DB11 T 1259-2015 清洁生产评价指标体系 医疗机构.pdf

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1、 ICS 13.020.01 Z 04 备案号 :48666-2016 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1259 2015 清洁生产评价指标体系 医疗机构 Assessment indicator system of cleaner production for medical organization 2015 - 12 - 30发布 2016 - 04 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1259 2015 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语与定义 . 1 4 评价指标体系 . 2 5 评价方法 . 6 6 指标计

2、算方法及数据来源 . 8 参考文献 . 11 DB11/T 1259 2015 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1和清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准主要起草单位：中国轻工业清洁生产中心、北京节能环保中心、北京市环境保护科学研究院 。 本标准主要起草 人 ： 孙晓峰 、 李晓丹、 于凤菊 、 陈龙 、 王靖 、 程言 君 、 李键 、 刘曼 、 陈晨、 于承迎、 李旭。 DB11/T 1259 2015 1 清洁生产评价指标体系 医疗机构 1 范围 本标准规定 了二级 及二

3、级以上医疗机构 清洁生产的评价指标体系、评价方法、指标解释 与数据来源。 本标准 适用 于二级 及二级以上医疗机构 的清洁生产 审核、评 估和 绩效 评价。 其他医疗机构 参照本标准 执行。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（ 包括所有的 修改单） 适用 于本文件。 GB 12348 工业 企业 厂界 环境噪声排放 标准 GB 17167 用能单位能源计 量器具配备 和管理 通则 GB 18597 危险废物贮存污染控 制标准 GB 18466 医疗机构水污

4、染物排放 标准 GB 18599 一般 工业 固体 废物贮存 、处置场 污染控 制标准 GB 24789 用水 单位 水计 量器具配备 和管理 通则 GB 50034 建筑 照明设 计标准 GB/T 2589 综合 能耗 计算通则 GB/T 11914 水 质 化学 需氧 量 的测 定 重铬酸钾 法 GB/T 12452 企 业水 平衡 与测试通则 GB/T 23331 能源 管理 体系 要求 GB/T 24001 环境 管理 体系 要求 及使 用指 南 HJ/T 195 水质 氨氮 的测定 气相分子吸收光谱 法 HJ/T 399 水质 化 学需氧量 的 测定 快速消 解分光光度 法 HJ 5

5、35 水 质 氨氮 的测 定 纳氏 试剂分光光度 法 HJ 536 水 质 氨氮 的测 定 水杨酸分光光度 法 HJ 537 水 质 氨氮 的测 定 蒸馏- 中和 滴定法 HJ 665 水 质 氨氮 的测 定 连续流动- 水杨酸分光光度 法 HJ 666 水 质 氨氮 的测 定 流动 注射- 水杨酸分光光度 法 CJ 164 节 水型 生活 器具 DB 11/ 139 锅炉大气 污染物排放 标准 DB 11/ 1150 供热锅炉综合 能源 消耗限额 3 术语与定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 DB11/T 1259 2015 2 清洁生产 cleaner production 指

6、 不 断采取 改进设 计、 使用清洁的能源和 原料 、 采 用先进 的工 艺技 术与 设备 、改 善 管理 、 综合利用 等措施 ， 从 源头削减 污染， 提 高资 源利 用效 率， 减少 或者避免 生产、 服务 和产 品使 用过 程中 污染物的产 生和排放，以 减轻 或者消除 对人 类健康 和环境的 危害 。 注：引自中华人民共和国清洁生产促进法。 3.2 清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production 由相互联 系、 相 对独立 、 互 相补充 的系 列清洁生产评价指标 所组 成的 ， 用于 衡 量清洁生产 水平 的

7、指 标集合 。 3.3 指标权重 indicator weight 衡量各 评价指标 在清洁生产评价指标体系中的 重要 程度。 3.4 污染物产生指标（末端处理前）pollutants generation indicators (before end-of-pipe treatment) 指 运营 过程 中产生 污染物 的量（ 末端 处理 前）。 3.5 医疗机构 medical organization 指 从 事疾病诊 断、 治疗 活动 的 医院 、卫 生院 、疗 养院 、 门诊部 、诊 所、 卫生 急救站 等。 3.6 限定性指标 restrictive indicators 在 清洁

