HJ T 2.1-1993 环境影响评价技术导则.总纲.pdf
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1、中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则总纲发布实施国家环境保护局发布中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则总纲国家环境保护局批准实施为贯彻中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理办法制定本标准主题内容与适用范围主题内容本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则方法内容及要求适用范围本标准适用于厂矿企业事业单位建设项目的环境影响评价工作其他建设项目的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进行引用标准环境影响评价技术导则大气环境环境影响评价技术导则地面水环境环境影响评价的工作程序环境影响评价工作程序如图所示环境影响评价工作大体分为三个阶段第一阶段为准备阶段
2、主要工作为研究有关文件进行初步的工程分析和环境现状调查筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等级编制评价大纲第二阶段为正式工作阶段其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查并进行环境影响预测和评价环境影响第三阶段为报告书编制阶段其主要工作为汇总分析第二阶段工作所得的各种资料数据给出结论完成环境影响报告书的编制环境影响评价工作程序图在进行建设项目的环境影响评价时如需进行多个厂址的优选则应对各个厂址分别进行预测和评价如通过评价对原选厂址给出否定结论时对新选厂址的评价应按的规定重新进行环境影响评价工作等级的划分划分环境影响评价工作等级的依据环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的建设项
3、目的工程特点这些特点主要有工程性质工程规模能源及资源包括水的使用量及类型污染物排放特点排放量排放方式排放去向主要污染物种类性质排放浓度等建设项目所在地区的环境特征这些特征主要有自然环境特点环境敏感程度环境质量现状及社会经济环境状况等国家或地方政府所颁布的有关法规包括环境质量标准和污染物排放标准环境影响评价工作等级概要环境影响的评价项目根据环境的组成特征建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成对下列不同环境要素或称评价项目的评价即大气地面水地下水噪声土壤与生态人群健康状况文物与珍贵景观以及日照热放射性电磁波振动等建设项目对上述各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价简称单项影响评价环境影响评价
4、工作等级按照中的划分依据可将上述各单项影响评价划分为三个工作等级例如大气环境影响评价划分为一级二级三级地面水环境影响评价划分为一级二级三级等等依此类推一级评价最详细二级次之三级较简略各单项影响评价工作等级划分的详细规定可参阅相应的导则一般情况建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价每个单项影响评价的工作等级不一定相同对于单项影响评价的工作等级均低于第三级的建设项目不需编制环境影响报告书只需按国家颁发的建设项目环境保护管理办法填写建设项目环境影响报告表对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价可根据具体情况进行简单的叙述分析或不做叙述分析对于某一具体建设项目在划分各评价项目的
5、工作等级时根据建设项目对环境的影响所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整环境影响评价大纲的编制评价大纲应在开展评价工作之前编制它是具体指导建设项目环境影响评价的技术文件也是检查报告书内容和质量的主要判据其内容应该尽量具体详细评价大纲一般应按中所表明的顺序并在充分研读有关文件进行初步的工程分析和环境现状调查后编制评价大纲一般应包括以下内容总则其中包括评价任务的由来编制依据控制污染与保护环境的目标采用的评价标准评价项目及其工作等级和重点等建设项目概况如为扩建项目应同时介绍现有工程概况拟建地区的环境简况附位置图建设项目工程分析的内容与方法根据当地环境特点评价项目的环境影响评价工作
6、等级与重点等因素说明工程分析的内容方法和重点建设项目周围地区的环境现状调查一般自然环境与社会环境现状调查环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查根据已确定的各评价项目工作等级环境特点和影响预测的需要尽量详细地说明调查参数调查范围及调查的方法时期地点次数等环境影响预测与评价建设项目的环境影响根据各评价项目的工作等级环境特点尽量详细地说明预测方法预测内容预测范围预测时段以及有关参数的估值方法等如进行建设项目环境影响的综合评价应说明拟采用的评价方法评价工作成果清单拟提出的结论和建议的内容评价工作的组织计划安排评价工作经费概算在下列任意一种情况下应编写环境影响评价工作的实施方案以作为大纲的必要补充第一
7、由于必需的资料暂时缺乏所编大纲不够具体对评价工作的指导作用不足第二建设项目特别重要或环境问题特别严重如规模较大工艺复杂污染严重等第三环境状况十分敏感环境影响报告书的编制环境影响报告书应全面概括地反映环境影响评价的全部工作文字应简洁准确并尽量采用图表和照片以使提出的资料清楚论点明确利于阅读和审查原始数据全部计算过程等不必在报告书中列出必要时可编入附录所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录评价内容较多的报告书其重点评价项目另编分项报告书主要的技术问题另编专题技术报告环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级选择下列全部或部分内容进行编制总则结合评价项目的特点阐述编制环境影响报
