DB11 T 978-2013 服务业清洁生产审核报告编制技术规范.pdf

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1、ICS 03.080.01 A16 备案号 :38190-2013 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 978 2013 服务业清洁生产审核报告 编制技术规范 Technical Specification on the Development of Audit Reports for Cleaner Production in Service Sector 2013 - 06 - 21发布 2013 - 10 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 9782013 I 目 次 前言 . II 引言 III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 .

2、1 4 审核报告总体要求 . 1 5 审核报告正文编写技术要求 . 2 附录 A（规范性附录） 规范性用表 . 13 附录 B（规范性附录） 北京服务业单位清洁生产审核报告编写排版要求（正反面打印） . 22 附录 C（规范性附录） 清洁生产方案效益计算方法 . 25 附录 D（规范性附录） 清洁生产方案经济可行性分析方法 . 28 附录 E（规范性附录） 服务业单位简况表 . 31 附录 F（规范性附录） 本轮清洁生产审核（节能减排）绩效统计 . 32 DB11/T 9782013 II 前 言 本标准依据 GBT 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出。 本标

3、准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位 ：北京节能 环保中心、中国轻工 业清洁生产 中心 。 本标准起草 人：唐艳芬、吕竹明、薛捍平、孙晓峰、孙慧、刘安 DB11/T 9782013 III 引 言 为贯彻 实施 中华人民共 和国清洁生产 促进 法， 提 高资源与 能源利 用效 率， 减 少污染物 产生与排 放，保护 北京 地区环境质量，为 北京市 政府主管部门推进 北京服务业实施清洁生产 ，为 北京 地区 服务业 编写清洁生产审核报告提 供技术 支持 和指导 , 制订 本标准。 DB11/T 9782013 1 服务业清洁生产审核报告编制技术规范 1 范围 本标准规定 了服务业

4、清洁生产审核报告的术语和定义 、 审核报告总体要求和审核报告正文编写技术 要求。 本标准 适用 于北京 地区 服务业单位清洁生产审核报告的编 制, 清洁生产审核和评估可 参照执 行。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不 可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引用文件，其最新 版本（ 包括所有的 修改单） 适用 于本文件。 GB/T 12452 企业 水平 衡测试通则 GB/T 13234 企业节能 量计算方法 GB/T 15316 节能 监测 技术通 则 GB 17167 用能单位能 源计量 器具配备 和管 理通 则

5、GB/T 4754 国民 经济行业分 类 标准 GB 8978 污 水综合 排放 标准 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本标准。 3.1 清洁生产审核 cleaner production audit 按 照 一定 程序 ，对 生产和服务过程 进行 调查 和诊断 ， 找出能 耗高、物 耗 高、污染重 的原因 ， 提出减 少有毒 有害 物料 的使 用、 产生， 降低 能耗 、物 耗以及废物 产生的方案 ，进 而选 定 并实施技术经济及环境 可行的清洁生产方案 并实施的过程 。 3.2 审核期 audit period 服务业单位 开展 一轮清洁生产审核 活动从 起始 日期 到结束 日期

6、。 3.3 审核考察期 review period of audit 服务业单位 开 展清洁生产审核活动当年回溯三个自然年的时间加上 审核当年年初到审核 启动 前的 时限。 3.4 审核基准期 benchmark period of audit 服务业单位 开展清洁生产审核活动当年 的上一年度 。 4 审核报告总体要求 DB11/T 9782013 2 4.1 报告封面 4.1.1 内容 报告封 面按从上到 下顺序 应包括 以下 内容 ： a) 服务业单位 名称； b) 审核报告 书名称； c) 报告书 编写单位（服务业单位名称在上 ，咨询机构名称在 下） ； d) 报告书完成时间落款 （具

7、体到月 ）。 4.1.2 要求 服务业单位 在符合 国家 规定要求的前提 下， 未借助咨询机构自 主开 展清洁生产审核及 编写清洁生产 审核报告 ，在 审核报告 封面可不 附咨询机构名称 。 4.2 报告内封面 4.2.1 内容 内封面 应包括参 加审核 项目 人 员表和 参加 审核报告编写人 员表 ，见 附录 A表A.1 至 表 A.4。 4.2.2 要求 清洁生产审核分 为服务业单位自 主审核和委 托咨询机构审核 两种情 况。 服务业单位 自主 审核 时， 报告内封 面应包括 附录 A表A.1至 表A.3 的内容 。 服务业单位委 托咨询机构 审核时 ，报告 内封 面应包括 附录 A表A.

