GA 1166-2014 石油、天然气管道系统风险等级和安全防范要求.pdf

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1、JCS 13.310 A 91 中华人民共和国公共安全行业标准GA 1166-2014 气也石油天然气管道系统治安风险等级和安全防范要求Public security risk levels and security r叫uirementsfor oil and gas pipeline systems 2014-12-31发布2015-02-01实施iy叫印叫叫伊吐出它中华人民共和国公安部发布中华人民共和国公共安全行业标准石油天然气管道系统治安风险等级和去全防范要求GA 1166-2014 铸中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100029)北京市西城区三里河北街16号(10

2、0045)网址.en 总编室，（010)64275323发行中心1(010)51780235读者服务部，（010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销* 开本88012301/16 印张0.75字数18千字2015年3月第一版2015年3月第一次印刷* 书号：155066 2 28357定价16.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话：(010)68510107 GA 1166-2014 前本标准6.1、6.2、6.3.16.3.14、7.1、7.2、7.3.17.3.3 7 .4 8. 1. 1 8. 1.3、8.1.4、8.2.1、8.2.3

3、,8.2.5 ,8.3. 1 8.3.3,8.4、9.1,9.2.1的内容为强制性本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由公安部治安管理局提出本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。本标准主要起草单位z公安部治安管理局、国家能源局石油天然气司、中国石油天然气集团公司保卫部、中国石油化工集团公司安全监管局、中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司、中国石油天然气股份有限公司管道科技研究中心、广州市浩云安防科技股份有限公司。本标准主要起草人z彭喜东、董训则、刘爱斌、王章学

4、、刘丽芳、杨青、李国华、杨羽、吴志平、冯治中、付立武、罗鹏、戴联双、孙洪、张华强、龙中胜。本标准2014年12月31日首次发布。I GA 1166-2014 石油天然气管道系统治安凤险等级和安全防范要求1 范围本标准规定了石油、天然气管道系统的治安风险等级、安全防范级别、安全防范要求及保障措施。本标准适用于陆上石油、天然气管道系统的安全防范系统建设与管理。城镇燃气管道系统、油气田集输管道系统和炼油、化工等企业厂区内油气管道系统的安全防范系统建设与管理参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新

5、版本（包括所有修改单适用于本文件。GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求GB/T 28181 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB 50016 建筑设计防火规范GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 501982011 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50251 输气管道工程设计规范GB 50253 输油管道工程设计规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 50348-2004 安全防范工程技术规范GB 50394 入侵报警系统工程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB

6、 50396 出人口控制系统工程设计规范GAIT 75 安全防范工程程序与要求GAIT 644 电子巡查系统技术要求GAIT 670 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求中华人民共和国主席令第三十号中华人民共和国石油天然气管道保护法3 术语和定义GB 50348-2004界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 石油天然气。ii皿dg臼原油、成品油、天然气、煤层气、煤制气、页岩气等的统称。3.2 管道系统pipeline可stem输送石油、天然气的管道及其附属设施和油气调控中心的统称1 GA 1166-2014 注s管道附属设施包括g3.3 一一管道的加压站、加热站、计量站、集汹站、集气站、输

7、汹站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、汹库、储气库、装卸找桥、装卸场s一一管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监控设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施z一一管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施z一一管道穿越铁路、公路的检漏装置g一管道里程桩、标志桩、测试桩等z一一管道的其他附属设施油气调控中心。iiand g臼pipelinecontrol center 集油气管道的操作运行、调度管理、远程监控和数据采集等多种功能为一体，通过计算机技术、网络技术、通信技术、专业软件等，按照油气管道输送计划

8、进行远程调控等操作的调度控制中心。3.4 国家骨干管道血temain pipeline 承担石油、天然气输送，对国家经济社会影响重大，天然气年设计输气量大于等于100l08m3、原油年设计输量大于等于1000 104 t、成品油年设计输量大于等于500104t的长距离管道及跨国管段。3.5 首站first station 输送石油、天然气管道的起点站。3.6 末站terminal station 输送石油、天然气管道的终点站。3.7 枢纽站hub station 多条国家骨干管道汇集处设置的站。3.8 阑童valve room 为输送石油、天然气管道截断阅门专设的建筑物或构筑物3.9 治安凤险

