准的制定按本标准第7章规定执行。4. 2农业标准化示范区建设按DB 13汀927规定执行。4. 3工作流程图农业标准化示范区建设流程图见附A Bo服务标准化5. 1服务标准化试点建设5.1.1基本条件试点单位应诚信守法，三年内未发生重大产品（含服务）质量、安

8、全健康、环境保护等事故，未受到通报、处分、媒体曝光；具有一定的规模和实施服务标准的基本条件，承诺并明示执行现行有效的国家标准、行业标准、地方标准或企业标准。5.1.2任务目标5.1.2.1根据服务业发展要求，建立健全适合本单位需要的服务业标准体系，标准覆盖率达到80以上，确保服务提供有据可依。DB13/T 1171-20105.1.2. 2贯彻执行服务国家标准、行业标准、地方标准，从服务设施、标志、环境到服务质量、管理等全过程标准贯彻实施率达到90以上。5.1.2.3探索服务标准实施的新机制，为服务业国家标准、行业标准、地方标准的制定提供技术支撑，为全社会推动服务标准化发展提供经验。5.1.3

9、建设期限试点工作一般为2年。5. 1. 4建设程序5.1.4.1申请服务标准化试点工作由试点对象自愿申请，并填写试点项目申报任务书。5.1.4.2初审市级标准化行政主管部门应组织对项目的可行性进行初审，并提出初审意见。5.1.4.3审批初审合格后上报省级标准化行政主管部门，省级标准化行政主管部门会同相关部门对试点申请进行审批，市级标准化行政主管部门将审批结果反馈给申报单位。5. 1.4.4督导、检查市级标准化行政主管部门应不定期对服务标准化示点的建设情况进行督导检查，并予以指导。5.1.4.5申请验收2年期满，示范点建设项目承担单位向省级标准化行政主管部门提出验收申请。5.1.5 lk收省级标

10、准化行政主管部门收到验收中请后，组织专家对示点单位进行验收，出具专家组意见和验收的结论。5.1.6颁发证书验收合格的项目，由国务院（省）标准化行政主管部门授予“国家级（省级）服务标准化示范区”称号，并颁发荣誉证书。5. 2服务标准的制定服务标准制定按本标准第7章规定执行。5.3工作流程图服务标准化试点项目建设流程图见附cC.DB13/ T 1171- 20106地方标准6. 1省级地方标准6.川征集项目a)根据省级标准化行政主管部门提出的上报制修订地方标准项目计划，市级标准化行政主管部门卜达文件向市直部门和县区局及有关单位征集次年地方标准项目；b)市级标准化行政主管部门对各部门、单位上报的地方

11、标准制修订项目任务书组织有关专家进行评审；c)评审结束后按要求汇总上报项目任务书。6.1.2立项省级标准化行政主管部门对上报项日组织评审，并下达立项文件。6.1.3标准起草作为标准提出单位，市级标准化行政主管部门组织、协调指导起草小组及时按规定开展标准起草1几作，形成标准征求意见稿，1.泛征求生产、经销、使用、大专院校和科研单位各单位意见形成送审稿。6.1.4审查市级标准化行政土管部门协助或受省级标准化行政主管部门委托召开标准审查会，组织有关专家对标准送审稿进行审查，形成标准报批稿。6.1.5报送材料通过审查后一个月内，市级标准化行政管理部门组织报送以卜材料（一式3份）：a)标准文本（报批稿）

12、（含电子档）；b)标准编写说明；c)标准审查会议纪要或函审结论；d)标准审批发布签署表。6.1.6批准发布省级标准化行政主管部门复核后统一编号、发布实施。6. 2市级农业地方标准6.2. 1征集项目每年年底前市级标准化行政土管部门提出编制下年度制定农业地方标准计划项目的原则和要求，各有关单位根据本行政区内农业生产的特点和需要，填写地方标准项目任务书，于每年12月底前报送市级标准化行政主管部门。6.2.2立项DB13/ T 1171- 20106.2.2. 1市级标准化行政主管部门组织有关农业标准化方面的专家，对上报项目进行可行性审查，内容包括：a）是否符合国家有关法律、法规的规定；b)是否符合

13、国家农业产业政策；c）是否符合当地农业发展的需要。6.2.2.2根据专家审查意见，协调、汇总后提出下年度市级农业地方标准制定项目计划。6.2.3组织审查6.2.3. 1起草单位按照项目计划的要求将标准草案（送审稿）、标准编制说明等相关材料报送市级标准化行政主管部门进行审查。6.2.3.2审查方式一般采取会议审查，参加审查的专家原则上不少于5人，专家一般应具有大专以上学历和中级以上技术职称，从事标准化或相关专业工作经历3年以上，熟悉有关法律、法规规章和有关强制性标准要求，了解相关农业生产技术，具有一定的组织管理和综合评审能力。审查内容为：a)是否符合和达到预定的目的和要求；b)是否符合国家有关的