8、1至 表A.4 的内容 。 4.3 报告正文内容框架 审核报告正文 应包括 以下 内容： a) 前言 b) 第 1章 服务业单位 概况 c) 第 2章 审核准 备 d) 第 3章 预 审核 e) 第 4章 审核 f) 第 5章 方案的产生和 筛选 g) 第 6章 方案的 确定 h) 第 7章 方案的实施 i) 第 8章 持 续 清洁生产 j) 第 9章 结 论 k) 附件 4.4 编写排版要求 报告的编写排版 按照 附录 B要求, 并正反面打印。 5 审核报告正文编写技术要求 5.1 前言 DB11/T 9782013 3 前言应包括 但不 限于 以下 内容： a) 开 展清洁生产审核 工作

9、的意 义 ： 简要 描述 开展本轮清洁生产审核的 背景 ， 介绍 国 内外同 行业推 行清洁生产的 状况 、目 前服务业单位清洁生产 所处 水平、 存在 的差距 和潜力 ； b) 国 家 与地 方政府对 服务业单位开 展清洁生产审核的要求； c) 服务业单位 开展清洁生产审核的范围 ，本轮审核 基准 期、 审核 期； d) 服务业单位 开展清洁生产审核工 作的计 划，包括 标 注合同签 订时间 、 正式 开始时间 、 申请 评估 时间等关键 节点 ； e) 审核过程 中聘请 的测试机构 或专 家工 作等 情况 ； f) 清洁生产审核实施依据 ，包括与 清洁生产 、节能 环保 相关 的法 律法规

10、 、规 章政 策 、通 知公告、 标准等 。 g) 清洁生产审核实施 概况 介绍 ， 说明 此轮 为第 几轮清洁生产审核。 如果之 前已 经开展 过清洁生产 审核工 作 ， 需 简要 介绍之前的清洁生产审核 工作 情况 ，包括 审核 重点 、制 定的清洁生产 目标 完 成情况 及清洁生产中 /高费 方案的 落实情 况等 ，以及 本轮清洁生产审核 工作的 流程， 确定的审 核 重 点， 确定的清洁生产审核目 标， 产生的 无/ 低费和 中 /高 费方案的 概况 、 实施 情 况、 取得 的 效益及 清洁生产审核 目标 完成情 况等 内容； 如果 本轮 为 第一 轮清洁生产审核 ，仅 说 明 本轮

11、审核 的 概 况。 5.2 服务业单位概况 5.2.1 基本情况 基 本 情况 应包括 但不 限于 以下内容 ： 服务业单位 成立 时间 、 性 质、 上 级主管部门、 规模 （ 大型、中 型 、 小型 ） 、所 属 服务业类 别、 经营 管理情 况（ 自 主管理 、 委托 管理 、 特许 经营 、 承 包经 营等 ） 、 节能 、 节 水 、环保 概况 以及 获得 的相关荣誉 并附 相关荣誉图片、 从业 人数 以及从 业人 员简况 等。 5.2.2 组织机构 组织机构 应包括 但不 限于 以下内容 ： a) 说 明 本轮审核服务业单位组织机构 设置 与职 能分 工， 并 说 明能 源、环保日

12、 常管 理部门的 情 况（ 包 括部门 职能 、人 员设置 与分 工 等） ； b) 绘 制 服务业单位组织 机构 图，用 层级型 组织 机构 图表 示 。 5.2.3 地理位置和平面布置 地理位 置和 平面 布置 应包括 但 不限 于以 下内容 ： a) 服务业单位 所在 区域 地理 位置图 和相 应的文 字说 明；重 点说 明服务业单位 500米范围 内是 否存 在自然 保护区、 风景 名胜 区、水 源保护区、 文教 区、 居 民区 等环境 敏感点 ； b) 服务业单位 平面 布置图 和相 应 的文 字说 明。 5.3 审核准备 5.3.1 高层领导参与情况 简要说 明高 层领 导对 清洁

13、生产审核 工作 的重 视以及 高层领 导在 清洁生产 领导 小组中所 承担的职责。 5.3.2 清洁生产审核机构设置情况 DB11/T 9782013 4 组 建 清洁生产审核 领导 小组和工 作小 组， 编制 职责 分工表 ,见 附录A 表A.5 和 A.6。 是否需 要分 别设置 清洁生产审核 领导 小组和 工作小 组 ，应 根 据服务业单位规 模来 确定 ， 当服务业单位规 模较 小时， 这两个 小 组可 加以合并 。 5.3.3 审核工作计划 绘 制 清洁生产审核 工作 计划 表 , 见附录 A表 A.7。 5.3.4 宣传和培 训 宣传和 培训 应包括 但不 限于 以 下内容 ： a

