TD T 1032-2011 基本农田划定技术规程.pdf
《TD T 1032-2011 基本农田划定技术规程.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《TD T 1032-2011 基本农田划定技术规程.pdf(35页珍藏版)》请在麦多课文档分享上搜索。
1、,-. - TD/T 1032-2011 附录DC规范性附录)基本农田标识使用及标志牌设立规范15附录E(规范性附录基本农田补划流程图附录F(规范性附录基本农田占用(减少)补划表册附录G(规范性附录)基本农田图式图例20附录HC规范性附录)基本农田图件样式.,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 附录I(规范性附录)基本农田要素属性结构表24附录J(规范性附录)基本农田现状登记汇总表28附录K(资料性附录)相关标准基本农田图层对应关系30附录L(资料性附录基本农田划定(补划相关政策法规技术依据、II ,
2、 TD/T 1032-2011 。, , 目。- - 一E司本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。, 为规范基本农田划定(补划)工作,全面落实基本农田保护任务与责任,依据中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等法律法规的规定,制定本标准。本标准由国土资源部制定并负责解释。本标准由国土资源部提出。本标准由全国国土资源标准化技术委员会归口。本标准起草单位:国土资源部耕地保护司、福建省国土资源勘测规划院、国土资源部土地整理中心、中国土地勘测规划院、国土资源部信息中心。本标准主要起草人:严之尧、朱留华、李相一、王磊、卢丽华、潘朝翔、黄盛玉、那文聚、张中帆、陈桂E申、赵玉领、张晓玲、王
3、庆宾、蒋文彪、吴洪涛、范延平。本标准参加编制人员:陈文强、林登标、张秋惠、杨枫、肖霖、陈莹、卢艳霞、刘章琳、吴吴、郭建民、朱繁。而且. TD/T 1032-2011 基本农田划定技术规程1 范围本规程规定了基本农田划定(补划)的任务、原则、实施主体、技术方法、技术要求、流程、成果规范等。本标准适用于依据土地利用总体规划品蝇卒衣且划定,以及在土地利用总体规划实施过程中,依法批准建设占用基本农田或因必语贺自9其他原因造成主秉毅虱减少的补划工作。2 规范性引用文件下列文件对准。凡是不注,咱GB/ T 2掬bGB/ T 2007 TDf i -101 A一200TD,1101乃午2008TD/ T 1
4、019 TD/ T 10.23 TD/ T 1 TD/ T 102旦与20TD/ T 1028电,0103 术语和定义乡镇级土地利用总体规划编制规程(镇)土地利用总体规划数据库标准下列术语和定义适用于本文扎。3. 1 . 基本农田capital farmland 的版本适用于本标按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。3. 2 基本农固保护区land use zone for the capital farm land protection 为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.3 基本农田保护
5、片(块)capital farmland preservation plot (patch) 在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。1 一TD/T 1032-2011 3.4 3. 5 基本农田图斑capital farmland parcel 划定为基本农田的土地利用地类图斑。基本农田划定designation of the capital farm land 根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定,按照土地利用总体规划,依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。3. 6 基本农田补划supplement of the capital farmland 根
6、据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定,对依法批准建设占用基本农田或因其他原因导致基本农田减少,按照规定程序确定补充基本农田空间位置、数量、质量等级、地炎等信息的过程。3. 7 3.8 基本农田面积area of the capital fa.rmland 划定为基本农田的图斑地类面积。利用等指数agricultural land utilization index 依据指定作物光温(气候)生产潜力指数、指定作物产量比系数、农用j也自然mJ:fil条件和农用地利用水平,计算确定的农用地质量等别指数。3. 9 平均等指数agricultural land average utilization
7、 index 农用地利用等指数的面积加权平均数。4 总则4. 1 任务4. 1. 1 依据土地利用总体规划确定的基本农田布局,落实规划确定的基本农阴保护任务,进行基本农田划定。4. 1. 2 对建设占用基本农田或因其他原因造成基本农田减少情况进行补划。4. 1. 3 记录基本农田日常变化信息,进行基本农田信息年度更新、统计与汇总。4. 1. 4 查清基本农田质量等级,落实保护责任,设立保护标志。4. 1. 5 建立并更新基本农田数据库。4. 2 戈tJ定基本原则基本农田划定应遵循“依法依规、规范划定;确保数量、提升质量;稳定布局、明确条件”的基本原则,具体要求为:4. 2. 1 依据有关法律法
8、规和土地利用总体规划,以已有基本农田保护成果为基础,综合运用土地利用现状调查成果与农用地分等成果,开展基本农田划定工作。4. 2.2 确保划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。4.2.3 优先保留原有基本农团中的高等级耕地,集中连片耕地;划定后基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级,基本农田集中连片程度有所提高。4.2.4 新划定的基本农田土地利用现状应当是耕地。2 . . TD/T 1032-2011 4:3 补划基本原则基本农田补划应遵循占用与补划“数量相等、质量相当”的原则。具体要求为:4. 3. 1 经依法批准建设占用的基本农田,补划面积应不低于