14、法律、法规及方针、政策，是否合理利用资源：c)适用范围是否准确合理并具有地域性特征；d)技术内容是否符合我国农业科学技术发展方向，是否技术先进、经济合理、安全可靠；e)引用标准是否现行有效、协调一致；0编写格式是否符合GB/T 1. 1的规定。6.2.3.3审查会应在充分讨论的基础上取得一致意见（代表人数的四分之三通过），通过审查结论，提出标准报批稿，写出会议纪要（含审查结论）并附标准审批发布签署表）。6.2.4审批报送材料标准审查通过后，由标准起草单位向市级标准化行政主管部门报送审批材料，材料包括：a)标准报批稿；b)标准编制说明；c)标准审批发布签署表；d)标准审定会议纪要；e)国际标准译

15、文（等同或修改采用国际标准时）。6.2.5批准发布市级标准化行政主管部门接到报送的审批材料，审核后由处（科）室负责人在标准审批发布签署表签署审查意见，由局长或主管局长签署审批意见，由经办人赋号。并由局长签署发布令向社会发布公告。6.2.6标准备案市级地方标准发布之日起1个月内，应向省级标准化行政主管部门办理备案手续，备案报送材料：a)标准备案登记表一份；b)标准文本一式三份；c)标准编制说明一份；d)标准发布公告一份：DB13/T 1171-2010e)标准备案中请函一份。6.2. 7市级地方标准复审6.2.7. 1过5年。6. 2. 7. 2a)b)c)d)e)6. 2. 7. 36. 2.

16、 7. 4地方标准实施后，应根据科学技术的发展和经济建设的需要，适时进行复审，复审周期不超有卜列情形之一时市级地方标准应当进行复审：国家有关法律、法规、规章以及产业发展方针、政策作出调整或者重新规定的；新发布了相关国家标准、行业标准、地方标准的；规范性引用文件中相应的国家标准、行业标准、地方标准作了修订的；标准备案有效期届满的；其他应当进行复审的。标准到期前30日内，对标准进行复审，确认其继续有效、修订或废止。复审确认的市级地方标准按7. 2. 2-7.2.5办理复审确认手续。6.3档案管理应符合标准档案管理办法的规定。6.4工作流程图地方标准制定流程图见附录D.7企业标准化7. 1企业产品标

17、准备案7. 1. 1企业申请申请条件企业满足下列条件时可提出产品标准备案申请：a)在本行政区域内依法注册的组织机构生产、加一f或销售的产品，药品及农业种植、养殖产品等除外；b)企业生产的产品没有国家标准、行业标准或地方标准；c)对己有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业产品标准。7.1.1.2申请材料企业产品备案应当提交下列材料：a)企业产品备案申请表复审备案申请表：b)标准批准发布文件；c)企业产品标准纸质一式四份和电子文本；d)企业产品标准编写说明；e)企业产品标准审查单（会议纪要）；f)企业产品标准与相关法律法规、强制性标准等符合性承诺，

18、与相应的推荐性标准是否一致的声DB13/ T 1171- 2010明：企业产品采用国际标准、国外先进标准的，应当提供采标的相关说明和材料；g）营业执照复印件（注明与原件相符，并加盖公章）、代码证正本或副本；h)专家资质证明材料复印件；i)省级标准化主管部门规定的其他材料。备案的受理2. 1市级标准化行政主管部门对企业提交的材料进行资质审查，审查项目主要内容：a）营业执照或登记证的注册地址是否属符合备案权限管理范围；所备案产品是否符合备案权限要求。备案材料应符合本标准8.1.1.2的要求，不符合要求的在5至7个作日内一次性告知不予、，丿b，1备案的原因。备案办理7.1.3.1对符合上述要求的企业

19、产品标准应予以备案，填写企业产品标准备案明细登记表，并在标准文本的封面和骑缝处以及企业产品标准备案复审备案中请表上加盖备案专用章，注明备案日期、有效期和备案号。三份交企业留存，一份存档。7.1.3.2对不符合要求的企业产品标准不予备案，应将备案材料退还给中办人，并一次性告知理由。4标准复审备案7.1.4.1企业产品标准经复审为继续有效且备案有效期即将届满的，企业应在该标准备案有效期届满前30日内，重新办理备案手续，备案按本标准8. 1. 2的规定办理。7.1.4.2企业产品标准经复审为修订的，修订后应重新办理备案，备案按本标准8. 1.2的规定办理。7. 1.4.3对复审需废止的企业产品标准，