14、) 清洁生产 启动 会、 培训 会、 专 题研讨 会的 时间 、地 点 、参 会员 工等 。 应 在报告正文 或附件中体 现培训现场 照片 、培训 教材 等相关 信息 ； b) 清洁生产 知识普 及情 况说 明，包括 内部 宣传 （如 采用 办 公自动 化） 、 引 导消 费者绿色消 费等措 施 及 实施 情况。 5.3.5 克 服 障碍 说 明 服务业单位 在观念 、 组织、 服务 流程、 设备 、 计量、资 金 、管 理 、 消 费 者 引 导 等 方面 存在 的障 碍 和 采取 的措 施, 障碍 分析 及 解决办 法表 见附录 A表A.8。 5.4 预审核 5.4.1 服务业单位情况 5

15、.4.1.1 服务情况 服务情 况的 内容 应包括 但不 限 于： a) 说 明 审核 基准 期服务业单位经营 运行 情况 ； b) 对 服务业单位的产 品 （ 或提 供 的服务） 进行 说明， 说明服务业单位审核 考察 期产品 （或 提 供 的 服务）产 量（ 数量 ）、主 营业务 收入 情况和 主要经济 指 标。 5.4.1.2 经营（ 服务 ）流程或 方式 经营（服务） 流程 或方 式的 内容 应包括 但不 限于： a) 说 明 服务业单位经 营 （服务） 全 过程并 标识 出主 要产排污 节点 ， 一 般包括： 经营 （服务） 全过 程所涉 及的 各主 要经 营（服务） 流程 或方 式

16、； b) 绘 制 服务业单位经 营（服务）全 流程 图及 给出 相应 的文字说 明。 5.4.1.3 主体设施与设备情况 主体设 施与 设备情 况的 主要 内容 包括： a) 描述主 体设 施（ 如 建筑 物）的 基 本 情 况（ 如 建 设 年 代 、竣 工 年 代 、占 地 面 积 、建筑 面积、 建筑 物高度 、层数 、层 高、 节能技术 采用 情况 等） ； b) 说 明 重 点 系 统（ 如 供 配 电系 统 、 给排 水系 统、照明系 统 、制 冷系 统 、供 暖系统 、 燃烧系 统、 洗 浴系统 、 消防系 统、 楼宇自 控系 统和 电梯系 统等 ）的 设 备配备 型号 、 数

17、量、 额定功 率、 运行 时 间等， 并就 设备水 平、 先进 程度 、 维 护保 养情 况进 行评价 。 应 重点说 明是 否存 在 淘汰 落后设备 和 使 用淘汰 落后 产品 ； c) 描述室 内新 风系 统， 室内 环境质量 监测 数据 应与 相关 场 所空气 质量 标准 进行 对标分析。 5.4.1.4 原辅材料消耗分析 DB11/T 9782013 5 说 明 审核 考察 期服务业单位 原 辅材 料购 置、 贮 存、 使用 情 况。 此处 的原 辅材 料 包括但 不限 于有 毒有 害原材 料， 如： 空 调制 冷剂 ， 干洗剂， 危险化学品等 的 贮存 、 使 用情 况等 ， 并 评

18、 价有 毒有 害原 材料 的贮 存 、 使用 等是 否符合 相关 政策要求。 5.4.1.5 水消耗分析 水消耗 分析 应包括 但不 限于 以 下内容 ： a) 说 明 服务业单位的 供水 来源、用 水性 质及 排水 去向 ，并绘 制管 网图 （或示意图 ） ； b) 对照 GB 17167及行业 相应推 荐 标准 ，说 明水 计量 系统的配备情 况，包括进 出用能单位 、进出 主 要 次级 用能单位、主 要用能设 备的 配备情 况， 绘制 相关 计量 简图 和计 量器具配备 表 ，对 服务 业单位 水的计 量器具配备情 况 进行 系统 评价 ； c) 说 明 审核 考察 期水 资源 逐月 消

19、 耗和 重点 用水 环节的 耗水情 况， 根据 各行业 特点可 选 用单位面积 取 水 量、人 均取 水量、 产值 取 水量 等进 行评 价； d) 说 明 服务业单位审核 考察 期是否 进行 过水 平衡测试 ，是否 按照 测试结 论意 见进 行 整改 ； e) 服务业单位 现有 的节 水措 施与指 标完成情 况。 5.4.1.6 能源消耗分析 能 源 消耗 分析 应包括 但不 限于以 下内容 ： a) 绘 制 服务业单位 各种 能源 （电力 、 煤炭 、 燃气 、 燃油 、 热水 、 蒸汽 等）的 供 给 流 向 图 ，编 制主 要用能 设备 参数 及安 装位 置统计表 , 见附录 A表 A

20、.9； b) 对照 GB 17167及行业 相应推 荐 标准 ，说 明各 能源 计量 系 统的 配备情 况，包括进 出用能单位、 进 出 主要 次级 用能单位、主 要用能 设备 的配备情 况， 绘制 相关 计量 简图 和计量 器具配备 表 ，对 服务业单位 电、 气等 能源 计量器具配备情 况进 行系 统评价 ； c) 说 明 审核 考察 期能 源逐 月消 耗 （电 力 、 煤炭、 燃气 、 燃油、 热水、 蒸汽 等）和 主 要用能 环 节能 源 消 耗情 况。 根据 各行业 特点可 采用单位面 积能 耗、人 均 能 耗 、万元 产值 能耗 、 综合 能耗等进 行分析 ； 注：1 ）各能源最终