9、等级publicsecurity risk level 管道系统可能遭受盗费、抢劫、人为破坏等安全威胁以及遭受侵害后危害公共安全、造成人员伤亡、财产损失和产生社会影响的程度。3.10 安全防范级别level of security 根据管道系统治安风险等级采取安全防范措施的水平。3.11 特殊时期particol盯period国家重大活动期间、重要节假日、严重自然灾害期、发生恐怖破坏事件可能性较大的时间段等时期。2 GA 1166-2014 4 治安凤险等级4.1 部位治安凤险等级的确定企业应依据本标准确定所属管道系统部位的治安风险等级，治安风险等级由高到低划分为一级、二级和三级。4.2 凤险

10、部位4.2.1 一级民脸部位一旦遭受侵害，将造成管道系统大范围停产、停供，且易发生闪燃、肉爆、严重环境污染等次生灾害，导致特大人员伤亡或财产损失，并引起公众恐慌的部位。一级风险部位主要包括a) 国家级袖气调控中心（含备用调控中心）; b) 国家战略石油储备库、大型商业油气储备库sc) 国家骨干管道系统首末）站、枢纽站zd) 国家骨干管道系统跨越或隧道穿越长江、黄河的管段；e) 国家骨干管道系统地处治安复杂和人口密集地区的部位；f) 输油管道系统地处水源地区的部位Pg) 其他可列为一级风险的部位。4.2.2 二级风险部位一旦遭受侵害，将造成管道较大范围停产、停供，可能引发闪燃、闪爆、严重环境河染

11、等次生灾害，导致重大人员伤亡或财产损失的部位。二级风险部位主要包括：a) 除4.2.1a）以外的油气调控中心；b) 除4.2.1b）以外的储油库、储气库；c) 国家骨干管道系统的加压站、输油站、输气站及其他管道系统的首末站Fd) 国家骨干管道系统跨越或隧道穿越除长、江、黄河以外的大型向流的管段：e) 除国家骨干管道系统以外的管道系统地处治安复杂和人口密集地区的部位Ff) 其他可列为二级风险的部位。4.2.3 三组凤险部位除一、二级风险部位以外的管道系统，包括一般站场、阀室和管道等。5 安全防范级别安全防范级别由高到低划分为一级、二级和三级。管道系统部位的安全防范级别应与该部位治安风险等级相适应

12、，即一级风险部位应满足一级安全防范要求，二级风险部位应不低于二级安全防范要求，三级风险部位应不低于三级安全防范要求。6 安全防范基本要求6.1 人力防范6.1. 1 企业应配备专、兼职治安保卫人员，并为其配备必要的防护器具、交通工具、通讯器材等装备。3 GA 1166-2014 6.1.2 企业应制定值班、监控和巡查、巡护等安全防范工作制度。在岗值班、值机、巡查、巡护人员应详细记录有关情况，及时处理发现的隐患和问题。6.1.3 企业应在公安机关指导下制定完善治安突发事件处置预案，并组织开展培训和定期演练。6.1.4 企业应积极宣传石油、天然气管道安全与保护知识。6.1.5 有关部门应依法加强对

13、企业治安保卫工作的指导、监督、检查，督促落实治安保卫措施，6.2 实体防范6.2.1 应在油气调控中心、各类储油（气）库及管道站场、阀室等的周界建立实体防范设施（金属栅栏或砖、石、混凝土围墙等，并在其上方设置防攀爬、防翻越障碍物。6.2.2 应根据中华人民共和国石油天然气管道保护法和有关标准规范的规定，在管道沿线设置里程桩、标志桩、警示牌。6.3 技术防范6.3.1 新建、改建、扩建的石油、天然气管道系统的安全防范工程程序应符合GAIT75的规定。6.3.2 视频监控系统设计应符合GB50395的规定。视频监控系统应能有效地采集、显示、记录与回放现场图像。图像存储时间大于等于30天。6.3.3

14、 入侵报警系统设计应符合GB50394的规定人侵报警系统应能有效地探测各种人侵行为，报警响应时间小于等于2s。入侵报警系统应与视频监控系统联动，联动时间小于等于4s，非法入侵时的联动图像应长期保存。6.3.4 出人口控制系统的设计应符合GB50396的规定。出人口控制系统应有效将人员的出人事件、操作事件、报警事件等记录于存储系统的相关载体，存储时间大于等于180天。6.3.5 电子巡查系统设计应符合GA/T644的规定。电子巡查日志应完整，不可删改，存储时间应大于等于180天6.3.6 安全防范工程中使用的设备、设施应符合法律、法规、规章的要求和现行标准的规定，并经检验或认证合格。6.3.7