8、生产 水平 评价体系指标中规定的 ，对 节能 减排有重大 影响 的指标 ，或者 法 律法规 严格 规定、 相 关 标准 强制 执行的指标。 4 评价指标体系 医疗机构 清洁生产评价指标体系 见表 1。 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系 一 级 指 标 权 重 值 二级指标 单位 权 重 值 级基准值 级基准值 级基准值 装备 要求 20 供配电系统 2 根 据用电负荷的大小和性能， 合理配置变压器的容量 和台数，变压器应选用高效低耗型 DB11/T 1259 2015 3 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系 (续) 一 级 指 标 权 重 值 二级指标 单位 权 重 值 级基准值 2 合

9、 理 装 置 无功率补偿设备，用 电功 率因数控制在 0.92以上 合 理 装 置 无功 功 率 补偿设 备，功率因数 控 制 在 0.9 以 上 照 明 系 统 2 节能灯使用率 100% 2 照 明 标准值符合 GB 50034， 各 场 所 照 明 功 率 密 度 值 不 高 于 GB 50034 规定的目标值 照 明 标准值符 合 GB 50034， 各 场 所 照 明 功 率 密 度 值 不 高 于 GB 50034规 定的 现 行值 空 气 调 节与采暖系统 3 *更 新 空调时应采用清洁制冷剂，禁止使用 CFC-11,12,113等 国 家 规定的受 控消耗臭氧层物质 2 风 机

10、 、 水 泵 、 电 动 机 选 用 高 效 节能型；变工况风机、 水泵采用变频调速控制装置 3 冷 热 源 选 用性能系数（ COP值 ）、 综合部分负荷性能 系数（ IPLV）、能 效 比（ EER）、 额 定 热 效 率高的节能 产品；空调采暖系统的冷热源机组能效比、 锅炉热效 率符合 GB 50189 2 * 锅炉综合能耗符合 DB11/1150 节 水器具 2 节 水器具符合 CJ 164， 安装率 达到 100% 服务 要 求 10 绿色宣传 3 采 用 宣传牌等措施向患者及家属开展节能环保宣传 3 对 住 院 患 者 发 放 节能减排倡议书 服务系统 4 应 用数字化医疗服务系统

11、 资源 能源 利用 指标 25 *单位 床 位 取 水量 综合医 疗机构 三 级医疗 机构 L/床 d 12 900 950 1000 二级医疗 机构 600 650 700 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 800 850 900 二级医疗 机构 400 420 440 *单位 建筑 面积综合 能耗 综合医 疗机构 三 级医疗 机构 kgce/m 211 32 36 40 DB11/T 1259 2015 4 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系( 续) 一 级 指 标 权 重 值 二级指标 单位 权重值 级基准 值 一 级 指 标 权重值 二级指标 单位 二级医疗 机构 15 17 19

12、 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 32 36 40 二级医疗 机构 15 17 19 再 生能源 使用率 % 2 5 3 3 *污 染物 产生 指标 （末 端处 理 前） 20 单位床位 废水产生 量 综合医 疗机构 三 级医疗 机构 L/床 d 10 720 760 800 二级医疗 机构 480 520 560 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 640 680 720 二级医疗 机构 320 340 360 单位床位 废水化学 需氧量 （COD ）产 生 量 综合医 疗机构 三 级医疗 机构 g/床 d 5 180 190 200 二级医疗 机构 120 130 140 专 科医 疗

13、机构 三 级医疗 机构 160 170 180 二级医疗 机构 80 85 90 单位床位 废水氨氮 （NH 3 -N） 产生量 综合医 疗机构 三 级医疗 机构 g/床 d 5 22 24 26 二级医疗 机构 15 16 17 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 19 21 23 二级医疗 机构 10 11 13 清洁 生产 管理 要求 25 *国 家 、行业及地方法律法规标准 执 行 情 况 2 符 合 国 家 和本市有关环境法律、法规，废水排放执行 GB 18466、 锅炉废气排放执行 DB11/139、 餐饮油烟 排放执行 GB 18483或 本市相 关标准、噪声执行 GB 1234

14、8 DB11/T 1259 2015 5 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系( 续) 一 级 指 标 权 重 值 二级指标 单位 权重值 级基准 值 一 级 指 标 权重值 二级指标 单位 2 符 合 国 家 和本市相关产业政策，不 使 用国家和本市明 令淘汰的落后装备 管理制度 2 有 明 确 的节能减排目标和管理措施； 有健全的节能降 耗、环境保护的规章制度； 有定期检查目标实现情况 及规章制度执行情况的记录 组织机构 2 设置由院级领导分管的专职环境、能源管理岗位， 实 行环境、能源管理岗位责任制 环境审核 1 按照清洁生产审核暂行办法开展清洁生产审核， 有完善的清洁生产管理机构，并持