21、需折算成标煤。2 ）计算产值能耗时，应按基准年不变价格折算。 d) 说 明 服务业单位审核 考察 期是否 委托第三 方进 行过 能源计 量器具 检定 ； 是 否委托第三 方进 行 过 能源审计 ，是 否按 照审核 结论意 见进 行整 改； e) 说 明 服务业单位 现有 节能技术措 施与指 标完成情 况， 重 点 用能单位 或超 能耗限 额的单位 应详细 说 明所 采取 的节能 措施 及节能目 标的 完成情 况。 5.4.1.7 能源和 水资源管 理状 况 能源和 水资源管 理状 况应包括但 不限 于以 下内容 ： a) 能 源 和 水 资源管 理组织 机构 和 职责 ； b) 能 源 和 水

22、 资源管 理制 度制 定与执 行情 况； c) 能 源 和 水 资源 考核 指标 或限 额 的制 定与执 行情 况。 5.4.1.8 环境保护现状分析 环境保护 现状 分析 应包括 但不限 于以 下内容 ： a) 说 明 服务业单位 环境管 理现 状 （包括环境管 理机构 人 员设置 、环境管 理制 度制 定 与执行 情况） ； 说 明 服务业单位 是否 通过 ISO14001环境管 理体 系认证 ； 说明 服务业单位 是否 有 限期治 理项目 ， 若 有，是 否已 完成 治理 。 b) 说 明 审核 考察 期服务业单位 资源 综合 利用和 环境保护 方面 开展的 主要 工作 ； DB11/T

23、 9782013 6 c) 说 明 审核 考察 期服务业单位的环保 处罚 、投诉 信访 、环境污染 事件 等； d) 说 明主 要污染源 的分 布、 种类，污染物 种类 、 产生 、环 节 部 位 ，污染物 的浓 度、 数 量、 排放量、 最 终 去向 和处 理方法 以及 效果； e) 说 明所执 行的 污染物 排放 标准， 分析 污染物 达标排 放情况 ， 通过 污染 防治 技术和监测情 况 判 断 服务业单位 污染物是 否能 够稳定 达标 ， 若 不达 标，应 说 明 相关 原因； 报告附件 中应 附 监测报告； f) 说 明污染物 排放 总量 控制 及主要 污染物 减排 执行 情况 ，对

24、 存在 问题 进行分析 说明； g) 说 明 服务业单位的 废水 、废 气 、固 废等 的处 理处置 、利用 情况 ，包括 处理 工艺 、 设备 运转率、 运 行效 果， 判断 污染 治理 设施是 否有 效运 行（ 如有中 水 系统 ，应进 行详细 说明 ） ； h) 说 明 服务业单位 是否 产生 危废， 若产生 ， 需说 明贮 存 、 处置 情况 ，是 否 与有资质单位签 订协议 ， 并 核实 危险 废物 转移联 单。 i) 说 明 服务业单位 噪声 的达 标情况和 采取 的控 制措 施。 5.4.2 清洁生产 现状水 平分析 5.4.2.1 国家及 地方 政策符合 性分析 国 家及 地方

25、 政策 符合 性分析 应包括 但不 限于 以下 内容 ： a) 参照产业 结构调 整指导 目录 ，进 行产业 结构 分析 ； 说明是否存 在淘汰 类设 备或 使用淘汰 落后产 品 ； b) 说 明 受 控消 耗臭氧 层物质 使用和 替代 情况（ 如 空 调 制 冷剂 、 消防 灭火 剂、 仓储熏蒸 剂、 干洗剂 等 ） ； c) 与 相关 政策 对比 ， 判 断水耗 、 能耗 （ 如万元 产值 取 水量、 综合 能耗 等） 、污染物排 放是 否符合 国 家 或地 方要求。 5.4.2.2 对比分析 对 比 分析 应包括 但不 限于 以下内容 ： a) 与 清洁生产 评价 指标体 系或 清洁生产

26、标准 对比 分析 ， 如无行业清洁生产 评价 指标体系 或清洁生 产标准 ，可 省略 ； b) 与所属 行业 主要技术经济 指标（ 包括资源、 能源 等） 、环保指 标对 比分析 ； c) 与 集团 内部 或服务业单位 历史最 佳水 平主 要技术经济 指 标（ 包括资源、 能源 等） 、环保指标对 比 分析。 5.4.3 确 定审核 重点 5.4.3.1 内容 确定审核 重点 应包括 但不 限于以 下内容 ： a) 确 定审核 重点 的原 则与 依据 ； b) 根 据清洁生产 现状 分析 筛选 审核 重点 （采 取定性 与定 量 结合 的方法） ； c) 审核重 点的 确定。 5.4.3.2