15、技术防范设备应安装在易燃、易爆危险区以外，必须安装在危险区内时，应选用与危险介质相适应的防爆产品。设计安装除符合6.3.26.3.5的规定外，还应符合GB50016、GB50058和GB50183的规定6.3.8 技术防范系统的安全性、电磁兼容性、可靠性、环境适应性应符合GB50348-2004中3.53.8的规定。6.3.9 技术防范系统的防雷应符合GB50348-2004中3.9及GB50343的规定应根据环境、当地雷暴日数等因素，按GAIT670的要求采取相应的防范措施。6.3.10 技术防范系统的传输与布线应符合GB50348-2004中3.11的规定。不适宜采用有线传输的区域和部位，

16、可采用无线传输方式，并应保证传输信息的有效性、安全性及抗干扰性能。6.3.11 技术防范系统的供电应符合GB/T15408的规定。6.3.12技术防范系统需要联网的，应对网络结构、组网模式等进行统筹规划，并符合GB/T28181的规定。6.3.13 企业应建立安防监控中心，安防监控中心应符合GB50348-2004中3.13的规定。6.3.14 企业安防监控中心应设置紧急报警装置。6.3.15 企业安防监控中心紧急报警信息宜就近接人当地公安机关4 . GA 1166-2014 7 一级安全防范7.1 国事纽油气调控中心（含备用调控中心，国家战略石油储备库、大型商业油气储备库，国家骨干管道系统首

17、末）站、枢纽站7.1.1 人力防范除符合6.1的规定外，还应符合以下规定za) 在周界主出人口设置门卫值班室，并配备专职门卫值班人员24h值守zb) 配备专职或兼职治安保卫人员，对油气调控中心、库站）区及其周边进行日常巡查、巡护，24h 内巡查、巡护不少于4次，c) 安防监控中心配备24h值机人员，值机人员应接受专门培训II;d) 特殊时期，增加巡查、巡护次数，增加巡查、巡护人员配备数量。7.1.2 实体防范除符合6.2.1的规定外，还应符合以下规定za) 库站）周界实体防范设施外侧高度不低于2.5m，在其上方应加装滚丝网或铁丝网。周界实体防范设施采用金属栅栏时，其材质、组件规格等满足安全防范

18、的要求，竖杆间距小于等于150 mm,1 m以下部分不应有横撑zb) 门卫值班室位于周界外侧（整体或部分）时，采取实体防范措施F。在周界主出入口外设缓冲区，缓冲区设置自动、半自动防冲撞装置，也可采用其他实体阻挡设施特殊时期，防冲撞装置、实体阻挡设施均设置为阻截状态。7.1.3 技术防范除符合6.3的规定外，还应符合以下规定Ea) 安装摄像机，对周界、周界出入口和所有重要部位实施24h监控sb) 人员出人口的监视和回放图像能够清晰辨认人员的体貌特征：机动车辆出人口的监视和回放图像能够清晰辨别进出机动车的外观和号牌；较大区域范围的监视和回放图像能够辨别监控范围内人员活动状况sc) 视频监控系统显示

19、和回放图像质量主观评价项目符合GB50198一2011中5.4.1表5.4.1-2的规定，评价结果不低于该条款表5.4.1-1规定的4分，图像的水平清晰度不低于400TVL; d) 在周界、周界出入口及泊气调控中心、库站）内重要部位安装入侵报警装置ze) 在周界出入口安装出入口控制设备，出入口控制系统与该区域的摄像机联动$f) 设置覆盖油气调控中心、库站所有区域的电子巡查系统Fg) 特殊时期，采用安全检查设备，对进入油气调控中心、库（站）的车辆、人员、物品进行安全检查。7.2 国家骨干管道系统跨越或隧道穿越长江、黄河的管段7.2.1 人力防范除符合6.1的规定外，还应符合以下规定za) 跨越或