8、告书的目的编制依据项目建议书评价大纲及其审查意见评价委托书合同或任务书建设项目可行性研究报告等采用标准包括国家标准地方标准或拟参照的国外有关标准参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准控制污染与保护环境的目标建设项目概况建设项目的名称地点及建设性质建设规模扩建项目应说明原有规模占地面积及厂区平面布置应附平面图土地利用情况和发展规划产品方案和主要工艺方法职工人数和生活区布局工程分析报告书应对建设项目的下列情况进行说明并作出分析主要原料燃料及其来源和储运物料平衡水的用量与平衡水的回用情况工艺过程附工艺流程图废水废气废渣放射性废物等的种类排放量和排放方式以及其中所含污染物种类性质排放
9、浓度产生的噪声振动的特性及数值等废弃物的回收利用综合利用和处理处置方案交通运输情况及厂地的开发利用建设项目周围地区的环境现状地理位置应附平面图地质地形地貌和土壤情况河流湖泊水库海湾的水文情况气候与气象情况大气地面水地下水和土壤的环境质量状况矿藏森林草原水产和野生动物野生植物农作物等情况自然保护区风景游览区名胜古迹温泉疗养区以及重要的政治文化设施情况社会经济情况包括现有工矿企业和生活居住区的分布情况人口密度农业概况土地利用情况交通运输情况及其他社会经济活动情况人群健康状况和地方病情况其他环境污染环境破坏的现状资料环境影响预测预测环境影响的时段预测范围预测内容及预测方法预测结果及其分析和说明评价建
10、设项目的环境影响建设项目环境影响的特征建设项目环境影响的范围程度和性质如要进行多个厂址的优选时应综合评价每个厂址的环境影响并进行比较和分析环境保护措施的评述及技术经济论证提出各项措施的投资估算列表环境影响经济损益分析环境监测制度及环境管理环境规划的建议环境影响评价结论建设项目的工程分析工程分析的原则当建设项目的规划可行性研究和设计等技术文件中记载的资料数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时应通过复核校对后引用对于污染物的排放量等可定量表述的内容应通过分析尽量给出定量的结果工程分析的对象主要从下列几方面分析建设项目与环境影响有关的情况工艺过程通过对工艺过程各环节的分析了解各类影响的来源各种污染
11、物的排放情况各种废物的治理回收利用措施及其运行与污染物排放间的关系等资源能源的储运通过对建设项目资源能源废物等的装卸搬运储藏预处理等环节的分析掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况交通运输分析由于建设项目的建设和运行使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响厂地的开发利用通过了解拟建项目对土地的开发利用了解土地利用现状和环境间的关系以分析厂地开发利用带来的环境影响对建设项目生产运行阶段的开车停车检修一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析找出这类排放的来源发生的可能性及发生的频率等其他情况工程分析的重点工程分析应以工艺过程为重点并不可忽略污染物的不正常排放简称不正常排放资源能
12、源的储运交通运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度应根据工程环境的特点及评价工作等级决定建设项目实施过程的阶段划分与工程分析根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为建设过程生产运行服务期满后三个阶段进行工程分析所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响生产运行阶段要分析正常排放和不正常排放两种情况对随着时间的推移环境影响有可能增加较大的建设项目同时它的评价工作等级环境保护要求均较高时可将生产运行阶段分为运行初期和运行中后期并分别按正常排放和不正常排放进行分析运行初期和运行中后期的划分应视具体工程特性而定个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视应对这类项目的这些阶段进行工程分析在建设
13、项目实施过程中由于自然或人为原因所酿成的爆炸火灾中毒等后果十分严重的造成人身伤害或财产损失的事故属风险事故是否进行环境风险评价应视工程性质规模建设项目所在地环境特征以及事故后果等因素确定目前环境风险评价的方法尚不成熟资料的收集及参数的确定尚存在诸多困难在有必要也有条件时应进行建设项目的环境风险评价或环境风险分析工程分析的方法当建设项目的规划可行性研究和设计等技术文件不能满足评价要求时应根据具体情况选用适当的方法进行工程分析目前采用较多的工程分析方法有类比分析法物料平衡计算法查阅参考资料分析法等类比分析法要求时间长工作量大所得结果较准确在评价时间允许评价工作等级较高又有可资参考的相同或相似的现有
14、工程时应采用此方法如果同类工程已有某种污染物的排放系数时可以直接利用此系数计算建设项目该种污染物的排放量不必再进行实测物料平衡计算法以理论计算为基础比较简单但计算中设备运行均按理想状态考虑所以计算结果有时偏低此方法不是所有的建设项目均能采用具有一定局限性查阅参考资料分析法最为简便但所得数据准确性差当评价时间短且评价工作等级较低时或在无法采用以上两种方法的情况下可采用此方法此方法还可以作为以上两种方法的补充建设项目所在地区环境现状的调查环境现状调查的原则和方法环境现状调查的一般原则根据建设项目所在地区的环境特点结合各单项影响评价的工作等级确定各环境要素的现状调查范围并筛选出应调查的有关参数环境现
15、状调查时首先应搜集现有的资料当这些资料不能满足要求时再进行现场调查和测试环境现状调查中对环境中与评价项目有密切关系的部分如大气地面水地下水等应全面详细对这些部分的环境质量现状应有定量的数据并做出分析或评价对一般自然环境与社会环境的调查应根据评价地区的实际情况参照条所规定的内容适当增删环境现状调查的方法环境现状调查的方法主要有三种即收集资料法现场调查法和遥感的方法收集资料法应用范围广收效大比较节省人力物力和时间环境现状调查时应首先通过此方法获得现有的各种有关资料但此方法只能获得第二手资料而且往往不全面不能完全符合要求需要其他方法补充现场调查法可以针对使用者的需要直接获得第一手的数据和资料以弥补收
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