27、确定方 法 审核重 点的 确定方法可 选用 但 不限 于以 下方法 ： a) 以 与 行业标准 、行业 指标 对比发 现的 主要 问题 指标 为审核 重点 ； b) 以 能 耗 高、物 耗高、 产排 污高的服务 环节 或过程 为审核重 点； DB11/T 9782013 7 c) 如果服务业单位 存在 污染物 排 放不 达标 、 存 在限 期整 改 或能 源消 耗超 过能 耗限 额 的情 况，应 将 相 应 服务 环节 或过程 确定 为审核 重点 。 5.4.4 设置清洁生产目标 设置清洁生产 目标 应包括 但不限 于以 下内容 ： a) 清洁生产 目标的 设置 依据（ 包括国 家或 地方清洁

28、生产 评 价指 标体 系或 清洁生产标准 、 节能减排 分 解 指标 、行业 先进 水平、 本单位 历史 最好 水平 等） ； b) 编 制 服务业单位清洁生产 目标设置 表，主 要 为 定 量指 标 值， 一般 应包括： 现状 、 近期 （本轮清 洁生产审核 完成 ） 、中期 （ 完成 本轮清洁生产审核 后 2年 ） 、 远 期 （完成 本轮清洁生产审核 后 3年至 4年 ）、 绝对量与 相对量， 见附录 A表 A.10； c) 清洁生产 目标 设置 应涵盖 节能、 降耗 、减 污、 增效 等内容 。 5.4.5 预 审核 阶段 产生 的方案 根 据服务业单位 现场考察、 基 础 资料 整

29、理和服务业单位清洁生产现 状水平 分析发现的清洁生产 问 题， 结合 服务业单位经 营过程， 从审核 八个 方面（ 原 辅材 料和能 源、 服务 流程 、 设备 维护 和更 新、 过程 优 化控 制、 服务 、废 物回 收利用和 循环 使用 、管 理、 员 工）分析能 耗、物 耗、 水耗 、污染物 产生 原因， 进 而 提出清洁生产方案 ，将 方案 进行 汇总 ，并 明确 方案与 原因 分析的 逻辑 关系 。 5.5 审核 5.5.1 审核重点 概况 审核重 点概 况应包括 但不 限于以 下内容 ： a) 审核重 点平 面布置图 ； b) 审核重 点组织 机构 （或 岗位 设置 ）图 ，明 确

30、人 员分 工、岗 位、 职责 ； c) 审核重 点服务 过程 的服务 流程图 及各 流程 说明 ； d) 审核重 点服务 过程 涉及 的重 点设 备的 介绍 ，包括 数量、型 号、 使用 年限 等。 5.5.2 审核重点 计量 器具检测 核实 5.5.2.1 内容 对审核 重点 计量 器具 的分 布、 配 置、 使用 与维 护、 记录、 统计 与管 理等 情况 进行说 明， 并附 相关统 计表， 计量 仪器 应至 少满足平 衡测试 要求 ，对 计 量 器具配 置 不符合 相关 要求的 ， 服务业单位 应进 行补充 。 5.5.2.2 要求 平衡分析 应以 实测 为主， 各 类 计量 仪表 应齐

31、 全。 如服务业单位 对计 量器具 的安 装 无控 制权，应进 行 说 明， 可采 用其 它方法 进行 平 衡分析。 5.5.3 审核重点物料 平衡 实测 和分析 审核重 点物 料平 衡实 测和分析应包括 但不 限于 以下 内容： a) 实 测 范围 ： 审核 重点 全部 的输入 、 输 出物 流，包括 原辅料 、进 入 服务 过程 中的 水 和产生的废物 等 ， 同时 记录提 供的服务 数量； b) 实 测 周 期：进 行连 续一 周以上的实 测； c) 制 定实 测方案 ：确 定审核 重点测 定点 位、 时间 、方法 ； d) 绘 制物 料平 衡图 ，明 确主 要物料 消耗 节点 和产 污

32、节 点； DB11/T 9782013 8 e) 对物料 平衡 进行计算 ，并 分析是 否在合理 的范围 内； f) 对物料 平衡结 果进 行分析 ， 描述服务 过程 物料 利用 率、物 料 流 失 性 质 状 态 ，排 查废物 产生 原因 ， 对物料 损失 原因 和废 物产生 原因 分析 汇总 制表 ，见 附录 A表 A.11和 A.12； g) 与 同 行业 或本单位 历史 最好 水 平进 行对 比并 评价 （先 进 /落 后、高 /低 、 差距 多大） ， 寻 找 和发 现 减 少物 料消 耗的清洁生产 潜力 与机 会。 5.5.4 审核重点水 平衡 实测 和分析 审核重 点水 平衡 实