20、隧道穿越管段设置值班室的，至少配备2名专职或兼职治安保卫人员24h值守z未设置值班室的，至少配备2名专职或兼职治安保卫人员，并对隧道口两端进行日常巡查、巡护，24 h内巡查、巡护不少于2次zb) 特殊时期，增加巡查、巡护次数，增加值守或巡查、巡护人员配备数量。7.2.2 实体防范除符合6.2的规定外，还应符合以下规定za) 在跨越或隧道穿越管段两端所建的任何建筑物或构筑物均应符合GB50251、GB50253的规定Fb) 在跨越或隧道穿越管段两端建立周界实体防范设施，并设置警示标志牌。周界实体防范设施的外侧高度不低于2.5m，在其上方加装铁丝网或其他防翻越障碍物z。不具备建立周界实体防范设施条

21、件的隧道，对隧道口两端进行封堵。7.2.3 技术防范除符合6.3的规定外，还应符合以下规定z5 GA 1166-2014 a) 输油管道安装具备定位功能的泄漏监测系统，隧道穿越的输气管道加装可燃气体报曹系统Fb) 在跨越或隧道穿越管段两端安装固定式摄像机，实施24h监控。视频监控系统显示与回放图像质量符合7.1.3c）的规定zc) 设置电子巡查系统zd) 在值班室显示、记录和处理技术防范系统信息，并与企业安防监控中心联网s未设值班室的，将技术防范系统信息上传至企业安防监控中心。7.3 国家骨干管道系统地处治安复杂和人口密集地区的部位，输油管道系统地处水源地区的部位7.3.1 人力防范除符合6.

22、1的规定外，还应符合以下规定za) 配备巡查、巡护人员进行日常巡查、巡护，24h内巡查、巡护不少于1次zb) 特殊时期，增加巡查、巡护次数，增加巡查、巡护人员配备数量7.3.2 实体防范除符合6.2的规定外，还应在裸露管道易攀爬部位设置具有防攀爬功能的实体防范设施，并设置警示牌。7.3.3 技术防范除符合6.3的规定外，还应符合以下规定za) 符合7.2.3a）的规定zb) 在管道沿线设置卫星定位巡检系统或电子巡查系统z。在阁室安装摄像机或入侵探测器，视频图像或报警信息上传至企业安防监控中心。7.3.4 地方结合当地社会治安防控体系建设，宜在打孔盗油等案件多发管道沿线的主要路口安装摄像机，对通

23、过路口的人员和车辆实施24h监控。7.4 其他可列为一级凤险的部位除符合第6章的规定外，还应符合相应部位一级安全防范的规定。8 二级安全防范8.1 区域油气调控中心，除国家战略石油储备库、大型商业油气储备库以外的储油库、储气库，国家骨干管道系统的加压站、输油站、输气站及其他管道系统的首末站8.1.1 人力防范除符合6.1的规定外，还应符合以下规定za) 在周界主出人口设置门卫值班室zb) 配备专职或兼职治安保卫人员或巡查、巡护人员，对油气调控中心、库站）区及其周边进行日常巡查、巡护，24h内巡查、巡护不少于3次zc) 特殊时期，符合7.1.1d）的规定zd) 安防监控中心接收一级风险部位技术防

24、范系统信息的，符合7.1.1c）的规定。8.1.2 人力防范除符合8.1.1的规定外，宜符合以下规定za) 周界主出人口宜配备专职或兼职治安保卫人员24h值守sb) 安防监控中心不接收一级风险部位技术防范系统信息的，宜配备兼职治安保卫人员，确保24h 有人值机。8.1.3 实体防范除符合6.2.1的规定外，还应符合以下规定z6 a) 库站周界实体防范设施外侧高度不低于2.5m，在其上方加装铁丝网。周界实体防范设施采用金属栅栏时，其材质、组件规格等满足安全防范的要求，竖杆间距小于等于150mm,1 m 以下部分不应有横撑Eb) 符合7.1.2b）的规定Fc) 在周界主出人口外设缓冲区，缓冲区内设

25、置实体阻挡设施。特殊时期，实体阻挡设施设置为阻、sGA 1166-2014 截状态8.1.4 技术防范应符合7.1.3a）f)的规定外，还应在油气调控中心、库（站）设置安防监控中心，安防监控中心设置紧急报警装置。8.1.5 技术防范除符合8.1.4的规定外，宜符合以下规定za) 油气调控中心、库（站）安防监控中心设置的紧急报警装置宜就近接人当地公安机关zb) 宜在周界主出人口设置出人口控制装置，出人口控制系统与该区域的摄像机联动。8.2 国家骨干管道系统跨越或隧道穿越除长江、黄河以外的大型河流的管段8.2. 1 人力防范除符合6.1的规定外，还应符合以下规定za) 跨越或隧道穿越管段未设值班室