15、续开展清洁生产 1 按照 GB/T 24001建 立 环境 管理体系， 并取 得认证 环境管理 手册、 程序文件及作 业 文件齐全 能源管理 2 按照 GB/T 23331建 立 能源 管理体系， 并取 得认证 能源管理 手册、 程序文件及作 业 文件齐全 2 *计 量器具配备情况符合 GB 17167和 GB 24789规 定 ； 计 量 台 帐完整 环境管理 *固 体废物管理 2 一般固体废物按照 GB 18599相 关 规定执行； 危险废 物按照 GB 18597相 关 规定执行 2 医疗废物的分类收集、 贮存、 运送、 处置执行 医疗 卫生机构医疗废物管理办法和 医疗废物集中处置 技术

16、规范 ；污水 处理站污 泥按照 危险废物进 行处理 和处置 1 停 止 使 用的含汞医疗器械应及时交由有资质的机构 进 行 处 理 *化 学 品 管理 2 危险化学品管理应遵守危险化学品安全管理条例 *环境 安 全 2 制定突发事件（ 包括突发公共卫生事件、 灾害事故等） 应急预案并定期组织演练 原料及设备采购 1 无 汞 医疗器械 使 用 率 20% 10% 无 汞 医疗 器 械 使 用 率 20% 无 汞 医疗器械 使 用 率 10% 第三方环境管理 1 对 第三方机构 （包括洗染企业等）提出能源环境管理 要求，符合相关法律法规要求 注：1. 带 *者 为 限 定性指标。 2.医疗机构内洗

17、衣环节清洁生产评价执行清洁生产评价指标体系 洗衣业。 DB11/T 1259 2015 6 5 评价方法 5.1 综合评价指标的考核评分 综合评价指标 是衡 量考 核在 考 核期 内的清洁生产的 总体水 平的 一项 综合 指标。 在 进 行定 量和定性评 价考核 评分 的基础 上， 将这两类 指标的考 核总 分值 相加 ， 得 到相 应的清洁生产 综合 评价指标 P， 按 式 （1 ） 计算： ab PPP =+ （1 ） 式中： P 企 业清洁生产的 综合 评价指标 ，其 值在 0-100之间； P a 定 量 评价 一级 指标的考 核总 分值；P b 定性评价 一级 指标的考 核总 分值

18、。 5.2 定量评价指标的考核评分 5.2.1 定量评价指标的考核总分值 Pa 定 量 评价指标 之下所有 各一级指标的考 核总 分值 之和 ，其 值按 式（ 2）计算: i i1 n a PP = = （2 ） 式中： P a 定量 评价考 核总分 值； N 参与定 量评价考核 的 一级 指标 总数 ； P i 第 i项定 量评价单项 一级 指标的考 核总 分值 。 5.2.2 定量评价单项一级指标的考核总分值 P i其 值 按式 （3 ）计算： = = = = m i ij ij m i ij i K S P P 1 1 100 / （ 3） 式 中： P i 第 i项 定 量 评价单 项

19、 一级 指标的考 核总 分值； m 第 i项 定 量 评价一级指标 下参与定 量考 核的 二级 指标 总数 ； P ij 第 i项 定 量 评价一级指标 下第 j项二级 指标的单项 评价指标 ； K ij 第 i项 定 量 评价一级指标 下第 j项二级 评价指标的 权重 值。 5.2.3 定量评价单项二级指标的考核分值 P ij其 值 按式 （4 ）计算： 100 / ij ij ij K S P = （4 ） 式中： P ij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定量 评价 二级 指标的单 项评价考 核分 值； DB11/T 1259 2015 7 S ij 第 i项 定 量一级 指标

20、 下 第 j项 定量 评价 二级 指标的单 项评价指标（ j对应 、 、 不同 等 级 ） ； K ij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定量 评价 二级 指标 相 应的 权重 值。 从 其 数值 情况 来看 ， 定 量评价的 二级 指标 可分 为正 向指标与 逆向 指标： 正向 指标是 指该 指标的数值 越 高 （大 ） 越符 合清洁生产要求 （如资 源综合利用 等指标） ；逆 向指标 是该 指标的数 值越低 （小 ）越 符 合清洁生产要 求（ 如资源与能源 消耗、 污染物 产生 等指标）。 因 此 ，对二级 指标的考 核评分 ，应 根据 其 类别分 别按 式（ 5） （ 8）计算