33、测 和分析 应包括 但不 限于 以下 内容 ： a) 实 测 范围 ：各 主要用 水部门 /环节 ； b) 实 测 周 期：进 行连 续一 周以上的实 测； c) 制 定实 测方案 ：确 定审核 重点测 定点 位、 时间 、方法 ； d) 按 照 GB/T 12452开展 水平衡测试 ，并 绘制 水平 衡图 ，明确 主要用 水节 点和 废水 产生 点； e) 对 水 平 衡 进 行计算 ，并 分析 是 否在合理 的范围 内； f) 对 水 平 衡结 果进 行分析， 描述水 的循 环利 用和 流失 情况 ， 并 对流 失原因 进行排 查，对 水 消 耗原 因分析 汇总 制表 , 见 附录 A表

34、A.13； g) 与 同 行业 或本单位 历史 最好 水 平进 行对 比并 评价 （先 进 /落 后、高 /低 、 差距 多大） ， 寻 找 和发 现 减 少水 消耗 的清洁生产 潜力与 机会。 5.5.5 审核重点能 量平 衡实 测和 分析 审核重 点能 量平 衡实 测和分析应包括 但不 限于 以下 内容： a) 实 测 范围 ：各 主要用能 部门 /环节 ，包括 电力 、煤炭、 燃气 、燃油 、热 水、 蒸汽 等 ； b) 实 测 周 期：进 行连 续一 周以上的实 测； c) 制 定实 测方案 ：确 定审核 重点测 定点 位、 时间 、方法 ； d) 绘 制 能 量平 衡图 ，明 确主

35、要用能节 点； e) 对 能 量平 衡进 行计算 ，并 分析是 否在合理 的范围 内； f) 能 量平 衡的 测试 ，应 重 点关 注 设备 的使 用效 率以及 能量散失 的环 节。 应 针对能 耗 大、 损失 高等 部 位 与 原因 进行分析 ，寻 找清洁生产 潜力和机 会。 对能源消耗原因分析 汇总 制表，见附录 A 表 A.14； g) 与 同 行业 或本单位 历史 最好 水 平进 行对 比并 评价 （先 进 /落 后、高 /低 、 差距 多大） ， 以 寻 找 和 发现减 少能 源消 耗的清洁生产潜力 与机 会。 5.5.6 审核重点的主 要污染因子（关键因子） 平衡 实测 和分析 审

36、核重 点污染 因子 平衡 实测 和分析 应包括 但不 限于 以下内容 ： a) 实 测 范围 ：主 要产生 污染 因子的 环节 ； b) 实 测 周 期：进 行连 续一 周以上的实 测； c) 制 定实 测方案 ：确 定审核 重点测 定点 位、 时间 、方法 ； d) 绘 制污染 因子 平衡 图，明 确主要 污染 节点 ； e) 对污染 因子 平衡 进行计算 ，并分析 是否 在合理 的范围 内； f) 污染因 子平 衡的 测试 ，应 重 点关 注污染 因子 产生、 排 放环 节。 应针 对污染 重 的部位 与原因 进行 分析， 寻找 清洁生产 潜力 和机会。 对污染 重的 原因 分析汇 总制

37、表， 见附录 A表 A.15。 5.5.7 审核阶段 产生 的方案 DB11/T 9782013 9 围 绕 清洁生产审核 八个 方面（ 原 辅材 料和能 源、 服务 流程、 设备 维护 和更 新、 过程 优 化控 制、 服务、 废 物 回收 利用和 循环 使用 、管 理 、员 工 ） ，结合 审核 重 点物 耗、 能耗 、 水耗 、 废物 产生 原因 ，进 而 提出 清洁生产方案 ，将 方案 进行 汇 总， 并明 确方案 与原因 分析的 逻辑 关系 。 5.6 方案的 产生和 筛选 5.6.1 方案产生与 汇总 方案产生 与汇 总应包括 但不 限 于以 下内容 ： a) 方案产生和 筛选 应

38、注 意与 审核重 点 、 清洁生产 目标、 四大 平衡 分析 、物 耗 /能 耗 /产排 污原因 分 析等之 间的 内在 逻辑 关系 ； b) 本轮审核清洁生产 合理 化建 议 活动及 其他 的方案产生 途 径和方 式的 介绍 ； 清洁生产方案产生途 径 应包括 向消 费者 征集 合理 化建 议； c) 明 确 清洁生产方案 无、 低、中、高 费划 分依据 ， 具 体确定 时要 参考各 服务业单位规 模、 投 资管 理情况 等； d) 方案汇 总。 按八 个方面（ 原 辅材料 和能 源、 服务 流程 、 设备维 护和 更新、 过程 优化控制、 服务 、 废 物 回收 利用和 循环 使用 、管理