20、加盖企业产品标准注销专用章一份交企业留存，一份存档。备案超期处理企业产品标准应每三年进行复审。企业未在规定的期限内办理标准复审备案的，前次备案注销。备案标准的档案管理应符合标准档案管理办法的规定。标准备案季报市级标准化行政主管部门应将本行政区域内的企业产品标准备案情况汇总，于每季度的15日内填报标准季报表上报省级标准化行政主管部门。8工作流程图企业产品标准备案流程图见附录E。标准化良好行为试点建设确认的依据和内容DB13/ T 1171- 20107.2. 1. 1标准化良好行为确认的依据为：a)关于开展“标准化良好行为企业”试点一作的通知；b) GB/T 15496, GB/T 15497,

21、 GB/T 15498, GB/T 19273等国家标准。7.2.1.2标准化良好行为试点确认一I：作的重点是检杏企业建立的标准体系的符合性和有效性，其主要内容包括：a)标准体系是否满足企业生产、经营和管理的实际需要；b)标准体系是否有效运行以及运行的效果；c)各项标准化！二作是否开展，并切实有效。7.2.2基本条件7.2.2. 1标准化良好行为的确认由企业白愿提出申请，同时应具备以下基本条件：a)企业己按GB/T 19273完成对标准体系的白我评价，并有效运行3个月以上：b)企业三年内未发生重大产品质量、安全健康、环境保护等事故，未受到通报、处分、媒体曝光的；。）企业产品近两年内无国家或地方

22、产品质量监督抽杏不合格记录的。7.2.3申请确认时应提供的材料：a)标准化良好行为确认申请表；b)企业标准体系自我评价报告及评价文件；。）企业标准体系表及标准体系文件（包括标准体系运行批准文件、标准明细表、统计表及体系表编制说明）；d)近一年内法定质量检验机构出具的产品质量检测报告；e)企业组织管理机构图或管理文件。7.2.4任务目标7.2.4.1根据企业发展要求，建立健全适合本单位需要的以技术标准为主体，包括管理标准、1二作标准在内的企业标准体系，以及体系运行的效果和标准化管理I二作是否符合企业标准体系系列国家标准。7. 2.4.2贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准，产品标准覆盖率达到10

23、0%，主要设备和原材料采购标准覆盖率达不到100%，确保产品生产有据可依。7.2.5建设期限试点工作一般为两年。7. 2.6建设程序7.2.6.1申请试点工作由试点单位自愿申请，并填写试点项目申报任务书。7.2.6.2初审市级标准化行政主管部门应组织对中请试点确认项目的可行性进行初审，并提出初审意见，初审合格后上报省级标准化行政主管部门。DB13/T 1171-20107. 2. 6. 3受理省标准化行政主管部受理试点单位确认的申请，并依照本标准8.2.2对企业报送的材料进行审卉，对符合条件的受理确认；不符合条件的书面说明不予受理的理由，于10个工作日内一次性告知中请试点确认单位。7.2.6.

24、4督导、检查市级标准化行政主管部门应不定期对标准化良好行为示点企业的建设情况进行督导检查，并予以指7.2.6.5申请验收两年期满，试点单位向省级标准化行政主管部门提出确认验收申请。7.2. 7验收省级标准化行政主管部门收到验收申请后，组织专家对示点单位进行验收，出具专家组意见和验收的结论。7.2.8颁发证书验收合格的项目，由国务院（省）标准化行政主管部门颁发“标准化良好行为”证书获得证书的企业，可在产品包装、标识、说明书及其宣传品上使用“标准化良好行为”标志。8标准实施监督8.1监督依据标准化实施监督应严格按照中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、河

25、北省标准化监督管理条例等法律、法规规定执行。8.2执法检查8.2. 1现场检查8.2.1.1执法人员现场检查时应两人以上并具有行政执法资格，并出示执法证件，说明来意。执法人员在进行执法检查时应制作现场检查笔录，应写明检查时间、参加执法人员、被检查单位、地点、被检查单位在场人员，检查中发现的违法行为等内容，并有行政相对人签署意见，签名或押印。8.2.1.2执法人员在办理标准化行政案件时，应依法充分收集证据，必要时，经局领导批准，可以对违法物品采取登记保存（封存扣押）措施。8.2.畜.3当场处罚违法事实清楚，证据确A，有法定依据拟作警告、对公民50元以下或法人组织1 000元以下罚款的，可以当场填

26、写处罚决定书并当场交付当事人。DB13/T 1171-20108.2.2立案审批如需立案，应填报立案审批表，写明案件来源、案情摘要、承办人意见，报请局领导审批。8.2.3调查取证调卉取证应有两名以上执法人员参加，出示执法证件，充分搜集调取各种形式证据，包括检验结论，保证案件事实清楚，证据充分。8.2.4案件审理案件调杏终结后，将所有案件材料上报局案件审理办公室进行初审，初审合格后，由案件审理办公室提交到案件审理委员会集体审议。8.2.5处罚告知根据案件审理意见，将案审会决定的处理意见及相对人的权利告知行政相对人，并充分听取相对人的陈述和申辩。8. 2. 6处罚决定8.2.6. 1制作处罚决定书