21、： 对应 级正 向指标： iimin(i)max(i)min(i) 8020()/() SXXXX =+- （5 ） 对应 级正 向指标： iimin(i)max(i)min(i) 6020()/() SXXXX =+- （6） 对应 级逆 向指标： imax(i)imax(i)min(i) 8020()/() SXXXX =+- （7） 对应 级逆 向指标： imax(i)imax(i)min(i) 6020()/() SXXXX =+- （ 8） 式中： X i 为第i 项 评价指标的实际 值； X min(i) 为第i 项评价指标的最 小值； X max(i) 为第 i项 评价指标的 最

22、大 值。 5.2.4 定量评价二级指标单项评价指标 Sij 对于正 向指标 ，其 评价指标 S ij 按 式 （ 9）计算： xij ij aij S S S = （9 ） 对于逆 向指标 ，其 评价指标 S ij 按 式 （ 10）计算： aij ij xij S S S = （10） 式中： S ij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 二级 指标的单 项评价指标 ； S xij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定量 评价 二级 指标的实 际值； S aij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定量 评价 二级 指标的评价 基准 值。 5.2.5 定量评价二级指标缺项

23、考核的分值计算 在 第 i项 一级指标下，若 实际参与定量评价考 核的二级指标项目数少于 该一级指标所含全部二级指 标项目 数， 计算 时应 将该 一级指标 其下所以 的各 二级 指标的 权重 值予 以相 应修 正 ，修 正后 各二级指标相 应 的 权重 值K ij 按 式 （ 11）计算： i ij ij A K K = （11） 式中： K ij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下二级 指标 缺项 时，其下 各二级 评价指标 修正后的 权重 值； K ij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下各 二级 评价指标的 权 重值； DB11/T 1259 2015 8 A i 第 i项 定

24、 量 评价 一级 指标 下二级 评价指标 缺项 考 核时 ，其下 各二级 评价指标 相应 权重 值 的 修正系数。 其中， A i 按式（ 12）计算： 1 i 2 K A K = （12） 式中： K 1 第i 项一级 指标的 权重值； K 2 第 i项 一级 指标 下二级指标 缺项 考核 时， 实际 参与考 核的 各二级 指标 权重值 之和。 5.3 定性评价指标的考核评分 5.3.1 定性评价指标的考核总分值 Pb 其 值 按式 （13）计算： n i i=1 b PQ = （13） 式中： P b 定性评价指标的 二级考 核总 分值； n 参与定性评价 一级指标下所有二级 指标的指标

25、总 数； Q i 参与定性评价 一级 指标 下所有二级 指标的单 项 评价考 核分 值。 5.3.2 二级定性指标单项考核分值 Qi 二级定性评价指标的单 项考 核 分值Q i 应 根 据实 际情况 ，对 照表 1中考 核分 值的得 分 标准 确定。 5.4 清洁生产等级的确定 本标准 采用 限定性指标评价和综合 评价指数评价 相结 合 的方法 ， 根 据综合 评价指数确 定企 业清洁生 产 水 平等 级。本标准 将企 业清洁生产 水平 划分 为三 级，分 别为 清洁生产 领先 水平、清洁生产 先进 水 平 、 清洁生产 一般水 平， 见表 2。 表2 医疗机构清洁生产等级与综合评价指标值 企

26、业清洁生产水平 清洁生产综合评价指数 P 一级 P 90， 限 定性指标全部满足 级基准值要求 二级 90 P 80， 限 定性指标全部满足 级 基 准 值 要 求 及 以上 三级 80 P 70， 限 定性指标全部满足 级 基 准 值 要 求 及 以上 6 指标计算方法及数据来源 6.1 指标计算方法 6.1.1 单位床位取水量 按医疗机构 床位数 核算的 取水量， 按公式 （14 ）计算： DB11/T 1259 2015 9 N V V i ui = （14） 式中： V ui 每天 单位 床位数 取水量， L/（ 床 d） ； V i 医疗机构 取水量， L/d； N 医疗机构 床位数