39、 、员 工） 进行分 类， 内容 包含 方案编 号、 名称 、 针对 的问题、 方案内容、 预计 投资 费用、 方案 属性（ 属无、 低、中、高 费 方案） 、 预 计效果 （环境 绩效和经 济效益） ，见 附录 A表 A.16。 e) 清洁生产方案 初选 方法和 初选结 果汇 总。 5.6.2 方案筛选 方案初选时 ， 可采 用简 易 筛选方法。简 易 筛 选 方法步骤如 下： 结合 本单位的实际 情况 确定 筛选因 素 （技术可行性、环境 效 果、 经济效益 、 实施 难易程度、对 服务的 影响 等） ； 确 定每 个方案 与这 些筛 选因素 之间 的关 系， 若是 正面影响 关系 ，则打

40、 “” ， 若是 反面 影响 关系 ，则打“” ； 综合 评 价 ， 得出结 论。方案简 易筛 选方法表 见附录 A表 A.17。 5.6.3 推荐中 高费 备选 方案 推荐中高 费备选 方案的 内容 应包括 但不 限于： a) 推 荐 中高 费备选 方案的方法 有： 直接 判断 法和 权重 总和计分排 序法 ； b) 当 涉 及到 达标排 放、 淘汰 落 后设备 等相关 强制 要求 时可 采 用直接 判断 法来 确定 所推荐 的中高费 备选方案 ； c) 使 用 权 重 总和计分排 序法 ， 首先应 确定 影响 因素 的权 重值， 然后 说明中高 费方案得 分 取值 依据 ， 再 采 用权

41、重总和计分排 序表 获得相 应计算 结果 ， 根 据需要 进行 推荐 。清洁生产方案 权重 与 得 分 评判依据表 见附录 A表 A.18，方案的 权重 总和计分排 序 表见 附录 A表 A.19。 5.7 方案的确 定 5.7.1 备 选 方案 可行 性分析 5.7.1.1 方案介绍 方案介绍 应包括 但不 限于 以下内容 ： 方案 名称 、 方案 类 型 （节能 、 降耗 、 减排 、 综合 利用） 、 方案 内容 （方案实施前的 现状 、 存在的 问题 以及 采取 的具 体措施 等） ， 方案 与清洁生产 及 循环 经济的 符合 性。 5.7.1.2 技术可行 性分析 DB11/T 97

42、82013 10 主 要 说 明 该 方案 采用的技术 ，包括 技术 原理 、方案服务流 程、 方案 涉及 设施 、设备 、主 要指 标 等 ， 与国家 节水 、 节能 、 节 材、 降耗 和综合 利用 等政 策的 符合 性， 以及 论证 在国 内外同 行业 中的 先 进 性 、 成 熟性、安 全性 、可 靠性和 适用性。 5.7.1.3 环境可行 性分析 采用定 量和定性 相结合 的方法对 该方案实施 后产生的 直接 环境 效益和 间接 环境 效益 进行 预测 。 直接 环境效益 应包括 但不 限于资源和能 源节 约量、污染物 减排 量；间 接 环境 效益 应根据节能 量等 折 算 成 污染

43、 物、温 室气 体的减排 量。 具体量 化方法 见附录 C。 5.7.1.4 经济可行 性分析 经济可行性分析 应包括 但不 限 于以 下内容 ： a) 投 资估 算； b) 相关财 务指 标计算 ； c) 根 据 判 决 准则 ，利 用财 务指 标 判断 该方案 在经济 上是 否 可行。 具体计算方法 见附录 D。 5.7.1.5 备选方案 的可行 性结论 综合 技术可行性 、环境 可行性、 经济可行性分析 评判 结 果， 确定 该方案 是否 可行。 5.7.2 推荐最佳的中 高费 方案 根 据可行的 中 /高 费方案技术、环境、 经济的 评估 结果对 方案 进行排 序，推 荐最佳 的中高费

44、方案。 5.8 方案的 实施 5.8.1 方案实施情况 方案实施 情况 应包括 但不 限于以 下内容 ： a) 已 实施方案 情况 1) 说 明 已 实施 无/ 低费 方案 占 无低/ 费方案总 数的 百分 比 ， 已实施 中 /高 费方案 占中 /高费方案 总 数 的百 分比 ； 2) 绘 制 已 实施 无/ 低费 、中/ 高费方案统计表 ，见 附录 A表 A.20。 3) 附 重 点 方案实施前 后图片 。 b) 拟 实施方案 情况 绘制拟 实施 无/ 低费 、中/ 高费方案统计表 ，方案 汇总表见 附录 A表A.21 。 5.8.2 已 实施方案 成果汇 总 已 实施方案 成果 汇总的