26、的，至少配备2名兼职治安保卫人员或巡查、巡护人员进行日常巡查、巡护，24h内巡查、巡护不少于1次；b) 特殊时期，符合7.2.1b）的规定。8.2.2 人力防范除符合8.2.l的规定外，宜在跨越或隧道穿越管段设置值班室，配备兼职治安保卫人员或巡查、巡护人员24h值守。8.2.3 实体防范除符合6.2的规定外，还应符合以下规定za) 在跨越或隧道穿越管段两端所建的任何建筑物或构筑物均应符合GB50251、GB50253的规定Fb) 在隧道穿越管段两端设置警示标志，并对隧道口两端进行封堵，在管道易攀爬部位设置具有防攀爬功能的实体防范设施z。在跨越管段两端建立周界实体防范设施，周界实体防范设施的外侧

27、高度不低于2.5m，在其上方加装铁丝网或其他防翻越障碍物。8.2.4 实体防范除符合8.2.3的规定外，宜在跨越或隧道穿越管段一端设值班室。值班室设在8.2.3c) 所述的周界实体防范设施内部区域，不适宜设在周界实体防范设施内部区域的，采取其他实体防范措施。8.2.5 技术防范除符合6.3的规定外，还应设置卫星定位巡检系统或电子巡查系统。8.2.6 技术防范除符合8.2.5的规定外，宜符合以下规定：a) 输油管道宜安装具备定位功能的泄漏监测系统，隧道穿越的输气管道还宜加装可燃气体报警系统Fb) 宜在跨越或隧道穿越管段两端安装摄像机，实施24h监控8.3 障国家骨干管道系统以外的管道系统地处治安

28、复杂和人口密集地区的部位8.3.1 人力防范除符合6.1的规定外，还应配备巡查、巡护人员进行日常巡查、巡护，24h内巡查、巡护不少于1次。特殊时期，应符合7.3.lb）的规定。8.3.2 实体防范应符合6.2、7.3.2的规定，8.3.3 技术防范除符合6.3、7.2.3a）的规定外，还应建立卫星定位巡栓系统或电子巡查系统。8.3.4 技术防范除符合8.3.3的规定外，宜符合以下规定za) 宜在阅窒安装入侵探测器或摄像机zb) 技术防范系统信息宜就近传至管道系统所属企业的安防监控中心8.3.5 地方结合当地社会治安防控体系建设，可在打孔盗油等案件多发管道沿线的主要路口安装摄像机，对通过路口的人

29、员和车辆实施24h监控。8.4 其他可列为二级凤险的部位除符合第6章的规定外，还应符合相应部位二级安全防范的规定。ZON户户，刊。GA 1166-2014 三级安全防范9 一般站场9.1 应符合第6章的规定。阁室和管道9.2.1 除符合第6章的规定外，还应配备巡查、巡护人员，进行日常巡查、巡护。管道沿线应设置卫星定位巡检系统或电子巡查系统，对巡查、巡护工作进行监控。9.2.2 阀室宜安装入侵探测器，报警信息上传至所属企业的安防监控中心。9.2 保障措施10. 1 验收。10.2 企业应组织落实本标准提出的各项安全防范措施，建立内部安全防植责任制，加强内部安全防范管理，做到人力防范、实体防范、技

30、术防范相结合，10.3 公安机关和行业主管部门应对企业实施本标准的情况进行指导、监督、检查。10.4 企业和地方应加强联防联动机制建设，共同维护管道安全运行。10.5 应保证管道安全防范系统高效、可靠运行，技术防范系统出现故障时应及时修复，系统修复期间应采取应急安全防范措施。10.6 根据反恐形势的需要，可在本标准规定的安全防范等级的基础上，加强安全防范措施，提升安全防范水平。企业可按照有关规定申请派驻武警负责某些风险部位的安全守护。企业应将管道系统的安全防范系统建设纳入管道建设总体规划，应综合设计、同步实施、独立10 究即必m板。t侵赞“有印专臼权且引版书16.00元定价gGA 1166-2014 打印日期：2015年4月10日F002