27、 ，床 。 注：医疗机构取水量不包括洗衣房取水以及外供水量。 6.1.2 单位建 筑面积 综合 能耗 一 定 时间内 ，按 医疗机构 建筑面积 核算的 综合 能耗 ，按公式 （15）计算： M E E i d = （15） 式中： E d 单位 面积 综合 能耗 ， kgce /m 2 ； E i 医疗机构 综合 能耗 量， kgce； M 医疗机构 总面积 。 注：综合能耗主要包括一次能源（如煤、石油、天然气等）、 二次 能源（如蒸汽、电力等）和 直接用于生产的能耗 工质 （如冷却水、 压缩空气等 ） ， 但不包括用于动力消耗 （ 如发电、 锅炉等）的能耗工质 。 具体综合能耗按照 GB/T

28、 2589计算。不包括洗衣房 综合能耗。 6.1.3 单位床位医疗 废水产生量 在一定的计 量时 间（ 年） 内，按照 医疗机构 床位数 核算的 废水 产生 量， 按公式 （ 16）计算 ； M U U i d = （16 ） 式中： U d 每日 单位 床位 废水 产生 量，L/ 床 d； U i 医疗机构废水 产生 量，L/d ； M 医疗机构 床位数 ，床。 6.1.4 单位床位 废水 化学需氧 量（ COD）产生量 按照医疗机构 床位数 核算的 医疗废水 COD产生 量，按 公式 （17 ）计算 ； N Y Y i d = （17） 式中： Y d 每 日每 床废水 COD产生 量，

29、g/床 d； Y i 每 日废水 COD产生 量， g/d； N 医疗机构 床位数 ，床 。 6.1.5 单位床位 废水 氨氮 （NH 3-N）产生量 同 6.1.4。 DB11/T 1259 2015 10 6.2 数据来源 6.2.1 统 计 清洁生产评价 应以 报告 期内 的实 际监 测 、 统 计数据为 依 据。 一般 报告 期为 一 个经营 年度 ， 并与 经营 年度同 步。 6.2.2 实 测 如果统 计数据 严重 短缺 ， 资 源能源 利用指标、 污染物 产生指标 等也 可以 在考 核周期 内用实 测方法取 得 ， 考核 周期一般不少于一 个月 。 6.2.3 采 样 和监 测

30、对污染物排放 情况 进行 监测 的 频次 、 采 样时 间等 要求， 按国 家有 关污染 源监 测技术规范的规定 执行。 油烟采 样方法及 去除 效率测 定方法按照GB 18483执 行。 对废水污染物 产生指标的 测定采 用表 4所列 的方法标准。 表3 污染物指标分 析方法 监测项目 测定位置 方法标准名称 方法标准编号 化 学 需氧量 污水处理设施入 口或市政管网入 口 水质 化学需氧量的测定 重铬酸 盐 法 GB/T 11914 水 质 化 学 需氧量的测定 快速消 解 分光光度法 HJ/T 399 氨氮 水质 氨氮的测定 气相分子吸收光谱法 HJ/T 195 水 质 氨氮的测定 纳氏

31、试剂分光光度法 HJ 535 水 质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法 HJ 536 水 质 氨氮的测定 蒸馏中和 滴定法 HJ 537 水 质 氨氮的测定 连续流动-水 杨酸分光光度法 HJ 665 水 质 氨氮的测定 流动注射-水 杨酸分光光度法 HJ 666 注 ： 每次监测时须同时监测废水流量 DB11/T 1259 2015 11 参 考 文 献 1 中 华人 民共 和国清洁生产促 进法（中 华人 民共 和国主 席令 2012年 第54 号） 2 清洁生产 审核 暂行 办法（国 家发展和改革委员会、国 家环境保护 总局 令 第16 号） 3 清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿） （中

32、华人民 共和国国 家 发展和改革委员会、 中 华 人 民 共 和国环境保护 部、中 华人 民共 和国工业和 信息 化部 公告 2013年第 33号 ） 4 高耗 能落后 机电 设备 （产品） 淘汰 目录 （ 第一 批）（中 华人 民共 和国工业和 信息 化部 2009 年第67 号） 5 高耗 能落后 机电 设备 （产品） 淘汰 目录 （ 第二 批）（中 华人 民共 和国工业和 信息 化部 2012 年第14 号） 6 高耗 能落后 机电 设备 （产品） 淘汰 目录 （ 第三 批）（中 华人 民共 和国工业和 信息 化部 2014 年第16 号） 7 医疗 卫生 机构医疗废物管理 办法（中 华人 民共 和国 卫生 部令 第36 号） 8 医疗污水 处理 技术指 南（环发2003197号 ） 9 医疗废物 集中 处置技 术规范（试行）（环发2003206 号） 10 危险 化学 品安 全管理 条例 （国 务院 令 第 591号 )） _