9、建设占用的面积,质量等级不低于占用土地的质量等级。4.3.2 违法占用或因各种原因造成损毁的基本农田应当依法复垦,复垦后不能作为基本农田的,补划的面积应不低于减少部分的基本农田面积,质量等级不低于减少部分的基本农田。4.3.3 因其他原因造成基本农田减少的,本行政区域内现状基本农田面积己低于土地利用总体规划确定的基本农田面积指标的,应当按照土地利用总体规划确定的指标补划相应的面积,补划的质量等级不低于减少部分的基本农田。4.3.4 补划的基本农田土地利用现状应当是耕地。5 技术方法与要求5. 1 技术方法5. 1. 1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础,叠加土地利用总体规划成果
10、,结合实地勘察,对规划确定的基本农田成果进行核实、认定;综合确定基本农田保护片(块边界,对其进行编号、记录;提取基本农田保护片(块)所对应的地类图斑现状信息;依据农用地分等成果,获取基本农田质量等级信息;依规范要求录入基本农田保护片(块)与基本农田图斑属性;建立数据库;落实保护责任,设立保护标志;编制基本农田划定成果。5. 1. 2 基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础,叠加依法审批或认定的占用(减少)基本农田和拟补划基本农田的范围,确定占用(减少)基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息;按照补划基本农田的要求,依据土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果及农用地分等成果,综
11、合选取补划为基本农田的耕地地块;落实保护责任,设立、更新保护标志;编制基本农田补划成果。5.2 技术要求5. 2. 1 一致性5.2.1.1 在土地利用现状调查成果与土地利用总体规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中,应以土地利用现状调查成果为依据,进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。5. 2. 1. 2 基本农回图斑边界原则上应与土地利用现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时,基本农田边界应有明显地面参照物和标志物。5. 2. 1. 3 基本农田划定补划)面积应与土地利用现状图斑地类面积相一致,地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。5.2.2 准确性5. 2. 2.
12、 1 在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录,基本农田划定(补划)的各地类图斑要做好记录,各类数据具备可追溯性。5.2.2.2 基本农田编号具有惟一性。5.2.2.3 各类属性注记准确完整。3 TD/T 1032-2011 5.2.2.4 图面清晰易读,数据库结构完整。5.2.2.5 数据库、图件、表册、地块一致。5. 2. 3 现势性5. 2. 3. 1 基本农田划定补划)采用各项最新的基础资料。5.2.3. 2 通过基本农田日常变化信息的实时记录与登记,结合年度更新,确保基本农田划定(补划)成果的现势性,真实反映基本农田现状和变化。6 基本农田划定6. 1 流程分4作工学尼d备战准Ek
13、农工本基。1A1. 录队、,.J案编制与论证、组织实b) d) 农用地分等资料喝一一农用地分等成果图件、e) 其他土地管理相关资料一一建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;一一涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;一一土地整理复垦开发相关资料;一一岩石地球化学测量成果资料。6.1.1.2 初步调查和分析. 土地利用总体规划批准后,应用土地利用现状调查成果,建立已有的基本农田划定成果与土地利用总体规划成果的对应关系。通过内业核实和实地勘察,查清规划确定的基本农田保护区内基本农田地块现状信息,确保规划确定的基本农田图、数、实地一致;结合农用地分等成果,核实基本农田质量等级信息;综合分析可划定基本农田
14、的空间位置、地类、数量、质量等级等。, 6. 1. 2 方案编制与论证6. 1. 2. 1 方案编制在初步调查和分析的基础上,拟定基本农田划定方案,方案包括:a) 基本农田划定方案TD/T 1032-201 1 划定方案文本及说明;拟划定基本农田清单含地块坐落、片(块)编号二地类、面积、质量等级信息等);涉及划定的相关图件;划定前、后的基本农田汇总表等。b) 相关附件划定地块的实地勘验报告;相关部马辜知如锁在堪虫、体规划图、数据库、文本及说明;其他必要附件等。6. 1. 2. 2 方案论证对于町划织经济技川接受程度等方oo-r论川求村民意见,取得相关权益必同意Al.好与相关方面的协调。经反复协
15、调仍有异议的,理提交要像人民政府审定。6. 1. 3 组织与斗机亏毒亘季里司农田相据最;:1::收仰脚6.1 . 4.2 成果报备基本农田划定成果经验、报备内容:基本农田保护图、机专6.2 工作要求6. 2. 1:可享. 6. 2. 1. 1 继续保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田,结合土地利用现状调查成果,对已有基本农田保护成果进行对比分析,经核实确认,符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田,继续保留划定为基本农田。6. 2. 1. 2 不得保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田,结合土地利用现状调查成果,对已有基本农田保护成果进行对比分析,现状基本农田中