27、，写明当事人违法事实、行政处罚的理由、行政处罚的依据、行政处罚的种类、行政处罚的幅度等内容。8.2.6.2填写案件办理报批书，经领导审批后将决定I弓送达给行政相对人并填写送达回证。8.2.7处罚决定执行8.2.7.1相对人无异议，履行处罚决定。8.2.7.2相对人对处罚决定不服提出行政复议，或提起行政诉讼的，按复议决定或诉讼判决结果执行。8.2.8结案案件办结后填写结案报告，写明本案行政相对人的基本情况、案件的性质、调查情况、违法事实及证据、案审情况、行政处罚的内容及依据、执行情况、案卷文书情况、结案的理由和依据等内容。8. 2. 9案卷归档案件立卷，填写质量技术监督行政执法案卷并将案件材料按

28、时间的先后顺序排列，装订成册，按档案管理要求，向档案管理部门办理档案移交手续。8.3执法文书的使用8.3. 1整个案件办理过程应使用本省统一的执法文书。8.3.2提供给行政相对人最终的法律文书是当场处罚决定书、登记保存（封存扣押）通知书、解除封存通知书、（行政处罚告知书、行政处罚决定书等。其送达方式分别是：a)直接送达；b)留置送达：c)邮寄送达；DB13/T 1171一2010d)委托送达；e)公告送达。8. 3.3根据具体情况选择送达方式，确保在交付过程中及时、准确，其中需直接送达时，由行政相对人在送达回证上签字，并保留记录。8.4涉案物品管理8.4.，对所辖案件物品异地封存的交局涉物品管

29、理部门妥善保管，避免丢失和损坏。8.4.2罚没物品由行政执法人员交给局罚没物品管理部门有关人员并办理入库手续。8.4.3对登记保存的物品，在7日内作出处理决定。8.5工作流程图标准化行政执法流程图见附录F.DB13/T 1171-2010附录A（规范性附录）产品采标及采标标志认可流程图A. 1产品采标及采标标志认可流程图如图A.1所示。企业中请中请材料不全，一次性告知补交初审整改重新提交专家评审采标标志审查不合格上报省局发放证书图A .DB13/ T 1171- 2010附录B（规范性附录）农业标准化示范区建设流程图B. 1农业标准化示范区建设流程图如图B. 1所示。承担单位提出申请初审不符合

30、要求一次性告知原因上报立项，获批承担单位开展为期三年示范区项目建设市局对示范区进行督导、阶段性考核三年期满，承担单位提出验收申请图BDB13/T 1171-2010附录C（规范性附录）服务标准化试点项目建设流程图C. 1服务标准化试点项目建设流程图见图C.l o项目单位提出申请，提交项目任务书初审不符合要求一次性告知原因上报立项，获批试点单位开展为期两年示点项目建设市局对试点进行督导、阶段性考核两年期满，承担单位提出验收中请，否蔫亥茹、“、专家验收DB13/ T 1171- 2010图C. 1附录D（规范性附录）地方标准制定流程图D. 1地方标准制定流程图如图D.1所示。下达标准项目计划地方标

31、准制定地方标准审定省地方标准上报省局是否通过起草单位地方标准批准发布上报备案公示DB13/ T 1171- 2010图D. 1附录E（规范性附录）企业产品标准备案流程图E. 1企业产品标准备案流程图如图E.1所示。企业中请资格审查不符合备案要求，一次性告知不予受理的原因材料审查申请材料不全，一次告知审查办理备案手续DB13/T 1171-2010图E. 1附录F（规范性附录）标准化行政执法流程图F. 1标准化行政执法流程图见图F. l o出示执法证今”知违法事实和”“依据现场处罚听取陈述申辩，违法事实确凿有法定依据拟作，警告、对公民50元以下，法人组织1000元以下发现违法事实审查立案填写立案

32、审批表，报主管局长审批复核冖IT IT处罚调查取证两名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告，并提出初步处理意见当场填写预定格式的处罚决定书不精移送司法机关处理其中拟作出较大数额罚款主管局长批准不予处罚送达处罚事先告知书告知当事人拟处罚的事实、理由和依据 送达听证告知书告知当事人3日内提出听证听取当事人陈述申辩要求听证举行听证会行政机关负责人决定，情节复杂的重大案件集体i,f论ft宁制作处罚决定书听证主持人依据听证情况向负责人提出意见复议或诉讼送达决定书宣告后当场交付或七日内送达并告知诉权执行行政复议定或行政判决执行当事人巧日内到指定银行缴纳罚款或20元以下、事后难以执行的以及特别情况下当场收缴，逾期不缴纳的申请人民法院强制执行结案图F . 10-0刊1一卜一一1门一的0