45、内容 主 要包括： a) 已 实施 无/ 低费 方案 成果 汇 总 文字并 列表 说明 已实施 无/低 费 方案产生经济效益和 环境效益的 情况。 b) 已 实施 中/ 高费 方案 成果 汇 总 文字并 列表 说明 已实施 中/高 费 方案产生经济效益和 环境效益的 情况。 c) 已 实施方案 成果 与清洁生产 近 期目 标对 比，主 要包括： 1) 编 制 已 实施方案（ 含 无 /低 费 、中 /高 费 方案）经济效益和环境 效益 汇总表 ， 并 进行相关文 字说明 ； DB11/T 9782013 11 2) 编 制 清洁生产方案实施前 后清洁生产 指标 变化 对比 表，并 进行 相关

46、文字说 明； 3) 编 制 已 实施方案清洁生产 指标值 与清洁生产 近期 目标 值 的对 比表 ， 说 明清洁生产 目 标实现 情 况 ；与 清洁生产 评价 指标体系 或清洁生产标准 对比 ， 说明 清洁生产 水平 提升 情 况。 5.8.3 拟 实施 中/ 高费 方案 成果预测 拟 实施 中/ 高费 方案 成果预测 的 内容 主要 包括： a) 中 /高 费 方案实施计 划表 编制中/ 高费 方案实施计 划 表，并 进行相关 文字说明 ；方案实施计 划表 中应包括：方案编号 、方案 名称、 负责 实施 部门、 负责 人 及实施 时限 。 b) 中 /高 费 方案 资金 筹措 计划表 编 制

47、中 /高 费方案 资金 筹措计 划 表， 并 进行 相关 文字说 明，中 /高 费 方案 资金 筹措 计 划表 应包括： 拟 实施中 /高 费方案 所需 资金的 数 量、 来源 以及 为筹 措资 金 所做 的工 作、 落实 情况。 c) 拟 实施 中/ 高费 方案 成果预测 汇 总表 编 制 拟实施 中/ 高费 方案经济效益和 环境 效益 成果预 测汇总表 ，并 进行 相关 文字说明 。 d) 拟 实施 中/ 高费 方案 成果预测 与 清洁生产 中（ 远） 期目 标 对比 一览 表 1) 编 制 拟 实施 中/ 高费 方案清洁生产 指标 变化 预测 表， 并进行 相关 文字说 明； 2) 编

48、制 拟 实施中/ 高费 方案清洁生产效益与 清洁生产 中（ 远 ）期 目 标值 的 对比 表， 预 测清洁 生产目 标实 现情 况； 与清洁生产 评价 指标体 系或 清洁生产标准 对比 ， 说 明清洁生产 水 平 提 升情况。 5.8.4 全部方案实施 后成果预测分析 全部方案实施 后成 果分析的 主 要内容 包括： a) 清洁生产方案 全部 实施 成果 汇 总 编 制 本轮审核 全部 方案实施 后 经济效益和 环境 效益 汇总表 ，并 进行 相关 文字说 明 ； b) 全 部 方案实施 后的 成果 与清洁生产 目标 对比 编 制 本轮审核 全部 方案实施 后 清洁生产效益 与清洁生产中 （

49、远） 期 目标 值的 对 比表， 见 附录 A表A.22 ， 预测清洁生产 目标实 现情 况； 与 清洁生产 评价 指标体 系 或清洁生产标准 对比 ， 预测 清洁生产 水 平 提 升 情 况。 5.9 持续清洁生产 5.9.1 健全完善 清洁生产 管理机构 说 明 健全 完善 后的清洁生产 管 理机构 设置 情况。 5.9.2 健全完善 清洁生产 管理制 度 说 明 健全 完 善后 的清洁生产 管 理 制度 。清洁生产 管 理制度包括 把 审核 成 果纳入 单位的 日常管 理轨 道 、 建 立 激励 机制 和保 证稳定的清洁生产 资金来 源。清洁生产 管理 制度 应纳 入服务业单位 日常 管理 制度。 5.9.3 持续清洁生产计划 制 定 持续 清洁生产计 划，应 将 计划 纳入 到服务业单位 年度 工作 计划 中。 持续清洁生产计 划应包括 以下几 个方面 ： a) 继 续 组织实施本轮 未完成 的清洁生产方案 ，落 实到 人； b) 针 对 本轮审核 遗留 的清洁生产问 题提出 解决 对策或 措施； DB11/T 9782013 12 c) 提出对 在清洁生产 工作 中做 出 突出 贡献 的部门 或人 员给予奖励 的具 体办 法； d) 制 定 持 续 产生 并实施清洁生产方案的 措施 ； e) 制 定员 工清洁生产 培训 计划