16、的建设用地、未利用地,以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求E司TD/T 1032- 201 1 且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地,不得保留划定为基本农田。6. 2. 1. 3 禁止划定为基本农田的耕地新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地。下列类型的耕地禁止新划定为基本农田:a) 坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地;b) 因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地;c) 受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的耕地,或治理后仍达不到国家有关标准的耕地;d) 未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。依据土地利用总体
17、规划确定的基本农田,结合土地利用现状调查成果,对已有基本农田保护成果进行对比分析,在划定过程中出现上述情况之一的,应当提出基本农田调整的建议,并依照法定程序修改土地利用总体规划。6.2.2 基本农田保护片块边界依据土地利用总体规划确定的基本农田布局,结合管理需求,设立基本农田保护片块。其边界应参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线。6.2.3 质量评价以最新的土地利用现状调查成果为基础,利用已有的农用地分等成果,逐一落实基本农田图斑对应的质量等级信息,并作相应记录。在划定过程中,应综合评价划定基本农田的质量等级信息,新划定基本农田各图斑的平均等指数应大
18、于划出基本农田各图斑的平均等指数,确保划入基本农田的平均质量等级不低于划出基本农田的平均质量等级。平均等指数计算公式:三K;S;Ki二二i三SiK z K1 式中:Ki一一划出基本农田的平均等指数;Kz一一划入基本农田的耕地的平均等指数;Ki一第t寸基本农田图斑的利用等指数;S;一一第i个划出基本农田图斑的面积;Ki一一第j个划入基本农田图斑的利用等指数;sj一一第j个划入基本农田图斑的面积。三KisjK z = .i=1 I;sj 根据平均等指数,按照农用地分等确定的等级划分标准,确定划出、划入基本农田的平均质量等级。6.2.4 基本农回编号基本农田按基本农田保护片(块)和基本农田图斑进行编
19、号,其中:基本农田保护片(块)编号为“12位行政村代码4位保护片(块)号”组成,基本农田图斑编号为“16位保护片(块编号十4位基本农田图斑号”组成。6.2.5 基本农田保护责任6. 2. 5. 1 将划定后的基本农田保护责任落实?明村民小组,签订或更新基本农田保护责任书,填写唰、, TD/T 1032- 2011 基本农田保护责任一览表。基本农田保护责任一览表格式见附录C。6.2.5.2 基本农田保护责任书应当包括下列内容:基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。6.2.5.3 基本农田保护责任一览表以行政村为单位,包括下列内容:村民小组、囚至范围、基
20、本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、责任起始时间等,并加盖村公章,保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。6.2.6 基本农田保护标志设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩,标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片(块号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息,基本农田标识使用及标志牌的设立规范见附录D。基本农田发生变动的地块,应及时设立或更新标志牌。7 基本农田补划7. 1 流程基本农田补划工作包括补划方案编制和论证,占用(减少)和补划基本农田的核实确认、成果编制、验收与上报四个阶段,具体见附录E。7. 1. 1 工作准备同本规程6.1.
21、 1. 1。7. 1. 2 补划方案的编制和论证7.1.2.1 补戈tJ方案编制基本农田补划方案包括:a) 基本农田补划方案、, 补划方案文本及说明;拟占用(或已占用、己减少)、拟补划地块清单(含地块坐落、片(块)编号、地类、面积、质量等级信息等);涉及占用(减少)和补划的相关图件;占用(减少和补划基本农田汇总表等。b) 相关附件占用(减少地块的实地勘验报告;相关部门意见;涉及基本农田的占用(减少)、补划相关资料;其他必要附件等。7. 1. 2.2 补划方案论证同本规程6.1. 2. 2。7. 1. 3 占用(减少)基本农田的核实确认7.1.3.1 依法批准建设占用的基本农田a) 按照基本农田
22、补划方案,结合已有基本农田划定成果与农用地分等成果,进行实地勘察,核实占用基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。b) 依法批准建设占用基本农田后,依据批准文件复核确定占用基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类。7 I 、,一号、TD/T 1032-201 1 7. 1. 3. 2 , 补划耕地地块的确认7. 1. 4 依据核实确认占用减少)基本农田的数量、质量等级,按照数量不减少、质量不降低的要求,结合最新的土地利用现状调查成果、纠斟上跳皑划成果与农用地分等成果,进行实地勘察,综合确定补划的耕地地?AlJJlll补划耕地各图斑的主殉弩指数屉a) 的平均等指数。、,hu 用忧。式中:
- 1.请仔细阅读文档,确保文档完整性,对于不预览、不比对内容而直接下载带来的问题本站不予受理。
- 2.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
- 3、该文档所得收入(下载+内容+预览)归上传者、原创作者;如果您是本文档原作者,请点此认领!既往收益都归您。
下载文档到电脑,查找使用更方便
5000 积分 0人已下载
下载 | 加入VIP,交流精品资源 |
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- TD 1032 2011 基本农田 划定 技术规程
